国际货物贸易管制

3．货物和技术进出口的管理（1）对货物、技术进出口监测管理第15条国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要，可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。

实行自动许可的进出口货物，收货人、发货人在办理海关报关手续前提出自动许可申请的，国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构应当予以许可；未办理自动许可手续的，海关不予放行。

进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。（2）对货物、技术进出口的限制和禁止（16、17条）

（3）对限制进出口的货物、技术的配额、许可证管理第19条国家对限制进口或者出口的货物，实行配额、许可证等方式管理；对限制进口或者出口的技术，实行许可证管理。2023/1/121第五章采取的措施对货物、技术进出口采取措施的依据《对外贸易法》第16、17条原文限制或禁止进口或出口(一)为维护国家安全、社会公共利益或公共道德；(二)为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境；(三)为实施与黄金或者白银进出口有关的措施；(十)、(十一)依法律或条约条约。限制或者禁止出口（四）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；限制出口（五）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；

（六）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的限制进口（七）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；

（八）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；

（九）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的采取任何必要的措施国家对与裂变、聚变物质或者与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口，在战时或者为维护国际和平与安全，可以采取任何必要的措施。限制方式国家对限制进口或者出口的货物，实行配额、许可证等方式管理；对限制进口或者出口的技术，实行许可证管理。措施（对服务贸易采取措施的依据）《对外贸易法》第26、27条条款原文2023/1/122第五章2023/1/123第五章2023/1/124第五章2023/1/125第五章2023/1/126第五章2023/1/127第五章2023/1/128第五章2023/1/129第五章2023/1/1210第五章2023/1/1211第五章2023/1/1212第五章2023/1/1213第五章稀土之战2023/1/1214第五章5．涉外知识产权保护《对外贸易法》第29条、30条、31条。第29条：可禁止侵权人生产、销售的有关货物进口。第30条：知识产权权利人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有效性提出质疑、进行强制性一揽子许可、在许可合同中规定排他性返授条件等行为之一，并危害对外贸易公平竞争秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。第31条：对等措施2023/1/1215第五章7．对外贸易调查（1）可调查的事项：《对外贸易法》第37条；反倾销、反补贴、保障措施、反不正当竞争、知识产权、反歧视、反垄断等。（2）可采用的调查方式——《对外贸易法》第38条：书面问卷、召开听证会、实地调查、委托调查。2023/1/1216第五章第二节贸易壁垒贸易壁垒（Barriertotrade）又称贸易障碍。对国外国间商品劳务交换所设置的人为限制，主要是指导一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施。2023/1/1217第五章贸易壁垒非关税关税数量性措施技术性措施政策性措施非关税措施新趋势配额许可证绿色壁垒社会贸易壁垒知识产权壁垒紧急保障措施2023/1/1218第五章关税（一）关税的特点（二）关税的种类（三）关税的作用（四）关税对国际贸易的影响2023/1/1219第五章（一）关税的特点年份1992200220062007-今关税平均税率43.2%12%9.9%9.8%间接性、强制性、无偿性、预定性、透明性2023/1/1220第五章（二）关税的种类根据商品流向，关税可分为进口税、出口税和过境税按照征税标准，关税可分为从量税、从价税、混合税和选择税根据税率高低，关税可分为特惠税、普惠税、正常贸易关税2023/1/1221第五章（三）关税的作用增加财政收入保护本国工农业生产2023/1/1222第五章汽车关税税率时期2002200320042005豪华轿车50.7%43%37.6%30.0%普通轿车43.8%38.2%34.2%30.0%20062006.7.128%25%28%25%2023/1/1223第五章2023/1/1224第五章2023/1/1225第五章完税价=到岸价格+关税（25％）+消费税（40％）+增值税（17％）。2023/1/1226第五章2023/1/1227第五章2023/1/1228第五章二、非关税壁垒（措施）“非关税壁垒”是指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施和手段的总和。（一）非关税措施的特点（二）非关税措施的种类（三）非关税措施的新趋势2023/1/1229第五章（一）非关税措施的特点灵活性隐蔽性歧视性可能导致腐败2023/1/1230第五章（二）传统的非关税措施数量性措施技术性贸易壁垒政策性措施配额许可证进口管制政府政策政府采购国内税国家垄断进口押金海关估价政府宣传2023/1/1231第五章Quotas进口配额又称进口限额，是一国政府在一定时期（如一季度、一年）内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。2023/1/1232第五章进口配额制的基本类型图绝对配额

