安全生产管理知识概述(一)

安全生产管理知识内容提要第一章安全生产管理概述第二章生产经营单位的安全生产管理第三章安全评价第四章重大危险源辨识与监控第五章事故应急救援第六章职业危害与职业病管理第七章职业健康安全管理体系第八章安全生产监督监察第一章安全生产管理概述基本要求：

检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。

1.安全生产管理的基本概念1.2安全生产

为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

1.1劳动保护

是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。1.3职业安全卫生职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。1.4安全

指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。1.5安全生产管理针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

1.6本质安全

指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括：失误—安全功能；故障—安全功能；上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入。

1.7

事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。是人们不希望发生的，同时违背人们的意愿后果。1.8事故隐患

指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。1.9危险

是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。注意危险度的概念，危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出。

2.0重大危险源：长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。GB18218-2000

q1q2q3q4---+---+---+---+…..Q1Q2Q3Q4

式中qi：单元中物质i的实际存在量；Qi：物质i的临界量；2.现代安安全生生产管管理2.1安全全生产产管理理的发发展（安全全、健健康、、舒适适）工业革革命现代工工业的的兴起起航空航航天技技术发发展，，“持续续改进进、以以人为为本””的健健康安安全管管理理理念逐逐渐被被企业业管理理者接接受，，以职职业健健康安安全管管理体体系为为代表表的企企业安安全生生产风风险管管理思思想开开始形形成现代安安全生生产管管理理理论2.2安安全生生产管管理的的原理理与原原则安全生生产管管理作作为管管理的的一个个分支支，服服从管管理的的基本本原理理系统原原理：动态态相关关性原原则、、整分分合原原则、、反馈原原则、、封闭闭原则则；人本原原理：动力力原则则、能能级原原则、、激励励原则则；预防原原理：偶然然损失失原则则、因因果关关系原原则、、3E原则则、本质安安全化化原则则；强制原原理：安全全第一一原则则、监监督原原则。。1事事故频频发倾倾向理理论当发生生事故故的概概率不不存在在个体体差异异时，，一定定时间间内事事故发发生次次数服服从泊松分分布。。一些工工人由由于存存在精精神或或心理理方面面的毛毛病，，如果果在生生产操操作过过程中中发生生过一一次事事故，，当再再继续续操作作时，，就有有重复复发生生第二二次、、第三三次事事故的的倾向向，符符合这这种统统计分分布的的主要要是少少数有有精神神或心心理缺缺陷的的工人人，服服从偏倚分分布。当工厂厂中存存在许许多特特别容容易发发生事事故的的人时时，发发生不不同次次数事事故的的人数数服从从非均等等分布布。2.3事事故致致因理理论事故频频发倾倾向是是指个个别容容易发发生事事故的的稳定定的个个人内内在倾倾向。。事故频频发倾倾向者者的存在在是工工业事事故发发生的的主要要原因因，即即少数数具有有事故故频发发倾向向的工工人是是事故故频发发倾向向者，，他们们的存存在是工业业事故故发生生的原原因。如果果企业业中减减少了了事故故频发发倾向向者，，就可可以减减少工工业事事故。。2因因果果连连锁锁理理论论：：遗传传和和社社会会环环境境——人人的的缺缺点点——不不安安全全行行为为和和不不安安全全状状态态——事事故故——伤伤害害。。多多米米诺诺骨骨牌牌论论。。企业业安安全全工工作作的的中中心心就是是防防止止人人的的不不安安全全行行为为，，消消除除机机械械的的或或物物质质的的不不安安全全状状态态，，中中断断事事故故连连锁锁的的进进程程而而避避免免事事故故的的发发生生。。