2023年特种设备法规体系讲义

特种设备法规体系(CodeSystemofSpecialEquipment)主讲：柳文平湖北质量技术监视稽查分长高级工程师、全国气瓶化会第一部：特种设备法规体系1国外特种设备法规体系情况2我国特种设备法规体系现状3法规体系框架提出的背景4法规体系总体框架思路5法规体系框架的完善施行附件：特种设备完全部门规章及平安技术分类背景知识1：特种设备名词及术语背景知识2：特种设备平安专业知识引言为适应经济体制和国际形势以及WTO规那么的要求加强和特种设备平安理如何尽快研究制订特种设备法规体系框架、建立和完善我国特种设备完全法规体系的问题已经非常突出地摆在我们面前。因此亟待汲取国际上工业兴旺的做法和经历对特种设备的法律、法规和体系进展系统研究结合我国特种设备平安的实际情况提出特种设备平安法规体系框架思路以适应新的要求。1国外特种设备法规体系情况鉴于特种设备具有危险性的特点国外一些兴旺对特种设备理都有专门的法律调整涉及特种设备平安的各种行为。如德国有?设备平安法?该法规定了十种需要监视的设备如蒸汽锅炉、压力容器、压力道、电梯等。对这些设备的设计、制造、安装和使用等环节提出监视理要求规定平安要求受权有关部门的平安理权限同时受权有资格的技术机构从事法定检验。德国联邦根据?设备平安法?的要求对每一种需要监视的设备制订在中受权有关职能部门行使有关平安理职能同时受权行使职能的部门组织制定技术规章。此外各州、加拿大各、、马来西亚等国都有特种设备的专项法律、法规和行政规章。欧盟有多项欧洲指如?承压设备指?、?索道指?、?电梯指?等在这些法律法规中对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验等环节提出详细要求受权职能部门行使有关理各国根本做法一致对特种设备进展强迫性监视理。对其设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节提出监视理和技术要求。这些要求通常是以法律、法规〔政、〕、规章和技术的形式提出并已形成完好的平安法规体系。：对锅炉、压力容器、起重机械、气瓶等特种设备建立了“法律——政————告示————相关〞6个层次的平安法规体系。例如：法律?劳动平安卫生法?、?高压气体保安法?〔天皇公布〕

政?劳动平安卫生法施行?、?高压气体保安法施行?〔首相公布〕?劳动平安卫生规那么?、?一般高压气体保安规那么?〔大臣公布〕告示?锅炉及第一种压力容器制造容许基准?、?高压气体保安法施行相前告示??防止锅炉低水位事故的技术指南?相关JIS德国：对特种设备建立了“法律部技术相关〞5个层次的平安法规体系。例如：法律?设备平安法??蒸汽锅炉?、?压力容器?、?高压气体道?、?电梯?等部?蒸汽锅炉规程?〔TRD〕、?压力容器规程?〔TRB〕、?压力道规程?〔TRR〕AD压力容器等相关DIN：联邦没有特种设备方面统一的专项法律法规。特种设备的平安立法表达在各州分别在劳动法、行政法、工业法、注释法等法律中设置专门章节〔或条款〕对特种设备的平安提出要求。每个州都有特种设备方面的规定49个州有锅炉、压力容器方面的法律；44个州有电梯方面的法律。锅炉压力容器大体上设计、建造、安装主要根据ASME作为法要求进展监视理；使用、定检验、修理、改造及平安附件主要根据NBBI的有关规程进展监视理。联邦就道和气瓶、罐车等特种设备制定如下法律、规章：法律：联邦危险品法罐车的有关内容；道平安法：道输送平安、环保的有关内容。规章：联邦法规汇编等49卷涉及气瓶、罐车和压力道等特种设备的有以下几个章节：49CFRpart178气瓶的内容；49CFRpart179铁路罐车的内容；49CFRpart180汽车罐车的内容；49CFRpart190-192194195198道的内容。加州制定了如下特种设备法律、规章：法律：劳动中Section7620—7771锅炉压力容器平安法Section7900—7915乐设施平安法Section7920—7932固定乐设施平安法规章：加州劳动平安卫生规章第8卷第4分章第450—560节非受火压力容器平安规定第750—797节锅炉平安规定2我国特种设备法规体系现状2.1我国特种设备法规的形成1955年设立锅炉平安检查总开展了对锅炉、压力容器、起重机械的监视理工作。1982年2月公布了?锅炉压力容器平安暂行?〔以下简称?暂行?〕。截至2003年6月1日长以来对于特种设备的平安法制我国主要根据的是?暂行?。上届于2003年3月11日签署第373公布了?特种设备平安?自2003年6月1日起施行。?暂行?同时废止。为贯彻落实?暂行?的施行锅炉压力容器平安根据?暂行?的施行锅炉压力容器平安根据?暂行?第二十三条受权规定制订了?<锅炉压力容器平安暂行>施行细那么?〔以下简称?施行细那么?〕由原劳动于1982年8月7日颁发。以后陆续颁发了有关的部门规章、性。此外、自治区、直辖先后公布了有关的地方性法规。建立了我国的锅炉压力容器等特种设备平安制度形成了“行政法规部门规章平安技术技术规定及相关〞四个层次的法规体系构造。第一层次：行政法规及法规性〔1〕行政法规：?暂行?〔2003年6月1日由?特种设备平安?取代〕。〔2〕法规性：?施行细那么?。〔3〕地方性法规：、自治区、直辖通过的。如：?江苏特种设备平安?、?淄博承压设备平安?、?深圳经济特区锅炉压力容器压力道质量监视与平安?等。第二层次：部门规章和地方规章目前以部门形式发布的特种设备规章已有6个即：?小型和常压热水锅炉平安规定?、?特种设备质量监视与平安规定?、?锅炉压力容器压力道特种设备事故处理?、?锅炉压力容器压力道特种设备平安行政处分规定?、?锅炉压力容器制造监视理?、?气瓶平安规定?。地方规章如湖北?锅炉压力容器压力道特种设备平安?。第三层次：平安技术〔有关规定、规程、规那么等已有个〕这部内容是制度的详细操作性。第四层次：技术规定及相关〔1〕技术规定〔锅炉为贯彻落实法规的施行提出了一些详细的技术规定、条件和要求。如：?锅炉压力容器检验员考核大纲?、?锅炉压力容器检验机构<检验工作质量保证手册>编写导那么?、?在用锅炉压力容器平安阀校验的假设干?、?工业锅炉T型接头对接焊缝超声波探伤规定?〔质技监锅字[1998]10〕、?进一步做好锅炉安装质量监视检验的?。〔2〕相关：是指一系列与特种设备有关的及行业。相关是平安技术的技术根底由化组织组织制定平安机构代表参与制定。如GB150、151等。2.2存在问题尽上述法规体系、制定的建立对改善我国特种设备平安状况起到了性作用但仍存在着一些亟待解决的问题和需要完善的内容我国目前的特种设备的法规体系还不健全。现行的法规体系与世界各国的法律法规体系存在较大差距。问题一平安制度少专门法律的支撑与国际上情况相比我国的特种设备法规体系中在法律层次上存在差距。鉴于特种设备具有危险性的特点国际上一些兴旺的对待种设备的理均有专门的法律。而我国特种设备法规体系中目前还没有专门的法律。问题二法规层次存在缺陷新的?特种设备平安?从大的方面解决了?暂行?不适应新的理体制和经济环境问题、明确了各方面的法律责任、确立了平安的根本制度。但是也应该看到立法本身存在的缺陷：对特种设备材料的监视未予明确；对压力道的设计、安装、使用环节的监视未予明确；对特种设备有关〔包括检验、平安责任等〕的鼓励政策没有表达。问题三部门规章不健全作为法规体系重要组成部的“部门规章〞内容不健全。目前除了已有的6个规章外其他理规定、等应以部门规章规定的事项〔如行政程序、审批等等〕是以“部门〞形式发出的而不是以“部门规章〞形式由部门首长签署予以公布的。问题四平安技术不完善缺少事故分析导那么和平安评价等方面的规定。事故的统计范围、事故分类与国外不一致。各类平安技术不还不完善尤其是机电类特种设备有关规程规那么缺口较大。现有的平安技术较为分散需要归类整合。问题五部现行规章及性与不一致一是主体关系现行的性中有些的执行主体是原〔如?蒸规?等〕、有些的执插主体是原质量技术监视〔如?容规?、?13?等〕机构改革、职能调整后主体关系发生了变化应对这些规章及性进展修改明确主体关系。二是一致性问题现行规章及性内容与?特种设备平安?不尽一致〔如程序规定、时限要求等〕需要修改调整以符合新的规定。问题六体系不完好与国际和国外先进的相比我国的特种设备体系尚不完好。