电力技术标准的发展与展望

电力技术标准的发展与展望

标准为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准——文件——规范性文件特点：共同使用和重复使用目的：在一定范围内获得最佳秩序原则：协商一致程序：由公认机构批准一、电力技术标准的发展历史与现状

二、电力标准化工作面临的形势

三、电力标准化工作的发展趋势

一、电力技术标准发展历史与现状１、建立较为完善的电力标准化管理体系，为做好电力标准化工作提供组织保证２、制定电力标准化规章制度，为做好电力标准化工作打下良好基础３、完善电力技术标准体系，适应电力工业发展需要4、编制有关规划，为“十一五”电力技术发展及标准化工作提供指导5、制定《工程建设标准强制性条文》（电力部分），开展强制性条文实施情况的监督检查6、支持特高压技术发展，开展特高压领域标准化建设7、开展资源节约、新能源领域标准化工作，促进电力科学发展8、指导企业开展标准化工作，提高企业管理水平近年来，伴随着电力工业的改革与发展，我们在上级主管部门的领导下，为适应电力市场发展的需要，在标准化的规章制度建设，标准化工作网络的完善；积极采用国际标准，加快国际接轨的步伐；突出重点，抓紧制修订电力生产建设方面急需的重要标准，明确电力工程建设的技术法规以及推动电力企业标准化体系建设等方面做了大量积极的工作。