3能能量量意意外外释释放放理理论论：：事故故是是一一种种不不正正常常的的或或不不希希望望的的能能量量释释放放。。各各种种形形式式的的能能量量是是构构成成伤害的的直接接原因因。利用各各种屏蔽防止意意外的的能量量释放放来防防止事事故。。3系统统安全全理论论的创新新1））改改善物物的系系统可可靠性性以提提高系系统的的安全全性；；2））没没有任任何事事物是是绝对对安全全的；；3））不不可能能根除除一切切危险险源；；4））安安全工工作的的目标标就是是控制制危险险源，，把事事故概概率降降到最最低，，把伤伤害和和损失失控制制在较较轻的的程度度。2.4事事故预预防和和控制制的基基本原原则☉事故预防是指通通过工程技技术措措施和管理措措施使事故故尽量量不发发生。。☉事故控控制是指通过工工程技技术措措施和和管理理措施施，即即使发发生事事故，，尽量量减少少后果果的严严重程程度。。☉为预防防或减减少事事故发发生采采取三三方面面的对对策：：安全全技术术、安安全教教育和和安全全管理理。☉安全技技术：：机物物的不不安全全状态态，环环境的的不安安全条条件☉安全教教育：：提高高全员员的安安全意意识和和保护护能力力；☉安全管管理：：规范范员工工的行行为。。☉个人人防护护3.我我国国安全全生产产工作作现状状与安安全生生产方方针3.1我我国安安全生生产工工作现现状安全生生产事事故的的总体体现状状是：：工矿矿企业业事故故发生生总数数有下下降趋趋势，，事故故发生生次数数多、、事故故伤亡亡人数数多，，事故故发生生率，，重大大事故故和特特别重重大事事故多多发和和死亡亡人数数多是是安全全生产产事故故的一一大特特点。。安全生生产法法律法法规体体系建建设情情况：：20部左左右法法律法法规安全生生产监监督管管理情情况；；安全生生产技技术情情况；；安全生生产管管理情情况。。3.2我我国安安全生生产管管理方方针安全第第一、、预防防为主主１９８８７年年全国国劳动动安全全监察察工作作会议议上决决定将将劳动动保护护工作作的方方针确确定为为“安安全第第一、、预防防为主主。””《安全全生产产法》》第三三条安安全生生产管管理，，坚持持安全全第一一、预预防为为主的的方针针“安全全第一一”在在确确保安安全的的前提提下实实现生生产其其他目目标“预防防为主主”安安全全生产产管理理，从从事后后处理理向事事先预预防转转换，，防患患于未未然，，思想想重视视，预预防措措施得得当，，事故故是可可以大大幅度度减少少的。。第二章章生生产产经营营单位位的安安全生生产管管理1.安安全全生产产责任任制2.生生产产经营营单位位安全全生产产的组组织保保障3.安安全全生产产投入入与安安全技技术措措施计计划4.安安全全生产产教育育培训训5.建建设设项目目“三三同时时”6.安安全全生产产检查查7.劳劳动动防护护用品品管理理内容提提要基本要要求：：检验应应考人人员对对生产产经营营单位位安全全生产产责任任制的的掌握握程度度；对对生产产经营营单位位安全全生产产管理理组织织保障障的熟熟悉程程度；；对安安全生生产投投入制制度的的熟悉悉程度度；对对安全全生产产教育育培训训制度度的熟熟悉程程度；；对建建设项项目（（新建建、改改建、、扩建建工程程项目目）““三同同时””制度度的掌掌握程程度；；对生生产经经营单单位安安全生生产检检查制制度的的掌握握程度度；对对劳动动防护护用品品管理理制度度及劳劳动防防护用用品管管理知知识的的掌握握程度度。1.安安全生生产责责任制制1.1必必要性性《安全全生产产法》》第四四条中中规定定“生生产经经营单单位必必须加加强安安全生生产管管理，，建立立、健健全安安全生生产责责任制制，完完善安安全生生产责责任制制度，，完善善安全全生产产条件件，确确保安安全生生产。。”充充分说说明了了安全全生产产责任任制的的重要要性。。生产经经营单单位的的安全全生产产责任任制的的核心心是实实现安安全生生产的的“五同时时”，就就是在在计划划、布布置、、监察察、总总结、、评比比生产工工作的时候候，同同时计计划、、布置置、检检查、、总结结、评评比安全工工作。1.2建建立安安全生生产责责任制制的要要求必须符合国家安安全生生产法法律法法规和和政策策方针针的要要求；；与本单单位管管理体体制协调；符合本本单位位、部部门、、班组组、岗岗位实际，明确确具体体可操操作；；有专门机机构和人员员保障障；同时建建立监督、、检查查制度，，群众众监督督，真真正落落实。。1.3安安全生生产责责任制制的主主要内内容生产经经营单单位主主要负负责人人，第一责责任者者，全全面负负责生产经经营单单位其其他负负责人人，在各自自职能能范围围内，，协助助主要要负责责人生产经经营单单位职职能管管理机机构负负责人人及其其工作作人员员，在本机机构内内部班组长长，是是搞好好安全全生产产工作作的关关键，，全面负负责本本班组组的安全全生产产，是是安全全生产产法律律、法法规和和规章章制度度的直接执执行者者岗位工工人，，岗位工工人对对本岗岗位的的安全全生产产负直接接责任任2.