关税配额自主配额（单边配额）协议配额（双边配额）全球配额国别配额全球性关税配额国别关税配额优惠性关税配额非优惠性关税配额2023/1/1233第五章技术性贸易壁垒通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国商品指定的技术、卫生检疫、商品包装和标签标准，从而提高产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。卫生健康标准包装和标签的标准环保标准美国的337条款2023/1/1234第五章（三）非关税措施的新趋势1、绿色壁垒2、社会责任壁垒(SA8000)3、知识产权壁垒2023/1/1235第五章（1）绿色壁垒含义:一国以环境保护为借口，限制国外产品进口的措施，重要通过环境保护的法规、绿色产品标志和认证来实施。成因：全球自然资源匮乏，生态环境恶化消费观念的更新，“绿色需求”竞争压力环保标准的不一2023/1/1236第五章（2）绿色贸易壁垒的形式环境许可证制度禁止进口与环境贸易制裁绿色补贴制度繁杂苛刻的环保技术标准产品技术标准增多苛刻的绿色检验检疫措施绿色包装和标签制度绿色环境标志和认证制度2023/1/1237第五章2、社会责任壁垒(SA8000)（1）SA8000即“社会责任标准”,

是SocialAccountability8000的英文简称，是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地，任何行业，不同规模的公司。其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，皆为一套可被第三方认证机构审核之国际标准。2023/1/1238第五章（2）社会贸易壁垒产生原因①发展中国家过度利用劳动力成本优势

②发达国家跨国公司追求高额利润③各种国际公约和国际法律文件④新贸易保护主义的抬头2023/1/1239第五章（3）内容（1）童工。（2）强迫性劳动。（3）健康与安全。（4）结社自由和集体谈判权。（5）歧视。（6）惩戒性措施。（7）工作时间。（8）工资报酬。（9）管理系统。2023/1/1240第五章3、知识产权壁垒知识产权壁垒是在保护知识产权的名义下对含有知识产权的商品如专利产品贴有合法商标的商品以及享有著作权的书籍唱片计算机软件等实行进口限制或者凭借拥有知识产权优势超出知识产权法所授予的独占权或有限垄断权的范围不公平或不合理地行使知识产权实行“不公平贸易”。2023/1/1241第五章第一，由专利权和标识性权利构成的技术性贸易壁垒；第二，知识产权保护的滥用；第三，贸易的“内部化”和选择性投资；第四，对平行进口的严格限制等。2023/1/1242第五章（四）紧急保障措施201条款301条款406条款2023/1/1243第五章201条款201条款又称例外条款，是面对公平但却过度的外国竞争，允许其国内产业的代表，在因国外相同产品的大量进口而给本行业造成损害或损害之威胁时，向美国国际贸易委员会提起申请，以求保护的一种救济手段。A．进口的货物正以增加的数量进入美国；B．生产和进口货物相同或与其直接竞争货物的国内产业正受到严重损害或严重损害的威胁；C．增加的进口是造成国内产业的严重损害或严重损害威胁的实质性原因。2023/1/1244第五章2、301条款如果美国贸易代表认为，外国的不公平、不合理、或歧视性的立法、政策或做法，对美国的贸易造成负担或限制或歧视，就可以根据总统的指示进行报复。(1)超级301条款。(2)特殊301条款。2023/1/1245第五章3、关于市场干扰的406条款。(1)市场干扰的定义。如果在最近一段时期内出现了某货物进口的（绝对或相对国内生产的）实质性增长，则该货物的进口应被视为正在急剧增长。以致于对国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁的一个重大原因时，即存在市场干扰。(2)符合条件请求人的界定。市场干扰案件可由总统、美国贸易代表、参议院财政委员会、众议院赋税委员会或国内生产商提出，由政府部门发起，在收到符合条件的请求人的请求后启动。2023/1/1246第五章第三节我国的贸易救济措施制度2023/1/1247第五章美国近日对华贸易救济案一览2023/1/1248第五章近年来中欧双边贸易总额一览2023/1/1249第五章贸易救济（TradeRemedy）当外国进口对一国国内产业造成负面影响时，该国政府所采取的减轻乃至消除该类负面影响的措施。“两反一保”：反倾销、反补贴或者保障措施2023/1/1250第五章一、反倾销1.调查程序：启动调查（两种方式）——公告开始调查——初步调查——初步裁定——否定/（肯定）临时反倾销措施或价格承诺——继续调查——终局裁定——否定/公告征收最终的反倾销措施（不得超过倾销幅度）2023/1/1251第五章2．调查主管机关：商务部；涉及农产品时会同农业部。3．调查发起方式：国内产业申请发起；商务部主动发起。条件：有足够的国内支持者（在支持申请和反对申请的生产者中，支持者产量占二者总产量的50%以上，同时支持者自己的产量不得低于国内同类产品总产量的25%2023/1/1252第五章4．调查内容：是否存在倾销、损害、二者之间的因果关系；（1）倾销：出口价格＜正常价值出口价格：实际支付或者应当支付的价格；首次转售给独立购买人的价格；根据合理基础推定的价格正常价值：出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中的可比价格；出口到一个适当第三国（地区）的可比价格；生产成本加合理费用、利润（推定价格）（2）损害：实质性损害、实质性损害的威胁、实质性阻碍