１、建立较为完善的电力标准化管理体系，为做好电力标准化工作提供组织保证

电力标准化工作管理的三个文件

电力工业部１号令《电力工业部标准化管理办法》

国家经贸委１０号令

《电力行业标准化管理办法》

国家发改委《行业标准制定管理办法》

电力标准化工作管理体系

电力行业标准化的三个管理层次：国家发展和改革委员会

中国电力企业联合会

电力专业标准化技术委员会

国家发展和改革委员会

主要业务在工业司和能源局

国家发改委是电力标准化行政主管部门，国家发改委工业司负责电力标准化的行政管理业务，能源局负责电力标准的技术归口。中国电力企业联合会

主要业务在标准化中心

中电联在国家发改委领导下，负责电力行业标准化的具体组织管理和日常工作。电力力标标准准化化技技术术委委员员会会电力力行行业业专专业业标标准准化化技技术术委委员员会会是是非非常常设设的的专专家家组组织织，，是是标标准准化化工工作作的的重重要要力力量量。。电力力行行业业标标委委会会及及归归口口的的全全国国标标委委会会、、IEC/TC中中国国秘秘书书处处40个个电电力力行行业业标标委委会会10个个全全国国标标委委会会7个个IEC/TC中中国国秘秘书书处处40个个电电力力行行业业标标委委会会综合合:2个个电电气气:17个个火电电:12个个核电电：：1个个水电电:7个个风风电电：：1个个40个个电电力力行行业业标标委委会会TC02电力力变变压压器器（第第四四届届））TC03电力力电电容容器器（第第四四届届））TC05水轮轮机机（第第二二届届））TC06高压压开开关关设设备备（第第五五届届））TC07电站站汽汽轮轮机机（第第五五届届））40个个电电力力行行业业标标委委会会TC08电站站锅锅炉炉（第第三三届届））TC09电机机（第第四四届届））TC10水轮轮发发电电机机及电电气气设设备备（第第三三届届））TC11气体体绝绝缘缘金金属属封封闭闭电电器器（第第四四届届））TC12高压压直直流流输输电电技技术术（第第四四届届））40个个电电力力行行业业标标委委会会TC13电厂厂化化学学（第第四四届届））TC14高压压试试验验技技术术（第第四四届届））TC15继电电保保护护（第第二二届届））TC16绝缘缘子子（第第四四届届））TC17水电电站站自自动动化化设设备备（第第四四届届））40个个电电力力行行业业标标委委会会TC18电站站焊焊接接（第第二二届届））TC19电力力电电缆缆（第第三三届届））TC20电站站阀阀门门(第第四四届届））TC21水电电站站金金属属结结构构及及启启闭闭机机（第第三三届届））TC22电测测量量（第第四四届届））40个个电电力力行行业业标标委委会会TC30农村村电电气气化化（第第二二届届））TC31可靠靠性性管管理理（第第二二届届））TC32大坝坝安安全全监监测测（第第二二届届））TC33环境境保保护护（第第二二届届））40个个电电力力行行业业标标委委会会TC23电站站金金属属材材料料（第第三三届届））TC26电力力燃燃煤煤机机械械（第第三三届届））TC27信息息技技术术（第第三三届届））TC28热工工自自动动化化专专业业（第第三三届届））TC29水电电施施工工（第第三三届届））40个个电电力力行行业业标标委委会会TC34水电电规规划划设设计计（第第二二届届））TC35电力力规规划划设设计计（第第二二届届））TC36电网网运运行行与与控控制制（第第二二届届））TC37核电电（第一届届）40个电电力行业业标委会会TC38过电压与与绝缘配配合（第一届届）TC39风力发电电(第一届届)TC40电能质量量及柔性性输电(第一届届）TC41联合循环环(第一届届)40个电电力行业业标委会会TC42电气工程程施工及及调试(第一届届）TC43供用电（（第一届届）TC44火电建设设（第一一届）电力行业业归口的的10个个全国标标委会TC154/SC2全国量度度继电器器和保护护设备标标委会静静态继电电保护装装置分委委会（第第二届））TC36全国带电电作业标标委会（（第四届届）TC163/SC1全国高电电压试验验技术分分标委会会电力行业业归口的的10个个全国标标委会TC324全国高压压直流输输电工程程标委会会TC321全国电力力设备状状态维修修与在线线监测标标委会TC322全国电气气化学标标委会TC202全国架空空线路标标委会线线路运行行分委会会电力行业业归口的的10个个全国标标委会TC226全国高电电压安全全标委会会（第二二届）TC202全国电力力架空线线路标委委会TC82全国电力力系统管管理及信信息交换换标委会会电力行业业归口的的IEC/TC中国秘秘书处TC11架空线路路TC42高压试验验技术TC57电力系统统控制及及通信TC73短路电流流电力行业业归口的的IEC/TC中国秘秘书处TC77电气设备备（包括括网络））之间的的电磁兼兼容TC78带电作业业工具TC99高电压安安全电力标准准化工作作的基本本队伍电力标准准化技术术委员会会约2000名专专家通过过标委会会直接参参加电力力标准化化工作。。全国所有有电力企企业（包包括科研研院所、、高等院院校）电力标准准主要起起草人员员每年参加加电力标标准起草草人员达达5000多人人。国家标准准、行业业标准、、地方标标准和企企业标准准批准的部部门不同同约束对象象不同标准的技技术指标标不同鼓励企业业制定行行业和国国家标准准不与行业业外发生生交叉的的制定行行业标准准与其它行行业发生生交叉，，需要统统一协调调，制定定国家标标准先行标、、后国标标２、制定定电力标标准化规规章制度度，为做做好电力力标准化化工作打打下良好好基础国家法律律：《中中华人民民共和国国标准化化法》标准化工工作的任任务：组组织制定定标准、、组织实实施标准准和对标标准的实实施进行行监督。。标准化工工作的管管理：国务院标标准化行行政主管管部门统统一管理理全国标标准化工工作。国国务院有有关行政政主管部部门分工工管理本本部门、、本行业业的标准准化工作作。标准的制制定：国国家标准准、行业业标准、、地方标标准、企企业标准准以及强强制性标标准、推推荐性标标准的制制定原则则。