生生产产经营营单位位安全全生产产的组组织保保障2.1生生产经经营单单位安安全生生产管管理机机构的的设置置矿山、建筑施施工单单位和危险物物品的的生产产、经经营、、储存存单位，，应当当设置置安全生生产管管理机机构或者配配备专职安全生生产管管理人人员。。2.2生生产经经营单单位安安全生生产管管理人人员的的设置置其他生生产经经营单单位，，从业业人员员超过过300人的，应当当设置安全全生产管理理机构或者者配备专职职安全生产产管理人员员；从业人人员在300人以下下的，应当当配备专职职或者兼职职的安全生生产管理人人员，或者者委托具有有国家规定定的相关专专业技术资资格的工程程技术人员员提供安全全生产管理理服务，保证安全生生产的责任任仍由本单单位负责。。3.安全生生产投入生产经营单单位必须安安排适当的的资金，以以改善安全全设施，更更新安全装装备、器材材、仪器和和其他安全全投入。以以保证达到到法律法规规标准规定定的安全生生产条件。。所必需的的资金投入入，由生产产经营单位位的决策机构、、主要负责责人或者个个人经营的的投资人予以保证，，并对由于于安全生产产所必需的的资金投入入不足而导导致的后果果承担法律律责任。3.1安安全生产投投入的基本本要求安全投入资资金主要用用于：安全技术措措施工程，，如防火、、通风；购置安全设设备、器材材、装备、、仪器仪表表及其维护护；重大安全课课题研究；；配备劳动防防护用品；；安全教育培培训；应急救援预预案；其他。3.2安全全技术措施施计划生产经营单单位为了保保证安全资资金的有效效投入，应应编制安全全技术措施施计划，该该计划的核心是安全技术术措施。安全技术分分类防止事故发发生的安全全技术1、消除危危险源2、限制能能量或危险险物质3、隔离4、故障—安全设计5、减少故故障和失误误减少事故损损失的安全全技术1、隔离2、个体防防护3、设置薄薄弱环节4、避难与与救援安全技术分分类安全技术措措施计划项项目：工业卫生技技术措施。。以改善对职职工身体健健康有害的的生产环境境条件、防防止职业中中毒与职业业病的技术术措施，如如防尘、防防毒。减轻劳动强强度等其它它安全技术术措施。辅助措施。。以保证工业业卫生方面面所必须的的房屋及一一切卫生性性保障措施施。如尘毒毒作业人员员的淋浴室室、更衣室室等。安全宣传教教育措施。。以提高作业业人员安全全素质的有有关宣传教教育设备、、仪器、教教材和场所所等，如劳劳动保护教教育室、安安全卫生展展览等。按照“安全技术措措施计划项项目总名称称表”执行，保保证费用合合理使用。。编制安全技技术措施计计划的基本本原则必要性和可可行性原则则；自力更生与与勤俭节约约的原则；；轻重缓急统统筹安排的的原则；领导和群众众相结合的的原则。编制时间计划内容编制计划的的布置计划项目的的确定与编编制计划的审批批计划的下达达3.3编编制安全全技术措施施计划的方方法4.安全全生产教育育制度4.1生生产经营单单位安全生生产教育制制度的要求求《安全生产产法》第二二十一条规规定：“生生产经营单单位应当对对从业人员员进行安全全生产教育育和培训，，保证从业业人员具备备必要的安安全生产知知识，熟悉悉有关的安安全生产规规章制度和和安全操作作规程，掌掌握本岗位位的安全操操作技能。。未经安全全生产教育育和培训合合格的从业业人员，不不得上岗作作业。《安全生产产法》对安安全生产培培训教育做做出明确规规定第二十条、、第二十一一条、第二二十二条、、第二十三三条、第三三十六条、、第五十条条4.2教教育的的对象和和内容对象：我我国境内内企业和和与之签签定劳动动合同的的劳动者者。生产经营营单位主主要负责责人、管管理人员员安全教教育、生生产经营营单位从从业人员员、特种种作业人人员。内容：思思想教育育、法制制教育、、知识教教育和技技能教育育。4.3教教育形形式和方方法广告式、、演讲式式、会议议讨论式式、竞赛赛式、声声像文艺艺演出式式、学历历教育式式等。5、建设设项目““三同时时”制制度5.1““三同同时”定定义指凡是我我国境内内新建、、改建、、扩建的的基本建建设项目目（工程程）、技技术改建建项目（（工程））和引进进的建设设项目，，其劳动安全全卫生设设施必须符合合国家规规定的标标准、必必须与主主体工程程同时设计计、同时施工工、同时投入入生产和和使用。5.1建建设““三同时时”的法法律依据据《劳动法法》第五五十三条条《安全生生产法》》第二十十四条《职业病病防治法法》第十十六条《建设项项目（工工程）劳劳动安全全卫生监监察规定定》（原原劳动部部第3号号令）《建设项项目（工工程）劳劳动安全全卫生预预评价管管理办法法》（原原劳动部部第10号令））《建设项项目（工工程）劳劳动安全全卫生预预评价单单位资格格认可与与管理规规则》（（原劳动动部第11号令令）（中华人人民共和和国劳动动部令第第3号《《建设项项目（工工程）劳劳动安全全卫生监监察规定定》）☉建设项目目在进行行可行性性研究论论证时，，必须进进行劳动安全全卫生方方面的论论证，并将其其作为专门章节节编入建设设项目可可行性研研究报告告；在可研阶阶段，实实施劳动动安全卫卫生预评评价。