汉中市电子政务统一平台建设方案

汉中市电子政务

统一平台建设方案市信息办沙庆辉汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用我市电子政务现状2000年至今，分三期建设了主干为千兆光纤的市级电子政务外网平台。市委、人大、市政府、政协等机关大院内全部单位和大院外部分单位的办公局域网，近千余台微机接入市政府电子政务外网平台。我市电子政务现状我市电子政务现状市本级部门的网络应用水平有了大幅度的提升，网络利用率也不断提高。各机关单位能够通过市政府公用网络平台进行简单公文传输和信息查询与交流，通过网络向国家及省上有关部门直接报送文件和数据，大大的提高了机关工作的办事效率和决策水平。我市电子政务现状但从总体上看，我市电子政务仍处于初步发展阶段，还存在一些亟待解决的问题:电子政务基础设施建设相对滞后，网络没有完全实现互联互通，重复建设问题突出；业务应用水平不高，业务协同能力较弱；信息共享度低，共享机制尚未建立；法律法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进一步提高；我市电子政务现状一方面建设资金不足，另一方面部门重复建设、资金浪费现象严重；电子政务建设、管理、运行体制不完善；电子政务推动国民经济和社会信息化，继而推动社会经济跨越式发展的潜力尚未发挥。我市电子政务现状部门之间条块之间各自建设、缺乏沟通、尚未连接政府上网工程尚未全面完成各部门办公自动化系统应用正处于起步阶段已有应用系统及其支撑平台各自有别省地县三级网络基础设施建设发展很不平衡信息化专门人才极其缺乏电子政务应用整体上处于起步阶段汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用电子政务整合目标、任务整合的背景基础网络汇聚层接入层中国网通北京横向网络核心层网通纵向骨干网络纵向核心节点骨干节点电信纵向骨干网络纵向核心节点骨干节点网管系统网管系统网管系统地方接入单位(6+1)网络服务中心网管监视系统用户网管监视47个副省级以上地方中央接入单位(6+1)基础网络汇聚层接入层中国网通北京横向网络核心层网通纵向骨干网络纵向核心节点骨干节点电信纵向骨干网络纵向核心节点骨干节点网管系统网管系统网管系统地方接入单位(6+1)网络服务中心网管监视系统用户网管监视47个副省级以上地方中央接入单位(6+1)党委人大政府政协法院检查院党委人大政府政协法院检察院党委人大政府政协法院检察院党委人大政府政协法院检察院省级市级县级省平台市平台县平台横向平面网络纵向平面网络国家网络国家电子政务系统市(区)电子政务系统应急事件现场公务员领导市民投资者旅游观光客异地灾备中心视频会议会场省级政务部门

电子政务系统工商质检国税地税综合管理中

心网络汇接中心数据中心信息交换中心应用支撑中心应用服务中心安

全

支

撑

中

心宏观经济统计分析统一平台ip信道划分整合传输网络效果对比序号各单位单独建网方式（1张网）电子政务统一网络整合方式网络带宽一个单位年租费(万元)160家单位互联年租费总计(万元)网络带宽年费用(万元)1省到市8m11家×6160家×66省到市11家×6×155m3.7×12×6×1166105602930.42省级城域160家×2m160家×0.57[n(n-1)]/280×159×0.57省级城域160家×2m91.291.27250.4整合业务系统效果对比序号项目单建方式托管方式预算（万元）160家发文单位预算（万元）使用方式一机房建设(面积)80平米12800平米5652平米2基础装修81280628160家单位共用(现有中心机房面积与数据中心面积与托管中心面积之和)(不含灾备中心)2配电系统34802603空调系统1524001190ups（30kw）及电池20320015205新风系统1160766监控、门禁系统1160767综合布线23203328防雷接地23202329消防系统23202320动力环境监控34802981基建2438401884合计81129606728整合业务系统效果对比序号项目单建方式托管方式预算（万元）160家发文单位预算（万元）使用方式二系统设施设备2网络设备3048003200160家单位共用安全设备20320013003管理设备2032008004存储设备50800060005备份设备30480014006主机设备200320002560020%部分共用7系统软件100160001280020%部分共用数据中心主机设备2500160家单位共用数据中心系统软件1200合计(不含应用软件)4507200054800整合业务系统效果对比整合运维管理效果对比序号项目单建方式托管方式预算160家发文单位预算使用方式1维护人员3人480人80人2机房年维护费(含人员工资3万/人年、机房用水电、仪器、仪表、工具、通信等费用)50万元8000万元1000万元不含系统维护费用