标准的实实施：强强制性标标准必须须执行，，推荐性性标准，，国家鼓鼓励企业业自愿采采用。部门规规章：：《电力力行业业标准准化管管理办办法》》《行业业标准准制定定管理理办法法》《行业业标准准化技技术委委员会会管理理办法法》行业规规定：：《电力力行业业专业业标准准化技技术委委员会会章程程》、、《电电力行行业标标准化化指导导性技技术文文件管管理办办法》》、《《电力力企业业技术术标准准备案案办法法》、、《电电力行行业归归口有有关国国际电电工委委员会会技术术委员员会（（IEC/TC）工工作管管理办办法》》、《《电力力标准准复审审管理理办法法》、、《电电力行行业标标准制制定管管理细细则》》和《《电力力行业业标准准化技技术委委员会会管理理细则则》这些法法规制制度的的建立立，使使电力力行业业标准准化工工作有有章可可循，，为顺顺利开开展电电力标标准化化工作作提供供了制制度保保证。。３、完完善电电力技技术标标准体体系，，适应应电力力工业业发展展需要要１）加加快电电力标标准制制修订订工作作我国电电力工工业标标准起起步于于20世纪纪50年代代，主主要以以苏联联标准准为基基础，，制定定了很很多电电力设设计、、施工工、运运行、、检修修、试试验等等方面面的标标准，，对保保证我我国电电力工工业快快速发发展、、安全全发供供电起起了重重大作作用。。自60年代代起，，原水水利电电力部部时期期，结结合我我国电电力工工业的的实践践经验验，修修订了了原有有标准准，并并制定定了一一批新新的标标准。。自80年代代中期期起，，原能能源部部、电电力工工业部部和国国家经经贸委委时期期，专专门设设立了了标准准化管管理机机构，，标准准化工工作得得到较较快发发展。。自2003年起起，国国家发发展和和改革革委员员会行行使电电力行行业标标准化化管理理职能能，中中电联联负责责电力力行业业标准准化的的具体体组织织管理理和日日常工工作。。为了适适应社社会主主义市市场经经济体体制，，满足足电力力工业业改革革和发发展的的需要要，提提高电电力标标准的的时效效性和和标准准质量量，尽尽快将将科研研成果果转化化为生生产力力，更更好地地为电电力工工业服服务，，近几几年来来，国国家发发改委委每年年下达达电力力行业业标准准制修修订计计划120项左左右，，这些些项目目都是是标龄龄较长长急需需修订订的项项目、、采用用国际际标准准和国国外先先进标标准的的项目目、保保护环环境和和保证证安全全，以以及科科研成成果转转化项项目等等。经过电力系系统标准化化战线上广广大干部、、职工的共共同努力，，电力标准准制修订工工作取得了了显著的成成绩，近几几年来，每每年批准发发布的电力力标准近百百项。目前电力标标准共有1489项项，其中电电力国家标标准234项，电力力行业标准准1255项。这些些标准基本本涵盖了电电力行业各各个专业，，满足电力力建设、生生产、运行行及管理的的需要，并并对促进电电力工业技技术进步，，改进服务务和产品质质量，提高高效益，确确保电力系系统安全运运行发挥了了重要作用用。近几年来电电力标准发发布情况电力标准发发挥重要作作用：（1）确保保电力工程程的安全性性、经济性性和适用性性（2）保证证和提高电电力工程质质量（3）合理理利用资源源，节约成成本（4）促进进科研成果果和新技术术的推广应应用（5）保证证社会效益益的发挥２）编制《《电力标准准体系表》》电力标准体体系：电力标准按按其内在联联系形成的的科学的有有机整体。。电力标准体体系的特征征：目的性：促促进电力工工业科技进进步、确保保电力工程程质量和安安全、提高高生产效率率、降低资资源消耗、、保护环境境等。集成性：电电力标准体体系是以相相互关联、、相互作用用的标准的的集成为特特征。单独独标准难以以独立发挥挥其效能，，若干相互互关联相互互作用的标标准综合集集成为一个个标准体系系才能实现现一个共同同的目标。。层次性：电电力标准体体系是一个个复杂系统统，由许许许多的单项项标准集成成，它们要要根据各项项标准间的的相互联系系和作用关关系，集合合组成有机机整体，因因此，为发发挥其系统统而有序功功能必须把把一个复杂杂的系统实实现分层管管理。动态性：任任何一个系系统都不可可能是静止止的、孤立立的、封闭闭的，电力力标准体系系只有根据据新技术、、新材料、、新设备和和新工艺的的出现进行行补充和完完善，才能能满足电力力工业发展展的需要。。《电力标准准体系表》》：把电力标准准体系内的的标准按一一定形式排排列起来并并以图表的的形式表述述出来，以以作为编制制标准制定定或修订规规划和计划划的依据之之一；它是是促进电力力标准化工工作范围内内达到科学学合理和有有序化的基基础；是一一种展示包包括现有、、应有和预预计发展标标准的全面面蓝图，并并将承受着着科学技术术的发展而而不断地得得到更新和和充实。《电力标准准体系表》》特点：体系完整，，包括全部部电力国家家标准和行行业标准；；结构简单单，符合电电力生产流流程，即按按基础标准准、设计、、施工安装装、运行、、电力设备备和检修全全过程编排排；使用方方便，易于于查找，对对组织标准准制、修订订工作有指指导性；与与现代化工工业管理的的思想和理理念相适应应。《电力标准准体系表》》层次：第一层：电电力通用标标准，包括括基础、安安全环保、、管理等标标准第二层：环环节通用标标准，包括括勘测设计计、施工安安装、运行行、设备和和检修等通通用标准第三层：专专业通用标标准，包括括水电、火火电、电网网和调度、、核电、新新能源等通通用标准第四层：个个性标准，，包括水电电、火电、、电网和调调度、核电电、新能源源等具体的的专业标准准3）采标工工作取得了了很大进展展采用国际标标准和国外外先进标准准是我国的的一项重大大技术经济济政策，是是促进技术术进步、提提高产品质质量、扩大大对外开放放、加快与与国际惯例例接轨的重重要措施。。多年来，，中电联一一直把采用用国际标准准和国外先先进标准作作为电力标标准化工作作的一项重重要任务。。积极参与国国际标准化化活动，选选派技术和和外语兼优优的专家参参加IEC年会，把把我们的意意见和建议议及时准确确地反映到到IEC标标准中去，，同时带回回大量的技技术信息和和国际标准准化工作动动态，由电电力行业归归口的各IEC/TC国内秘秘书处根据据TC工作作组的工作作范围和内内容，组织织国内专家家分析研究究IEC资资料，为采采标工作打打好基础。。