全国建筑市场监督管理信息系统技术方案

全国建筑市场监督管理信息系统技术方案建设部信息中心2002年7月全国建筑市场监督管理信息系统技术方案提纲建筑行业信息系统应用现状部、省、地市县一级及相关企业应用情况存在问题分析目的、意义建筑市场监管系统规划设计方案系统框架数据标准具体实现关键技术开发与实施项目管理人员培训开发进度全国建筑市场监督管理信息系统技术方案建筑行业信息系统应用现状现状分析应用情况复杂多级体系，形成部、省、市三级体系涉及职能部门多具体业务的归口单位不尽相同覆盖面广覆盖了企业、专业人员及工程项目等方面的业务信息多供应商部分应用系统由部职能部门委托第三方软件公司进行开发部分省市自行组织开发业务系统应用建设时间跨度大各业务系统启动时间跨度大部分业务系统开发及实施周期长建筑行业信息系统应用现状现状分析各地资源投入参差不齐部信息系统投入及开发使用比较充分部分省市投入和使用比较充分部分省市缺乏人才和资金支持地县级信息系统建设滞后全国建筑市场监督管理信息系统技术方案建筑行业信息系统应用现状存在问题缺乏规范化缺乏全国统一的建筑市场管理行政法规，包括有关法律、法规的实施细则、业务工作规范和工作流程。导致了建筑市场监督管理信息系统的建设无章可循，得不到充分的政策保障由于缺乏全国统一的建筑市场监督管理信息系统建设规范和相应的技术标准，目前各种系统的开发建设多处于离散、重复状态，各地、各部门采用的系统平台、数据库平台及数据库结构各不相同，无法实现跨地域、跨部门的信息共享业务系统缺乏横向联络由于建筑市场各环节的监管工作由行政上相对独立、工作中密不可分的管理机构承担，因此，原有的建筑市场管理信息系统采取的独立开发系统，多头采集信息，垂直上报数据的方式，虽然在一定程度上能满足各管理职能部门的需要，但从地方到省、部建设行政主管部门，都没有形成完整、统一、具有宏观监管调控功能的信息共享的数据交换平台全国建筑市场监督管理信息系统技术方案建筑行业信息系统应用现状存在问题信息化重视程度不够各地建设行政主管部门以及内部各职能部门缺少既懂计算机专业知识又具备建设行业管理经验的复合型人才，使得开发完成的信息管理系统不能充分满足政府职能部门的需求建立和维护管理信息系统与网站均需要大量的资金投入，维护网络系统则需要长期稳定的资金保障，仅仅通过财政拨款是远远不够的，与此同时作为信息管理媒介的信息中心开始逐步失去财政的支持全国建筑市场监督管理信息系统技术方案建筑行业信息系统应用现状解决之道采用可扩展的技术平台架构降低系统建设的总体费用快速灵活应对新的业务需求保护已有的投资先进性与开放性相结合规范业务过程与数据格式保证数据的一致性与连续性数据共享建立完善的建筑市场监督管理信息系统整合信息、资源全面监管全国建筑市场监督管理信息系统技术方案建筑行业信息系统应用现状目的和意义强化政府监管职能整顿规范建筑市场减少和遏止腐败现象的发生提高政府宏观调控的科学性本期的具体目标：打通信息孤岛，市、省、部之间、各业务部门之间信息共享（整合），并在此基础上建立监督与管理功能全国建筑市场监督管理信息系统技术方案全国建筑市场监督管理信息系统技术方案系统规划设计方案系统框架建筑市场监督管理信息系统分为部、省、市三级体系。部、省、市三级体系结构建设部地市建筑市场管理系统省监管系统地市建筑市场管理系统…...地市建筑市场管理系统省监管系统地市建筑市场管理系统…...…….…….