2022年中国粮食市场年度分析报告综述

年中国粮食市场年度分析报告综述2022年,国民经济在宏观调控中连续保持平稳较快进展,实现了“十一五”经济社会进展的良好开局。各级政府始终把“三农”工作放在重中之重,实行了一系列支农惠农的重大政策,实现了社会主义新农村建设稳步推动,农业综合生产力量进一步提升,农夫收入持续增长,农村全面小康和现代化建设步伐明显加快。2022年,中国粮食市场在改革开放竞争和挑战中得到快速进展。

粮改政策措施进一步完善改革成果得到巩固和进展

粮食流通体制改革政策措施进一步完善，2022年以来,各地区各部门仔细贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的看法》(国发〔2022〕17号)精神,乐观稳妥地推动粮食流通体制改革,取得了明显成效,但改革过程中也消失了新问题,新冲突,粮食流通体制改革已进入关键时期。为此,2022年5月13日国务院准时出台了《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的看法》(国发〔2022〕16号),强调要以科学进展观为统领,坚持中央确定的粮食流通体制改革总体目标和基本思路,进一步完善政策措施,健全体制机制,加大改革力度,确保粮食流通体制改革的顺当推动看法的提出为下一步改革的重点提出了方向,有力推动了我国粮食流通体制的改革.

粮食部门乐观参加社会主义新农村建设

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议》,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为今后一个时期的“三农”工作指明白方向，2022年中央“一号文件”——《中共中央国务院关于推动社会主义新农村建设的若干看法》强调,各级党委和政府必需根据党的十六届五中全会的战略部署,始终把“三农”工作放在重中之重,切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处,加快农村全面小康和现代化建设步伐,并对新农村建设作出详细支配各相关主管部门乐观响应并作出支配。

“十一五”时期粮食流通工作的开局之年

党的十六届五中全会明确了“十一五”时期我国经济社会进展的奋斗目标和行动纲领,提出了推动社会主义新农村建设的重大历史任务相关粮食主管部门根据中央的部署,针对粮食流通工作面临的新形势,提出了“十一五”时期粮食流通工作的总体要求和基本思路:仔细贯彻党的十六届五中全会精神,用科学进展观统领粮食流通工作,根据建设社会主义新农村和资源节省型环境友好型社会的要求,完善体制机制,加强调控监管,进展现代流通,引导粮食生产,确保粮食平安。

2022年粮食流通体制改革取得新的成效

粮食部门仔细贯彻党中央国务院关于粮食工作的部署,加大推动改革的力度,初步确立新的粮食流通体制，粮食宏观调控成效显著,粮食市场供应稳定,经过短暂波动后粮食价格在相对合理区间运行，困扰国有粮食购销企业的“三老”历史包袱基本解决,企业产权制度改革稳步推动，粮食依法行政得到重视,全社会粮食流通监管工作进一步加强,粮食行政部门职能乐观转变，粮食科技工作得到重视,行业服务水平进一步提高,人才队伍建设得到加强。

国家支农力度进一步加大农业生产基础得到了强化

2022年中央“一号文件”明确提出,连续巩固完善加强支农惠农政策,切实加大对“三农”的投入。各地区各部门仔细贯彻中央精神,进一步加大支农力度。

一是全面取消农业税从2022年开头彻底取消农业税和农业特产税,国家与农夫的传统安排关系发生了根本性变革,农村税费改革进入农村综合改革的新阶段，中央和地方财政为此共支配1030亿元转移支付；二是加大补贴政策实施力度新增120亿元补贴资金,对种粮农夫因农业生产资料增支实行综合直补,7.28亿种粮农夫直接受益，全国粮食直补资金达到142亿元,比2022年增加约10亿元,其中13个粮食主产省(区)126.8亿元,均占本省(区)粮食风险基金的50%以上良种补贴资金40.7亿元，农机具购置补贴资金6亿元,分别比2022年增加2亿元和3亿元，完善粮食最低收购价的财政财务政策,准时拨付补贴资金57亿元初步建立了符合我国国情，综合补贴与专项补贴相结合，管理比较规范的农业补贴政策体系；三是大力支持农业生产和农村长远进展，重点支持农村“六小”工程等项目建设,并乐观探究建立“民办公助”机制,着力改善农村生产生活条件，深化推动农业综合开发,以粮食主产区为重点,中央财政投入资金70.7亿元,改造中低产田等,河北、河南、湖北等省突出扶持产粮大县,取得了较好效果;以投资参股经营为重点,乐观扶持产业化经营,中央财政投入资金35.8亿元,吸引带动社会投入140亿元，大力支持农业技术推广，农夫专业合作组织进展等,推动现代农业建设。同时,顺当实施农村义务教育经费保障机制改革;扩大新型农村合作医疗制度改革试点范围;乐观创新支农资金使用机制;乐观支持农村金融体系建设。