锅炉和压力容器目前刚刚开场纳入同一体系但仍存锅炉相关和压力容器相关〔如相关的材料、焊接工艺评定及无损检测〕不统一、不协调的问题。电梯、起重机械、客运索道和乐设施等机电类特种设备的化工作长与平安工作脱节许多长得不到修订解释工作不及时平安中遇到的问题在中得不到解决。另外我国特种设备在国际上的地位有待提升影响有待扩大。3法规体系框架提出的背景3.1理研究环境从1999年锅炉已经开场了对锅炉压力容器压力道和特种设备平安法制的考虑和研究初步讨了特种设备法规体系框架思路。2001年专题立项进展国外体制研究搜集、翻译主要兴旺相应用的法律、法规和研究了国外特种设备平安法规体系。3.2法规根底环境确立了我国特种设备平安的根本制度对改善我国特种设备平安状况起到了性作用为特种设备的立法打下了良好的根底。另外锅炉压力容器的平安打下了良好的根底。另外锅炉压力容器的平安工作在我国已经开展了几十年在暂行下制定了一系列规章及性为研究提出适宜我国经济开展要求的特种设备法规体系创造了一定的条件。3.3环境有广泛的国际根底和较好的立法环境有可借鉴的成功经历和根本内容参加WTO的新要求特种设备平安工作要与的大环境加快了完善我国特种设备法规体系的进程。3.4指导重视和指导人对平安消费问题非常重视。1999年1月16日时任的江同志锅炉压力容器质量检验和平安消费的重要中指出：“像锅炉这类压力容器它的质量好坏直接关系到财产和生命的平安切不可稍有忽略。对锅炉这种从制造到安装每一环节都必须进展严格的质量检验不合格的绝不允许出厂和使用。运行中的锅炉也必须定严格检查。及时发现和消除隐患防患于未然。几十年前我们就是这么做的如今有些制度松驰了不那么严格了这是非常危险的。人命关天的事一定要慎之又慎确保万无一失。希望你们对平安消费问题认真进展检查和总结从发生的事故中汲取深入教训实在加强和改进这方面的工作。〞做好特种设备的平安立法是加强平安的首要工作。3.5社会关注社会各界对特种设备平安法制的要求日益增强渴望尽快有一部专门法律进展调整和特种设备的立法可以获得社会各方面的支持。九届三次、四次、五次会议和十届一次会议上连续四年每年都有近200名代表共提出了共18项制定特种设备平安法的议案。财经委拟向全国常委会提出列入第十届全国立法规划的建议。这对健珍特种设备法规体系具有推动促进意义。4法规体系总体框架思路4.1根本思路借鉴国外经历结合我国特种设备平安技术和体系的实际情况拟建立“以平安技术为主要内容的平安法规体系〞框架如下：特种设备平安法规体系构成为：“法律----行政法规----部门规章----平安技术----引用〞五个层次。第一层次：法律特种设备平安法〔待制定〕第二层次：行政法规特种设备平安〔已公布〕第三层次：部门规章事故处理规定等总〔拟订19件现有6件〕第四层次：平安技术各项技术规程、规那么〔拟订355个现有个〕第五层次：引用平安技术引用的〔约1100多个〕法律体系表行政法规：?特种设备平安?行政法规：?特种设备平安?部门规章〔19件〕：理、规定类?特种设备平安技术理?、?特种设备事故处理规定?、?锅炉压力容器制造监视理?、?锅炉压力容器使用监视理?、?气瓶平安规定?等其他作为规章发布的理规定、法律：?特种设备平安法?平安技术：理类〔80个〕其他理类平安技术特种设备焊接人员考核规那么锅炉压力容器使用登记规那么锅炉设计鉴定理规那么特种设备事故调查分析导那么引用〔平安技术引用的〕：GB150—1998、GB1576—1996等平安技术：技术类〔275个〕其他技术类平安技术压力容器定检验规程压力容器平安技术规程锅炉定检验规程锅炉平安技术规程全国通过的法律拟定法律：?特种设备平安法?相关法律：?平安消费法?、?劳动法?、?质量法?、?商品检验法?全国通过的法律拟定法律：?特种设备平安法?相关法律：?平安消费法?、?劳动法?、?质量法?、?商品检验法?行政规章泛指以总长或地方首长“〞的形式公布、行政理性内容较突出的〔有关的理、规定〕平安技术泛指经过规定的立项、编制、审定程序由总指导签署或受权签署、以总名义公布的理性和技术性平安技术〔规程、规那么等〕引用〔平安技术引用的〕批准的专门：?特种设备平安?相关：?物大平安事故行政责任追究的规定?、自治区、直辖通过的第一层次法律第二层次行政法规法规性地方性法规第三层次部门规章地方规章第四层次平安技术第五层次引用平安技术?特种设备平安?以法规形式在特种设备领域提出了“平安技术〞的概念〔第十条〕由特种设备平安监视理部门制订并公布。平安技术是规定强迫执行的特种设备平安性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用理规定和检验检测以及容许、考核条件、程序的一系列性。包括有关的理规那么、核准规那么、考核规那么及程序规定和有关的平安技术规程、技术检验规那么、审查评定细那么、人员考核大纲、题库等。这部内容是制度的详细操作性因此是法规体系中的主要内容。平安技术与引用的关系引用系指平安技术所引用的。一旦被平安技术所引用具有与平安技术同等效力具有强迫属性并成为法律法规体系的组成部。因此可以说引用是平安技术的技术根底。完善特种设备平安法规体系实现的目的特征-反映经济的要求促进资源优化配置的趋向；-反映科技进步的要求代表科技进步的开展程度；-反映境内外统一的要求与国际通行做法接轨统一境内外容许监视理和平安性能检验制度。努力从法律制度上解决四个方面的问题-一是以法律为总纲解决平安法律地位及各方责任问题；二是以为根据解决平安制度的建立问题；三是以规章为理要求解决平安工作程序问题；四是以平安技术为基准解决特种设备平安技术要求问题。4.3规章及的归类原那么规章归类原那么：a.综合性、通用性、理性内容较为突出的、规定如：事故处理等；社会周知并共同遵守的规定如：特种设备作业人员监视理等；b.按照特种设备分类并考虑理的需要一类特种设备制定一部规章如：气瓶平安规定等。c.因统一境内外制造理制度的特殊需要而设立的规定如：锅炉压力容器制造监视理；平安技术归类原那么：特种设备平安技术拟分为理类和技术类两类。理类平安技术是指理性、程序性内容为主的规定主要包括有关的理规那么、核准规那么、考核规那么及程序规定等初步拟订为80个。技术类平安技术是指技术性内容为主的规定主要包括有关的平安技术规程、技术检验规那么、审查评定细那么、人员考核大纲、大纲等初步制订为275个。理类和技术类平安技术均按不同设备进展分类制订。4.4法规制定机制平安技术的制〔修〕订工作涉及面较广专业技术性较强工作量很大。应建立一个承担法规制定的研究、起草、解释的机制以减轻机构在立法、法规解释等方面的压力。因此制〔修〕订工作要充分发挥技术机构和平安技术会专家的作用表达立法的原那么。由锅检中心组织假设干技术会〔按特种设备不同种类分别设置〕详细承担平安技术的起草工作。规程等重要的平安技术应当经特种设备平安技术会审议。总负责平安技术制〔修〕订工作的立项、审定和发布。其中理类平安技术经过规定的立项、编制、审定程序后由总指导签发；技术类平安技术参照计量检定规程的审定发布在经过规定的立项、编制、审定程序后由总指导受权锅炉长签署按规定的格式印制将报经总指导审签后用总公揭发布。4.5规章及〔见附件〕5法规体系框架的完善施行5.1提出法规体系完善施行的方案：提出平安技术的制修订方案并分步施行。争取用5年根本完成。既要考虑法规制度的历史和现状又要考虑今后的开展客观地提出法规体系完善施行的方案。原那么上属于行政理规定、程序要求的内容尽可能协调一致促进统一；如：已经整合、统一的?锅炉压力容器制造监视理?〔22〕、已经协调一致并进入立法程序的?锅炉压力容器使用监视理?以及事故调查处理、行政执法理、检验机构理、人员考核理等等。属于平安技术规定、平安性能要求的内容可根据特种设备种类、特点制定专项规定和；如各类规程、检验规那么等等。5.2继续努力争取设立?特种设备平安法?：积极开展调研尽早着手立法的前准备工作。争取法制办和全国财经委、法工委等方面的支持力争列入十届常委会的立法规划。5.3全面贯彻新的同时研究法规制度的进一步完善：法规是理的总结也需要在理中予以完善。新要经过理的考验执行中可能会暴露出一些不完善的问题需要不断修改、完善。因此在全面贯彻新的同时对执行现的问题进展研究对未予明确、而在理中亟待解决的事项进展探究是非常必要的。