现场应急管理通用标准宣贯

应急计划与响应杜邦安全管理咨询蔡辉安全经验分享介绍姓名部门/公司是否参与过：阅读应急预案制定应急预案参与实施应急预案定义事件威胁到生命、环境或财产的具体事件。例如：火灾、泄漏、被困于受限空间等。事件管理当发生危害到生命、财产或环境的具体事件时，应在现场采取措施控制现场反应。

主要涉及现场主管紧急事件危及公司运营、人员或资产的事件或潜在事件。例如：火灾、泄漏或排放并有可能扩散且影响范围超出邻近区域。应急管理远离事故现场来管理事故或潜在事故。主要涉及厂区领导危机有可能对国家、社区、公司的未来和战略方向产生不利影响的紧急情况。危机管理管理那些影响组织长期运营能力的实际/潜在威胁：形象及声誉法律责任财务责任运营能力主要涉及公司级领导

例如：火灾、泄漏或排放等有可能严重影响到企业存续的事故或者是财务丑闻、产品召回等这一类事件。Concept概念事件现场场事件管理理厂区应急管理理公司/企业危机管理理依企业的的大小及及复杂度度，这三三者之间间的界线线越来越越模糊背景现有管理标准《塔里木油油田突发发事件总总体应急急救援预预案》，2006年10月，油田田分公司司《应急救援援管理规规定》，2005年1月，油田田HSE管理委员员会，健健康安全全环境管管理规定定《应急管理理程序》，2006年5月26日，油田田公司，，HSE关键程序序控制文文件管理现状状油田公司司预案符符合中石石油集团团公司、、政府的的统一要要求，侧侧重在危危机管理理；各单位参参照油田田公司预预案，建建立直属属单位预预案，侧侧重在危危机管理理；基层单位位也根据据自身特特点，编编制应急急预案，，侧重在在应急管管理。事故(应急)操作规程程基层单位位应急预预案直属单位位预案总体预案案29个专项预预案危机管理理应急管理理事件(操作)管理塔里木油油田危机机及应急急管理系系统1984/12/4，印度。。人类历历史上最最严重的的事故,25-40吨异氰酸甲甲脂（MIC），泄漏到到方圆10公里的范范围。UnionCarbide联合碳化化公司股票票暴跌，，爆发财政危机机，公司司世界排排名从37位降降到200位。3,500人死亡（（非官方方统计是是接近10,000人），200,000人受到永永久伤害害。印度波帕帕惨案一、背景景介绍一、背景景介绍碱液MIC工艺总管Sparetankfordepressurization罐1罐215m33m排放管罐3MIC工艺总管吸收塔冷却器火炬一、背景景介绍一、背景景介绍一、背景景介绍异氰酸甲甲酯罐被被水污染染温度指示示仪的报报警装置置无法工工作没有打开开旁路阀阀将泄漏漏物引到到备用罐罐氟里昂改改道至工工厂的其其它部分分废气燃烧烧装置的的衔接部部分正在在进行维维修排放点高高度为33米，而吸吸收系统统是按15米高度设设计紧急报警警用于召召集而非非疏散人人群没有进行行过系统统的工艺艺安全分分析印度波帕帕惨案原原因一、背景景介绍为何需要要有危机机／应急急响应管管理？为了最佳的结果!最差的结果益处组织生命财产/股东价值拯救生命Bhopal,‘843000????企业稳定MexicoCity,‘84550$26MM产品完整性Pasadena,TX,’8923797mm品牌信誉Pemex,Mexico,’96多人$253MM避免法规的制裁Enron????Johnson????WTC????