☉设计单位位在编制制建设项项目的初初步设计计文件时时，应当当同时编编制《劳动安安全卫生生专篇》》；☉施工单位位必须按按照审查查批准的的设计文文件进行行施工；；☉试生产运运行正常常后，预预验收前前，进行行《劳动安全全卫生验验收报告告》，报送送安全生生产监督督管理机机构审批批；☉建设项目目的竣工工验收必必须按照照国家有有关建设设项目职职业安全全卫生验验收规定定进行，，经验收收通过后后，办理理《建设项目目劳动安安全卫生生验收审审批表》，方可可投产使使用；☉建设项目目验收合合格正式式投入运运行后，，不得将将职业安安全卫生生设施闲闲置不用用，生产产设施和和劳动安安全卫生生设施必必须同时时使用。。5.3建建设项项目“三三同时””制度主主要内容容和要求求6.安安全生产产检查6.1检检查内内容：软软件和硬硬件查思想、、查意识识；查查现场场、查隐隐患；查查管管理、查查制度6.2检检查的的类别☉定期性安全检检查☉经常性安安全检查查☉季节性及及节假日日安全检检查☉专业（项项）安全全检查☉综合性安安全检查查☉不定期期的职工工代表巡巡视6.3检检查查的方法法常规检查查安全检查查表法（（SCL）仪器检查查法6.4现现场安安全检查查的工作作程序☉安全检查查准备☉实施安全全检查☉通过分析析做出判判断☉及时做出出决定进进行处理理☉通过复查查整改落落实情况况，获得得整改效效果的信信息，以以实现安安全检查查工作的的闭环7.1劳劳动防防护用品品的分类类：一般劳动动防护用用品与特特种劳动动防护用用品7.劳劳动防护护用品管管理制度度按防护部部位分类类头部防护护用品呼呼吸吸器官防防护用品品眼面部防防护用品品听听觉觉器官防防护用品品手部防护护用品足足部部防护用用品躯干防护护用品护护肤肤用品防坠落用品防尘用品防毒用品防放射性用品品防热辐射用品品防噪声用品防振动用品等等按照用途分类类防坠落用品防冲击用品防触电用品防机械外伤用用品防酸碱用品耐油用品防水用品防寒用品以预防职业病病为目的分类类7.2劳动动防护用品的的选用原则1989年我我国颁布了《《劳动防护用用品选用的规规则》（GB11651—89），，正确选用优优质的防护用用品是保证劳劳动者安全与与健康的前提提，选用的基基本原则是：：☉根据国家标准准、行业标准准或地方标准准选用。☉根据生产作业业环境、劳动动强度以及生生产岗位接触触有害因素的的存在形式、、性质、浓度度（或强度））和防护用品品的防护性能能进行选用。。☉穿戴要舒适方方便，不影响响工作。7.3劳动动防护用品发发放要求2000年，，国家经贸委委颁布了《劳劳动防护用品品配备标准（（试行）》（（国经贸安全全[2000]189号号），规定了了国家工种分分类目录中的的116个典型工种的的劳动防护用用品配备标准准。用人单位位应当按照有有关标准按照照不同工种、、不同劳动条条件发给职工工个人劳动防防护用品。用人单位的具具体责任为：：1、用人单位位应根据工作作场所中的职职业危害因素素及其危害程程度，按照法法律、法规、、标准的规定定，为从业人人员免费提供符合国家家规定的护品品。不得以货货币或其它物物品替代应当当配备的护品品。2、用人单位位应到定点经经营单位或生生产企业购买买特种劳动防防护用品。护护品必须具有有“三证”，即生产许许可证、产品品合格证和安安全鉴定证的的护品。购买买的护品须经经本单位安全全管理部门验验收。并应按按照护品的使使用要求，在在使用前对其其防护功能进进行必要的检检查。3、用人单位位应教育从业业人员，按照照护品的使用用规则和防护护要求，正确确使用护品。。使职工做到到“三会”：会检查护护品的可靠性性；会正确使使用护品；会会正确维护保保养护品，并并进行监督检检查。4、用人单位位应按照产品品说明书的要要求，及时更更换、报废过过期和失效的的护品。5、用人单位位应建立健全全护品的购买买、验收、保保管、发放、、使用、更换换、报废等管管理制度和使使用档案，并并切实贯彻执执行和进行必必要的监督检检查。7.4劳动动防护用品的的正确使用方方法☉劳动防护用品品使用前应首首先作一次外外观检查。检检查的目的是是认定用品对对有害因素防防护效能的程程度；用品外外观有无缺陷陷或损坏；各各部件组装是是否严密，启启动是否灵活活等。☉劳动防护用品品的使用必须须在其性能范范围内，不得得超极限使用用；不得使用用未经国家指指定、经监测测部门认可（（国家标准））和检测还达达不到标准的的产品；不能能随便代替，，更不能以次次充好。☉严格按照《使使用说明书》》正确使用劳劳动防护用品品。第三章安安全评价1.安全评评价的分类2.安全评评价的程序3.危险、、有害因素辨辨识和评价单单元的划分4.安全评评价方法5.安全评评价报告内容提要基本要求：检验应考人员员对安全评价价分类及其内内容的掌握程程度；对安全全评价程序的的掌握程度；；对危险、有有害因素分类类及辨识知识识的掌握程度度；对安全评评价方法的熟熟悉程度；对对安全评价报报告编写的掌掌握程度。1.安全评价价的分类(安监管技装装字[2002]45号号）：☉安全预评价☉安全验收评价价☉安全现状综合合评价☉专项安全评价价1.1安全全预评价是根据建设项项目可行性研研究报告的内内容，分析和和预测该建设设项目存在的的危险、危害害因素的种类类和程度，提提出合理可行行的安全技术术设计和安全全管理建议的的过程。