安监专家详细解析非煤矿山选矿厂安全生产标准化

非煤矿山选矿厂安全生产

标准化体系建设吉林省安全生产协会

杨雨田

一.安全生产标准化综述二.安全生产标准化评定标准体系三.安全生产标准化建设流程四.安全生产标准化评审管理五.安全生产标准化主要内容六.安全生产标准化评审程序及细则一.安全生产标准化综述1、概述1.1定义企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度；是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径；是安全生产理论创新的重要内容；是科学发展、安全发展战略的基础工作；是创新安全监管体制的重要手段。1.2标准化的内涵标准——标准化——安全生产标准化（1）什么是标准:

对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。（2）什么是标准化

——标准化是一个过程。是制定标准——推行标准——应用标准的有组织活动。为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。（3）安全管理工作应用标准化，是把安全管理提高到深层次。

安全管理推行安全生产标准化作业，是现代安全管理的一个重要组成部分，是新形势下安全生产工作方式、方法的创新和发展、是一个颠覆性的改革。是从根本上解决保护劳动者生命安全和健康的一个新途径。

1.3标准化的主要内容（1）建立标准——建立健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；（2）落实标准——各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定；（3）完善标准——各生产环节和相关岗位的安全工作，达到和保持规定的标准，做到持续改进。（4）排查治理隐患—制定隐患排查治理标准，明确工作职责及考核制度；（5）监控危险源—建立监控措施；（6）预防机制—建立安全生产预测预警机制及防护措施；（7）规范生产行为—全员按标准执行；（8）持续改进—巩固、提高。1.4标准化现状

2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全质量标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全标准化建设工作。2010年，为为了全面面规范各各行业企企业安全全生产标标准化建建设工作作，使企企业安全全生产标标准化建建设工作作进一步步规范化化、系统统化、科科学化、、标准化化，做到到有据可可依，有有章可循循。在总总结相关关行业企企业开展展安全生生产标准准化工作作的基础础上，结结合我国国国情及及企业安安全生产产工作的的共性要要求和特特点，国国家安全全生产监监督管理理总局制制定了安安全生产产行业标标准《企业安安全生产产标准化化基本规规范》（（AQ/T9006——2010，以以下简称称《基本本规范》》），对开展安安全生产产标准化化建设的的核心思思想、基基本内容容、形式式要求、、考评办办法等方方面进行行了规范范，成为为各行业业企业制制定安全全生产标标准化标标准、实实施安全全生产标标准化建建设的基基本要求求和核心心依据，，对达标标分级等等考评办办法进行行了统一一规定。。这一规规范的出出台，使使我国安安全生产产标准化化建设工工作进入入了一个个新的发发展时期期。1.5政政策策要求2010年，《《国务院院关于进进一步加加强企业业安全生生产工作作的通知知》（国国发〔2010〕23号）中中明确提提出：““深入开开展以岗位达标标、专业业达标和和企业达达标为内容的的安全生生产标准准化建设设，凡在在规定时时间内未未实现达达标的企企业要依依法暂扣扣生产许许可证和和安全生生产许可可证，责责令停产产整顿；；对整改改逾期未未达标的的，地方方政府要要予以关关闭”。。并要求求“安全全生产监监管监察察部门、、负有安安全生产产监管职职责的有有关部门门和行业业管理部部门要按按职责分分工，对对当地企企业包括括中央和和省属企企业实行行严格的的安全生生产监督督检查和和管理，，组织对对企业安安全生产产状况进进行安全全标准化化分级考考评评价价”。