积极转化IEC标准准和国外先先进标准截止2007年底，，电力行业业所负责对对应的IEC/TC工作范围围内，已正正式出版的的225项项IEC标标准中，采采标后转化化为相应的的国家标准准或行业标标准的为130项，，已列入国国家或电力力行业制修修订计划的的有35项项，合计占占73%。。电力行业除除采用ISO、IEC制定的的标准外，，还转化了了CIGRE（国际际大电网会会议）、IEEE(电气电子子工程师学学会）、ASTM（（美国试验验与材料协协会）、NEMA（（美国电气气制造商协协会）等组组织制定的的相关标准准。2002年年受国家标标准化管理理委员会的的委托，我我们成功地地参与组织织召开了国国际电工委委员会第57技术委委员会（IEC／TC57））和第81技术委员员会（IEC/TC81）2002年年的年会及及六个工作作组会议。。会议的成成功举办扩扩大了我国国与国外先先进国家在在电力系统统及其通讯讯领域的合合作与交流流，加大了了参与国际际标准化工工作的力度度。4、编制有有关规划，，为“十一一五”电力力技术发展展及标准化化工作提供供指导《“十一五五”电力行行业标准化化工作规划划》：总结电力行行业标准化化工作取得得的主要成成绩，分析析电力行业业作中存在在的主要问问题及原因因，根据产产业结构调调整、新型型工业化、、产业升级级和规范市市场秩序等等对电力行行业标准化化工作的要要求以及我我国加入WTO对电电力行业标标准化工作作的挑战，，提出了““十一五””期间电力力行业标准准化工作的的指导思想想、主要任任务及工作作目标及重重点领域。。《电力行业业“十一五五”高技术术产业相关关领域专项项规划》：：对我国电力力工业高技技术现状进进行了分析析，找出了了与国外先先进技术的的差距，提提出了我国国电力工业业高技术的的发展方针针，明确了了高技术发发展的主要要任务和目目标。5、制定《《工程建设设标准强制制性条文》》（电力部部分），开开展强制性性条文实施施情况的监监督检查《工程建设设标准强制制性条文》》是电力技技术法规之之一，根据据国务院令令《建设工工程质量管管理条例》》的规定编编制。《工程建设设标准强制制性条文》》是现行工工程建设国国家标准和和行业标准准的摘录。。内容是直接接涉及人民民生命财产产安全、人人身健康、、环境保护护和其他公公众利益的的内容。同同时考虑了了提高经济济效益和社社会效益等等方面的要要求。《工程建设设标准强制制性条文》》执行情况况检查：2006年年标准化中中心协助国国家电监会会和建设部部在电力行行业开展了了工程建设设标准强制制性条文的的检查工作作，检查工工作分自查查和抽查两两个阶段，，并按火电电、水电和和输变电专专业分别组组成六个检检查工作组组，对全国国在建的15个电力力工程项目目进行强制制性标准复复核性抽查查。开展强强制性条文文实施情况况的监督检检查有力地地促进了工工程建设强强制性标准准的实施，，进一步规规范工程建建设的规章章制度，提提高了工程程建设的质质量，保障障了工程建建设安全。。6、支持特特高压技术术发展，开开展特高压压领域标准准化建设。。为适应电力行行业发展的需需要，结合特特高压领域的的技术进步，，我中心在特特高压标准化化领域开展了了特高压标准准化建设，取取得了初步成成果。1)开展特高高压交流和特特高压直流标标准体系研讨讨，从系统、、设计、设备备技术条件、、安装、验收收等方面提出出了特高压标标准化建设需需要，形成了了一个相对完完整的标准体体系，为开展展特高压标准准提供依据。。2)组建相关关标准化技术术委员会，为为特高压标准准建设提供组组织保障。先先后全国高压压直流输电工工程标准化技技术委员会和和特高压交流流标准化工作作委员会，分分别负责特高高压直流和特特高压交流的的标准化技术术工作，为开开展特高压标标准化工作打打下了坚实基基础。3)组织开展展了一批特高高压标准项目目。2006年经国家发发展和改革委委员会、建设设部批准了23项电力行行业和国家高高压直流标准准化计划项目目；2007年建设部批批准1项特高高压交流标准准化计划项目目，目前，国国家标准化管管理委员会准准备审批26项特高压国国家标准计划划项目。4)与国家标标准化管理委委员会、国家家电网公司和和中国电机工工程学会等单单位协同承办办了IEC/CIGRE特高压国际际标准研讨会会，进一步展展示了我国在在特高压领域域的科研技术术水平，交流流科研成果，，提升我国在在国际上特高高压领域标准准化建设中的的影响，为下下一步使我国国标准走向国国际打下基础础。7、开展资源源节约、新能能源领域标准准化工作，促促进电力科学学发展1)开展了资资源节约与综综合利用标准准现状的调查查工作。《中中华人民共和和国国民经济济和社会发展展第十一个五五年规划纲要要》提出了““十一五”期期间单位国内内生产总值能能耗降低20%左右，主主要污染物排排放总量减少少10%的约约束性指标。。为了了解有有关情况，指指导下一步电电力标准化工工作，标准化化中心开展资资源节约与综综合利用标准准现状的调查查。在对电力力行业资源节节约与综合利利用的标准现现状分析研究究的基础上，，编制了有关关资源节约与与综合利用的的标准制修订订规划，提出出了近期编制制的重点项目目。2)开展核电电标准体系的的研究。为了了适应核电的的快速发展，，加强核电标标准体系的研研究和建立。。标准化中心心就建立核电电标准体系和和下一步工作作与有关部门门和单位进行行了沟通并交交换了意见，，达成了共识识。在核电标标准体系中，，常规岛部分分应由电力行行业在充分考考虑核电站与与火电站的区区别后，借鉴鉴电力标准体体系，构筑核核能发电的标标准体系。3)加强新能能源领域标准准化建设。《《可再生能源源法》第十一一条规定：国国务院标准化化行政主管部部门应当制定定、公布国家家可再生能源源电力的并网网技术和其他他需要在全国国范围内统一一技术要求的的有关可再生生能源技术和和产品的国家家标准。