建筑市场监管系统网络拓扑图建筑筑市市场场监监督督管管理理信信息息系系统统技技术术方方案案系统统架架构构设设计计功能能模模型型建筑筑市市场场监监督督管管理理信信息息系系统统技技术术方方案案系统统架架构构设设计计监管管内内容容企业业监管管企企业业的的基基本本情情况况、、业业绩绩及及市市场场违违法法违违规规情情况况等等内内容容，，同同时时对对企企业业变变更更及及市市场场行行为为进进行行随随时时跟跟踪踪，，并并形形成成企企业业信信用用档档案案执业业人人员员执业业人人员员监监管管主主要要管管理理执执业业人人员员的的基基本本情情况况、、资资格格情情况况、、获获奖奖情情况况及及违违规规违违法法情情况况等等，，同同时时对对变变更更信信息息及及人人员员的的市市场场行行为为进进行行随随时时跟跟踪踪，，并并形形成成执执业业人人员员信信用用档档案案建筑筑市市场场监监督督管管理理信信息息系系统统技技术术方方案案系统统架架构构设设计计监管管内内容容工程程项项目目设计计审审查查监监管管设设计计项项目目的的基基本本情情况况、、施施工工图图审审查查情情况况等等内内容容招标标阶阶段段需需监监管管招招标标的的基基本本情情况况（（规规模模、、工工期期、、评评标标专专家家情情况况））、、招招标标公公告告情情况况、、中中标标情情况况等等质量量监监督督监监管管的的内内容容包包括括质质量量监监督督登登记记、、监监督督计计划划、、质质量量保保证证体体系系审审查查、、质质量量监监督督记记录录、、隐隐蔽蔽工工程程验验收收记记录录、、工工程程质质量量事事故故报报告告、、工工程程质质量量监监督督报报告告等等安全全监监督督监监管管的的内内容容包包括括安安全全获获奖奖情情况况、、事事故故情情况况、、项项目目安安全全评评价价情情况况、、处处罚罚情情况况等等内内容容工程程监监理理的的主主要要监监管管内内容容包包括括监监理理单单位位的的基基本本情情况况、、监监理理合合同同情情况况、、项项目目监监理理的的范范围围及及监监理理过过程程中中的的其其他他信信息息施工工许许可可监监管管需需监监管管建建设设工工程程用用地地许许可可、、建建设设工工程程规规划划许许可可、、拆拆迁迁许许可可、、资资金金保保证证、、审审查查意意见见等等内内容容合同备案案情况监监管合同同基本情情况、合合同备案案情况、、履约情情况等内内容竣工验收收备案监监管的内内容包括括竣工验验收的基基本情况况、项目目各方主主体的验验收意见见、质量量检测和和功能性性试验资资料、规规划、公公安消防防、环保保等部门门出具的的认可文文件、工工程质量量保修、、备案意意见及备备案的其其他基本本情况建筑市市场场监督督管管理信信息息系统统技技术方方案案系统架构构设计信息发布布及工作作界面信息发布布系统公众信息息门户网站站监管信息息系统建设部各各个部门门之间按按照职能能的划分分设计查查询，统统计，分分析，报报表等功功能模块块，以达达到部级级动态监监管的目目的基于Web方式式，用户户友好界界面可灵活调调整业务务规则性能及稳稳定性要要求安全性要要求建筑市场监管系统系统框架图全国建筑筑市场场监督管管理信信息系统统技术术方案全国建筑筑市场场监督管管理信信息系统统技术术方案系统规划设计计方案数据标准《全国建筑市市场监督管理理信息系统》》数据标准在在整个系统中中起到关键性性的作用，整整个系统的数数据交互和数数据发布都是是基于此标准准之上进行的的，所以说标标准的制定是是整个系统成成败的关键。。企业、人员员及工程的编编码在监管系系统中起到一一个关联各个个业务的作用用，必须用一一个固定的、、统一的编码码，整个系统统才能整合到到一起，各个个业务才能完完美的结合起起来。标准的的制定需要相相关业务部门门的足够重视视和积极配合合，一定要尽尽快确定系统统数据标准及及企业、人员员和工程项目目的编码规则则。本标准出出台后将编成成数据字典对对外公布，做做为地方建立立建筑建筑市市场监管系统统的首要依据据。全国建筑筑市场场监督管管理信信息系统统技术术方案系统规划设计计方案具体实现部级监管系统统框架图如下下：全国建建筑市市场监监督管管理信信息系系统技技术方方案系统规划设设计方案具体实现省级监管系系统框架图图如下：全国建建筑市市场监监督管管理信信息系系统技技术方方案系统规划设设计方案具体实现市级系统主主要的功能能是管理业业务数据并并按接口标标准生成省省级监管所所需要的数数据，各地地市级业务务部门的子子系统之间间可以是物物理上连接接的（在一一个局域网网内），也也可以是物物理上独立立的部分（（需要通过过城域网连连接），但但由于各部部门都是对对省级中心心节点，所所以各部门门的业务数数据都可以以通过省级级的数据整整合平台进进行数据的的交换，完完成各部门门之间必要要数据的共共享。