《国务院院关于坚坚持科学学发展安安全发展展促进进安全生生产形势势持续稳稳定好转转的意见见》（国国发〔2011〕40号）中中要求：：对在规定定期限内内未实现现达标的的企业，，要依据据有关规规定暂扣扣其生产产许可证证、安全全生产许许可证，，责令停停产整顿顿；对整整改逾期期仍未达达标的，，要依法法予以关关闭。加强安全全标准化化分级考考核评价价，将评评价结果果向银行行、证券券、保险险、担保保等主管管部门通通报，作作为企业业信用评评级的重重要参考考依据””。2012年，《《国务院院办公厅厅关于继继续深入入扎实开开展“安安全生产产年”活活动的通通知》（（国办发发〔2012〕〕14号号）中，，要求““着力推推进企业业安全生生产达标标创建。。加快制制定和完完善重点点行业领领域、重重点企业业安全生生产的标标准规范范，以工工矿商贸贸和交通通运输行行业领域域为主攻攻方向，，全面推推进安全全生产标标准化达达标工程程建设。。对一级企企业要重重点抓巩巩固、二二级企业业着力抓抓提升、、三级企企业督促促抓改进进，对不达标标的企业业要限期期抓整顿顿，经整整改仍不不达标的的要责令令关闭退退出，促促进企业业安全条条件明显显改善、、管理水水平明显显提高””。2012年《国家安全全监管总总局关于于加强金金属非金金属矿山山选矿厂厂安全生生产工作作的通知知》（（安监总总管一〔〔2012〕134号号）《2014年全全省非煤煤矿山安安全监管管工作重重点》中明确提提出今后后的主要要任务和和工作目目标及推推进措施施：一、工作目目标全面启动动选矿厂厂安全标标准化创创建工作作。通过过强化培培训健全全评审和和咨询服服务体系系，力争争2014年底底，50%的选选矿厂达达到三级级以上水水平；2015年底所所有选矿矿厂全部部达到三三级以上上水平。。二、评审审标准我省非煤煤矿山选选矿厂安安全生产产标准化化的评审审，严格格执行《《国家安安全监管管总局办办公厅关关于印发发选矿厂厂安全生生产标准准化评分分办法的的通知》》（安监监总厅管管一〔2013〕152号））的要求求及评分分办法。。分为一一级、二二级、三三级共3个等级级，其中中一级为为最高。。对选矿矿厂分别别按照相相应的评评分办法法进行评评审，确确定达标标等级。。三、评审审组织国家安全全监管总总局负责责选矿厂生产单位位一级标标准化评评审组织织工作；；省安全全监管局局负责二二、三级级标准化化评审工工作；认认定吉林林省安全全生产协协会为标标准化评评审组织织单位，，具体承承担安全全生产标标准化评评审组织织工作，，负责申申请受理理、组织织评审单单位进行行评审、、向安全全监管部部门提交交评审材材料等工工作；认认定吉林林省安全全生产科科学研究究院、吉吉林宝华华安全评评价有限限公司和和北京中中矿基业业安全防防范技术术有限公公司为我我省标准准化二、、企业的的评审单单位，按按照评审审组织单单位工作作安排和和安全生生产标准准化评分分办法，，依法独独立开展展安全生生产标准准化评审审工作。。评审单位位要在安安全监管管部门的的统一领领导下，，进一步步规范评评审工作作程序，，严肃评评审工作作纪律，，按照安安全生产产标准化化评分办办法，依依法独立立开展安安全生产产标准化化评审工工作。评评审和咨咨询组织织要严格格执行省省安全监监管局印印发的《《吉林省省非煤矿矿山安全全生产标标准化评评审、咨咨询工作作规则》》，安全全监管部部门要加加强对评评审单位位工作的的指导、、监督和和管理，，不断提提高评审审工作质质量。四、评审审程序安全生产产标准化化等级评评审定级级程序为为：企业业自评，，申请评评审，现现场评审审，审核核公告，，颁发证证书、牌牌匾。（一）企企业自评评。建立立安全生生产标准准化体系系并良好好运行6个月以以上的企企业，可可成立自自评组织织机构，，自评确确定相应应等级，，形成安安全生产产标准化化自评报报告。（二）申申请评审审。企业业根据自自评等级级，向评评审组织织单位提提出申请。。（三）现现场评审审。评审审组织单单位收到到评审申申请后，，对企业业申请材材料进行行合规性性审核，，审核合合格后，，坚持评评审与咨咨询分开开的原则则，从省省安全监监管局认认定的评评审单位位中随机机选择评评审单位位，委托托其开展展评审工工作。评评审工作作完成后后，要向向评审组组织单位位提交最最终评审审报告。。