1.2安全全验收评价是在建设项目目竣工、试生生产运行正常常后，通过对对建设项目的的设施、设备备、装置实际际运行状况的的检测、考察察，查找该建建设项目投产产后可能存在在的危险、危危害因素，提提出合理可行行的安全技术术调整方案和和安全管理对对策的过程。。1.3安全全现状综合评评价是针对某一个个生产经营单单位总体或局局部的生产经经营活动安全全现状进行的的全面评价。。1.4专项项安全评价是针对某一项项活动或场所所，以及一个个特定的行业业、产品、生生产方式、生生产工艺或生生产装置等存存在的危险、、危害因素进进行的专项安安全评价。2.安全评评价程序2.1一一般工作程序序准备阶段危险、有害因因素辨识与分分析定性、定量评评价安全对策措施施安全评价结论论及建议安全评价报告告的编制2.2安全全评价的主要要内容确定评价范围围、编制工作作计划资料收集资料整理分析析危险因素分析析划分评价单元元危害辨识危险评价制定措施及对对策编制安全评价价报告安全评价报告告的评审与交交接3.危害因素素辨识和评价价单元划分3.1危害害、危险因素素的分类和辨辨识方法☉物理性危险和和有害因素☉化学性危险和和有害因素☉生物性危险和和有害因素☉心理、生理性性危险和有害害因素☉行为性危险和和有害因素☉其他危险和有有害因素3.1.1按按导致事故故和职业危害害的直接原因因进行分类，，根据B/T13861-92《生生产过程危险险和有害因素素分类与代码码》物理性危险和和有害因素设备、设施缺缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火能造成灼伤的的高温物质能造成冻伤的的低温物质粉尘与气溶胶胶作业环境不良良信号缺陷标志缺陷其他物理性危危险和危害因因素化学性危险和和有害因素易燃易爆性物物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危危害、危险因因素致病微生物传染病媒介物物致害动物致害植物其他生物性危危害、危险因因素生物性危险和和有害因素心理、生理性性危险和有害害因素负荷超限健康状况异常常从事禁忌作业业心理异常辨识功能缺陷陷其他心理、生生理性危险危危害因素指挥错错误操作失失误监护失失误其他错错误其他行行为性性危险险和有有害因因素行为性性危险险和有有害因因素其他危危险和和有害害因素素☉物体打打击☉车辆伤伤害☉机械伤伤害☉起重伤伤害☉触电☉淹溺☉灼烫☉火灾☉高处坠坠落☉坍塌参照GB6441-86《企企业伤伤亡事事故分分类》》，将将危害害、危危险因因素分分为20类类3.1.2参参照事事故类类别和和职业业病类类别进进行分分类☉冒顶顶片帮帮☉☉透水水☉爆破破☉☉火药药爆炸炸☉瓦斯斯爆炸炸☉☉锅炉炉爆炸炸☉容器器爆炸炸☉☉其他他爆炸炸☉中毒毒和窒窒息☉☉其其他伤伤害3.1.3参参照卫卫生部部、原原劳动动部、、总工工会等等颁发发的《《职业业病范范围和和职业业病患患者处处理办办法的的规定定》，，将危危害因因素分分为:生产性性粉尘尘、毒毒物、、噪声声与振振动、、高温温、低低温、、辐射射（电电离辐辐射、、非电电离辐辐射））、其其他危危害因因素等七类类。3.1.4辨辨识方方法直观经经验分分析方方法：对照、、经验验法类比方方法系统安安全分分析方方法：事件树树、事事故树树等3.2安安全评评价单单元划划分原原则和和方法法划分原原则：：☉生产工工程相相对独独立；；☉空间上上相对对独立立；☉事故范范围相相对固固定；；☉具有明明显的的界限限。划分方方法：：☉以危险险、有有害因因素的的类别别为主主要划划分单单元☉以装置置和物物质特特征划划分评评价单单元根据以以往事事故资资料，，将发发生事事故能能导致致停产产、波波及范范围大大、造造成巨巨大损损失和和伤害害的关关键设设备作作为评评价单单元；；将危危险性性大资资金密密度大大的区区域；；危险险性特特别大大的区区域或或装置置；具具有类类似危危险性性潜能能的单单元合合并为为一个个大单单元。。4.安安全全评价价方法法4.1安安全评评价方方法分分类：：安全检检查表表法专家评评议法法预先危危险性性分析析事故树树分析析法事件树树分析析法作业条条件危危险性性评价价法机机械工工厂安安全评评价法法道化学学公司司火灾灾、爆爆炸指指数危危险指指数评评价法法日本劳劳动省省化工工企业业六阶阶段安安全评评价法法ICI蒙德德法事故后后果模模拟分分析其他安安全评评价法法预先危危险分分析举举例（（氯气气干燥燥岗位位危险险性分分析））FMEA应应用实实例元素故障类型可能的原因对系统影响措施按钮卡住接点断不开机械故障；机械故障；人员没放开按钮电机不转；电机运转时间过长；短路会烧毁保险丝定期检查更换继电器接点不闭合接点不断开机械故障机械故障经过接点电流过大电机不转电机运转时间过长短路会烧毁保险丝检查更换保险丝不熔断质量问题保险丝过粗短路时不能断开短路质量检查电机不转