如特种设备材料的监视、特种设备事故处理的执行主体、压力道设计安装使用环节的平安、特种设备有关〔包括检验、平安责任等〕的鼓励政策等等可以而且应该在平安的理中进展试点研究。5.4健全与新配套的部门规章：法规设定的内容是根本的要求还需要配套的规章作详细的规定。因此根据法规设定的制度需要进一步健全与新配套的规章凡涉及行政执法、行政处分以及行政理性内容较突出的特种设备平安规定、均应以“部门规章〞的形式予以公布。而对目前已经有的、以“部门〞形式下发的规定、应尽快予以修订和完善并进展分类缺项补齐、归类整合。属于“部门规章〞的规定、应抓紧制订和修订并按?立法法?规定的程序予以公布。5.5完善平安技术制定?特种设备平安技术制定程序导那么?。充分发挥技术机构和特种设备平安技术会的作用通过制订?特种设备平安技术制定程序导那么?进一步完善平安技术的制修订工作。根据不同的特种设备类别由锅检中心组织专门的小组起草经平安技术会审议后由总受权签发。拟将?蒸汽锅炉平安技术规程?、?热水锅炉平安技术规程?、?有机热载体炉平安技术规程?整合为?锅炉平安技术规程?；将?超高压器平安技术规程?〔已有〕、?非金属压力容器平安技术规程?〔拟制定〕组合作为?压力容器平安技术规程?的分篇。另外对现行的性进展修订理顺主体关系。详细内容的设定要按照新进展调整与新相符合。5.6建立统一的承压设备〔含锅炉压力容器压力道〕体系：考虑与适应国际大认为应该积极靠拢国际。逐步建立或形成相对一致的特种设备体系。对一些相关的如有关材料、焊接工艺评定和无损检测应该尽快协调一致。5.7建立和完善机电类特种设备平安技术及体系：组织电梯、起重机械、客运索道、乐设施等特种设备平安技术专家队伍同时发挥技术会的作用加快这类特种设备平安技术的制定进度。加强对机电类特种设备制修订工作指导、协调积极参加有关化工作及时将平安工作及检验工作中所涉及的平安技术问题反响到制修订工作中使有关得以完善进步。附件：特种设备平安部门规章及平安技术分类目录一、部门规章〔19件〕特种设备平安技术制定理特种设备事故处理特种设备信息理特种设备检验检测机构理特种设备检验检测人员理特种设备作业人员监视理特种设备现场平安规定锅炉平安规定压力容器平安规定锅炉压力容器制造监视理气瓶平安规定压力道平安规定电梯平安规定起重机械平安规定大型乐设施平安规定客运索道平安规定厂〔场〕内机动车辆平安规定〔待确定〕特种设备材料监视理特种设备平安保护装置监视理二、平安技术〔355个〕〔一〕理类〔80个〕1、规章、理：特种设备规章及平安技术特种设备平安技术制定程序导那么2、事故分析：特种设备事故调查分析导那么特种设备信息公布监视理规那么3、统计信息：特种设备统计工作监视理规那么特种设备信息公布监视理规那么4、检验检测机构：特种设备检验机构核准规那么特种设备无损检测机构核准规那么5、检验检测人员：特种设备检验人员考核规那么锅炉操作人员考核规那么锅炉水处理人员考核规那么压力容器操作人员考核规那么气瓶充装人员考核规那么平安阀校验人员考核规那么氧舱维护理人员考核规那么压力道操作人员考核规那么压力容器压力道带压堵漏人员考核规那么非金属压力容器制造作业人员考核规那么电梯司机考核规那么电梯安装、维修保养人员考核规那么电梯平安理人员考核规那么起重机械司机考核规那么起重机械司索人员考核规那么起重机械指挥人员考核规那么起重机械安装、维修保养人员考核规那么客运索道理人员考核规那么客运索道司机考核规那么客运索道缆索编索人员考核规那么客运索道安装、维修保养人员考核规那么乐设施理人员考核规那么乐设施操作人员考核规那么乐设施安装、维修保养人员考核规那么厂〔场〕内机动车辆操作人员考核规那么〔待确定〕7、平安人员：特种设备平安人员考核理规那么8、行政执法：特种设备行政执法程序特种设备行政执法文书特种设备行政处分理规那么特种设备现场平安规那么9、锅炉压力容器：锅炉设计鉴定理规那么氧舱设计鉴定规那么压力容器压力道设计资格容许与理规那么压力容器设计审批人员考核规那么锅炉压力容器制造容许条件锅炉压力容器制造容许工作程序非金属压力容器制造容许理规那么锅炉安装改造理规那么气瓶设计鉴定规那么气瓶附件制造容许理规那么气瓶型式试验机构理规那么气瓶充装容许监视理规那么气瓶使用登记理规那么气瓶使用、运输、储存平安理规那么气瓶定检验资格认可规那么10、压力道：压力容器压力道设计资格容许与理规那么压力道元件制造容许监视理规那么压力道安装容许监视理规那么压力道元件型式试验机构理规那么压力道使用登记理规那么11、电梯：电梯制造容许规那么电梯安装〔改造、维修〕容许监视理规那么电梯使用登记与监视理规那么12、起重机械：起重机械制造容许规那么起重机械安装〔改造、维修〕容许监视理规那么起重机械使用登记与监视理规那么13、大型乐设施大型乐设施设鉴定规那么大型乐设施制造容许规那么大型乐设施安装〔改造、维修〕容许监视理规那么大型乐设施使用登记与监视理规那么14、客运索道：客运索道设计鉴定规那么客运索道制造容许规那么客运索道安装〔改造、维修〕容许规那么客运索道使用登记与监视理规那么15、厂〔场〕内机动车辆〔待确定后增补相关内容〕16、材料特种设备材料制造容许监视理规那么17、平安附件、保护装置：平安阀制造容许监视理规那么氧舱用测氧仪制造容许规那么〔二〕技术类〔275个〕1.统计信息：特种设备信息数据字典特种设备法规数据库构造特种设备行政理数据库构造特种设备数据库构造特种设备设计鉴定数据库构造特种设备人员数据库构造特种设备数据库构造特种设备事故处理数据库构造特种设备监视检查数据库构造特种设备检验案例数据库构造特种设备数据统计要求2、检验检测机构：特种设备检验机构质量理体系要求特种设备检验机构才能要求特种设备检验机构鉴定评价细那么特种设备无损检测机构质量理体系要求特种设备无损检测机构才能要求特种设备无损检测机构鉴定评价细那么3、检验检测人员：锅炉检验人员考核大纲压力容器检验人员考核大纲压力理检验人员考核大纲电梯检验人员考核大纲起重机械检验人员考核大纲客运索道检验人员考核大纲乐设施检验人员考核大纲特种设备射线检测人员考核大纲特种设备超声波检测人员考核大纲特种设备外表检测人员考核大纲4、作业人员：特种设备焊接人员考核大纲承压件焊接人员考核大纲构造件焊接人员考核大纲锅炉操作人员考核大纲锅炉水处理人员考核大纲压力容器操作人员考核大纲气瓶充装人员考核大纲氧舱理人员考核大纲压力道操作人员考核大纲电梯司机考核大纲电梯安装、维修维护保养人员考核大纲电梯平安理人员考核大纲起重机械司机考核大纲起重机械司索人员考核大纲起重机械指挥人员考核大纲起重机械安装、维修保养人员考核大纲客运索道理人员考核大纲客运索道司机考核大纲客运索道缆索编索人员考核大纲客运索道安装、维修保养人员考核大纲乐设施理人员考核大纲乐设施操作人员考核大纲乐设施安装、维修保养人员考核大纲〔有关厂内机动车辆内容待确定后增补〕5、平安人员：特种设备平安人员考核大纲6、锅炉压力容器：锅炉平安技术规程压力容器平安技术规程超高压容器平安技术规程非金属压力容器平安技术规程深冷压容器平安技术规程氧舱平安技术规程汽车罐车平安技术规程铁路罐车平安技术规程长拖车平安技术规程罐式集装箱容器平安技术规程锅炉压力容器平安性能监视检验规程锅炉安装平安性有监视检验规程压力容器安装平安性能监视检验规程锅炉定检验规程压力容器定检验规程固定式压力容器定检验规程非金属压力容器定检验规程氧舱定检验规程深冷容器定检验规程汽车罐车定检验规程长拖车定检验规程铁路罐车定检验规程罐式集装箱定检验规程气瓶平安规程车用气瓶平安规程气瓶附件平安规程液化石油气瓶定检验规程乙炔气瓶定检验规程无缝气瓶定检验规程焊接气瓶定检验规程复合气瓶定检验规程车用液化石油气瓶定检验规程车用天然气气瓶定检验规程锅炉安装容许审查细那么锅炉水处理监视理规那么锅炉水处理监视检验规那么锅炉化学清洗规那么压力容器设计容许审查细那么压力容器安装容许审查细那么氧舱设计人员设计鉴定人员考核细那么气瓶设计人员设计鉴定人员考核细那么气瓶充装人员考核大纲7、压力道：工业道平安技术规程公用道平安技术规程长输道平安技术规程压力道安装平安性能监视检验规程工业道定检验规程公用道定检验规程长输道定检验规程压力道设计容许审查细那么压力道元件制造容许审查细那么压力道元件制造监视检验规程压力道安装容许审查细那