（四）审审核公告告。评审组织织单位接接到评审审报告后后，要认认真进行行审核，，认定其其是否符符合要求求并确定定等级，，然后向向省安全全监管局局提交核核准报告告。省安安全监管管局对评评审组织织单位提提交的核核准报告告进行审审核，对对符合条条件的予予以公告告。（五）颁颁发证书书、牌匾匾。经安全监监管部门门审核公公告后，，由评审审组织单单位颁发发由国家家安全监监管总局局监制的的安全生生产标准准化证书书、牌匾匾。五、工作作要求（一）加加强领导导，强化化责任落落实。各各级安全全生产监监管部门门要督促促企业认认真开展展选矿厂安全生产产标准化化工作。。各选矿厂企业要充充分认识识标准化化建设对对加强安安全生产产工作的的重要性性，加强强组织领领导，建建立标准准化工作作领导小小组，制制定工作作方案，，明晰工工作思路路，建立立自评体体系，完完善资料料台帐，，加大工工作力度度，确保保人员、、资金、、措施和和责任的的落实，，积极推推进标准准化建设设规范有有序开展展，按期期完成标标准化建建设任务务。（二）加加强宣贯贯，强化化教育培培训。各各选矿厂要加强企业业安全标准准化达标宣宣传，营造造共同关心心、全员参参与的氛围围。企业要要认真组织织开展安全全管理人员员、内部评评审人员、、一线员工工进行法律律法规、标标准规程的的培训，将将标准化工工作贯彻落落实到操作作层面。要要组织对从从事工程（（项目）承承包及工程程技术服务务的外包单单位及人员员的宣传、、培训，督督促和指导导其积极参参与安全生生产标准化化创建和达达标工作当当中。标准准化评审组组织单位要要加强对评评审单位有有关人员和和企业相关关人员的业业务培训，，明确有关关标准和要要求，使这这项工作顺顺利开展。。（三）加强强过程控制制，提高建建设质量。。相关单位位要严把标标准化体系系建设质量量关，防止止走过场，，要通过安安全生产标标准化建设设，进一步步强化选矿厂管理，提高高企业安全全保障能力力，全面提提升企业的的本质安全全水平。（四）加强强监管，严严格评审纪纪律。评审审组织单位位和评审单单位要严格格自律守约约，客观、、公正地开开展组织和和评审工作作。要严格格按照国家家的有关规规定进行评评审和咨询询，不能随随意降低标标准和要求求，确保评评审的严格格公正。安安全监管部部门要对评评审组织单单位、评审审单位和评评审人员的的工作过程程进行监督督检查。各地要督促促本地区非煤矿山选选矿厂企业认真开开展安全生生产标准化化创建工作作，把标准准化建设与与监管执法法结合起来来，促进企企业真抓实实干，确保保企业在规规定时限内内达到相应应等级的安安全生产标标准化水平平。这一系列重重要文件均均对安全生生产标准化化工作提出出了要求，，标志着以岗岗位达标、、专业达标标和企业达达标为内容的安安全生产标标准化建设设作为有效效防范事故故、建立安安全生产长长效机制的的重要手段段，推动企企业落实安安全生产主主体责任的的重要抓手手，成为创创新社会管管理、创新新安全生产产监管体制制机制、促促进企业转转型升级和和加快转变变经济发展展方式的重重要内容。。2、作用和和意义企业安全生生产标准化化建设工作作，是落实实企业安全全生产主体体责任，强强化企业安安全生产基基础工作，，改善安全全生产条件件，提高管管理水平，，预防事故故的重要手手段，对保保障职工群群众生命财财产安全有有着重要的的作用和意意义：（1）安全全生产标准准化是落实实企业安全全生产主体体责任的重重要途径。。国家有关安安全生产法法律法规政政策明确要要求，要严严格企业安安全管理，，全面开展展安全达标标。企业是是安全生产产的责任主主体，也是是安全生产产标准化建建设的主体体，要通过过加强企业业每个岗位位和环节的的安全生产产标准化建建设，不断断提高安全全管理水平平，促进企企业安全生生产主体责责任落实到到位。（2）安全全生产标准准化是强化化企业安全全生产基础础工作的长长效制度。。安全生产标标准化建设设涵盖了增增强人员安安全素质、、提高装备备设施水平平、改善作作业环境、、强化岗位位责任落实实等各个方方面，是一一项长期的的、基础性性的系统工工程，有利利于全面促促进企业提提高安全生生产保障水水平。（3）安全全生产标准准化是政府府实施安全全生产分类类指导、分分级监管的的重要依据据。