为配配合《可再生生能源法》的的颁布实施，，标准化中心心组织编制了了国家标准《《风力发电并并网技术规定定》、《光伏伏发电并网技技术规定》和和《地热发电电并网技术规规定》。在2005年、、2006年年和2007年的标准计计划项目中重重点支持了该该领域的标准准项目。8、指导企业业开展标准化化工作，提高高企业管理水水平企业标准化是是企业经营管管理的重要组组成部分。随随着社会主义义市场经济体体制的建立和和完善,电力力企业转变经经营观念，逐逐步建立了管管理科学的，，适应市场经经济发展的，，为电力生产产经营服务的的现代企业制制度。很多电电力企业也建建立了企业标标准体系，为为全面推行标标准化管理打打下了基础。。1)指导和推推动企业建立立标准体系编制DL／T485－1999《电力企业业标准体系表表编制导则》》、DL／T800－2001《电力企业业标准编写基基本规定》，，使大家在企企业标准化工工作中有章可可循。宣讲标准化基基础知识、标标准化政策法法规和WTO基本知识，，指导企业建建立三大标准准体系，提高高企业广大职职工的标准化化意识。编制汇编:供电企业技术术标准汇编水力发电厂技技术标准汇编编火力发电厂技技术标准汇编编编制范本:管理标准范本本编制工作标准范本本编制2)开展电电力标准化岗岗位培训。制制定《电力标标准化岗位培培训管理办法法》，针对不不同的电力企企业开展岗位位培训。每年年约有150多名电力企企业的标准化化工作人员通通过培训和考考核取得了电电力行业标准准化岗位证书书。针对电网网企业、科研研单位、设计计企业、发电电企业以及施施工企业的不不同特点开展展了企业标准准化岗位培训训或标准化知知识宣讲，提提高电力企业业对标准化工工作的认知，，提高电力企企业的管理水水平。据不完完全统计，每每年参加电力力标准化培训训的人员近四四百人。3)组织开展展标准编写培培训和重点标标准的宣贯工工作。标准化化中心对承担担行业标准计计划项目的编编写人员进行行了培训，提提高了标准编编写人员的业业务水平，保保证标准编写写质量。按照照每年的计划划安排，标准准化中心组织织对一些重点点标准、影响响面较大的标标准进行宣贯贯，组织标准准起草人员对对标准的内容容、技术背景景以及标准的的应用进行讲讲解，达到宣宣传标准、正正确掌握标准准的目的。据据不完全统计计，每年将近近对5到8项项标准进行宣宣贯，近500人参加了了培训。4)组织编写写《质量、职职业健康安全全和环境整合合管理体系规规范要求及及使用指南》》。标准化中中心结合电力力行业的实际际情况，将质质量、职业健健康安全和环环境整合管理理体系与现有有的技术、管管理和工作标标准体系结合合起来，进一一步提高企业业管理水平。。5)开展标准准英文翻译工工作，支持水水电企业“走走出去”战略略。我国的水水电建设企业业正在实施““走出去”战战略，为支持持此项工作，，组织开展将将我国的水电电工程建设标标准翻译为英英文版的工作作，目前已有有近20项标标准翻译为英英文,出版9本。二、电力标准准化工作面临临的形势１、国家实施施技术标准战战略给标准化化工作带的机机遇２、我国加入入WTO对标标准化工作的的挑战３、结构调整整、节能减排排对电力标准准化提出的要要求１、国家实施施技术标准战战略给标准化化工作带的机机遇科技部部科技部：人才、专利、、标准——三三大科技战略略中华人民共和和国国民经济济和社会发展展第十一个五五年规划纲要要加强计量基础础研究，完善善国家标准体体系，及时淘淘汰落后标准准。优先采用用具有自主知知识产权的技技术标准，积积极参与制定定国际标准。。国家中长期科科学与技术发发展规划纲要要2006-2020政府主管部门门、行业协会会等要加强对对重要技术标标准制定的指指导协调，并并优先采用。。推动技术法法规和技术标标准体系建设设，促使标准准制定与科研研、开发、设设计、制造相相结合，保证证标准的先进进性和效能性性。引导产、、学、研各方方面共同推进进国家重要技技术标准的研研究、制定及及优先采用。。积极参与国国际标准的制制定，推动我我国技术标准准成为国际标标准，加强技技术性贸易措措施体系建设设”科技计划支持持重要技术标标准研究与应应用的实施细细则第七条：科技技计划主管部部门在研究制制定科技计划划和项目申报报指南时，应应征求国务院院标准化主管管部门关于技技术标准发展展的意见，征征求相关行业业协会、产业业联盟、技术术联盟及标准准联盟等行业业组织和有关关企业、科研研机构、高等等院校等相关关技术标准意意见。科技计划支持持重要技术标标准研究与应应用的实施细细则第八条：对具具有以下作用用的科技计划划项目，可根根据相应科技技计划管理办办法，在立项项时给予优先先考虑：1.有助于形形成我国经济济与社会发展展急需的重要要公益性技术术标准；2.有助于重重要技术标准准形成国际标标准；3.有助于重重点产业关键键技术形成技技术标准；4.有助于形形成显著提高高我国产业国国际竞争的技技术标准；5.有助于形形成促进军民民一体化的技技术标准；6.有助于形形成我国重要要技术性贸易易措施的技术术标准。实施技术标准准战略１、推动我国国形成自己的的技术标准；；２、走产学研研联合研制标标准的道路，，把标准化工工作与科研、、开发、设计计、制造结合合起来；３、更多地参参与国际标准准的制定；４、推动我国国有更多的技技术标准成为为国际标准；；５、加快国外外先进标准向向国内标准的的转化，要推推动以我为主主形成技术标标准；６、加强技术术性贸易措施施体系建设。。２、我国加入入WTO对标标准化工作的的挑战WTO协议WTO有29个独立的协协议与标准化有直直接关系的是是：技术性贸易壁壁垒协议（TBT协议））卫生和植物卫卫生措施协议议（SPS协协议）与电力标准化化有直接关系系的是：技术性贸易壁壁垒协议（TBT协议））技术性贸易壁壁垒协议(TBT协议)技术性贸易壁壁垒协定有15条和3个个附件组成，，协定对技术术法规、标准准、合格评定定三件事作了了规定。它的的基本精神是是要求成员国国在制定和实实施技术法规规、标准、合合格评定程序序方面尽可能能采用国际标标准和按国际际标准的导则则行事，要贯贯彻WTO的的非歧视原则则和透明度原原则。