我国安全生产形势任务和政策

全省安全生产形势-任务及政策一、全省安全生产形势

（一）事故起数、伤亡人数持续下降，但总量仍然较大图一（二）重特大事故逐年递减，但发生频率仍然较高图二（三）道路交通事故死亡人数总量大，控制难（四）事故经济损失总量上升图三（五）与全国平均水平存在较大差距图四

（六）“十一五”开局以来，全省安全生产形势稳步好转二、存在问题分析及形势预测（一）经济快速发展与落后生产力的矛盾依然突出，要在短期内实现我省安全生产形势的根本好转，任务还相当艰巨安全生产状况同经济发展水平密切相关,同其他省区相比，虽然我省各类生产安全事故总量相对较小，但由于经济发展相对落后，经济总量较小，各种生产经营活动相对较少，所以从亿元GDP死亡率来看，落后于经济较发达省区。因此,要在短期内缩小我省亿元GDP死亡率和全国平均亿元GDP死亡率的差距，实现我省安全生产形势的根本好转，任务还相当艰巨。

（二）安全生产基础薄弱，事故隐患较多，安全生产工作压力仍然较大

由于我省经济欠发达，安全生产投入严重滞后于经济的发展，工业发展粗放型生产方式仍占据很大成分，管理水平相对落后，安全生产基础薄弱，安全欠帐大，安全生产本质安全性上就存在很大隐患，随着经济的高速发展发展，各种生产经营活动不断加剧，将会逐渐显露出来，出现许多新的问题和困难，事故发生的风险和几率加大，安全生产工作面临的任务和压力会越来越大。

（三）安全生产监管能力和水平急需提高

安全监管力量、监管手段和监察装备简陋，严重滞后于当前经济发展速度和安全生产工作面临的巨大任务，使安全监管工作捉襟见肘，很难做到全方位、全面监管，监管不到位的现象一时很难消除。

（四）安全生产监管体制机制有待进一步理顺

安全生产监管工作政出多门，多头管理、业务交叉、职责不清是安全生产监管工作中的又一大障碍，致使某些领域的安全监管工作出现真空现象，这也是安全生产形势得不到根本好转的一个体制性制约因素。（五）安全生产主体责任未得到完全落实

生产经营单位的安全生产主体责任意识和法制意识不强，重效益、轻安全的短期行为普遍存在，这是我省事故多发的根本原因，亟待提高。（六）形势预测当前，我省的安全生产形势虽然稳定好转，但一些深层次的问题尚未得到根本解决。

１、经济的快速发展与落后生产力淘汰速度慢的矛盾依然突出，矿山、建筑、危险化学品等高危行业中一些安全保障水平低的中小企业在一定时期内继续存在，安全生产基础薄弱的状况短时间内难以彻底改变。２、由于对能源需求量的进一步加大，一些煤炭企业受经济利益的驱动，不断增加产量，超负荷生产，安全投入速度跟不上企业快速发展的需要。部分煤矿出现采空区地质塌陷而引发地质灾害不能得到有效治理的问题日益突出，煤矿安全生产形势面临新的考验。

３、由于对石油、有色金属和水泥建材等基础原料需求快速增长，这些行业和领域将会竭尽全力进行更新改造，扩大生产规模，提高生产能力。在实施这些工程项目的过程中，将会出现一些安全生产方面的新情况、新问题。另一方面，我省相当数量的中小型矿山面临资源枯竭、闭矿转产的局面。为追求开采后期的效益最大化，这部分企业将会大幅度削减或不再进行安全投入，这些都将会加剧安全生产形式的严峻化。

4、“十一五”期间我省基础设施建设力度将会进一步加大，高速公路或高等级公路通车里程将会有较大幅度的增加，机动车拥有量也将大幅增长，虽然道路交通万台车事故死亡率有可能得到控制，但事故总量仍有可能增加，这势必会进一步影响我省的安全生产形势。

5、随着全省城镇化进程的加速，大量农村剩余劳动力涌向城镇，从业人员的安全意识和劳动技能亟待提高，安全管理难度将进一步加大。

6、随着国际职业安全健康标准一体化的发展，对企业安全生产条件和职业安全健康标准提出了更高的要求，安全生产工作面临新的挑战。

在充分认识安全生产工作面临的问题和不利因素的同时，我们还要看到，“十一五”期间，搞好安全生产工作还具备以下有利条件：首先，对安全生产工作的重视程度越来越高。其次，安全生产的法律法规体系不断完善。第三，随着行政许可制度的完善，安全生产的源头管理将更加严格。