实施安全生生产标准化化建设考评评，将企业业划分为不不同等级，，能够客观观真实地反反映出各地地区企业安安全生产状状况和不同同安全生产产水平的企企业数量，，为加强安安全监管提提供有效的的基础数据据。（4）安全全生产标准准化是有效效防范事故故发生的重重要手段。。深入开展安安全生产标标准化建设设，能够进进一步规范范从业人员员的安全行行为，提高高机械化和和信息化水水平，促进进现场各类类隐患的排排查治理，，推进安全全生产长效效机制建设设，有效防防范和坚决决遏制事故故发生，促促进全国安安全生产状状况持续稳稳定好转。。二、选矿厂安全生产标标准化评定标准体体系选矿厂安全生产标标准化评定标准体系由由《金属非金属属矿山安全全标准化规规范导则》（AQ2007.1—2006）、《选矿安全全规程》（（GB18152——2000）、选矿矿厂安全标标准化评分分办法等构成，适适用于冶金（含有有色）、化化工、建材材等行业的的选矿厂，，部分采用用选矿厂工工艺的企业业，亦可参参照执行，，不适用于于选煤厂和和核工业铀铀矿冶厂。。2.1《导则》《导则》是目前金属非金属属矿山安全生产标标准化评定定标准、考考评办法制制定的基本本依据，指指导企业建建立和保持持安全生产产标准化系系统；规定定安全生产产标准化系系统建设的的原则、过过程和方式式；规范企企业安全生生产标准化化达标分级级标准；明明确安全生生产标准化化系统的核核心内容和和要求。2.2基本本条件（2）在评评审年度（（申请之日日起前1年年）内未无无死亡及重重伤3人（（不含3人人）以下生生产安全事事故，方可可参加安全全生产标准准化评审。。2.3等级级划分及计计算方法选矿厂安全生产标标准化系统统由11个一级要素素、41个二级要素素及若干要要求组成。。三.安全生产标标准化建设设流程策划准备及及制定目标标、教育培训、、现状梳理、、管理文件制制修订、实施运行及及整改、企业自评、、评审申请、、外部评审等等八个阶段段。策划准备及及制定目标标策划准备阶阶段首先要要成立领导导小组，由由企业主要要负责人担担任领导小小组组长，，所有相关关的职能部部门的主要要负责人作作为成员，，确保安全全生产标准准化建设组组织保障；；成立执行行小组，由由各部门负负责人、工工作人员共共同组成，，负责安全全生产标准准化建设过过程中的具具体问题。。制定安全生生产标准化化建设目标标，并根据据目标来制制定推进方方案，分解解落实达标标建设责任任，确保各各部门在安安全生产标标准化建设设过程中任任务分工明明确，顺利利完成各阶阶段工作目目标。教育培训安全生产标标准化建设设需要全员员参与。教教育培训首首先要解决决企业领导导层对安全全生产标准准化建设工工作重要性性的认识，，加强其对对安全生产产标准化工工作的理解解，从而使使企业领导导层重视该该项工作，，加大推动动力度，监监督检查执执行进度；；其次要解解决执行部部门、人员员操作的问问题，培训训评定标准准的具体条条款要求是是什么，本本部门、本本岗位、相相关人员应应该做哪些些工作，如如何将安全全生产标准准化建设和和企业日常常安全管理理工作相结结合。同时时，，要要加加大大安安全全生生产产标标准准化化工工作作的的宣宣传传力力度度，，充充分分利利用用企企业业内内部部资资源源广广泛泛宣宣传传安安全全生生产产标标准准化化的的相相关关文文件件和和知知识识，，加加强强全全员员参参与与度度，，解解决决安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的思思想想认认识识和和关关键键问问题题。。现状状梳梳理理对照照相相应应专专业业评评定定标标准准，对企企业业各各职职能能部部门门及及下下属属各各单单位位安安全全管管理理情情况况、、现现场场设设备备设设施施状状况况进进行行现现状状摸摸底底，，摸摸清清各各单单位位存存在在的的问问题题和和缺缺陷陷；；对对于于发发现现的的问问题题，，定定责责任任部部门门、、定定措措施施、、定定时时间间、、定定资资金金，，及及时时进进行行整整改改并并验验证证整整改改效效果果。。现现状状摸摸底底的的结结果果作作为为企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设各各阶阶段段进进度度任任务务的的针针对对性性依依据据。。