么8、电梯：乘客电梯平安技术规程载货电梯平安技术规程液压电梯平安技术规程杂物电梯平安技术规程自动扶梯平安技术规程自动人行道平安技术规程电梯型式试验规程乘客电梯安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程载货电梯安装〔改造、重大维修〕监视检验规程液压电梯安装〔改造、重大维修〕监视检验规程杂物电梯安装〔改造、重大维修〕监视检验规程自动扶梯安装〔改造、重大维修〕监视检验规程自动人行道安装〔改造、重大维修〕监视检验规程电梯维护保养规程乘客电梯定检验规程载货电梯定检验规程液压电梯定检验规程杂物电梯定检验规程自动扶梯定检验规程自动人行道定检验规程电梯制造容许评审细那么乘客电梯型式试验细那么载货电梯型式试验细那么液压电梯型式试验细那么杂物电梯型式试验细那么自动扶梯型式试验细那么自动人行道型式试验细那么电梯安装〔改造、维修〕评审细那么9、起重机械：桥式起重机平安技术规程门式起重机平安技术监视规程塔式起重机平安技术监视规程流动式起重机平安技术规程铁路起重机平安技术监视规程门座起重机平安技术规程升降机平安技术规程缆索起重机平安技术规程桅杆起重机平安技术规程旋臂式起重机平安技术规程轻小型起重设备平安技术规程机械式停车设备平安技术规程桥式起重机制造平安性能监视检验规程门式起重机制造平安性能监视检验规程塔式起重机制造平安性能监视检验规程流动式起重机制造平安性能监视检验规程铁路式起重机制造平安性能监视检验规程门座起重机制造平安技术规程升降机制造平安技术规程缆索起重机制造平安技术规程桅杆起重机制造平安技术规程旋臂式起重机制造平安技术规程轻小型起重设备制造平安技术规程机械式停车设备制造平安技术规程起重机械型式试验规程桥式起重机安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程门式起重机安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程塔式起重机安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程流动式起重机安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程铁路起重机安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程门座起重机安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程升降机安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程缆索起重机安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程桅杆起重机安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程旋臂式起策机安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程轻小型起重设备安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程机械工停车设备安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程起重机械维护保养规程桥式起重机定检验规程门式起重机定检验规程塔式起重机定检验规程流动式起重机定检验规程铁路起重机定检验规程门座起重机定检验规程升降机定检验规程缆索起重机定检验规程桅杆起重机定检验规程旋臂式起重机定检验规程轻小型起重设备定检验规程机械式停车设备定检验规程起重机械制造容许评审细那么桥式起重机型式试验细那么门式起重机型式试验细那么塔式起重机型式试验细那么流动式起重机型式试验细那么铁路起重机型式试验细那么门座起重机械式试验细那么升降机型式试验细那么缆索起策机型式试验细那么桅杆起重机型式试验细那么旋臂式起重机型式试验细那么轻小型起重设备型式试验细那么机械式停车设备型式试验细那么起重机械安装〔改造、维修〕容许审查细那么10、大型乐设施：大型乐设施平安技术规程大型乐设施制造平安性能监视检验规程大型乐设施型式试验规程大型乐设施安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程大型乐设施维护保养规程大型乐设施定检验规程绕程度轴转动或摆动的大型乐设施平安技术要求绕可变倾角的轴旋转的大型乐设施平安技术要求沿架空轨道运行或提升后惯性滑行的大型乐设施平安技术要求。绕垂直轴旋转、升降的大型乐设施平安技术要求用挠性件悬吊并绕旋转、升降的大型乐设施平安技术要求在特定水域运行或滑行的大型乐设施平安技术要求弹射或提升后坠落〔摆动〕的大型乐设施平安技术要求沿地面运行的大型乐设施平安技术要求大型乐设施制造容许评审细那么大型乐设施安装〔改造、维修〕容许审查细那么绕程度轴转动或摆动的大型乐设施定检验细那么绕可变倾角的轴旋转的大型乐设施定检验细那么沿架空轨道运行或提升后惯性滑行的大型乐设施定检验细那么绕垂直轴旋转、升降的大型乐设施定检验细那么用挠性件悬吊并绕旋转、升降的大型乐设施定检验细那么在特定水域运行或滑行的大型乐设施定检验细那么弹射或提升后坠落〔摆动〕的大型乐设施定检验细那么沿地面运行的大型乐设施定检验细那么11、客运索道：客运架空索道平安技术规程客运缆车平安技术规程客运拖牵索道平安技术规程客运索道型式试验规程客运架空索道安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程客运缆车安装〔改造、重大维修〕平安性能监视检验规程客运索道维护保养规程客运缆车定检验规程客运索道制造容许评审细那么客运索道安装〔改造、维修〕容许评审细那么12、厂〔场〕内机动车辆〔待确定后增补相关内容〕13、材料：特种设备材料制造监视检验规程特种设备用焊接材料技术要求锅炉用材技术要求压力容器用材技术要求压力道用材技术要求14、平安附件、保护装置：平安阀平安技术规程平安阀型式试验规程平安阀定校验规程电梯平安钳型式试验规程电梯限速器型式试验规程电梯限速器定试验规程电梯缓冲器型式试验堆积电梯门锁型式试验规程电梯控制柜型式试验规程起重量限制器型式试验规程力矩限制器型式试验规程起升高度限制器型式试验规程制动器型式试验规程索道抱索器型式试验规程平安阀技术要求水位表技术要求液位计技术要求水位控制装置技术要求快开门保护装置技术要求压力控制装置技术要求温度控制装置技术要求燃烧保护装置技术要求气瓶瓶阀技术要求气瓶减压阀技术要求液位限制阀技术要求阴极保护装置技术要求电梯平安钳平安技术要求电梯限速器平安技术要求电梯缓冲器平安技术要求电梯门锁平安技术要求电梯控制柜平安技术要求起重量限制器平安技术要求力矩限制器平安技术要求起升高度限制器平安技术要求制动器平安技术要求索道抱索器平安技术要求背景知识1：特种设备名词及术语1、锅炉〔boiler、powerboiler〕：是指利用各种燃料、电或者其他能源将所盛装的液体加热到一定的参数并承载一定压力的闭设备其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa〔表压〕且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。〔第七章附那么〕通俗解释：锅炉是利用燃料燃烧产生的热量、电能、工业排放的高温气体的热量加热水或其他介质〔如有机热载体、汞等〕从而得到蒸汽或高温介质的热力设备。锅炉用处极广如机车、轮船、发电厂及各种工业上。早构造比较简单为一个筒体在其下燃烧燃料产生蒸汽。按构造可分为水和火锅炉。水锅炉的子与锅筒连接以增加受热面内为水燃料在其外燃烧。水锅炉的水循环有自然循环、强迫循环〔利用循环泵〕、直流之分；火锅炉的子装在锅壳内燃烧产生的高温烟气在内通过加热锅壳内的介质。按燃料可分为燃煤、燃油、燃气锅炉其燃烧方式有固定火床、挪动火床、流化床、煤粉燃烧等。按用处可分为生活用锅炉〔主要是采暖及供热水〕、消费用锅炉和发电用锅炉。锅炉每小时产汽量小到几十公斤大到4000多吨蒸汽压力最低为0.1Mpa以下可达30Mpa。