墨西哥—1984年11月Pasadena,得克萨斯斯,—1989年10月从以往的的紧急事事件中所所学得的的十大要要点应急响应应需要管理层主主持员工的参参与编制计划划培训与实实践指定负责责人从以往的的紧急事事件中所所学得的的十大要要点但往住缺缺乏：了解可能能出现的的各种情情况提醒员工工的正确确方法相关法规规的要求求列入应应急计划划关闭关键键设备的的程序险情发生生时员工工应采取取的对策策标准介绍绍《油田公司司现场应应急管理理通用标标准》一、现场场应急管管理组织织应急抢险领导小组属地主管通讯联络组后勤保障组警戒救护组技术保障组安全消防组抢险组织组日常管理理组织制定定预案年度评审审预案组织制定定活动计计划组织应急急演练、、培训设立现场场应急指指挥点组建应急急组织机机构紧急状态态迅速到达达现场应应急指挥挥点组织协调调各应急急小组的的工作组织控制制现场汇报上上级保持通通信畅畅通防止或或控制制对其其它区区域的的影响响职责划划分_现场应应急抢抢险领领导小小组现场应应急抢抢险领领导小小组组组长到到达之之前尽可能能地改改善紧紧急情情况指导、、协调调各应应急组组的工工作现场应应急抢抢险领领导小小组组组长到到达后后汇报现现场情情况协助开开展应应急实实施工工作职责划划分_属地主主管职职责抢险组组织组组-日常知知识和和技能能培训训，发发生紧紧急情情况时时，负负责现现场应应急操操作、、抢险险和救救援工工作。。技术保保障组组-提供咨咨询和和技术术指导导，协协助制制定应应急抢抢险方方案，，参与与评审审现场场应急急管理理的质质量。。安全消消防组组-负责生生产区区域消消防设设施的的日常常管理理，员员工的的消防防知识识和技技能培培训。。发生生紧急急情况况时，，负责责现场场消防防工作作，并并且负负责事事故现现场内内的环环境监监测。。职责划划分通讯联联络组组-保持通通讯畅畅通，，一旦旦发生生通讯讯中断断，应应当指指派通通讯联联络员员携带带书面面信息息（而而不要要口讯讯）传传达。。后勤保保障组组-负责落落实和和管理理应急急所需需的物物资。。紧急急情况况下，，负责责组织织应急急所需需的车车辆、、机具具和物物资；；负责责应急急所需需的生生活和和办公公用品品保障障。警戒救救护组组-制定紧紧急撤撤离线线路；；对相相关人人员进进行紧紧急救救护知知识培培训；；紧急急情况况下，，负责责照顾顾受伤伤的或或可能能中毒毒的员员工，，引导导人员员疏散散；设设置安安全警警戒区区，实实行交交通管管制；；统计计核查查人员员，应应确保保生产产区域域内的的所有有人员员没有有遗漏漏；统统计所所有可可能失失踪、、受困困或伤伤亡的的人数数;运送受受伤的的人员员；运运送医医药或或应急急供应应品；；紧急急情况况下，，通知知周边边居民民撤离离。该该组组组长应应由经经过紧紧急救救护培培训合合格的的人员员担任任。职责划划分HSE部门对应急急预案案编写写提供供指导导评价应应急预预案体体系评价应应急演演练的的效果果全体员员工掌握应应急处处理技技能参与应应急管管理活活动紧急情情况下下承承担相相应职职责职责划划分_其他人人员需要问问的问问题什么样样的预预案?谁负责责写该该预?谁会审审阅及及批准准该预预案?如何分分发预预案副副本?给谁?需要问问的问问题多久测测试该该预案案一次次?谁负责责安排排/跟踪此此测试试?测试会不会会在晚上实实施?或者周末?预案多久会会被审阅一一次,由谁做?如何审定对对预案所作作的改变?谁来审定?如何落实?