2023/1/1253第五章5．反倾销措施（1）临时反倾销措施（调查起60天后，不超过4个月）：①临时反倾销税；②提供担保。（2）价格承诺①出口经营者在反倾销调查期间可向商务部作出价格承诺②商务部可建议但不能强迫出口者进行价格承诺③商务部可自主决定是否接受④商务部作出初裁前不得接受价格承诺。（3）最终反倾销税。2023/1/1254第五章①纳税人：进口经营者。②税额：不能超过倾销幅度。③对象：原则上是终裁决定公布后的进口产品，特殊情况下可以追溯征收，终局裁定需要公告多退少不补（4）反倾销措施的实施期限：反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年，经复审可适当延长反倾销税的征收期限。2023/1/1255第五章【例题1】（2006年卷一44）根据中国法律，如果中国商务部终局裁定确定某种进口产品倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。下列关于反倾销税的哪种说法是正确的？

A．反倾销税只对终局裁定公告之日后进口的产品适用

B．反倾销税税额不得超过终局裁定的倾销幅度

C．反倾销税和价格承诺可以同时采取D．反倾销税的纳税人应该是倾销产品的出口商2023/1/1256第五章【例题2】（2010年卷一44）国内某产品生产商向我国商务部申请对从甲国进口的该产品进行反倾销调查。该产品的国内生产商共有100多家。根据我国相关法律规定，下列哪一选项是正确的？A．任何一家该产品的国内生产商均可启动反倾销调查B．商务部可强迫甲国出口商作出价格承诺C．如终裁决定确定的反倾销税高于临时反倾销税，甲国出口商应当补足D．反倾销税税额不应超过终裁决定确定的倾销幅度2023/1/1257第五章二、反补贴1.调查程序：启动调查（两种方式）——公告开始调查——初步裁定——否定/（肯定）临时反补贴措施或承诺（出口国政府或出口经营者）——继续调查——终局裁定——否定/公告征收最终的反补贴措施2.采取反补贴措施的三个前提条件；专向性补贴（专向性问题——特定补贴）、损害、因果关系3.承诺：出口国政府承诺/或出口经营者作出承诺2023/1/1258第五章【例题1】根据《反补贴条例》的规定，下列哪些补贴属于有专项性的补贴？（2008年四川地震灾区延期考试试卷一第85题，不定选）A．由出口国法律明确规定的某些企业获得的补贴B．环保组织以该站环保为条件为企业提供的赠款。C．指定特定区域内的企业、产业获得的补贴D．世界银行对贫困地区提供的无息贷款。2023/1/1259第五章【例题2】2009年国家司法考试试题（试卷一）第45题中国某化工产品的国内生产商向中国商务部提起对从甲国进口的该类化工产品的反补贴调查申请。依我国相关法律规定，下列哪一选项是正确的？

A．商务部认为必要时可以强制出口经营者作出价格承诺

B．商务部认为有必要出境调查时，必须通过司法协助途径C．反补贴税税额不得超过终裁决定确定的补贴金额D．甲国该类化工产品的出口商是反补贴税的纳税人2023/1/1260第五章三、保障措施1.调查程序：启动调查（条件）——公告开始调查——初步裁定——否定/（肯定）临时保障措施——继续调查——终局裁定——否定/公告实施保障措施2、实施条件：进口数量增加、严重损害、因果关系3、