我国目前的锅炉蒸发量为2000t/h压力为18Mpa。据1998年统计我国现有在用锅炉50多万台。2、压力容器〔pressurevessel〕：是指盛装气体或者液体承载一定压力的闭设备其范围规定为工作压力大于或者等于0.1MPa且压力与容积的乘积大于或等于2.5MPa·L的气体、液化气体和工作温度高于沸点的液体的固定式压力容器和挪动式压力容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa〔表压〕且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和沸点等于或者低于60℃的液体的气瓶；氧舱等。通俗解释：压力容器是压力介质和闭空间组成的容器设计压力等于或高于0.1Mpa的称压力容器其中壳体压力高于外部者称为内压容器反之称外压容器。压力容器分为固定式、挪动式和载人三大类。固定式压力容器是指在固定位置安装和使用的压力容器按其设计压力〔P〕可分为低压、中压、高压和超高四个压力级；按其在消费工艺过程中的作用原理可分为反响、换热、别离和储存容器4个品种。挪动式压力容器是指汽车罐车、铁路罐车、长拖车、集装箱式压力容器和各类气瓶〔氧、乙炔、液化石油气、氟利昴等〕以及燃气汽车车用气瓶。载人压力容器是指医疗用高压氧舱、潜水用压力容器等。据1998年统计我国现有在用固定式压力容器122.8万多台、罐车1.8万辆、气瓶6600多万台。3、压力道〔pressurepipe〕：是指利用一定的压力用于输送气体或者液体的状设备其范围规定为工作压力大于或者等于0.1MPa〔表压〕的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有、有腐蚀性、工作温度高于或者等于沸点的液体介质且公称直径大于25mm的道。〔三〕压力道：在一定压力或温度下输送流体〔气体、汽体、液体〕的细长的圆筒形物体。通俗解释：压力道是在消费、生活中用于输送介质并在使用中可能引起燃爆或中等危险的特种设备。与压力道相连接或装配成压力道系统的组成件包括子、件、阀门、法兰、补偿器、平安保护装置等也属压力道范畴。压力道按其用处划分为工业道、公用道和长输道。工业道：企业、事业所属的用于输送工艺介质的工艺道、公用工程道及其它辅助道。公用道：城或乡镇范围的用于公用事业或民用的燃气道和热力道。长输道：产地、储存库、使用间用于输送商品介质的道。4、电梯〔elevator、lift〕：是指动力驱动利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯极〔踏步〕进展升降或者平行送人、货物的机电设备包括载人〔货〕电梯、自动扶梯、自动人行道等。通俗解释：电梯是一种沿固定的刚性导轨自一个高度运行至另一个高度的升降装置。可分为乘客〔包括病床、客货〕电梯、载货电梯、杂物电梯、液压电梯、自动扶梯和自动人行道等。5、起重机械〔crane〕：是指用于垂直升降或者垂直升降并程度挪动重物的机电设备其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5T的升降机；额定起重量大于或者等于1.0T且提升速度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。通俗解释：起重机械是以间歇工作方式升降物件或提升并在限定范围内运移物件用的机械设备。可分为：轻小型起重设备、起重机和升降机三大类。其中起重机一般包括桥架型起重机、臂架型起重机和缆索起重机等。6、客运索道：是指动力驱动利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。通俗解释：客运架空索道是利用架空绳索支承和牵引客车运送乘客的一种机械运输设备。如以货车代替客车变运送乘客为运送货物那么为货运架空索道。客运架空索道和货运架空索道均隶属于缆索起重机。7、大型乐设施：是指用于经营目的承载乘客乐的设施其范围规定为设计运行速度大于或者等于2m/s或者运行高度距地面高于或者等于2m的载型乐设施。通俗解释：艺机和乐设施是指在公共场所中供用的机械、声光电设备和无动力设施。包括载人、高空、高速以及可能危身平安的各类特种设备。8、厂内机动车辆：泛指限于企业厂区范围内〔含码头、货场、机场、矿场等消费作业区域和施工现场〕行驶从事运输作业的各类机动车辆。包括：叉车、堆垛机、正面吊运机、固定式平台搬运车、牵引车、工程机构〔如推土机、挖掘机、装载机等〕、筑路机械〔如压路机、摊铺机等〕、汽车及其他机动车辆。9、防爆电气设备*：指易燃易爆等危险场所使用防止引燃或引爆使用该设备场所的电气或成套设备。包括防爆电机、防爆电器、防爆照明灯具、防爆仪表、防爆器材等。背景知识2：特种设备平安专业知识概述第二章平安的特点与任务第三章平安的技术支撑第四章事故预防与处理第五章平安的开展第一章概述特种设备〔含锅炉、压力容器、压力道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运架空索道、乐机和乐设施等〕〔以下简称“设备〞〕是消费和生活中广泛使用的一种危险性设备。其有的在高温高压下工作有的盛装或运输易燃、有介质有的在高空、高速下运行一旦发惹事故将会造成严重人身伤亡及财产损失。世界各国都给予高度重视并没有专门机构制定专门的法律、法规施行监视理。平安是指：由专门的机构以的名义按照有关法律、法规对涉及生命和财产平安的领域施行强迫性监视检查主要工作内容包括监视理、行政容许和行政执法。这里的所说的监视检查是履行赋予的职责行使赋予的权利具有法律的严肃性和权威性。它以的整体利益为出发点严格依法办事使消费和效劳活动到达规定的社会效益和经济效益。特种设备平安作为专门的平安监视领域有其突出的特点即对锅炉、压力容器、压力道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运架空索道、艺机及乐设施等设备施行设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验全过程进展平安。加强设备平安防止和防止事故发生对保障社会稳定促进消费力快速开展保证改革和经济和建立的顺利进展起着非常重要的作用我国与国外工业兴旺相比平安历史较短。从1955年建立平安机构至今虽然经历了建立、合并、建立、撤销、再建立的曲折过程但事业还是不断地向前开展特别是近20年来平安工作有了长足的开展。事故是平安工作的根底事故血的教训唤起人们的警觉同时平安工作在事故中逐步得到加强和完善。下面向大家介绍几起国内外重大设备。国外设备事故：1905年麻萨诸塞州的勃洛克鞋厂发生锅炉58人伤11人财产损失25美元。1944年俄亥俄州发生的液化天然气贮罐并引起火灾的事故造成亡128人。1973年一套乙烯装置发生引起直接损失150亿日元。1984年墨西哥一家液化石油气体分配中心贮罐引起火灾亡452人伤4248人35万人被迫撤离1万人可归。1984年印度博帕尔某农药厂甲基异氰酸盐〔剧〕贮罐泄漏气大量逐出使2580人丧生、2万多人中成为国际一大惨案。1999年7月1日法国南部阿尔卑斯山度假城加普附近发生一起缆车坠毁事故21人亡。国内设备事故：1955年天津棉纺厂发生锅炉8人伤69人直接损失27万元。1972年12月辽宁开原制油厂发生压力容器亡23人伤31人。1979年3月28日河南南柴油机厂浴室热交换器亡44人受伤37人。1979年9月7日浙江温州电化厂发生液氯钢瓶亡59人严重中779人直接损失63万元。1979年12月18日吉林发生液化石油气球形贮罐开裂泄漏导致火灾和大火持续23小时亡32人受伤54人直接损失600多万元。1993年3月10日浙江宁波北仓港电厂锅炉炉膛亡23人受伤24人。1995年1月3日山东济南内街道上发生煤气道破裂12人亡49人受伤。1998年3月5日陕西西安液化气球罐发生泄漏而后引起亡12人受伤30人。1999年10月3日贵州兴义马风岭风景区发生缆车坠毁事故12人亡21人受伤。另外电梯、起重机机构等损坏和伤人事故也时有发生。事故的声、燃烧的劈啪声、难的呼唤声仿仍在耳边惨痛的教训一次又一次向人们敲响亮了警钟严峻的平安形势和进一步做好设备平安工作的紧迫性已摆在我们面前。