强化扶持措施 开发乡土人才

强化扶持措施开发乡土人才事业兴衰，人才为本。胡锦涛同志在全国人才工作会议上指出：“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家全局中具有十分重要的地位。”随着新农村建设步伐不断加快，乡土人才在新农村建设主战场上的主力军作用日益明显，但近年来各地乡土人才仍停留在浅开发的初始阶段，与新农村对人才的巨大需求相差甚远。笔者认为，要创新乡土人才工作机制，推进新农村建设，就要强化对乡土人才的扶持措施。一是要免费为乡土人才评定职称。通过层层选拔的“生产能手”、“经营能人”“土专家”、“田秀才”等乡土人才是农村经济建设中的主力，他们以其显著的成绩赢得了社会的普遍认同。近年来乡土人才也得到了政府的重视和一定程度的开发，但其职称评定仍然是一个有待突破的“瓶颈”。没有国家授予的职称等级，他们的社会地位、相关扶持待遇就没办法落实，其示范带动作用不能彰显，人才开发就难以纵深推进。因此，参照专业人才开发的通行做法，国家应制定出台乡土人才职称评定管理办法，各级政府人事部门应该严格按照职称资格要求和评定程序，免费为乡土人才评定职称等级，授予资格证书，并实行动态管理。二是要对乡土人才实行职称补贴。乡土人才有了职称等级，政府可以县（区）为单位，设立乡土人才职称补贴基金，按照乡土人才职称管理办法，发放不同等级和标准的补贴。基金由国家投入为主，社会捐赠为辅，由县人才交流中心或有管理资质的社会基金管理机构来统一管理，每季度或半年核发一次。对职称变更、取消或消失的，及时予以调整，防止基金跑、冒、滴、漏。另一种思路是为乡土人才代缴养老等社会保险，待其到达退休年龄，即享受基本社会保障。补贴政策既能体现人才的价值和与一般劳动者的区别，也能充分调动人才的积极性。三是要对乡土人才进行结对帮扶。乡土人才因其文化知识、工作条件、理论水平等客观因素的制约，自身发展有一定的困难，要帮助他们提高水平，就要将国家事业单位的专业技术人员、甚至国家机关事业单位中有技能特长的干部与乡土人才进行一对一的结对帮扶。这是一种最直接、最有效、最经济、最人本的一种帮扶，不仅国家专业人才有了深入一线工作、实践的基础和平台，而且乡土人才也有了学习、借鉴、发展、提高的渠道和机会，还可以促进相互交流，实现资金、资源、技术、信息的合理开发利用和共赢的目标。结对帮扶以专业对口、自愿、就近、便利为基本原则，以科学严格的考核制度来保证帮扶的实际效果，帮扶实绩考核结果与专业人才、乡土人才的年度考核和职称晋升直接挂钩，能有效调动帮扶双方的积极性。四是要用项目扶持乡土人才创业。乡土人才都有一定的技术特长，政府可以根据各村实际，确定主导产业、发展项目或建设项目，在政府的监督下，由乡土人才按市场经济的运作模式来承担和实施，用项目扶持他们，锻炼他们，让他们不断适应市场经济的发展规律，快速成长起来，成为引领农村市场经济发展潮流的人才。通过项目扶持，帮助乡土人才实现创业的愿望，成就新农村辉煌的事业，达到扶持一个项目聚一批人才，建成一个项目培养一批人才的目的。五是要从思想观念上扶持乡土人才。首先要树立乡土人才的创业信心。政府要大力宣传乡土人才和其他人才的创业先进典型事迹，营造浓厚的人才氛围和创业环境，让他们把创业当作一生的追求和一生的终极目标。其次是要杜绝他们的等、靠、要思想，国家政策扶持不仅要扶在具体项目和行动上，还要扶到他们的思想上，要让他们通过自身努力，实现创业的目标。最后是要在全社会形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的正确导向，真正把“用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才”，变成各级政府的自觉行动，让乡土人才真正感到自己在农