二、识别可可能出现的的场景内部毒性气体外外泄火灾/爆炸化学物质泄泄漏受限空间罢工外部炸弹威胁交通事故识别可能出出现的场景景自然灾害洪水雷击地震龙卷风风暴人为灾害炸弹威胁交通事故抗争蓄意破坏飞机坠毁主要的紧急急情况_《塔里木油田田公司现场场应急管理理通用标准准》井喷火灾爆炸油气管线爆爆裂、淤堵堵油气泄漏中毒有毒物质泄泄漏电力或通信信线路中断断发电站或变变电所大面面积停电交通事故洪水、沙尘尘暴等自然然灾害环境污染地质灾害识别可能出出现的场景景工艺安全分分析假设状况假设状况/检查表危险和可操操作性研究(HAZOP)量化风险分分析因果分析识别可能出出现的险情情识别险情评估其潜在在影响：评估现有的的控制决定发生的的概率评估风险明确高风险险的险情识别可能出出现的场景景考虑以往发发生的事故故考虑类似组组织曾发生生的事故新闻报导、、独立审核核、头脑风风暴制定预案的的要求假设最坏的的场景及其其他场景决定预案所所需的信息息为什么要制制定预案作为紧急事事件发生时时的指南强调事先规规划在适当的时时机做出合合适的回应应涵盖所有类类型的事件件、紧急事事件和危机机二十四小时时每周七天天全天候的的状况Ifyoufailtoplan,youplantofail.三、指挥中中心区域及主要要指挥中心心－地点/备选方案设备及供给给应急指挥点点的设置一个主要的的应急指挥挥点，一个个或多个备备用；远远离可能的的危害，并并对人员和和设备提供供最大限度度的安全防防护；首首选非燃烧烧体建筑物物或是钢结结构或是钢钢筋混凝土土结构；至至少有二二个出口、、足够的通通风，以及及能防护爆爆炸碎片。绿区（安全全区域）黄区（缓冲冲区域）应急指挥的的区域划分分红区（危险险区域）指挥中心DECON属地主管备用逃生路路径风向后勤区域控制地带WARMZONEHOTZONECOLDZONEDETECTIONIDENTIFICATIONXX作业区联合合站分布图图应急响应指指挥中心示示范白板大事记记小组召集人人技术支持SHE人事事媒体体记录录行政政支支持持设备备及及供供给给应急急预预案案的的文文本本；；标明明公公用用工工程程、、消消防防管管道道的的地地图图和和图图纸纸；；标明明邻邻近近工工业业区区、、社社区区、、公公路路等等的的地地图图；；应急急通通讯讯录录（（应应当当定定期期评评审审其其准准确确性性，，并并及及时时更更新新））；；电话话簿簿（（包包括括黄黄页页电电话话簿簿））；；通信信设设备备（（通通讯讯设设备备应应有有足足够够的的电电话话线线路路。。应应备备有有一一部部不不对对外外公公布布的的专专用用电电话话。。当当其其它它通通讯讯手手段段失失效效时时，，还还应应备备有有防防爆爆对对讲讲机机））；；记录录事事件件应应配配备备的的物物品品，，通通常常包包括括：：记记录录本本、、笔笔、、数数码码相相机机、、笔笔式式录录音音机机、、白白板板等等，，并并指指定定专专人人记记录录资资料料；；紧急急照照明明系系统统；；紧急急供供电电系系统统；；有关关风风速速、、风风向向和和气气象象条条件件的的资资讯讯。。四、、紧紧急急报报警警信信号号能够够立立即即通通知知到到生生产产区区域域内内应应急急组组织织成成员员;能够够通通知知到到生生产产区区域域的的所所有有人人员员;能够够在在断断电电时时正正常常报报警警，，并并有有自自备备电电源源;应有有备备用用警警报报系系统统和和多多个个报报警警启启动动按按钮钮。。五、、撤撤离离撤离离行行动动的的基基本本原原则则;撤离离行行动动的的授授权权;撤离离通通知知的的信信息息沟沟通通;撤离离线线路路和和紧紧急急集集合合点点的的位位置置(包括括备备选选点点);救援援设设备备的的位位置置;风向向判判定定;撤离离人人数数统统计计核核实实。。