一起起恶性事故的发生对各级指导干部如何加强理进一步进步平安防范意识正确处理消费生活与平安的关系不断加强与事故的斗争提出了新的要求。切不可“要钱不要命〞要将平安责任制落实到位加强设备事故预防研究和定检验防患于未然。〔一〕我国平安工作历史解放前中国工业落后消费程度低下设备数量很少而且集中在少数大城。当时上海有一个职业者组织的锅炉检验师协会对全锅炉、压力容器、电梯进展定检验。在日伪统治时的东北地区如沈、哈尔滨等地的伪警察曾设专人负责理锅炉。4解放初我国开场对锅炉这类设备进展理其平安问题是作为工厂平安的组成部对待的仅在上海设有特种机械科理锅炉、压力容器和升降机的平安。1952年江苏武进牛塘桥桓兴记油厂锅炉伤多人引起了门重视发出了事故。1953年委托上海举办全国第一门锅炉平安检验人员训练班为6个月有72人参加培训这是我国培训的第一批锅炉平安技术干部。从此全国各门开场设专和兼锅炉平安的人员。同时在原的?工厂平安卫生?中对锅炉与气瓶的平安作了专门规定推动了锅炉平安工作的开展。1955年4月当时的苏联劳动保护专家提出在中国建立锅炉平安机构的建议。不久天津国棉一厂锅炉发出引起了各级指导的重视同年6月批准在成立锅炉平安检查总对锅炉压力容器进展专门监视理。机构建立后首先组织一些部门和地区对锅炉进展平安大检查并处理了一批有严重隐患的锅炉。人而使锅炉事故有了明显减少。中以后的“〞对锅炉压力容器平安工作冲击很大锅炉平安检查总被撤消业务归并到劳动保护专业干部相应减少。由于当时形势的影响在“全民办电〞、“蒸汽化〞运动中“土锅炉〞、“万能灶〞等到处泛滥。由于质量低劣、违背科学规律致使“土锅炉〞事故不断发生。1959年5月在批转“加强锅炉平安工作的〞中提出要特别注意加强“土锅炉〞的平安工作但是机构被削弱人员减少缺乏强有力的措施事故率仍然很高仅1960年发生的“土锅炉〞事故就达100余起。1963年3月当时的副薄一波听取了工作汇报后指出：“对于理锅炉和压力容器平安工作的监视检查机构应当予以加强人员不能减少。这方面的工作对企业的消费至关重要今后仍应继续抓。目前锅炉压力容器的平安情况和存在问题请迅速写一个来〞。5月18日向上报了?加强各地锅炉压力容器平安机构的?28日批转了的并批准重建锅炉平安确定全国锅炉压力容器平安干部编制500人各地按照分配的编制普遍建立了机构。11月在武昌召开了全国锅炉压力容器平安工作会议总结了平安工作正反两方面的经历教训明确了平安工作的方针和任务对工作的开展起了重要作用。机构建立后在全国范围开展了司炉培训考试；利用3年时间开展锅炉登记建档、检验工作；以多种形式培训平安专业干部进步队伍素质；通过平安技术鉴定会的形式证了有关的平安规程和。加强了立法、理、培训等根底工作开展了设计、制造、安装、使用、修理等环节的理设备的平安状况有了好转事故明显下降平安工作得到进一步开展。十年间平安工作也同各行各业一样受到严重冲击各级机构被撤销专业干部被下放或调离。平安工作遭到彻底的破坏教训极为深入。1979年连续发生了几起压力容器恶性事故伤人数较多经济损失很大。为此先后发了假设干。[1979]208转?河南南柴油机厂热交换器事故的调查?中指出：“必须在锅炉压力容器的设计、制造、安装、检验、操作、维修、改造等环节上建立健全规章制度并严格执行。那种无章可循有章不循的混乱场面再也不继续下去了〞。[1979]249批转了劳动总?健全锅炉压力容器平安机构加强监视检查工作的?在原有干部编制的根底上新增800名编制解决了各地机构和人员的问题。指出：“对锅炉和压力容器实行平安是授于门的一项重要任务各级门要实在担负起平安的责任严格监视检查采取有力措施把当前事故严重的场面迅速改变过来。〞遵照批示精逐渐制定了锅炉压力容器平安法规建立健全各级平安机构培训了大批干部成立了专门从事技术检验的检验机构使、检验工作有了新的起色。1982年2月发布了?锅炉压力容器平安暂行?〔以下简称?暂行?〕。?暂行?为我国建立平安制度提供了法规根据。此后各地在贯彻执行?暂行?中做了大量的工作例如：设计审查；制造厂定点；实行监检；推行在用设备定检验制度；进展司炉工、焊工、无损检测人员、检验人员的培训考核开展进出口锅炉压力容器平安性能监视检验；配套规章的编写；确保设备检验率等都获得了较大的进展。锅炉、压力容器设备的万台事故率从1979年的平均7下降到19年的平均0.8做到了稳中有降。指导人对锅炉压力容器的平安工作历来非常重视。、薄一波、邹家华、等都对平安、检验工作作过专门批示。1999年1月16日江对锅炉、压力容器平安工作作了重要为进一步做好平安、质量理工作起到宏大的推动作用。至今已形成由、检验机构亲配合的检验体系。锅炉压力容器平安法规建立也已根本成形做到了有法可依、有章可循。开展了锅炉压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理改造全过程的平安。特种设备的平安工作分别原由门的锅炉平安机构和劳动保护机构负责。1998年机构改革其职能都从原划归质量技术监视在该内设“锅炉压力容器平安〞负责此项工作。总之平安从建立机构40多年来虽然经历了三起两落的曲折过程但从无到有从小到大仍然不断壮大起来特别是十一届三中以来有了长足的开展。〔二〕平安工作现状鉴于该类设备的特点和在经济、社会生活中的特殊地位其平安问题越来越受到人们重视。对设备实行专门的平安是许多工业兴旺的做法其作用也被我国的工作理所证明。1、国外平安现状：各州负责平安工作都有平安方面的法机械工程师学会〔ASME〕负责制订平安方面的检验师协会〔NBBI〕负责施行法进展监视检查工作。德国：对平安方面的理由联邦劳工与社会秩序部负责各州也设有劳工负责立法组织制订技术规程、等详细工作委托技术监视协会〔TUV〕施行。英国：劳工部所辖安康与平安执行会负责平安工作有立法、批准检查检验机构、处分、仲裁等职能详细检验工作由工作技术机构施行。：平安工作由劳动、通产等有关部门分别理负责制订法律、政、、、、等详细检验工作由有关协会作为的代行检查施行。2、国内平安现状特种设备是经济建立消费和人民生活中广泛使用的重要技术设备和设施关系到社会消费和人民生活的安康和平安。目前我国在用锅炉50.65万台；固定式压力容器126万台；各类气瓶6133.30万只；在用罐车17291辆以及大量的其它特种设备。锅炉压力容器制造企业已有3613家；安装4127家。每年约有3万台~5万台锅炉出厂近20万台压力容器出厂近2000万只气瓶出厂。建立了平安制度——对于锅炉压力容器等承压设备的平安法制我国目前主要是根据1982年2月6日公布的?锅炉压力容器平安暂行?和?特种设备质量监视与平安规定?〔以下简称?规定?〕。??和?规定?的公布对于我国建立锅炉压力容器等承压设备平安制度确立了根据。以后陆续颁发了有关的部门规章、性。此外、自治区、直辖先后公布了有关的地方性法规。建立了我国的设备平安制度形成了“行政法规——部门规章及性——相关及技术规定〞三个层次的法规体系构造。目前在??和?规定?下已有37个规章、性〔包括理规定、类别2个平安规程类8个技术检验规那么类7个〕和一系列相关及技术规定。加强了、检验队伍的建立——目前全国以上各级行政部门共有679个平安专机构1675个兼机构；共有3925名人员其中专职人员2232名。共有9个检验技术机构；16605名检验人员其中工程技术人员13870人占总人数的83.53高级技术职称人员1848人占技术人员数的13.32中级技术职称人员5719人占技术人员数的41.23。各类持证检验人员已到达12073人占检验总人数的72.7。通过调整使检验的人员知识构造逐渐优化技术程度明显进步。已逐步形成了一支具有较高专业程度、正规化的检验队伍。其作为一个承担设备法定检验任务的行业普得到社会的成认。强化施行降低了事故率——通过监视检查促进了定检验率的进步19年锅炉定检验率91.25；固定式压力容器定检验率71.74；气瓶定检验率70.5。1999年度锅炉定检验率进步为95；固定式压力容器定检验率进步为93.1；气瓶定检验率进步为72.3。19年度锅炉定检验率进步为95；固定式压力容器定检验率进步为93.1；气瓶定检验率进步为72.3。