如果地市级级各业务部部门已有管管理系统，，则可以在在原有系统统基础上进进行必要的的调整，以以符合整个个系统的数数据库规范范，并在省省级数据整整合平台公公布的数据据库接口上上完成数据据的转换和和上传。有有条件的地地市级也可可以将各业业务子系统统进行整合合再上传到到省级，这这是最理想想的状态。。（可以直直接使用由由建设部信信息中心编编制的标准准业务管理理系统完成成地市级业业务部门管管理功能并并方便快捷捷的实现数数据的上传传和整合））。全国建建筑市市场监监督管管理信信息系系统技技术方方案系统规划设设计方案关键技术网站技术采用.Net技术。。.Net是是为简化在在第三代因因特网的高高分布式环环境下的应应用程序开开发，基于于开放互联联网标准和和协议之上上，实现异异质语言和和平台高度度交互性，，而构建的的新一代计计算和通信信平台。优优点：跨语言，跨跨平台，安安全，以及及对开放互互联网标准准和协议的的支持支持多种语语言的互操操作通过将各语语言先编译译成中间语语言(IL),然后后再执行时时用即时(JustInTime)编译器器将之编译译成本地平平台代码来来实现异构构平台下对对象的互操操作通过普通语语言运行时时(CommonLanguageRuntime)来实现现资源对象象，类型的的安全通过对HTTP,XML，SOAP，，WSDL等Internet标准的的强劲支持持提供在异异构网络环环境下获取取远程服务务，连接远远程设备，，交互远程程应用的编编程界面全国建建筑市市场监监督管管理信信息系系统技技术方方案系统规划设设计方案关键技术网站技术全国建建筑市市场监监督管管理信信息系系统技技术方方案系统规划设设计方案关键技术数据交换数据交换是是通过将数数据转换为为XML数数据格式，，再根据要要转入的数数据库，将将XML数数据恢复到到转入数据据库中。数数据转换的的重要依据据就是《全全国建筑市市场监督管管理信息系系统》数据据标准，数数据交换的的规则也是是建立在此此标准基础础之上的。。与操作系统统、数据库库、系统平平台无关，，交换效率率高。数据库AXML数据数据库B全国建建筑市市场监监督管管理信信息系系统技技术方方案系统规划设设计方案关键技术数据传输数据传输是是通过基于于Tcp/Ip协议议的Socket来来实现，支支持同步和和异步传输输方式，支支持数据安安全及压缩缩传输，支支持断点续续传，能够够实现良好好的数据传传输能力。。过程中我我们采用的的是先进的的zip压压缩技术对对所传输的的数据进行行压缩和解解压缩处理理，并进行行两端数据据的加密解解密处理，，保证数据据在整个传传输过程中中的安全性性。网络连连接选用VPN（VirtualPrivateNetwork）连连接技术，，用户的数数据是通过过ISP在在公共网络络（Internet）中建建立的逻辑辑隧道（Tunnel），即即点到点的的虚拟专线线进行传输输的。通过过相应的加加密和认证证技术来保保证用户内内部网络数数据在公网网上安全传传输，从而而真正实现现网络数据据的专有性性。建筑筑市市场场监监督督管管理理信信息息系系统统技技术术方方案案系统统架架构构设设计计另外外可可选选的的方方案案（（价价格格昂昂贵贵））采用用J2EE技术术平平台台基于于XML技术术的的数数据据整整合合基于于消消息息中中间间件件的的数数据据传传输输基于于JavaServlet和XML技术术的的虚虚拟拟数数据据驱驱动动接接口口基于于JavaServerPage、JavaServlet、XML技术术的的监监管管平平台台及及信信息息发发布布系系统统建筑筑市市场场监监督督管管理理信信息息系系统统技技术术方方案案开发发与与实实施施项目目管管理理项目目管管理理流流程程建筑