国内供求形势消失新变化粮油进出口表现出新特征

随着三年的粮食丰收,国内粮食供求消失新变化，从总量上看,当年粮食产需还有肯定缺口,但在缩小从结构上看,小麦和稻谷由前几年产不足需转变为产需基本平衡;玉米由供需平衡有余逐步向平衡偏紧转变;大豆产需缺口连续扩大,需要通过增加进口来解决，从库存看,国家粮食库存从2022年开头平稳增加,特殊是主产区临时存储小麦库存增加较多，供求形势的变化对粮食进出口形成重大影响。2022年,小麦、大米、玉米三大主要谷物品种为净出、进口总量为137万吨,比上年削减269万吨,减幅为66%;出口总量为540万吨,比上年削减419万吨,减幅为43.7%;净出口量为403万吨,实现连续两年净出口。2022年三大主要谷物品种进口总量、出口总量、净出口量都有所下降,但是小麦进口大幅削减,出口大幅增加。2022年,我国大豆进口2827万吨,比上年增长168万吨,增幅为6.3%,进口量创近10年来新高;大豆出口38万吨,比上年略有削减;大豆净进口2789万吨,比上年增加净进口170万吨2022年,我国食用植物油进口量削减，进口总量为671万吨,比上年增加50万吨,增幅为8%;出口总量为39.9万吨,比上年增加17.4万吨,增幅为77.3%;净进口631万吨,仍旧保持净进口国的格局。

粮食宏观调控面临新考验居民消费价格总水平上涨

2022年国内粮食市场形势更加简单,粮食价格面临下跌和上涨的压力。首先,宏观调控面临粮价下跌压力，连续三年的粮食丰收给粮食市场价格带来压力，有关部门准时公布实行最低收购价政策的粮食品种和价格水平,讨论制定小麦和稻谷最低收购价执行预案,并准时启动；其次,宏观调控面临粮价上涨压力。2022年世界粮食生产下降幅度较大,国际市场粮食价格大幅上涨,加上政府收购粮食力度大,市场流通粮食削减，在国内,国际多种因素的综合作用下,2022年底我国粮价消失一波快速上涨，为平抑粮价,政府实行了有力措施：一是加大粮食投放力度,有效利用规范的粮食批发市场分期分批竞价销售最低收购价粮食;二是加强储备粮管理,做好政策性粮食购销管理和产销连接工作,充分发挥粮食储备对市场的调整作用;三是相关政府部门准时制定和印发《国家临时存储粮食销售方法》。

从价格总水平看,依据国家统计局的数据:2022年居民消费价格上涨1.5%,涨幅比上年回落0.3个百分点,城市和农村均上涨1.5%。从构成看,消费品价格上涨1.4%,服务项目价格上涨1.8%,从类别看,食品价格上涨2.3%,其中粮食上涨2.7%,其余商品价格有涨有落。可见,2022年粮食价格的上涨,是带动居民消费价格总水平上涨的重要因素。

从粮食价格走势看,表现出两大特点:一是全年粮价缓慢攀升,但有加速上涨势头;二是年底局部地区粮价消失快速上涨,波动幅度加大，2022年粮食价格上涨的主要缘由:一是政府扩大最低收购价粮食品种,收购数量大幅提高,市场流通粮食急剧削减,如2022年最低收购价粮食收购数量只有1200万吨,2022年则达到4900多万吨;二是政策执行和粮食投放节奏上存在肯定问题;三是受国际市场粮食价格攀升的影响.

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