企业业要要根根据据自自身身经经营营规规模模、、行行业业地地位位、、工工艺艺特特点点及及现现状状摸摸底底结结果果等等因因素素及及时时调调整整达达标标目目标标，，注注重重建建设设过过程程，，真真实实有有效效可可靠靠，，不不可可盲盲目目一一味味追追求求达达标标等等级级。。管理理文文件件制制修修订订安全全生生产产标标准准化化对对安安全全管管理理制制度度、、操操作作规规程程等等要要求求，，核核心心在在其其内内容容的的符符合合性性和和有有效效性性，，而而不不是是对对其其名名称称和和格格式式的的要要求求。。企企业业要要对对照照评评定定标标准准，，对对主主要要安安全全管管理理文文件件进进行行梳梳理理，，结结合合现现状状摸摸底底所所发发现现的的问问题题，，准准确确判判断断管管理理文文件件亟亟待待加加强强和和改改进进的的薄薄弱弱环环节节，，提提出出有有关关文文件件的的制制修修订订计计划划；；以以各各部部门门为为主主，，自自行行对对相相关关文文件件进进行行制制修修订订，，由由标标准准化化执执行行小小组组对对管管理理文文件件进进行行把把关关。。实施施运运行行及及整整改改根据据制制修修订订后后的的安安全全管管理理文文件件，，企企业业要要在在日日常常工工作作中中进进行行实实际际运运行行。。根根据据运运行行情情况况，，对对照照评评定定标标准准的的条条款款，，按按照照有有关关程程序序，，将将发发现现的的问问题题及及时时进进行行整整改改及及完完善善。。评审审申申请请吉林林省省选矿矿厂厂安全全生生产产标标准准化化评评审审申申请请（（二二、三三级））按按照照吉吉林林省省选矿矿厂厂企企业业安全全生生产产标标准准化化工作作方方案案执行行。。企业业在在自自评评材材料料中中，，应应当当将将每每项项考考评评内内容容的的得得分分及及扣扣分分原原因因进进行行详详细细描描述述，，要要通通过过申申请请材材料料反反映映企企业业工工艺艺及及安安全全管管理理情情况况；；根根据据自自评评结结果果确确定定拟拟申申请请的的等等级级，，按按相相关关规规定定到到属属地地或或上上级级安安监监部部门门办办理理外外部部评评审审推推荐荐手手续续后后，，正正式式向向相相应应的的评评审审组组织织单单位位（（二级级吉吉林林省省安安全全生生产产协协会会）三级级由由各各市市州州确确定定评评审审组组织织单单位位。。递交交评评审审申申请请。。外部部评评审审接受受外外部部评评审审单单位位的的正正式式评评审审，，在在外外部部评评审审过过程程中中，，积积极极主主动动配配合合，，由由参参与与安安全全生生产产标标准准化化建建设设执执行行部部门门的的有有关关人人员员参参加加外外部部评评审审工工作作。。企企业业应应对对评评审审报报告告中中列列举举的的全全部部问问题题，，形形成成整整改改计计划划，，及及时时进进行行整整改改，，并并配配合合评评审审单单位位上上报报有有关关评评审审材材料料。。外外部部评评审审时时，，可可邀邀请请属属地地安安全全监监管管部部门门派派员员参参加加，，便便于于安安全全监监管管部部门门监监督督评评审审工工作作，，掌掌握握评评审审情情况况，，督督促促企企业业整整改改评评审审过过程程中中发发现现的的问问题题和和隐隐患患。。四、安安全全生生产产标标准准化化评评审审管管理理1、、评评分办法法和和评评审审管管理理办办法法为了了进进一一步步规规范范和和推推进进选矿矿厂厂安全全生生产产标标准准化化建建设设工工作作，，国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局制制定定了了《《选矿矿厂厂安全全生生产产标标准准化化评评分办法法》》（（安安监监总总厅管一〔2013〕152号，，以以下下简简称称《评评分办法法》》）和和《《吉林林省省陆陆上上选选矿矿厂厂安安全全生生产产标标准准化化工工作作实实施施方方案案》以以下下简简称称《实施施方方案案》），，等等形形成成了了一一套套较较为为完完善善的的安安全全生生产产标标准准化化建建设设体体系系。。《评分办法》中规定了选矿厂申请安全生产产标准化评审审的条件、分分级标准、《《实施方案》明确了考评程序、评评审方式、牌牌匾证书、颁颁发过程等内内容，规范了了吉林省选矿厂厂安全生产标准准化评审工作；针对二二、三级评审审组织单位、、评审单位及及人员制定切切合实际的评评审实施办法法(细则），对安全生产产标准化外部部评审工作进进行规范。