地方院校办学特色与发展战略

地方院校办学特色与发展战略国家教育行政学院邢晖2007年8月邢晖

研究员/教授国家教育行政学院教育行政教研部主任职业教育研究中心主任中国教育学会教育行政专业委员会秘书长中国职教学会科研工作委员会副主任

战略研究工作委员会副主任管理工作委员会副主任学术委员会委员中华职教社专家委员会委69248888-3520xinghui466@126.comxinghui@职业教育改革动态&高职研究

邢晖2013.6.27江苏建筑职业技术学院

高职是职业教育类型的高层次在职教中起龙头引领作用，（四年制、七年制）

在职教中谈高职职高高职是高教中的重要类型，目前是高教体系中的专科层次以培养生产、建设、管理、服务第一线高素质应用型-技术技能型实务型专门人才为根本任务（银领）高职大职教观TVETE技术-职业-教育-培训-就业职前-职中-职后面向人人终身职业教育大职教体系两轨并行三足鼎立双证并举两条腿走路齐抓共管职业教育——学理概念操作概念职业教育

问题比答案更重要

思路比结论更重要

方法比知识更重要学习方法

体验比接受更重要结构性思维概括性分析结合式思考体验式举例一职业教育态势喜忧交叉期量质转型期改革深入期发展关键期交叉期：总体变化大实质突破小认识低位，重普轻职；经费短缺，条件不足；体制分割，缺乏统筹；体系薄弱，沟通不畅；企业乏力，合作困难；高学低工，待遇底层；准入不严，资格无位；法规减效，亟待加强。专业偏离，目标错位；基地薄弱，设施落后；课程滞后，教材陈旧；模式单一，学科倾向；生源不好，基础欠佳；教师不适，缺乏实践；多种难题，质量难保。外忧内难产业依赖程度领导重视高度政策支持强度增加投入幅度社会认同热度规模扩张速度职业培训广度校企合作深度各项改革力度示范带动效度缺尊严少希望规模中职1.39万所，在校生2200万；高职1280所在校生965万质量

培养高素质技能型人才转型

量变序变+质变

转型期：两手抓“量+质”“改+建”招生结构内涵改革改革+建设

内部外部硬件软件特色文化改革重点：体系机制模式质量关注改革前沿：试点+实验区问题多而复杂改革深入期适应需求两种需求

有机衔接中高职学历非学历职普

多元立交职普成高直通中转新的目标-现代职教体系中国特色世界水准德美日英澳理念制度标准操作

10个衔接——培养目标、专业设置、教材开发、课程体系、教学过程、招生工作、教师培养、评价机制、行业指导、集团办学；体制机制创新：合力活力魅力资金政策需求标准培养实训评价尊重

自主治理

规模结构质量公平体系改革

“三流交汇”——问题溪流-政治溪流-政策溪流教育法劳动法职业教育法1996.修订中行政职能部门法规地方性法规（省、单列）国务院法规文件相关各级各类教育教师法规劳动就业培训技能型人才法规职业教育公共管理政策法规框架综合、组合、联合500多件中职高职培训宪法教育人劳其它近期更要关注的几个文件《中长期教育改革与发展规划纲要》十八大报告有关部分现代职业教育体系建设规划（讨论稿）关于加快现代职业教育发展的决定（讨论稿）相关产业和行业规划机制创新部际联席会议行指委制度现代院校制度教师管理机制校企合作机制现代学徒制职业资格证书制度双证书互通职业教育法1996实施五章40条修订稿九章73条招生考试改革政府行业企业社会团体个人共同参与政府-学校-企业-社会评价学生评价职业道德素养职业能力素养学校评价对社会贡献对教育贡献改革重点：四个模式办学模式