六、、沟通通区域域/现场场协协调调电话及及总机机的处处理无线电电通讯讯对讲机机数目目通讯频频道紧急事事件发发生时时所处处位置置进行人人员疏疏散时时的可可用性性与现场场的外外部单单位的的联系系指挥中中心通讯范范围七、人员清清点集合地地点/替代地地点访客、、承包包商、、供应应商轮班在正常常工作作区域域外的的员工工接待、、整编编及核核对员员工及及其他他人员员数目目八、装装置停停车程序授权沟通关键点点检查清清单九、公公用设设施及及服务务灭火所所需的的连续续水源源供给给作业所所需的的持续续电力力供给给消防泵泵操作作隔离区区域的的消防防能力力应急照照明公用设设施及及服务务与事件件性质质（泄泄漏、、气体体外泄泄、火火灾、、困于于受限限空间间……）相关关的应应急响响应及及救援援设备备，如如：个人防防护装装备，，如：：呼吸吸器监测设设备……毒性气气体监监测器器物料安安全数数据表表十、外部单单位联络/通知程程序－－联络络谁？？时效效?联络谁谁？哪哪种状状况下下？火灾医疗救救援医院交通警察局局政府机机构支持单单位十一、、演练测试工工程控控制消防水水泵喷淋器器、报报警、、探测测器测试行行政控控制疏散程程序角色、、责任任与授授权测试并并评估估系统统考虑法法规的的要求求考虑使用灭灭火器器使用泄泄漏控控制工工具使用自自背式式呼吸吸器模拟场场景的的演练练某地点点的火火灾某化学学物质质的外外泄十二、、持续改改进评估应应急响响应演演练工程设设施行政培训沟通存档定期审审核报报告须留意意法规规要求求的改改变十三、、检验验及监监测检验应应急响响应设设备感应器、、检测器器、警报报器安全冲洗洗设备、、洗眼站站、灭火火器喷淋系统统、泡沫沫灭火系系统十四、独立审核定期审核核审核整体体应变系系统找出待改改善的事事项如何进行行？应急预案案手册（（推荐架架构）8、停车程程序9、复原计计划10、紧急通通讯和联联络名单单11、消防等等公用工工程系统统12、急救治治疗13、准备金金14、其它(PID、分布图图等)1、手册管管理及简简介2、应急预预案启动动3、应急组组织架构构及职责责4、指挥点点5、应急物物资6、警报系系统7、疏散和和人员统统计总体部分分井喷1、基本原原理区域一区域二区域三2、行动预预案1、基本原原理包括括：突发发事件的的处置原原则、应应急防护护的原理理、培训训演练、、应急人人才和物物料储备备的要求求；2、行动预预案应使使用图、、表来描描述应急急组织机机构在特特定险情情时的职职责和责责任、应应急程序序等。火灾、爆爆炸洪水如何进行……？对照清单单核查原原预案修订预案案培训人员员，评估估胜任能能力测试并评评估系统统持续发展展及改进进参考文件件回顾、宣宣讲、计划、讨讨论、修正、任任务分配配部分初稿稿现场指导导总结经验验修订定稿验收、审审核2007/122008/012008/02-03进度计划划2008/042008/05安全管理理现状评评估(审核)评估油田田基层站站队（车车间）安安全管理理现状和和油田安安全管理理体系在在基层站站队（车车间）的的落实情情况，系系统地识识别安全全管理中中存在的的问题，，并提出出改进建建议以持持续提升升安全管管理水平平。一、目的的本标准适适用于油油田公司司级的安安全管理理现状审审核。二、范围围油田公司司HSE管理委员员会：负责维护护本标准准和相关关审核系系统；负责计划划和组织织公司级级审核；；负责组织织审核员员的培训训和重复复性培训训；指导各单单位开展展审核；；评审和发发布安全全审核结结果。三、职责责油田公司司直线领领导：为公司级级的审核核工作提提供资源源保障；；负责落实实审核提提出的公公司级的的整改建建议和措措施；沟通安全全审核的的结果。。三、职责责各单位直直线领导导配合公司司审核计计划的实实施；负责落实实审核提提出的本本单位的的整改建建议；沟通安全全审核的的结果。。三、职责责审核的对对象为所所有基层层站队（（车间））审核组的的组成及及审核流流程审核内容容包括行行为安全全和工艺艺安全两两方面审核频率率：油田田公司每