短路质量问题；按钮卡住；继电器接点不闭合质量问题运转时间过长丧失系统功能电路电流过大烧毁保险丝；使继电器接点粘连……DOW火火灾爆爆炸危危险指指数评评价程程序框框图布尔代代数规规则如如下（（X、、Y代代表两两个集集合））：（1））交换换律X··Y=Y··XX＋Y=Y＋X（（2））结合合律X··（Y·Z）=（X·Y）··ZX＋（（Y＋＋Z））=（（X＋＋Y））＋Z（（3））分配配律X··（Y＋Z）=X··Y＋＋X··ZX＋（（Y··Z））=（（X＋＋Y））·（（X＋＋Z））（（4））吸收收律X··（X＋Y）=XX＋（（X··Y））=X（5））互补补律X＋＋X′′=ΩΩ=1X··X′′=ФФ（ФФ表示示空集集）（（6）幂幂等律律X·X=XX＋＋X=X（（7））狄．．摩根根定律律（（X··Y））′=X′′＋Y′（（X＋＋Y））′=X′′·Y′（（8）对对合律律（（X′′）′′=X（（9）重重叠律律X＋X′Y=X＋＋Y=Y＋＋Y′′X请计算算：X1·X2··（（X1＋X3））＝X1··X2··X1＋X1··X2··X3＝X1··X2＋X1··X2··X3＝X1··X2··（（1＋＋X3）＝X1··X2事件树树分析析举例例原料输输送系系统示示意图图事件树树分析析举例例原料输输送系系统事事件树树5.安安全全评价价报告告5.1安安全评评价报报告的的主要要内容容设施（（设备备）的的描述述生产过过程的的描述述；危险物物质的的描述述；危险、、危害害因素素辨识识；安全系系统相相关部部分的的描述述；风险评评价的的过程程、方方法及及结果果；重大危危险源源及其其事故故后果果的风风险评评价；；安全管管理措措施。。☉封面☉安全评评价机机构资资格证证书复复印件件☉安全评评价人人员及及评价价证书书编号号☉报告摘摘要☉目录☉正文☉附录5.2安安全评评价报报告的的格式式5.3安安全预预评价价报告告的主主要内内容概述生产工工艺简简介安全预预评价价方法法和评评价单单元定性、、定量量评价价安全对对策措措施及及建议议安全预预评价价结论论1、封封面2、安安全预预评价价资质质证书书影印印件3、、著著录录项项4、、目目录录5、、编编制制说说明明6、、前前言言7、、正正文文8、、附附件件9、附录录5.4安安全预预评价报报告格式式5.5安安全现现状评价价报告的的主要内内容前言评价项目目概况评价程序序和评价价方法危险性预预先分析析危险度与与危险指指数分析析事故分析析与重大大事故模模拟对策措施施与建议议评价结论论第四章重重大大危险源源辨识与与监控1.重重大危险险源的基基本知识识及辨识识标准2.重重大危险险源的评评价与监监控内容提要要基本要求求：检验应考考人员对对重大危危险源基基础知识识及辨识识标准的的掌握程程度；对对重大危危险源的的评价与与监控措措施的掌掌握程度度。1.重重大危险险源的概概念及辨辨识标准准重大危险险源长期地或或临时地地生产、加加工、搬搬运、使使用或贮贮存危险物质的数量等等于或超超过临界界量的单单元。重大危险险源辨识识方法和和标准：：标准对对照法依据GB18218--2000《《重大危危险源辨辨识》2.重大大危险源源的评价价与监控控2.1重重大危危险源评评价方法法风险评价价是重大大危险源源控制的的重要内内容。可可应用的的风险评评价方法法有数十十种，如如事故树树分析、、危险指指数法等等。易燃、易易爆、有有毒重大大危险源源评价方方法。☉评价单元元的划分分☉评价模型型的层次次结构、、数字模模型☉危险物质质事故易易发性的的评价☉工艺过程程事故易易发性的的评价及及工艺物物质危险险性祥关关系数的的确定☉事故严重重度评价价☉危险性抵抵消因子子☉危险性份份及危险险控制程程度分级级☉重大危险险源宏观观监控系系统宏观监控控的主要要思路宏观监控控系统的的设计思思想宏观监控控系统网网络设计计方案城市重大大危险源源信息管管理系统统☉重大危险险源实时时监控预预警技术术计算机控控制系统统的组成成原理危险源数数据采集集与计算算机巡回回检测系系统数据据采集系系统计算机监监控预警警系统2.2重重大危危险源监监控措施施第五章事事故应急急救援1.事故故应急救救援体系系2.事故故应急救救援预案案的策划划与编制制3.事故故应急救救援预案案的演练练与评审审内容提要要基本要求求：检验应考考人员对对事故应应急救援援体系的的熟悉程程度；对对事故应应急救援援预案的的掌握程程度；对对事故应应急救援援预案演演练与评评审的掌掌握程度度。1.1事事故应急急救援的的基本任务务1）组织织营救人人员，组组织撤离离或者采采取其他他措施保保护危害害区域内内的其他他人员。。2）迅速速控制危危险源，，并对事事故造成成的危害害进行检检验、检检测、测测定事故故的危害害区域、、危害性性质及危危害程度度。3）做做好现现场清清洁，，消除除危害害后果果。4）查查清事事故原原因，，评估估危害害程度度。1.2事故应应急救救援的的特点点迅速准确有效1.3事故应应急救救援的的法规要要求《安全全生产产法》》《危险险化学学品安安全管管理条条例》》《特种种设备备安全全监察察条例例》《关于于特大大安全全事故故行政政责任任追究究的规规定》》《使用用有毒毒物品品作业业场所所劳动动保护护条例例》《中华华人民民共和和国职职业病病防冶冶法》》《中华华人民民共和和国消消防法法》1.4应应急救救援的的基本本程序序应急管管理是是一个个动态态的过过程，，包括括预防、准备、响应和恢复四个阶阶段。。尽管管在实实际情情况中中，这这些阶阶段往往往是是交叉叉的，，但每每一阶阶段都都有自自己明明确的的目标标，而而且每每一阶阶段又又是构构筑在在前一一阶段段的基基础之之上，，因而而预防防、准准备、、响应应和恢恢复的的相互互关联联，构构成了了重大大事故故应急急管理理的循循环过过程。。1.5事故应应急救救援体系的组织机机构应急体体系组织体体制管理机机构功能部部门应急指指挥救援队队伍运作机机制统一指指挥分级响响应属地为为主公众动动员法制基基础紧急状状态法法应急管管理条条例政府令令标准保障系系统信息通通讯物资装装备人力资资源经费财财务1.6事故应应急救救援体体系的的支持持保障障系统统法律法法规保保障体体系通讯系系统警报系系统技术与与信息息支持持系统统宣传、、教育育和培培训体体系2.