培养模式

教学模式

评价模式

工学结合校企合作顶岗实习2+11+1+1>3道德素质职业素质技能素质任务驱动工作过程项目教学案例教学市场需求企业需要学生特点多元化的办学模式学校企业社区集团化核心工作：提高质量内涵发展影响职教质量的关键:三环节-四要素-一节点-两保障专业建设基地建设师资建设课程建设校企合作管理保障经费保障招生就业+升学国家级职教改革实验区辽宁省改革前沿：试验区+改革项目办学体制机制高职综合改革专业建设双师型师集团化56个试点项目邢晖2013，职业教育要突出体现“现代性”人民政协报2013.1.16关键期：加快发展现代职业教育政府履职大力发展职业教育调动行业企业积极性更加突出位置面向人人社会现代职教体系政府履行职责纳入规划统筹中高职多渠道投入提高质量是重点办学标准基础能力教师队伍政府主导行业指导企业参与校企合作法规办学、委托培训接受实习实践加大投入加快发展面向农村的职业教育中职免费资助政策改革招生教学双证书就业准入拓宽升学渠道课程衔接提高技工待遇社会氛围改革和发展：四项任务增强职业教育吸引力服务新农村三教统筹农科教结合省地市统筹县域职教网络城乡区域合作涉农专业农民农工培训建设一批职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平完成一大批“双师型”教师培训聘任（聘用）一大批有实践经验和技能的专兼职教师支持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设，支持高等职业教育示范校建设支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享建设重点：实施五个工程项目小结

在职业教育改革和发展的交叉期/转型期/深入期/关键期，高职院校更要把握机遇，特色立校，质量强校研究促校，做到不可替代。二关于高职研究突出特色教研为主课题抓手校本行动区别于普通教育

区别于中等职业教育

区别于职业培训共性被认同，个性被选择；特色是竞争力高职研究的价值在于突出特色

区别于其他学校办学宗旨以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才办学方针以服务为宗旨，以就业为导向办学机制政府主导、行业指导、企业参与管理体制国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与教育特点职业性、社会性、人民性、终身性、公益性教育内容传授职业知识与技能，培养职业道德与素养培养模式工学结合，校企合作，顶岗实习教学原则德育为先，能力为重，知行合一，手脑并重发展目标到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。中国特色的职业教育基本规律专业专业课程内容

教学过程

学历证书产业企业岗位职业标准生产过程职业资格证书职业教育要实现“五个对接”（教育部）职业教育终身学习校企一体化新专业课程体系人才培养模式“双证书”制度构建“立交桥”

高职发展历程（30年）80年代兴起期90年代稳步发展期21世纪前十年快速发展期13所短期职业大学成立（1980）1985《决定》明确提出发展高职“三改一补”，职教法“三不一高”

1999年474所2009年，全国高职院校在校生数达964.8万人,比1999年增长了8.2倍；高职招生数达313.4万人，比1998年增长了6倍以上，

10年为培养了近1300万高素质技能型专门人才；

50年代：“高等专科学校”模式；60年代“劳动大学”模式；60-70年代“职工大学”模式。后纲要时代内涵发展期新阶段战略转型职业技术院校教育特色功能特色实施特色形象特色课程特色：能力为本、综合素质模式特色：产学研结合，双证融通条件特色：“双师型”教师， 重实训基地建设起点特色：文化、专业基础并重 多种起点兼容体制特色：校企合作、双向参与机制特色：信息灵通、反应快速主体特色：多元主体，经费分担， 多方合作制度特色：与就业、证书制度结合校园形象：建筑设施，设备，生态团队形象：仪表，风貌，人际社会形象：校企，周遍，同行传统形象：求真性，务实性， 包容性，同化力，高职研究以教研为主若干误区

无用论神秘论功利化形式化运动化标签化统一化空泛化泡沫化共性与个性科研与教研基础与应用宏观与微观问题即课题，以问题为出发点，主阵地在课堂；教学即研究，研究即行动，成果即成长研究是一种态度-习惯-能力-境界倡导研究型教学，做研究型教师遵循与发现，总结与提升经验型科研型创新型实践型分析：教师的几个境界——我们在哪？发展型生存型享受型讲做讲+做讲+做+导Or学生守学乐学

成人成才成功

专业学业就业创业事业

直接升学间接深造终身学习

态度知识技能方法经验技能型人才策略技能型人才创新技能型人才社会责任感实践能力创新能力自信教育思政教育人文素养教育学习能力指导立项课题为抓手定好向-申好项-选好题设计好-开好题有效实施-管理跟进呈现-结题-转化-评价

