-41政府权力：依法行使

猜猜我是谁？找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一双拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗……摆摊的、发广告的、乞讨的……早上离开了的，现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。美丽的城市，一时一刻也离不开我！

你们猜猜我是谁？思考：政府及其工作人员的权力应该如何行使？暴力执法钓鱼执法一、公共权利切莫乱用镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，没有做好市场监管的具体工作。镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，没有坚持公民在法律面前一律平等的原则不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。第四课第一框政府的权力：依法行使二、政府依法行政

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关、社会团体等。1、依法行政的含义（是什么）依法行政依法执政公正司法概念区分司法机关（人民法院和人民检察院）都是依法治国的体现。党政府(行政机关）下列组织或机关可以成为依法行政的主体的是（）①人民法院②居委会③教育局④公安局⑤人民代表大会⑥党委⑦镇政府③④⑦（1）依法行政的必要性：①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。③体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。2、政府为什么要依法行政？（必要性＋重要性）价目一览

钓鱼执法

上海“钓鱼执法”事件：司机孙中界本是好心搭载"路人"，却被认定"非法营运"，遭遇"钓鱼式执法"，司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。讨论：钓鱼执法对人民、政府、社会有什么影响？①有利于保障人民群众的权利和自由；②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（2）政府依法行政的重要意义：—对人民对政府—对社会3、政府依法行政的具体要求：（1）合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定进行。（2）程序正当：政府履行职责时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。（3）权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。(1)某县政府为了修“村村通”公路，强行让每位农民集资300元，引起了农民的不满。合法行政以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？(2)某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。程序正当

(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。

权责统一决策执行监督决策是首要环节，是否科学关系国计民生。1.政府权力行使的环节：三、科学决策、民主决策、依法决策“三拍干部”

“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯保证”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。

思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？2.政府正确决策的具体要求：（1）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策和依法决策。③依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。（2）建立健全决策问责和纠错制度（3）政府要审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策，建立健全决策问责和纠错制度，自觉接受人民的监督。——决策总结：政府怎样做到依法行政？（1）政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。——含义（2）政府要做到合法行政、程序正当、权责统一，提高依法行政的水平。——具体要求

我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，大道至简，有权不可任性！政府的权力:依法行使是什么？依法行政的含义为什么？必要性：根本原因、基本要求、原则、宗旨。意义怎么做？依法行政的具体要求坚持科学、民主、依法决策对公民对政府对社会小结1.行政不作为与行政乱作为对群众危害极大。这要求领导干部 (

)。①严格依法行使其权力②坚持对人民负责的原则，捍卫人民的利益③坚持法律面前一律平等的原则④加强立法工作A．①② B．③④C．①③ D．①④A【课堂训练】

2.为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了（）A．审慎用权，科学民主决策 B．科学执政，民主执政，依法执政C．依法执政，行使国家立法权 D．保障人民直接行使国家权力A3．那种“一个领导一个想法，一个领导一个提