电子政务整合目标、任务

整合工作的总体要求是：

统一规划，统一网络。建设覆盖市委、市人大、市政府、市政协、市法院和市检察院六大业务系统的全市电子政务统一内网和外网，形成连接中、省、市和县级的统一电子政务骨干传输网络，各业务系统不再建设专网。按照全省统一规划，使用统一的电子政务骨干传输网络。

电子政务整合目标、任务

统一标准，统一交换。在建设中，业务应用、系统、硬件、软件均要统一标准、统一要求。充分发挥省电子政务统一平台信息传递枢纽作用，依托统一平台积极开展各类业务系统应用、信息资源共享和信息安全保障，各业务系统不再重复建设相应基础支撑平台，采用统一平台服务托管等形式保证信息正常交换和业务系统协同运行。六大业务系统分别建设支持本系统内各部门业务、信息交换应用平台。各市要参照省级电子政务统一平台建设原则、要求和标准，建设各自市级电子政务平台。电子政务整合目标、任务

统一开发，统一部署。

对通用性、基础性、基准性、标识性较强的办公业务资源系统和基础性数据库等项目，采用统一开发、一数一源、多家共享、集中存贮、统一部署的方式开展建设和应用。各部门不再自行开发，避免重复建设和分散采集。电子政务整合目标、任务

统一安全，统一管理。

建立统一的全省电子政务安全保障体系、统一的安全身份认证、安全支撑平台和数据冗灾备份系统，为各项业务应用集中提供密钥管理、技术支撑、安全防御和冗灾备份等服务，形成布局合理、安全可控、运行有序的网络信任体系，避免各部门重复建设和资金浪费。电子政务整合目标、任务全省电子政务整合工作的目标是：到2008年，建设完成覆盖省、市、县的统一电子政务传输网络和省市二级统一平台，信息安全保障体系初步建立；从2008年开始，利用1年时间完成已建成的业务系统专网向全省电子政务统一传输网络整合；2010年底以前完成已建大部分业务系统支撑平台向省电子政务统一平台移植，逐步建立完善全省基础性、战略性信息资源库，实现应用业务协同和信息资源共享。电子政务整合目标、任务当前我市电子政务工作重点是：

加快建设市级电子政务统一平台，开展以传输网络、门户网站、业务系统、信息资源、安全管理和运维管理为主要任务的电子政务整合工作。电子政务整合目标、任务全省电子政务整合工作任务是：进一步完善省、市两级电子政务统一平台，开展以传输网络、门户网站、业务系统、信息资源、安全管理和运维管理为主要任务的电子政务整合工作。汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用电子政务统一平台体系结构术语解释建设目标设计原则总体框架体系结构逻辑模型安全和管理体系服务中心什么叫电子政务统一平台电子政务统一平台是一种集成通信、计算机硬件、软件，有一定的分层结构，能够对电子政务关键业务系统提供服务支撑的系统集成基础平台；是支撑政务信息导航、交换、共享，整合及电子政务应用的开放性公共基础设施。电子政务统一平台是在网络基础设施、信任和授权服务基础设施的基础上，承载最终电子政务应用的软、硬件综合平台。建设目标省级：将电子政务省级平台建设成为陕西省电子政务在各个地市的中心节点，地市六大政务部门之间、地市与（区）县之间政务信息传递枢纽。建设目标市级：地市级电子政务的统一平台，要面向地市各级政务部门领导，提供决策支持的基础支撑服务；面向我市各类电子政务应用，提供资源交换、共享与整合的基础支撑服务。建设目标

建立一个开放的、基于标准的电子政务统一平台，实现信息交换和资源共享，面向公众提供服务，增强各部门工作的透明度。分别支持数据、语音和视频业务，运行各部门的业务系统，实现各网间的信息交换和资源共享，同时建立完善的信息安全体系和相应的备份系统。设计原则统筹规划统一标准平台开放面向服务分步实施保证安全总体框架省电子政务网络，包括省、市、县三级城域网和省到市、市到县两级广域网，是统一的国家电子政务网络的组成部分。由基于广电传输网的政务内网和政务外网组成。总体框架政务内网：党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足省、市、县三级政务部门系统内部办公、管理、协调、监督和决策等应用需要。总体框架政务外网：省、市、县三级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的业务需要。总体框架体系结构统一的身份认证体系统一的信息交换体系统一的目录资源体系统一的网络架构体系统一的身份认证体系

建立统一用户和授权管理体系，依托陕西省统一的ca认证中心和地市级节点ra，为信息交换，业务协同提供安全保障。统一的信息交换体系电子政务统一平台完成各个行业垂直管理部门的信息和公文交换。比如：省级工商、国税、地税和质检部门实现企业基础信息共享，各个地市的统一平台只需要访问省级企业基础信息。各个地市的政府职能部门将需要发送的公文传输到省级电子政务平台的公文交换中心，再由各个地市的统一平台访问，转发给相关的政府职能部门。

