关于城市流动摊贩的管理的思考课件

关于城市流动摊贩管理的思考小组成员：李汉梁wk200803180093刘伦wk200803180090李庆wk200814118042吴胜明wk200803130097背景近年来，随着经济社会的发展和城市建设的加快，流动摊贩无证经营与城市管理的矛盾日益突出，成为我国社会中的一个不和谐因素。一些城市小贩与城管人员尖锐对立，最极端的例子，莫过于2005年北京小贩崔英杰在街头杀死城管副队长李志强。摊贩问题如处理不好，将给社会和谐造成持久的伤害。要从根本上解决这一问题，必须正视摊贩存在的合理性，对其实行人性化管理，使其进入有序运行的轨道。二、流动摊贩的危害1、影响市容市貌，不利于文明城市的创建流动摊贩没有固定门店和经营场所、走街串巷、随意摆摊设点，破坏良好的城市秩序，并且在经营中产生果皮壳、包装物等废弃物随地乱扔以及产生的油烟等都影响环境卫生，从而严重影响了一个城市的市容市貌，降低了一个城市的品位。2、容易引发食品卫生问题，不利于人民群众身体健康经营油炸、油煎、水煮、火烤、白切类食品等等的流动摊贩，往往既无健康证又无卫生许可证，缺乏必要的食品卫生知识和卫生保障措施，有的甚至出售“三无”、过期或腐败的食品，这些食品根本不符合卫生标准，人们吃了这些食品，不可避免会产生各种不适或疾病，不利于人民群众的身体健康，尤其不利于中、小学生的身体健康；而流动摊贩经营的小家电等日常用品，有的是“三无”产品、伪劣产品、假冒产品等等，不符合安全要求，人们在使用这些产品时，有可能引起意外事故。3、占道经营堵塞交通，妨碍车辆和行人的安全通行流动摊贩往往在人流量大的路段摆摊设点，特别是在上、下班高峰时间在人流量大的繁华地段或在清晨、中午、傍晚期间在集贸市场（菜场）周边的城市道路两侧占道设摊。由于这些地方的城市道路本身窄小，人流量又大，加上流动摊贩杂乱无序地占道设摊，这极易造成交通拥挤、堵塞，妨碍车辆和行人的安全通行，造成安全隐患，容易引发交通事故。（四）利益驱动流动摊贩投资少，成本低、风险小、收效快。由此成为低收入家庭和外来流动人员的首选，加上其对市场的适应性强，经营内容调整快、无税收，只要经营者头脑灵活，肯吃苦，其收入养家糊口没问题，。（五）市场需求市场是调节供需关系的枢纽，社会的发展，使得市民的要求不断的提高。现在市民的需求是全方位、多层次的，而城市商业、服务网点无论从商品的供应、商业的布局、服务质量、适应市场的能力等都无法满足市场的需求。而流动摊贩以其商品价廉、经营方式灵活，购买方便，能满足一定消费群体的需求等特点而在市场上占有一席之地。现阶段治理流动摊贩存在的问题（一）城管管理手段单一，方法简单。在加强流动摊贩突击整治的初始阶段，以“赶、缴、罚”为主要手段和方法，管理工作常顾此失彼。“以赶代管”，将流动摊贩从西街赶到东街，从大街赶到小巷，流动摊贩现象依然普遍存在；“以缴代管、以罚代管”，暴力执法、经济执法，以牺牲流动摊贩和居民群众的利益取代管理工作和责任，如此循环往复，城管队员与流动摊贩形成了对立，经常发生暴力执法事件，干群关系越来越紧张。（二）管理者的管理理念滞后。目前，一部分管理者对流动摊贩管理工作的重要意义认识模糊，对问题的根源把握不够准确，对工作的长期性、复杂性在思想上准备不充分，或多或少地有不思进取、责任心不强、标准不高、满足现状等问题，管理理念仍停留在突击整治的初始阶段，没有转变到管理与服务并举、疏与堵的有机结合上。集中人力、物力进行突击整治，管理成本越来越高，管理水平却越来越低。头痛医头、脚痛医脚，长此以往，城管队员容易产生厌倦和畏难情结，导致责任心不强、管理工作难到位。流动摊贩的治理措施思考首先，摊贩管理应贯彻管理与服务相结合的原则。有关部门要增强服务意识，既要认真履行监管职责，又要温情执法、热情服务，规范自身的执法行为，坚决纠正和避免对摆摊者暴力执法等错误倾向;尊重就业困难群众摆摊谋生的合理要求，为他们提供正当的就业机会和经营场所，提供优惠政策，提供优质服务，以规范作为与热情服务不断提高执法的公信力，赢得公众对城管执法的支持和信赖。其次，要科学规划摊贩的经营场所和时间，做到布局合理，方便群众。要从城市管理全局出发，统筹安排，合理划