各级各类立项各种委托招标自选题1、定好向立上项规划课题

国家、教育部、省，哲社、教育学会课题（规范化、程序化，自上而下）政府部门企业社会中介机构民间机构国际组织（目标性、实用性、上下结合）学校自立个人自选（针对性、个性化，自下而上）有课题经费自筹经费举例：本人承担的课题联合国教科文职教委员会UNEVOC课题联合国儿基会UNECIF国家哲学社会科学规划课题教育类教育部教育科学规划课题教育部司局委托北京市哲学社会科学规划办北京市教育科学规划课题北京市教委、发改委、财政局等委托中央部委委托（人大、政协）地方政府或部门委托职业院校委托各级各类学会立项社会招标委托（公司集团民间组织）单位课题（国家教育行政学院北京教科院）自选课题问题2、设计组织好设计好组织好选好题有价值少人做能驾驭重点热点焦点难点盲点新（老）题新（老）做小（大）题小（大）做论证好课题意义-文献综述-主要内容-步骤方法-组织分工-成果形式开好题成功了一半团队研究个体研究分工合作跨界联合政府行业企业科研机构职业院校社会其他实在可操作专业建设基地建设师资建设课程建设校企合作教学管中大小外部规律内部规律突出校本研究/技术技能人才系统培养抓住提升质量关键要素收集资料书-刊-报-网-物-景研究方式方法目标-任务-方法-结果统一调查法-观察法-比较法案例法-经验总结法校本研究-行动研究-叙事研究数据分析处理草写、修改与定稿加强过程管理3、实施中管理跟进实施好没有过程就没有高质量的成果立项（蓝图，科学有效）开题（施工计划，分工、过程和阶段目标）中期检查（半成品，调整完善）鉴定结题（成品）制度化表格化管理好结题

课题立项书课题结题验收表

课题工作报告

课题研究报告主要成果（论文、著作）

相关附件材料会议评审-通信评审-申请免审文件草案、改革方案、评价标准、专题方案科研（教研）论文、著作描述性的-评论性-问题取向-综合性的研究（实验、咨询）报告教材、教参4、成果呈现转化评价多媒体软件教具

投稿发表转载引用采纳运用参与评奖实践推广思想性学术性创新性应用性迁移性教育课题研究存在的几个问题文不对题，随意改变或缩小题目理论深度不够，以工作总结代课题研究概念范畴不清研究方法不当（单一、不适切）逻辑结构主线混乱，各部分联接度不高，并凑数据资料陈旧，没有第一手资料和新资料引用的文件失范（摘引多注释不统一无参考文献）调研不足，样本太少，有调查没分析对策建议不实，建议和问题脱节，建议过于理想化和抽象化有关职业教育研究杂志期刊综合类教育期刊（CSSCI期刊核心期刊）职业教育专刊（中文核心双效职教优秀

-中国职业技术教育（北京部、所、学会）

-教育与职业（北京中华职教社）

-职业技术教育（长春）

-职教论坛（南昌）

-职教通讯（常州）地方教育职教版（江苏、河南、湖北）高校、高职学院学报（职教版）综合性报纸与专门报纸其它近几年学院举办的职业教育培训：2009年：1期中职校长专题班2010年：8期中职校长专题班2011年：4期中职副校长专题，1期规划

1期高职校长规划班2012年：3期中职校长专题，1期规划

3期高职校长专题1期规划2013：5期中职校长专题1期规划

1期高职校长规划班海外培训班（专题班：职能司局委托约7-10天）（规划班：人事司规划项目中职12天高职30天）本人在学院主讲过的专题（不同班）——职业教育的政策与措施职业教育特色发展与质量提升我国职教现状与国际交流职业教育的教研与科研高等职业教育的品牌建设民办高职的若干问题地方政府统筹职业教育中职升学与就业专题讨论职业教育法修订角色模拟讨论高等教育的分类与特色发展培训成果高职走向内涵发展——百名高职校长透视职业教育<中国教育报>2012.9.1建立中职教师培训制度——中职师资现状调查建议<中国教育报>2013.4.8《教育与职业》市长眼中的职业教育2010.3.7期中职校长：负重领跑职教改革2010.1028期中职生高就业率背后的隐忧2010.24期教育局长眼中，普教、职教孰轻孰重？2010.925期多方合