技术法规强制执行的规规定产品特性性，或相应加加工和生产方方法，包括适适用的行政（（管理）规定定在内的文件件。也包括用用于产品特性性，或相应加加工和生产方方法的术语、、符号、包装装、标志或标标签方面的内内容。标准被公认机构批批准的，非强强制性的，为为了通用或反反复使用的目目的，为产品品或相应加工工和生产方法法提供规则，，导则或特性性的文件。标标准可以包括括用于产品和和相应加工和和生产方法的的术语、符号号、包装、标标志或标签方方面的内容。。合格评定程序序直接或间接用用来确定是否否满足技术法法规或标准有有关规定的程程序。包括：抽样、、试验和检查查程序；合格格评估、鉴定定和保证；注注册、认证和和批准以及它它们的集合。。TBT协议主主要规则1）成员国在制定定本国技术法法规、标准和和合格评定定程序时，要要以国际标准准和国际导则则为基础，要要尽可能地采采用国际标准准。TBT协议主主要规则2）在技术法规、、标准和合格格评定方面，，各成员国给给予来自世贸贸组织其他任任何成员境内内产品的待遇遇应不低于本本国同类产品品的待遇，就就是国民待遇遇原则。TBT协议主主要规则3）在制定本国技技术法规、标标准和合格评评定程序时，，只要与贸贸易有关的，，在发布前必必须给成员国国通报，时间间45-60天。对提出出的意见，应应做合理的解解释，或根据据成员国的意意见修改。TBT协议主主要规则4）各成员国国应保证不制制定、不采用用、不实施给给国际贸易制制造不必要障障碍的技术法法规、标准和和合格评定程程序。但是为为了实现正当当目标和基本本气候或地理理因素、基本本技术或基础础设施问题，，各国可以制制定与国际标标准不一致的的技术法规和和标准，来保保证正当目标标的实现。《贸易技术壁壁垒协定》对对标准化工作作的影响《协定》虽然然是国际贸易易的文件，但但是，实际上上是对各缔约约方政府的标标准化工作有有约束力，《《协定》与国国际标准化组组织的工作和和各缔约方标标准化主管部部门，都有直直接的关系。。其主要影响响是：1）把把采用用国际际标准准作为为国家家和区区域性性标准准的基基础，，提高高了各各国参参加国国际标标准化化组织织的责责任感感。《贸易易技术术壁垒垒协定定》对对标准准化工工作的的影响响2）该该《协协定》》的实实施将将导致致促进进制定定一大大批国国际标标准。。3）尽尽管形形式上上该《《协定定》仅仅适用用于缔缔约方方，实实际上上凡参参加区区域性性和国国际标标准化化组织织的各各国，，都需需遵守守该《《协定定》的的规定定。《贸易易技术术壁垒垒协定定》和和电力力标准准化工工作标准作作为供供需双双方之之间的的一种种联络络因素素，为为贸易易谈判判提供供了背背景和和共同同语言言，贸贸易的的商品品质量量是通通过标标准来来体现现。３、结结构调调整、、节能能减排排对电电力标标准化化提出出的要要求１）电电源结结构不不合理理。截止2007年年底，，全国国发电电装机机容量量71329万万千瓦瓦，其其中，，水电电达到到14526万万千瓦瓦，约约占总总容量量的20.36％，，火电电达到到55442万万千瓦瓦，占占总容容量的的77.73%，核核电、风电电仅为为885、、403万万千瓦瓦，分分别占占总容容量的的1.2％％和0.6％。。２）节节能减减排目目标面面临的的形势势十分分严峻峻。十十一五五规划划提出出了““十一一五””期间间单位位国内内生产产总值值能耗耗降低低20%左左右，，主要要污染染物排排放总总量减减少10%的约约束性性指标标。电电力工工业用用能占占我国国一次次能源源消费费总量量的三三分之之一，，发电电用煤煤量和和二氧氧化硫硫排放放均占占全国国总量量的一一半，，电厂厂厂用用电量量和电电网线线损电电量占占全社社会用用电量量的八八分之之一。。3）““十一一五””期间间节能能减排排要求求：2010年年，关关停小小火电电5000万千千瓦，，减排排二氧氧化硫硫570万万吨，，节约约标准准煤5500万万吨。。全国国火电电机组组平均均供电电煤耗耗降低低到353克／／千瓦瓦时，，全国国电网网线损损率降降低0.4%，，降低低到6.8%。。4）““十一一五””期间间，我我国电电力的的产业业政策策为：：提高高能源源利用用效率率，重重视生生态环环境保保护，，优化化发展展火电电，加加强电电网建建设，，有序序开发发水电电，积积极推推进核核电建建设，，适度度发展展天然然气发发电，，鼓励励新能能源发发电，，带动动装备备工业业技术术进步步。提高能能源利利用效效率:积极采采用先先进技技术，，推广广使用用高效效节能能的发发电及及输配配电设设备；；加快快淘汰汰能源源利用用效率率低、、发电电煤耗耗高、、污染染重的的小火火电机机组以以及输输配电电损耗耗高的的老旧旧输配配电设设施；；加大大技术术改造造力度度，提提高设设备利利用率率；因因地制制宜推推广热热电联联产或或热电电冷气气多联联产技技术，，加强强电力力需求求侧管管理，，提高高电力力工业业整体体效率率。重视生生态环环境保保护:电力项项目建建设及及生产产全过过程要要高度度重视视环境境保护护。加加快推推进清清洁能能源发发电工工程的的建设设。以以烟气气脱硫硫为重重点，，控制制二氧氧化硫硫，加加大低低效除除尘器器改造造，推推进烟烟气脱脱硝，，使排排放总总量和和排放放强度度控制制在国国家法法律控控制范范围内内。加强电电网建建设:要进一一步推推进西西电东东送、、南北北互济济、全全国联联网，，加强强三大大通道道建设设，实实现更更大范范围的的资源源优化化配置置；加加强区区域、、省级级电网网主干干网架架建设设，同同步发发展输输配电电网络络，加加强城城乡电电网建建设和和改造造；全全面提提高电电网自自动化化应用用水平平；推推进电电力市市场技技术支支持系系统建建设，，为尽尽早建建立比比较完完善的的电力力市场场提供供条件件。有序开开发水水电:我国目目前水水电装装机容容量只只占经经济可可开发发容量量的20%，大大力开开发水水电是是实现现节约约型电电力工工业发发展的的重要要内容容，也也是降降低单单位GDP能源源消耗耗的重重要措措施，，更是是促进进区域域协调调发展展的龙龙头措措施之之一。。要重重点推推进水水电流流域梯梯级综综合开开发，，加快快大型型水电电建设设，因因地制制宜开开发中中小型型水电电站和和抽水水蓄能能电站站。