19年~1999年检验共累计检验在用锅炉275.26万台次；累计检验在用固定式压力容器267.47万台次；累计检验在用气瓶6323.95万只次；累计监检锅炉44.79万台；累计监检压力容器177.93万台；累计监检气瓶9800.6万只。通过检验及时发现并消除了大量的事故隐患使设备事故率稳步下降为保护设备平安运行做出了重要奉献。第二章平安的特点与任务一、平安的特点锅炉、压力容器、压力道及特种设备平安工作不同于一般的及设备的监视理是从防止事故为出发点对设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等七个环节全过程的监视理即从设备的生到。平安机构就是执法机构人员就是执法人员赋予平安职责。其所设立的检验机构所从事的检验是法定的、强迫检验是平安的延伸和技术支撑。1、平安机构的职责是：积极宣传平安消费的方针、政策和特种设备平安法规催促有关贯彻执行；制定或参与审定有关特种设备的平安技术规程、；对特种设备制造、安装进展检查发现违规行为时有权该予以纠正；检查特种设备的使用情况有权制止违章指挥的行为。发现不平安的因素发出?平安书?要求使用解决；逾不解决或有发惹事故的危险时有权停顿该设备的运行；监视有关对特种设备操作人员〔包括司炉工、焊工等〕的培训和考试核发合格证。有权制止无证操作设备；有权参加或进展特种设备的事故调查提出处理。2、平安人员职责是：人员凭其证件在所辖的范围内有权随时进入制造、安装、使用特种设备的进展检查；有权要求这些贯彻执行规程、技术的情况提供技术资料；有权向有关人员调查询问有关人员应如实反映情况不得以任何形式阻难。二、平安的任务在我国对特种设备实行全过程的平安包括设计、制造、安装、修理、改造、使用、检验七个环节其中进展锅炉压力容器还专门施行进口平安质量容许和平安性能监视检验制度。〔一〕设计平安设计平安包括对设计施行容许制度和对设备图纸进展审批。对锅炉、气瓶等型主要是采用图纸审查批准形式对一些非标主要是施行设计容许制度。1、锅炉设计采取对图纸审查批准的方式全国性的定型设计需经有关部门和质量技术监视锅炉压力容器平安〔以下简称平安机构〕审查批准。非全国性的定型设计由、自治区、直辖有关部门和级平安机构审查批准。设计审查批准后应在设计蓝图的右上方加盖审查批准的图纸审查备案标记。2、压力容器设计除气瓶外主要采用按设备的类别对设计的资格分级进展监视理。第三类力容器、超高压容器、汽车罐车、铁路罐车的设计由有关部委级的部门审查批准平安机构备案。第一、二类压力容器设计。由级有关部门审查批准级平安机构备案。对于学会协会社会团体一些咨询等效劳技术检验、检测私营、个体经营者等不受理申请设计资格。经过审查对具备压力容器设计资格的由主的有关部门签发?压力容器设计批准书?并连同审查和审查结送同级平安机构备案并在批准书上盖备案。由质量技术监视〔以下称平安主行政部门〕统一公布已获得设计资格的。气瓶设计平安实行设计审批制度。无缝气瓶和焊接气瓶〔含溶解乙炔气瓶〕的设计由平安机构审批；液化石油气瓶的设计由级平安机构审批。经审查批准的设计由审批机构在总图上盖审批标记。3、压力道设计压力理的设计应获得级以上有关主部门颁发的设计并报级以上平安机构备案。GA、GC1级的道设计资格由平安主行政部门受理、备案并在设计上盖备案。有关主部门组织审查；GB、GC2、GC3级道设计资格由级平安主行政部门受理、备案。并在设计上盖备案。级有关主部门组织审查；自行设计应经其级有关主部门同意级平安主部门备案。公用道的设计审查应有当地平安机构派出的人员参加。4、特种设备设计对客运架空索道、艺机和乐设施等设备实行设计的资格认可其他不进展设计的资格认可。〔二〕制造平安制造平安包括对制造的资格施行制造容许证制度和由具有资格的检验对其施行监视检查制度。1、锅炉制造●制造容许制度锅炉制造资格经过当地平安机构和有关主部门同意后报级平安机构会同级有关主部门组成审查组按要求对其进展审查。E2级锅炉由级平安机构签发容许证并报平安机构备案。E1级以上锅炉由组平安机构初审由平安机构会同有关部门复审合格后由平安主行政部门签发容许证并发布。容许证的有效为5年。●锅炉监视检验级以上平安监视机构资格认可受权具有相应资格的检验派具有相应检验资格的检验人员对已经获得制造容许证的施行监视检验〔简称监检〕。监检的主要任务是对涉及平安质量的工程进展监视检查内容包括技术资料审查、实物检查和质量保证体系运转情况三个方面。经监检合格的监检人员应在受检的铭牌上打上监检标记并由检验向受检逐台具监检合格证书。2、压力容器制造制造容许证实行分级理。AR、CR、DR1-4级制造计可证由平安主行政部门颁发。BR、DR5制造容许证由级平安主部门颁发报平安机构的备案。申请制造容许证的必须具备一定的条件。经审查机构受理后可按规定数量进展试制试制工作及技术鉴定通过后由平安主行政部门会同有关主部门组织对申请进展制造资格审查审查分初审和复审。由平安主行政部门颁发容许证的由级平安主部门会同同级有关部门组织初审；平安主行政部门会同级有关部门进展复审。由级平安主行政部门颁发容许证的由地级平安主行政部门组织复审。外商企业和无主部门的企业其制造资格的初审、复审工作均由平安主行政部门组织施行。?压力容器制造容许证?由负责组织审查的平安主行政部门颁发并发布。容许证有效为五年。●压力容器监视检验级以上平安部门资格认可受权具有相应资格的检验派具有相应检验资格的检验人员对已经获得制造容许证的施行监视检验〔简称监检〕。监检的主要任务和要求锅炉监检相似。但气瓶之类批量性消费的监检的方式是按批进展即按规定要求在以一定数量组成的批量中抽查一定量。假设被抽查者符合要求那么认为该批合格按批出具监检证书。3、压力道制造压力道制造的监视理主要是对其用的子、件、阀门、法兰、补偿器、平安保护装置等制造施行平安注册制度。其制造应向级以上平安主行政部门或级平安主行政部门受权的地级平安主行政部门申请平安注册。平安注册的审查工作由平安监视主行政部门同同级有关主部门认可的评审机构进展。投产前应进展型式试验。平安主行政部门负责试验的资格审查与批准并颁发型式试验书。4、特种设备制造特种设备因历史上的原因有的设备已施行消费容许证制度有的设备施行平安容许证制度。特种设备的消费容许证或平安容许证施行分级分类理。证书申请的受理和批准由平安主行政部门或级平安主行政部门负责审查工作由平安主行政部门认可的机构负责证书由平安主行政部门签发。特种设备的一些重要的平安部件、保护装置应有平安主行政部门受权的检验签发的型式试验合格证书的有效证明。〔三〕安装平安通常称安装是制造的继续安装质量不符合要求同样会留下不平安的隐患。因此对安装质量施行平安非常重要。对安装施行平安包括对安装实行容许证制度和安装质量的监视检验。1、锅炉安装●安装容许制度安装锅炉的施工具备一定的条件由级平安主行政部门审查批准签发锅炉安装容许证容许证上列出批准允许安装的锅炉类别。目前对于安装工艺相对简单的锅壳式锅炉有些将其审批权不放到地级由地方级平安主行政部门签发安装容许证报级平安主部门备案。●安装质量的监视检验锅炉安装前用户须将锅炉平面布置图及标明与有关建筑间隔的图纸送交当地平安机构审查同意。由具有检验资格的检验对安装过程的施工质量进展监视检验并出具安装监视检证书。当地平安机构根据情况派人参加水压试验和总体验收。2、压力容器安装●安装容许制度目前只对第三类压力容器、容积大于等10m3的压力容器、蒸球、成套消费装置中同时安装的压力容器、液化石油气储存容器、医用氧舱等施行安装容许制度。压力容器的安装容许制度按制造资格方式进展理对球形储罐的现场组装资格可以是具备一定资格的制造厂也可是专门的安装。医用氧舱的安装由该医用氧舱的制造进展。●安装质量的监视检验球形储罐及医用氧舱的安装质量的监视检验由设备使用所在地的级平安主行政部门批准的具有相应资格的检验进展。其它设备的安装只需到当地平安主行政部门备案。3、压力道安装从事压力道安装的必须获得相应级别的安装容许证容许证实行分级理。GA类、GC1级安装资格由平安主行政部门受理申请、组织评审和颁发容许证。GB类、GC2、GC3级安装资格由安装所在地的级平安主行政部门受理、组织评审和颁发容许证。安装资格的评审工作由平安主行政部门认可的具有相应资格的评审机构进。评审前评审机构应向受理机构备案。评审工作分为条件初审、工程质量评审和联审。