事事故应应急预预案的的策划划与编编制2.1作作用：：有据可可依、、有章章可循循及时的的应急急响应应，降降低事事故后后果具有突突发重重大事事故的的应急急基础础当发生生超过过应急急能力力的重重大事事故时时，便便于与与上级级应急急部门门的协协调提高全全社会会的风风险防防范意意识2.2层层次综合预预案专项预预案现场预预案2.3文文件体体系预案程序指导书书记录2.4应急急预案案进行行策划划时应应充分分考虑虑7大大因素素本地区区重大大危险险普查查的结结果，，包括括重大大危险险源的的数量量、种种类及及分布布情况况，重重大事事故隐隐患情情况等等；本地区区的地地质、、气象象、水水文等等不利利的自自然条条件（（如地地震、、洪水水、台台风等等）及及其影影响；；本地区区以及及国家家和上上级机机构已已制定定的应应急预预案的的情况况；本地区区以往往灾难难事故故的发发生情情况；；本地区区行政政区域域划分分及工工业区区等功功能区区布置置情况况；周边地地区重重大危危险对对本地地区的的可能能影响响；国家及及地方方相关关法律律法规规的要要求；；2.5应急急预案案编制制的过过程（1））成立立预案案编制制小组组（2））危险险分析析和应应急能能力评评估（3））应急急预案案编制制（4））应急急预案案的评评审与与发布布（5））预案案的批批准、、实施施和维维护。。2.6应急急预案案编制制的核核心要要素方针与与原则则；应急策策划（危险险分析析、资资源分分析、、法律律法规规要求求）；；应急准准备（机构构与职职责、、应急急资源源、教教育、、训练练与演演习、、互助助协议议）；；应急响响应；；现场恢恢复；；预案管管理与与评审审改进进。2.7应急急预案案的编编制要要求对紧急急情况况或事事故灾灾害及及其后后果的的预测测、辩辩识、、评价价；规定应应急救救援各各方组组织的的详细细职责责；应急救援行行动的指挥挥与协调；；应急救援中中可用的人人员、设备备、设施、、物资、经经费保障和和其它资源源包括社会会和外部援援助资源等等；在紧急情况况或事故灾灾害发生时时保护生命命和财产、、环境安全全的措施；；现场恢复；；其他，如应应急培训和和演练，法法律法规的的要求等。。3应急救救援预案的的演练与评评审3.1演练练要求满足法律法法规标准及及预案的要要求结合实际，，突出重点点周密组织统统一指挥分步实施注重实效3.2演练练的类型和和过程桌面演练全面演练功能演练演练准备演练实施演练总结3.3演练练的基本任任务1．确定演演练日期2．确确定演练目目标和演示示范围3．编写演演练方案4．确确定演练现现场规则5．指定评评价人员6．安安排后勤工工作7．准备和和分发评价价人员工作作文件8．培训评评价人员9．讲解演演练方案与与演练活动动10．记录录参演组织织的演练表表现11．评价价人员访谈谈演练参与与人员12．汇报报与协商13．编写写书面评价价报告14．演练练参与人员员自我评价价15．举行行公开会议议16．通报不不足项17．编写写演练总结结报告18．评价价和报告补补救措施19．追踪踪整改项的的纠正3.4演演练效果评评审方法和和内容目标是否实实现标准对照通过划分不足项、整改项和改进项的情况以评评价应急预预案第六章职职业危害害与职业病病管理1.职业危害与与职业病2.职业危害评评价与管理理3.职业危害申申报及职业业病报告内容提要基本要求：：检验应考人人员对职业业危害因素素与职业病病的了解程程度；对职职业危害因因素监测的的掌握程度度；对作业业场所卫生生评价的了了解程度；；对职业危危害申报的的掌握程度度和对职业业病报告的的了解程度度。1.职业病病危害因素素与职业病病概述职业病危害害因素：在在生产过程程和劳动过过程中，作作业环境中中存在的危危害劳动者者健康的因因素。按来源分类类：生产工艺过过程：原料料、产品、、工业毒物物、高温、、辐射等劳动过程：：设备布局局、生产制制度、工时时、强度等等与作业环境境有关的：：作业条件件、气象条条件等1.1职职业病危害害因素的来来源1.2职职业病危害害因素分类类（一）环境境因素（1）物理理因素，如不良的物理理因素，或或异常的气气象条件如如高温、低低温、噪声声、振动、、高低气压压、电离/非电离辐辐射等；（2）化学学因素，，如工业毒毒物；（3）生物物因素：如如炭疽杆杆菌等。（二）与职职业有关的的其他因素素（三）其他他因素1.3职职业病概念念及其分类类职业病指企业、事事业单位和和个体经济济组织(以以下统称用用人单位)的劳动者者在职业活活动中，因因接触粉尘尘、放射性性物质和其其他有毒、、有害物质质等因素而而引起的疾疾病。2002.4.18卫生部、、劳动保障障部关于印印发《职业业病目录》》的通知卫卫法监监发[2002]108号10类类、115种1、有害因因素的性质质，如电磁辐射射透入组织织的深度和和危害性，，主要决定定于其波长。毒物的理化性质及其对组织的亲亲和性与毒性作用用有直接关关系2、有害因因素作用于于人体的量量，一般作用剂剂量3、人体的的健康状况况1.4职职业病发生生条件2.1建设项目职职业病危害害评价的依依据《中华人民民共和国职职业病防治治法》第十十五条规定定：新建、、扩建、改改建建设项项目和技术术改造、技技术引进项项目，建设设单位在可行性论证证阶段应向卫生行政部部门提交职业危害预预评价报告告。第十六条条规定：职职业病危害严重的建设项目目的防护设施设计应当经经卫生行政政部门进行行卫生审查查。竣工验验收以前应应当进行职职业病危害害控制效果果评价。第第十七条规规定：职业业危害预评评价、职业业病危害控控制效果评评价由取得得资质认证证的职业卫卫生技术服服务机构进进行。2.职业危危害评价与与管理决定职业病病危害因素素对人体健健康影响的的主要有接触水平与接触时间。