优化发发展煤煤电:在煤源源、水水源、、生态态环境境影响响和电电力需需求落落实的的情况况下，，按照照以下下原则则优化化燃煤煤发电电项目目：一一是扩扩建项项目，，包括括以大大代小小技改改项目目和老老厂改改造项项目；；二是是靠近近用电电负荷荷中心心的环环保项项目；；三是是在靠靠近煤煤炭资资源的的地方方，建建设褐褐煤、、洗中中煤、、煤矸矸石等等综合合利用用发电电项目目和集集约化化开发发现代代化大大型坑坑口煤煤电一一体化化项目目，以以及港港口、、铁道道路口口等煤煤源运运输条条件优优越的的电厂厂；四四是符符合国国家环环境保保护、、用水水政策策和热热电联联产政政策的的项目目；有有利于于电网网安全全，热热电冷冷联产产及多多方向向分散散接入入电力力系统统的项项目；；五是是采用用高效效率、、大容容量及及洁净净煤技技术的的发电电机组组，加加快淘淘汰能能源利利用率率低、、发电电煤耗耗高、、污染染重的的小火火电；；六是是推进进清洁洁煤发发电，，建设设单机机60万千千瓦级级的循循环硫硫化床床电站站；启启动整整体煤煤气化化燃气气-蒸蒸汽联联合循循环电电站工工程；；设备备选型型将主主要是是国产产化的的超临临界机机组、、超超超临界界机组组，在在水资资源短短缺地地区将将引入入大容容量空空冷机机组。。积极推推进核核电建建设:核电建建设中中要开开放核核电建建设和和运营营市场场，引引入更更多的的市场场主体体参与与核电电发展展。要要以我我为主主，中中外合合作，，采用用先进进技术术，注注重经经济性性和安安全性性，统统一核核电发发展技技术路路线，，实现现百万万千瓦瓦级压压水堆堆核电电工程程设计计、设设备制制造本本土化化、批批量化化的目目标。。积极极推进进已掌掌握的的高温温气冷冷堆核核电技技术研研究和和应用用，要要通过过国际际技贸贸合作作，全全面掌掌握新新一代代百万万千瓦瓦级压压水堆堆核电电站工工程设设计和和设备备制造造技术术，为为2020年后后过渡渡到更更经济济、更更安全全的核核电机机组做做好技技术准准备。。适度发展展天然气气发电:根据“西西气东输输”、近近海天然然气开发发和进口口国外天天然气的的能力，，在电力力负荷中中心、环环境要求求严格、、电价承承受力强强的地区区，因地地制宜建建设适当当规模的的天然气气电厂，，提高天天然气发发电比重重，特别别是在电电站密度度较大、、经济发发达的东东南沿海海地区引引进LNG（液液化天然然气）发发展燃气气电站。。加快新能能源发电电:按照集中中建设大大型风电电场和因因地制宜宜开发分分散性小小型风电电相结合合的原则则，积极极推进风风力发电电。“十十一五””要建成成30个个10万万千瓦级级以上的的大型风风电项目目，在内内蒙、江江苏、甘甘肃等地地形成百百万千瓦瓦级风电电基地。。在大电电网覆盖盖不到的的边远地地区，发发展太阳阳能光伏伏电池发发电。有有条件的的新建小小城镇，，开展万万户光伏伏电池发发电计划划。因地地制宜发发展地热热发电和和潮汐电电站。在在农村发发展生物物质能（（秸秆等等）与沼沼气发电电。与垃垃圾处理理相结合合，在大大中城市市规划建建设垃圾圾发电。。带动装备备工业技技术进步步:电力工业业发展要要高度重重视和支支持民族族装备工工业的技技术进步步，电力力建设要要义不容容辞地承承担技术术引进和和设备本本土化的的任务。。对于新新的电力力技术和和装备，，要通过过技贸结结合的方方式，以以市场换换技术，，做到引引进技术术、消化化吸收、、为我所所用。同同时，要要积极培培养、提提高国内内装备制制造业的的自主化化设计和和自主研研制开发发能力，，避免重重复引进进技术。。三、电力标准准化工作作的发展展趋势１、加大大采标力力度２、完善善节能减减排、核核电、风风电等标标准体系系３、突出出重点领领域，促促进电力力工业技技术进步步电力标准准化工作作思路政府推动动、行业业管理、、企业参参与、适适应市场场、突出出重点、、国际接接轨。１、加大大采标力力度国际标准准国际标准准是指国国际标准准化组织织（ISO）、、国际电电工委员员会（IEC））和国际际电信联联盟（ITU））所制定定的标准准，以及及ISO为促进进《关贸贸总协定定一贸易易技术壁壁垒协议议》即标标准守则则的贯彻彻实施所所出版的的《国际际标准题题内关键键词索引引（KWICIndex））》中收收录的其其他国际际组织制制定的标标准。国外先进进标准国外先进进标准是是指未经经国际标标准化组组织（ISO））确认并并公布的的其他国国际组织织的标准准；国际际上有权权威的区区域性标标准；世世界上主主要经济济发达国国家的国国家标准准；国际际上有权权威的团团体标准准和企业业（公司司）标准准中的先先进标准准。采用国际际标准将国际标标准的内内容，经经过分析析研究和和试验验验证，等等同或修修改转化化为我国国标准（（包括国国家标准准、行业业标准、、地方标标准和企企业标准准），并并按我国国标准审审批发布布程序审审批发布布。等同采用用（IDT--identical）指与国际际标准在在技术内内容和文文本结构构上相同同，或者者与国际际标准在在技术内内容上相相同，只只存在少少量编辑辑性修改改。修改采用用（MOD--modified））指与国际际标准之之间存在在技术性性差异，，并清楚楚地标明明这些差差异以及及解释其其产生的的原因，，允许包包含编辑辑性修改改。修改改采用不不包括只只保留国国际标准准中少量量或者不不重要的的条款的的情况。。非等效（（NEQ--notequivalent）在技术内内容和文文本结构构上不同同，它们们之间的的差异没没有被清清楚地标标明。非等效不不属于采采用国际际标准，，只表明明我国标标准与相相应国际际标准有有对应关关系。采用国际际标准，，实质性性参与国国际标准准化活动动的意义义采用国际际标准和和国外先先进标准准是我国国一项重重大的技技术经济济政策，，是促进进技术进进步、提提高产品品质量、、扩大对对外开放放、加快快与国际际惯例接接轨、发发展社会会主义市市场经济济的重要要措施。。积极采用用国际标标准和参参加国际际标准化化活动是是我国加加入世界界贸易组组织之后后面临的的一项重重要和紧紧迫的任任务。