第四，有关关安全生产产经济政策策的逐步到到位，企业业安全生产产的自我约约束机制更更加完善。。第五，随着着科技进步步、生产技技术、工艺艺流程的改改进，安全全生产的设设备推广和和应用，设设备工艺的的基础安全全性得到提提高，企业业的本质安安全水平将将进一步提提升。可见，搞好好安全生产产工作，实实现安全生生产形势的的根本好转转，机遇和和挑战并存存，有利和和不利因素素同在，我我们要在充充分认清存存在问题和和不利因素素的基础上上，要更多多地看到有有利因素，，进一步增增强搞好安安全生产工工作的信心心和勇气。。三、“十一一五”期间间我省安全全生产的主主要任务(一)重点行业、、领域的监监督管理(略)煤矿道路交通非煤矿山危险化学品品和烟花爆爆竹消防建筑特种设备水上交通铁路运输民用航空（二)重大危险源源动态监控控与事故应应急救援督促和指导导企业对重重大危险源源实施监控控。建立全全省安全生生产GPS地理信息系系统，将电电子地图与与数据库技技术相结合合，推动企企业建立完完整的重大大危险源监监控、管理理和电子地地图信息系系统。抓好区域安安全生产事事故应急救救援和企业业生产事故故应急救援援工作，建建立全省安安全生产事事故应急救救援体系。。（三）作业业场所职业业卫生监督督管理一是完善职职业危害监监督检查体体系；二二是督促用用人单位建建立、健全全职业病防防治责任制制；三是鼓鼓励研制、、开发、推推广、应用用有利于职职业病防治治和保护劳劳动者健康康的新技术术、新工艺艺、新材料料；四是加加强对职业业病防治的的宣传教育育，普及职职业病防治治的知识。。（四）加快快安全生产产信息化建建设建立包括14个市级节点点、86个县级节点点，包括各各级安全生生产监督管管理部门专专网平台系系统、与有有关部门之之间的数据据交换平台台和企业安安全生产基基本情况监监控系统。。以甘肃省安安全生产监监督管理局局政府网站站为门户，，开发建设设数据库、、重大危险险源监控和和预案数据据库、重大大事故隐患患数据库、、危险化学学品数据库库、政策法法规数据库库、重特大大事故档案案数据库、、安全生产产专家及安安全评价中中介机构数数据库、调调度与统计计数据库、、执法文书书数据库等等数据库。。（五）强化化安全生产产培训建立领导干干部安全生生产培训制制度，选派派我省市、、县领导干干部参加国国家举办的的安全培训训。进一步步加强对各各级安全生生产监管人人员的资格格培训和执执法培训，，切实提高高安全生产产行政执法法能力和执执法水平。。继续抓好好特种作业业人员的培培训考核工工作，提高高特种作业业人员操作作技能。对对从事安全全中介服务务的人员加加大培训力力度，规范范中介服务务行为。四、政策与与措施（一）将安安全生产纳纳入国民经经济与社会会发展总体体规划,协调发展建立安全生生产与经济济社会发展展综合决策策机制，正正确处理安安全与经济济发展、社社会进步的的关系，增增强安全生生产与社会会和谐的意意识，始终终把安全生生产工作摆摆在首要位位置。（二）加强强安全生产产法制建设设，健全完完善安全生生产法规体体系全面贯彻““依法治国国”方略，，加快安全全生产法制制建设步伐伐。以《安全生产法法》为核心，加加快配套地地方法规建建设，完善善安全生产产地方法规规体系。。（三）强化化目标管理理，落实安安全生产责责任各级政府要要把安全生生产工作纳纳入重要议议事日程，，强化安全全生产监管管工作。建建立和完善善安全生产产控制指标标体系，落落实各级领领导干部安安全生产责责任制。充充分发挥行行业主管部部门、行业业协会对安安全生产指指导、管理理、监督的的作用。建建立并完善善企业、出出资人、中中介机构、、行业主管管部门、地地方政府和和监管部门门安全生产产问责制，，严格执行行安全生产产责任追究究制度。把把安全生产产纳入各级级领导干部部政绩考核核指标体系系，完善考考核制度和和奖惩措施施，做到责责任到位、、措施到位位、投入到到位、监管管到位。（四）加强强安全生产产监管能力力建设，提提高监管水水平要进一步加加快安全生生产监管队队伍建设，，建立健全全全省安全全生产“三三级机构、、四级网络络”体系，，保证安全全生产监督督管理机构构、人员、、设施、装装备、经费费等落实到到位，加强强安全生产产监管能力力建设，改改进监管方方式和手段段，提高安安全生产监监管能力和和水平。。（五）加大大安全生产产投入，改改善安全生生产基础制定和完善善财政、金金融、税收收等有利于于安全生产产的政策，，拓宽安全全生产投入入渠道，形形成国家、、地方政府府、企业及及个人多元元化的安全全生产投入入机制。（六）坚持持预防为主主，强化源源头管理，，严格市场场准入贯彻落实新新、改、扩扩建项目（（工程）的的“三同同时”制度度、安全生生产许可制制度、市市场准入制制度；落落实执业资资格制度、、持证上上岗制度；；促进安全全生产中介介机构服务务的专业化化、社会化化和规范化化。（七）突出出薄弱环节节，强化安安全生产专专项整治进一步深化化矿山、建建筑施工、、危险化学学品、特种种设备、民民用爆破器器材、烟花花爆竹、道道路交通和和水上交通通、人员密密集场所消消防安全等等行业和领领域的专项项整治。以以关闭、整整顿非法和和不具备基基本安全生生产条件的的企业为重重点，加大大安全生产产专项整治治力度，巩巩固整治成成果，把整整治引向深深入。（八）加强强安全生产产科学技术术研究，提提高安全生生产科技含含量进一步树立立把科学技技术转化为为安全生产产力意识，，引进和应应用国内外外先进安全全生产监督督管理成果果，打破常常规，建立立创新机制制，把安全全生产中亟亟待解决的的共性、关关键性技术术难题列入入各级政府府科研计划划。鼓励企企业开展安安全生产技技术研究，，加强安全全科技研究究和安全科科技产品开开发利用。。（九）大力力开展安全全生产培训训和宣传教教育工作，，加强安全全文化建设设加大安全生生产宣传教教育工作力力度，普及及安全文化化，提高全全民安全意意识。