目前用于作作业场所有有害作业分分级评价的的主要标准准有：GB5044-85《《职业性接接触毒物危危害程度分分级》、GB12331-90《有毒毒作业分级级》、GB5817-86《《生产性粉粉尘作业危危害程度分分级》、GB/T3869-97《体体力劳动强强度分级》》、GB/T4200-97《高温作作业分级》》、GB/T14440-93《低温温作业分级级》、GB/T14439-93《冷冷水作业分分级》、LD80-1995《噪声作作业分级》》。生产产性性毒毒物物的的职职业业接接触触方方式式有有呼吸吸道道吸吸入入、经口口食食入入、经皮皮肤肤吸吸收收，以以呼呼吸吸道道吸吸入入为为主主。。2.2有害害作作业业分分级级评评价价（一一））职职业业性性接接触触毒毒物物危危害害程程度度分分级级以急急性性毒毒性性、、急急性性中中毒毒发发病病状状况况、、慢慢性性中中毒毒患患病病状状况况、、慢慢性性中中毒毒后后果果、、致致癌癌性性和和最最高高容容许许浓浓度度等等六六项项指指标标为为基基础础的的定定级级标标准准。分为为四四级级。。（二二））有有毒毒作作业业分分级级有毒毒作作业业危危害害程程度度分分级级评评价价的的依依据据是是生生产产性性毒毒物物危危害害程程度度级级别别、、实实地地记记录录的的接接触触生生产产性性毒毒物物的的劳劳动动时时间间和和工工作作地地点点生生产产性性毒毒物物浓浓度度的的超超标标倍倍数数，，计计算算有毒毒作作业业分分级级指指数数，从从而而确确定定有有毒毒作作业业分分级级级级别别。。（三三））生生产产性性粉粉尘尘作作业业分分级级GB5817-86《《生生产产性性粉粉尘尘作作业业危危害害程程度度分分级级》》，，主主要要依依据据粉粉尘尘中中游离离二二氧氧化化硅硅含含量量、工人人接接触触粉粉尘尘作作业业时时间间内内肺肺总总通通气气量量、生产产性性粉粉尘尘浓浓度度超超标标倍倍数数，计算粉尘作作分级级指数，以指数范围围评定生产性性粉尘危害级级别。（四）高温作作业分级高温作业危害害程度分级评评价的依据是是湿球黑球温度度（WBGT））结合评价指指数和劳动者者接触高温作作业的时间两项指标。（五）噪声作作业分级危害程度的分分级依据是实实测噪声作业业工作日内等等效连续A声声级Lw和接接触噪声作业业时间对应的的接触限值Ls，综合计计算噪声危害指数数I，根据指数数范围确定噪噪声作业危害害级别。3.1职业病病危害项目申申报内容1）用人单位的基本情况；；2）工作场所所职业病危害因素种类、浓度或或强度；3）产生职业病危害因因素的生产技技术、工艺和和材料；4）职业病危危害防护设施，应急救援设施。3.职业危害申报报及职业病报报告3.2职业病病危害项目申申报程序1）用人单位位应当向所在在地县级卫生行政部门门申报职业病病危害项目。。2）卫生行政政部门受理申申报，并根据据需要进行现场核实。3）卫生行政政部门应当在在收到申报材材料后5个工作日之内，，出具《职业病危害害项目申报回回执》。3.3职业病报告内内容《尘肺病报告告卡》《农药中毒报报告卡》《职业病报告告卡》第七章职职业安全健健康管理体系系1.职业健康安全全管理体系的的基本运行模模式与要素2.职业健康安全全管理体系建建立的方法与与步骤3.职业健康安全全管理体系的的审核与认证证内容提要基本要求：检验应考人员员对职业健康康安全管理体体系的熟悉程程度；对生产产经营单位建建立职业健康康安全管理体体系的方法与与步骤的熟悉悉程度；对职职业健康安全全管理体系审审核与认证程程序的了解程程度。PDCA模式式—也叫戴明明模式：规划划（PLAN）、实施（（DO）、检检查（CHECK）和改改进（ACTION）即规划出管理理活动要达到到的目的和遵遵循的原则；；实现目标并并在实施过程程中体现以上上原则；检查查和发现问题题，及时采取取纠正措施，，保证实施与与实现过程不不会偏离原有有目标和原则则；实现过程程与结果的改改进提高。1.1职业业安全健康管管理体系的运行模式1.职业安全全健康管理体体系的运行模模式和要素ILO—OSH2001的运行模式式方针改进措施计划与实施评价组织持续改进1.2职业业安全健康管管理体系要素素构成方针—OSH方针；员工工参与；组织—责任与与义务；能力力与培训；OSHMS文文件化；交流流；计划与实施——初始评审；；体系策划、、实施与运行行；OSH目目标；危害预预防；评价—绩效测测量与监测；；工伤、疾病病和事件及其其对OSH绩绩效影响的调调查；审核；；管理评审；；改进措施—预预防与纠正措措施；持续改改进。2.职业健健康安全管理理体系建立的的方法与步骤骤2.1初始评审的内容：相关的职业安安全健康法律律、法规和其其他要求，对对其适用性及需遵守的内容进行确认，并并对遵守情况况进行调查和和评价；对现有的或计计划的作业活活动进行危害害辨识和风险评价；确定现有措施施或计划采取取的措施是否能够消除危害或控控制风险；对所有现行职职业安全健康康管理的规定定、过程和程程序等进行检检查，并评价价其对管理体体系要求的有效性和适用用性；分析以往企业安全事故故情况以及员员工健康监护护数据等相关关资料，包括人员伤伤亡、职业病病、财产损失失的统计、防防护记录和趋趋势分析；对现行组织机构、资资源配备和职职责分工等进进行评价。2.职业健健康安全管理理体系建立的的方法与步骤骤2.2策划划的内容：确立职业安全全健康方针；制定职业安全全健康体系目标及其管理方方案；结合职职业安安全健健康管管理体体系要要求进进行职能分分配和和机构构职责责分工工；确定职职业安安全健健康管管理体体系文件结结构和各层层次文件清清单；为建立立和实实施职职业安安全健健康管管理体体系准备必要的的资源源。2.3职职业安安全健健康管管理体体系文文件的的结构构3.职职业业安全全健康康管理理体系系审核核和认认证3.1审审核的的类型型☉内部审审核－－第一一方审审核☉外外部审核核－第第二方方审核核、第第三方方审核核3.2认认证程程序☉认证申申请及及受理理☉审核策策划及及审核核准备备☉审核的的实施施☉纠正措措施的的跟踪踪☉审批发发证☉认证后后的监监督管管理1.1我国国安全全生产产监督督体制制县级以以上地地