统一的目录资源体系

建立全省的电子政务目录资源体系，各个地市的统一平台管理和维护部分信息资源，需要进行个地市、各部门信息资源交换的，必须经过本地统一平台和省级统一平台的互联互通来实现。

统一的网络架构体系

中央到省，省到地市，地市到区县，四级网络体系架构。逻辑模型辑模型可归纳为“五横两纵”。五横是网络汇接层、数据存储层、信息交换层、应用支撑层和应用服务层，两纵是安全支撑和综合管理。每一横有明确的功能定义并对上一层提供服务，层与层之间通过约定的协议通信，保持相对独立。这个协议是两纵的综合抽象，分别完成安全支撑和管理支撑。逻辑模型安全和管理体系安全和管理体系按照安全的需求划分为：物理安全、网络安全、主机安全、应用系统及信息安全、业务可持续性、符合性、安全管理等7个部分，通过这些安全措施向统一平台、电子政务应用系统、局委办的局域网及用户终端提供相应的安全支撑服务。安全和管理体系为了保证电子政务统一平台的可管理、可监控，出现异常时间及时报警，采用先进标准、技术和设备构建电子政务统一平台的综合管理体系，实现对网络、主机、系统软件、中间件、应用系统、人员行为、日志和桌面的集中、实时管理，并建立事件预警、报警管理机制。服务中心网络汇接中心数据中心信息交换中心应用支撑服务中心应用服务中心安全管理中心中心机房网络汇接中心通过对省、市（区）、县三级宽带网络的建设规划，构筑一个安全、可靠、先进稳定的统一专用宽带网络基础平台，实现以下目标：各级政府、各个单位（室）、各级局域网提供到电子政务网的宽带接入服务。可以提供vpn服务，满足省、市（区）、县政府办公厅（室）纵向联网的要求；实现省、市、县各级政府政务网的纵向连接，构筑自上而下的省、市、县三级广域网络系统。为省、市、县各级政府机关文件传输、信息传递、视频会议、值班应急等纵向应用提供一个安全、可靠、先进、稳定的办公专用网络基础平台；实现以省、市、县级政府办公厅为核心横向联结直属各部门及有关部门的横向网，实现不同行业系统间的信息共享；以地市级电子政务中心机房为核心，实现地市党委、政府、政府直属各机构、因工作需要接入的企事业单位的横向互联，构筑地市级电子政务城域网络系统；实现电子政务统一平台和陕西省广播电视网络的平滑连接，通过有线电视网络发布政务信息和实现网上办事。数据中心支撑各种操作系统、平台、连接和存储架构的能力，通用的数据访问，无缝的可扩展性，集中的管理，以提高性能和正常运行时间。在电子政务统一平台数据存储层采用san存储模式。总体结构分为存储层（存储设备、存储交换层、主机层）、存储管理层和逻辑访问层等三层。信息交换中心建立电子政务应用系统统一的数据交换标准格式，实现信息共享互联互通；各个应用系统可以通过统一信息交换中心，使用标准数据格式进行可信、可靠、安全的数据交换；各级电子政务系统和不同部门的电子政务系统之间可以通过统一信息交换中心，实现无缝的连接；在数据共享和交换的基础上，支持业务流程整合，以适应政府机构的改革和职能的转换的需要。应用支撑服务中心提供快速应用开发、业务定制和应用系统搭建的平台。应用服务中心应用服务层定位在面向政府部门、公众提供办公和业务申请办理。通过在应用支撑层上部署的综合门户网站，面向政务部门与领导提供在线办公业务应用支持，面向企事业单位、城市居民与农村居民提供在线市场监管、社会管理和公共服务支持。安全管理中心针对电子政务可能遇到的各种安全威胁和风险，采取行之有效的安全措施，构建以电子政务统一平台信息安全体系为枢纽，保证电子政务业务的机密性、完整性、可用性、抗抵赖性、可控性、可审计性的要求，确保系统能够安全、稳定、可靠地运行，为实现电子政务建设的目标提供安全保障。

中心机房

电子政务数据中心机房是电子政务的基础设施，是地市电子政务的网络交换中心、信息共享与数据交换中心、数据与数据仓库存储备份中心、政府应用服务与公众服务中心、运行管理中心和安全管理中心。对广电sdh传输网的要求为电子政务统一平台服务的sdh传输网在结构上需实现环路保护，整个sdh传输网至少形成一个自愈环。电子政务统一平台各主要网络节点与sdh环网的连接应采用多链路备份的模式进行连接，即每个电子政务统一平台主要网络节点需要至少两条以上的链