逐步步建立由学学校专业教教育、职业业教育、企企业教育和和社会宣传传教育构成成的全方位位安全生产产宣传教育育体系。充充分发挥新新闻媒体的的社会宣传传和舆论监监督作用，，逐步在全全社会形成成“关爱生生命、关注注安全”的的舆论氛围围。（十）加强强安全生产产领域的交交流与合作作一是促进省省内各地区区之间的相相互学习、、交流和合合作；二是是加强与省省外、乃至至境外的学学习、交流流和合作，，采取“请请进来、走走出去”的的方式，学学习和借鉴鉴先进的安安全理念、、科学技术术和管理方方式，不断断探索加强强安全监管管的新机制制。五、紧紧围围绕发展这这个中心，，坚持依法法行政，牢牢固树立服服务意识，，做一名合合格的安监监局长（换换言之，怎怎样当好一一名安监局局长）1、加强学习习，不断提提高综合素素质。首先是学习习马克思主主义经典理理论，学习习近年来我我们党关于于社会主义义建设的最最新理论成成果，不断断提高自己己的政治素素质和理论论水平；其其次是学习习安全生产产的方针政政策、法律律法规、规规章标准，，不断提高高自己的政政策水平和和依法行政政能力；三三是学习安安全生产管管理知识和和科技知识识，不断提提高自己的的业务能力力。2、必须从大大局出发，，坚持以发发展为中心心。在安全监管管工作中，，要始终牢牢固树立大大局观念，，始终围绕绕发展这个个中心。落落实科学发发展观，建建设社会主主义和谐社社会，其核核心问题是是发展，而而安全生产产是重要内内容之一。。只有牢固固树立安全全生产为经经济发展服服务、为经经济发展保保驾护航的的观念，将将安全生产产与经济又又好又快发发展有机结结合，才能能更好的发发挥安全监监管的作用用，才能不不断提升安安全监管的的地位。3、必须牢固固树立服务务意识，坚坚持依法行行政。正确行使法法律赋予权权力，其前前提就是要要在执法的的每个环节节做到依法法行政，确确保主体合合法、程序序合法，行行为合法，，法律适用用合法。在在坚持依法法行政的基基础上，还还要牢固服服务意识，，要以服务务于生产经经营单位为为出发点和和落脚点，，寓监管于于服务之中中，在服务务和监管过过程中不断断转变工作作作风，不不断改进工工作方法，，不断提高高工作效率率，才能履履行好安全全监管职责责，树立安安监权威，，提升安监监形象。4、必须从实实际出发，，坚持因地地制宜。对辖区内生生产经营单单位的安全全生产状况况做到心中中有数，了了如指掌，，是充分发发挥监管职职能，做好好监管工作作，预防事事故发生的的前提和基基础。只只有深入实实际，认真真调查研究究，一切从从实际出发发，了解和和掌握本地地区安全生生产工作的的重点、难难点和突出出问题，才才能明晰工工作思路，，制定切实实可行的工工作方案，，落实各项项工作措施施，提高工工作的针对对性和实效效性。讨论：在现有体制制、机制条条件下，如何搞好安安全生产监监管工作9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。21:11:1521:11:1521:1112/28/20229:11:15PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2221:11:1521:11Dec-2228-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。21:11:1521:11:1521:11Wednesday,December28,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2221:11:1521:11:15December28,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。28十二月月20229:11:15下午21:11:1512月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月229:11下下午12月-2221:11December28,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/2821:11:1521:11:1528December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。9:11:15下午午9:11下午午21:11:1512月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。21:11:1521:11:1521:1112/28/20229:11:15PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。12月-2221:11:1521:11Dec-2228-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。21:11:1521:11:1521:11Wednesday,December28,202213、不知香积寺寺，数里入云云峰。。12月-2212月-2221:11:1521:11:15December28,202214、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。28十二月月20229:11:15下午21:11:1512月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。十二二月月229:11下下午午12月月-2221:11December28,202216、少少年年十十五五二二十十时时，，步步行行夺夺得得胡胡马马骑骑。。。。2022/12/2821:11:1521:11:1528December202217、空山山新雨雨后，，天气气晚来来秋。。。9:11:15下下午9:11