积极采用用国际标标准和参参加国际际标准化化活动是是提高我我国标准准化工作作水平和和加快国国际标准准转化的的重要手手段。采用国际际标准，，实质性性参与国国际标准准化活动动的意义义实质性参参与国际际标准化化活动是是加快我我国经济济建设和和提高产产品竞争争力的重重要措施施。实质性参参与国际际标准化化活动是是扩大国国际影响响和提升升国际化化活动能能力的重重要途径径。国际标准准对发达达国家而而言，只只是一般般水平，，而我国国相当部部分的技技术标准准还落后后于国际际标准。。采标的基基本政策策（1）国国家鼓励励积极采采用国际际标准。。（2）国国家鼓励励采用国国际标准准和国外外先进标标准，积积极参与与制定国国际标准准。（3）制制订国家家标准要要积极采采用国际际标准和和国外先先进标准准，凡经经过认真真分析论论证或测测试验证证，并且且符合我我国国情情的，应应当纳入入国家标标准。采用国际际标准的的基本原原则（1）应应符合我我国有关关法律、、法规，，遵循国国际惯例例，做到到技术先先进、经经济合理理、安全全可靠。。（2）对于于国际标准准中通用的的基础性标标准、试验验方法标准准应优先采采用。（3）应以以保障国家家安全、防防止欺骗、、保护人体体健康和人人身财产安安全、保护护动植物的的生命和健健康、保护护环境为目目标。（4）由于于基本气候候、地理因因素或者基基本的技术术问题等原原因对国际际标准进行行修改时，，应将与国国际标准的的差异控制制在合理的的、必要的的并且是最最小的范围围之内。（5）采用用国际标准准的我国标标准的制定定、审批、、编号、发发布、出版版、组织实实施和监督督，同我国国其他标准准一样，应应按我国有有关法律、、法规和规规章规定执执行。国际标准化化组织与区区域标准化化组织国际标准化化组织区域标准化化组织国际标准化化机构IEC（国国际电工委委员会）：：成立于1906年，，是为促进进工业化大大生产而在在电工、电电子和相关关技术领域域制定和出出版国际标标准的世界界性组织，，总部设在在瑞士日内内瓦。通过过其成员促促进电工、、电子和相相关技术领领域的一切切电工标准准化及相关关事务如合合格评定标标准的国际际间的交流流与合作。。由50多多个正式成成员(P成成员）和10多个观观察员(o成员）组组成，其成成员均通过过所在国的的IEC国国家委员会会的形式参参与活动，，根据不同同的专业领领域，下设设87个技技术委员会会(TC)、109个分技术术委员会（（SC)。。国际标准化化机构ISO（国国际标准化化组织）：：ISO的的前身是国国际标准化化协会（ISA），，ISA成成立于1926年，，1946年10月月，中、美美、英、法法、苏等25个国家家标准化机机构的领导导人在伦敦敦联聚会，，讨论成立立国际标准准化组织的的问题，并并把这个新新组织称为为ISO。。1947年2月月23日ISO开始始正式运行行，ISO的中央办办事机构设设在瑞士的的日内瓦。。现有140个成员员国，是目目前世界上上最大、最最有权威的的国际标准准化专门机机构。国际标准化化机构ITU（国国际电信联联盟）：1865年年法、德、、俄等20个国家在在巴黎发起起成立了““国际电报报联盟”（（ITU））。1932年70多个国家家的代表在在马德里决决议将其改改名为“国国际电信联联盟”，1947年年联合国同同意ITU成为其专专门机构，，总部设在在日内瓦。。区域标准化化组织（1）区域域标准化，，也称地区区标准化，，是指在某某一地理区区域的国家家标准的基基础上形成成的标准化化组织所开开展的标准准化活动。。（2）目目前，国国际上已已经成立立的区域域标准化化机构共共有13个，它它们分别别是欧洲洲标准化化委员会会（CEN）、、欧洲电电工标准准化委员员会（CENELEC））、太平平洋地区区标准会会议（PASC）、亚亚洲标准准咨询委委员会（（ASAC）等等。区域标准准化组织织（3）欧欧洲标准准化委员员会（CEN））:欧洲标准准化委员员会是区区域性标标准化组组织中影影响最大大的之一一。欧洲洲标准化化组织将将致力于于制定服服务标准准，建立立服务一一体化市市场；制制定环境境标准，，保护生生态环境境；通过过欧洲标标准推动动技术创创新等。。欧洲标标准化组组织推出出了技术术规范(TS)、技术术报告(TR)和导则则(G)等新的的标准化化文件，，并纳入入欧洲标标准体系系。欧洲标准准化委员员会的主主要战略略目标欧洲的工工程结构构协调设设计规范范（简称称欧洲规规范Eurocode)己己逐步形形成为包包括10卷卷58分册册积极参与与国际标标准化活活动积极采用用国际标标准，参参与国际际标准化化活动，，把我们们的意见见和建议议及时准准确地反反映到IEC标标准中去去。——积极极选派技技术和外外语兼优优的专家家参加IEC/TC年年会；；——积极极承担IECTC的的会议议(IEC/TC57年年会，IEC/TC42年年会……)；——积极极推荐相相关专家家参与IEC其其他机构构的活动动，从不不同层面面和领域域反映我我国的意意见和建建议(IECSB1、IEC安安全标准准制定联联络工作作组、、IEC/CIGRE特高压压联合工工作组））。国家标准准化“十十一五””发展展规划在在国际标标准化领领域的目目标——积极极推动采采用国际际标准和和国外先先进标准准。到2008年，相相关联国国际标准准的采标标率达到到60%；到2010年，相相关联国国际标准准的采标标率达到到85%。——加大大参与国国际标准准化工作作力度。。积极参参与国际际标准制制修订工工作，鼓鼓励以我我为主提提出国际际标准新新提案，，“十一一五”期期间，自自主提出出50项项国际标标准新工工作项目目提案，，重点参参与500项与与我国产产业密切切相关的的国际标标准制修修订工作作。——加大大国际标标准化人人才培养养力度，，显著提提高我国国实质性性参与国国际标准准化活动动的能力力，“十十一五””期间，，建设一一支国际际标准化化专家队队伍，争争取承担担更多的的国际标标准化组组织技术术委员会会、分会会的主席席、秘书书处和工工作组召召集人，，选拔10名左左右精通通外语的的人才，，争取在在ISO、IEC等国国际及