条件初审和工程质量评审由评审机构组成审查组进展联审由评审机构办助受理构构组织进壬进展GA类、GC1级的申请进展联审时安装所在地的级平安监视机构可派代表参加；在进展GB类、GC2、GC3级的申请进展联审时安装所在地的地级平安机构可派代表参加。?压力道安装容许证?分别由和级平安监视主行政部门颁发有效有5年。●安装质量的监视检验压力道的安装包括新建、扩建、其质量由有资格的检验进展监视检验。工业理、公用道的安装监视检验工作由级平安主行政部门认可受权的检验负责。长输道的安装监视检验工作由平安主行政部门认可受权的检验进展。公用道工程的验收应有当地平安机构派出的员参加。长输道在安装施工前建立应向平安机构备案工程开工验收应有平安监视机构派出的平安员参加。4、特种设备安装从事特种设备的安装须首先向所在地级平安主行政部门申请资格认可获得特种设备安装资格容许证书前方准承担认可资格范围内的安装业务其安装持量承受有资格检验的监视检验。①电梯安装●安装容许制度电梯制造企业必须对企业所产电梯的安装质量负责.安装电梯可以由本企业或委托有资格的安装进展。由使用自行委托安装安装电梯其安装质量由使用和承担电梯安装业务的负责。受委托人从事电梯安装的必须获得级平安主行政部门颁发的电梯安装书其安装人员也应持有级平安监视行政主部门颁发的安装操作证。被委托人安装电梯的不得对电梯安装工程再委托或转包。●安装质量监视检验电梯安装调式后制造企业应进展电梯质量和平安性能自检合格后报有资格的检验进展检验并出具证明。②起重机械安装起重机械安装实行资格容许和安装备案制度。承担起重机械安装的必须获得相应资格容许证书。安装施工前安装应持资格容许证书到施工所在地地级平安机构登记备案。③客运架空索道安装客运架空索道的安装一般由其制造进展。架空索道运载索或需编接的牵引索的编绳人员应持有相应书。书的获得需经过在有资格的师傅指导下接过二十条索道绳索的经历证明、经过平安主行政部门批准索道平安质量监视检验中心〔以下简称索道中心〕专业培训和技术考核合格后由平安监视主行政部门颁发。客运架空索道安装工程开工后需进展空载、满载、偏载试验由使用向所在地级平安主行政部门提出使用申请级平安主行政部门对使用理情况、索道中心对技术性能分别进展审查、检验提出审查和检验具备运行条件时可以试运行。最后经级平安主行政部门确认由平安主行政部门核发有关平安使用证明。④艺机和乐设施安装艺机和乐设施的安装一般由其制造进展。按照理规章将艺机和乐设施分为A类、B类。艺机和乐设施的安装前使用负责提供工程地质和气象资料；制造负责提供施工图纸。负责安装的对工程根底验收合格前方可安装。A类艺机和乐设施的根底需经有关土建工程质量检验部门验收。艺机和乐设施的安装完毕后经调试、负荷试验、运转正常后需经平安主行政部门认可的检验进展检验。A类艺机和乐设施必须经级检验中心检验B类由有资格的检验进展。⑤防爆电气安装防爆电气安装质量的监视由地级以上平安主行政部门进展审查验收。〔四〕修理、改造平安对设备本身的修理和改造也牵涉到设计和制造按其设计、制造一样进展平安。对修理、改造的资格要进展认可对有才能可以自行修理、改造的要进展批准。对一些重要部件的重大修理、改造其方案要经过审批修理、改造过程要进展监视检验。〔五〕使用平安设备在使用过程中经受高温、高压、介质腐蚀、动载荷的影响因使用理程度不善人员素质不高、责任心不强发生超温、超压、超载而产生损坏甚至引起事故。随着中国国民经济的持续增长设备的在用数量大约以每年5~10的幅度递增。据统计由于使用的原因此造成的事故占多数。因此加强使用环节的平安是整个平安工作的重点。使用理平安的主要方式是：对设备实行登记建档制度对操作人员实行考试发证制度；对设备实行定检验制度〔定检验也是平安中的一个非常重要的环节〕。此外还安排进展不定的检查即现场制度。对设备进展登记建档制度对操作人员实行考试发证制度安排进展不定的检查等平安工作由各级平安机构负责；施行定检验的详细技术工作由有资格的检验进展。锅炉使用理平安施行锅炉登记制度、司炉工考试发证制度、锅炉定检验制度及锅炉房的年度检查和评定使用锅炉投入运行前必须向当地平安机构逐台进展锅炉登记获得使用登记证。使用申请锅炉登记手续时应填写?锅炉登记表?及?锅炉登记卡?同时提交锅炉出厂技术资料、安装质量检验、锅炉房平面图、水处理及水质指标、理制度、持证司炉平安机构审查后签发?锅炉使用登记证?。锅炉经重大修理、改造或拆迁过户过均应重新?锅炉使用登记证?。锅炉报废后使用应将?锅炉使用登记?登记交回发证；锅炉运行时必须装备一定的操作人员。从事锅炉操作的司炉工必须经过培训、考试获得当地平安机构签发的合格证才准操作锅炉；锅炉定检验的目的是为了及时发现锅炉设备埋伏的缺陷及理中的问题以便采取措施预防事故的发生。锅炉定检验工作包括外部检验、检验和水压试验三种。锅炉使用应在规定的锅炉定检验日前向检验提交锅炉定检验申请。检验综合各使用锅炉的检验日制订检验方案并锅炉使用。锅炉检验后检验应及时出具检验对于检验结为停顿运行的锅炉检验应上报当地平安机构；当地锅炉压力容器平安机构应安排对锅炉使用的锅炉房的理情况进展年度检查并结合节日进展抽查。根据检查和抽查的情况进展年度评定。压力容器使用理平安施行压力容器的登记制度、气瓶充装平安、操作人员的考核制度及压力容器的定检验制度压力容器的使用理平安除施行使用登记、有关操作人员考核制度外还对气体的充装进展注册登记制度。固定式压力容器的使用必须逐台向地、级锅炉压力容器平安机构申报和使用登记手续；超高压容器和液化气体罐车的使用必须逐台向级锅炉压力容器平安机构申报和使用登记手续。医用氧舱在登记前还需获得级卫生行政部门颁发的?医用氧舱设置批准书?。压力容器经登记注册并后领取?压力容器注册铭牌?。压力容器经重大修理、改造或拆迁过户时均应重新使用登记手续。压力容器报废后使用将注册铭牌交回发证。气瓶充装环节发生超装、错装、混装一直是造成气瓶事故的主要原因。对气瓶平安使用的有效措施。气瓶充装应向级平安机构提出注册登记申请经审查确认符合条件的由级平安机构按所充装的介质〔永久气体、液体气体、溶解乙炔气体、液化石油气体四类〕分别进展登记并颁发注册登记证证书有效为五年。压力容器使用应对压力容器操作人员定进展专业培训与平安教育。医用氧舱的操作人员必须经指定的机构进展培训和考核获得相应书方可上岗操作；医用氧舱维护理人员必须经根据平安机构认可的机构培训、考核并获得方可上岗操作。汽车罐驶人员、押运人员除按门的有关规定外还必须经过当地平安机构的培训并领取有关证件方可驾驶汽车罐车。铁路罐车押运人员的培训由级铁路部门和平安机构共同进展培训考核。压力容器的定检验分为外部检验、内外部检验和耐压试验三种。固定式压力容器是在设备现场进展检验。一般包括审查原始资料、制订检验方案、对被检设备进展清洗置换和清理打磨做好平安防护等准备工作。其中必须值得重视的是对存在有易燃、助燃、有或窒息介质的容器必须取样分析确保符合规定的平安指标并检查是否已经与介质源隔断。罐车和气瓶等挪动式设备的检验检验必须建立包括清洗置换、取样分析一整套的场地和设施。检验内容根据设备及检验类别的不同而有所区别。一般包括构造和几何尺寸检查、外表缺陷和腐蚀检查、材质检验、埋藏缺陷检查、有关紧固件的检查、强度校核、平安附件检查、耐压试验和气试验。检查除以宏观检查外还可借助无损检测、理化试验等检验手段。3、压力道的使用理平安施行使用登记制度、操作人员的培训制度和定检验制度压力道的使用应建立压力道的技术并到企业所在地的地级或其委托级平安机构登记；压力道操作人员和压力道的检查人员的平安技术培训由使用负责；对输送可燃、易燃或有介质的压力道使用应建立巡线检查制度制订应急措施和救援方案根据需要建立抢险队伍并定演练。根据方案安排检验及时做好附属仪器代表、平安保护装置、测量调控装置、测量调控装置的定校验和检修工作。4、特种设备使用理平安特种设备的使用包括对新投放使用的设备审核使用平安责任制度及特种设备操作人员〔特种作业人员〕持证情况；核发平安使用容许证；对经一个使用周〔检验有效〕使用的在用特种设备进展定检验；平安状况符合条件的换发使用容许证继续使用。①电梯使用理平安施行平安使用容许制度、操作人员持证制度和定检验制度电梯使用在电梯验收后应与电梯制造企业或有关受权委托的维修合同并具备获得电梯平安使用容许证的相应条件到地级平安主行政部门进展注册登记领取电梯平安使用容许证证书有效1年。平安使用容许证的标识牌应结实