企业要按照评评定标准开展展建设，评审审单位要按照照评分办法开展评审工作作，评审组织织单位要依据各地安监监部门的公告告颁发证书和牌牌匾。2.企业需提供的的材料如下：：2.企业需提供的的材料如下：：1.企业概况况[包括：企企业名称、、、生产规模、、产品类别、、主要生产工工艺过程、通通风及除尘、、涉及的危险险化学品、设设备、设施等等]二份。2.企业安全全生产标准化化评审申请表表二份。3.提供由属属地安全监管管部门出具相相应等级的在在申请评审之之日前一年内内生产安全事事故情况证明明材料二份。。4.安全生产产标准化自评评报告二份。。5.自评扣分分点及原因说说明汇总表二二份。6.安全生产标标准化管理制制度、安全生生产责任制及及各工种安全全操作规程清清单二份。7.安全生产组组织机构及安安全管理人员员名录二份。。8.重大危险源源材料二份。。9.本企业事故故应急预案的的评审、备案案材料二份。。10.安全投入符符合安全生产产要求，依照照国家有关规规定足额提取取安全生产费费用的材料二二份。11.有要求主要要负责人和安安全生产管理理人员接受安安全培训，具具备与所从事事的生产经营营活动相适应应的安全生产产知识和管理理能力的材料料二份。12.特种作业人人员经有关业业务主管部门门考核合格，，取得特种作作业操作资格格证书复印件件二份。13.其他从业人人员依照规定定接受安全生生产教育和培培训，并经考考试合格人员员名单复印件件二份。14.依法参加工工伤保险，为为从业人员足足额缴纳保险险费材料二份份。15.制定防治职职业危害的具具体措施，并并为从业人员员配备符合国国家标准或者者行业标准的的劳动防护用用品及按照国国家有关规定定由有资质的的部门对职业业危害进行定定期检测或评评价材料二份份。16按规定对有关关设备、设施施、仪器、仪仪表、工具等等按照国家有有关规定需进进行检测检验验的材料复印印件二份。3、申请受理（1）收到企企业申请后，，评审组织单位位应在10个工工作日内完成成对申请材料料的审核工作作。如在审核核过程中发现现问题需进行行现场核准（（实）的，由由评审组织单位位告知企业并进进行现场核准准（实），核核准（实）后后重新申报。。（2）对初审审同意的申请请按以下程序序办理：●按公平、公公正、公开的的原则由评审组织单位位确定评审单位位。●通知确定的的评审单位，，并将申请材材料转交给评评审单位开展展评审工作。。（3）对不符符合要求的申申请按以下程程序办理：对不符合要求求的申请由评审组织提出并说明原原因，通知申申请企业。4、评审及审核核（1）评审单单位在收到申申请材料后，，应当与被评评审企业达成成评审协议，，编制评审方方案，在评审审前，应报请请评审组织单位位，以便根据具具体情况确定定是否派人监监督评审过程程。（2）评审结结果需形成评评审报告，由由评审单位主主要负责人审审核后，向评审组织单位位提交评审报告告、评审工作作总结等相关关材料。（3）对评审审单位提交的的评审报告，，经评审组织单位位提出同意或不不同意的审核核意见。●审核同意的的评审报告，，由评审组织单位位向相关安全监监管部门提交交评审报告和和审核结论等等相关材料。。●评审组织不同意的评审审报告，通知知评审单位修修改评审报告告或重新评审审。5、证书、牌匾匾的发放和收收回（1）证书、、牌匾的发放放经省局审核公公告后，由评审组织制作安全生产产标准化二、三级安全生产标标准化证书和和牌匾，颁发发给企业。（2）证书、、牌匾的收回回●对取得安全全生产标准化化二级、三级企业证书的单单位符合被撤撤销条件的，，由省评审组织提出撤销意见见，报相关安安全监管部门门审核。●省局发布撤撤销公告后，，由省评审组织单位位通知相关企业业交回证书、、牌匾。6、检查与考核核（1）评审组组织单位对评评审单位的现现场评审工作作进行抽查，，发现抽查结结果不合格的的，向相应安安全监管部门门书面提出暂暂停评审单位位工作的建议议，对两次抽抽查结果不合合格的，提出出取消评审单单位评审资格格的建议。（2）对取得得标准化证书书的企业进行行现场抽查，，并将抽查情情况报告相应应安全监管部部门。对不符符合要求的，，向相应安全全监管部门书书面提出撤销销其标准化等等级的建议。。五、安全生产标标准化主要内内容安全标准化元元素及其分值值分配每个子元素的的分值按照策划、执行、符合性、绩效四个方面分别别赋予不同的的权重。100%策划与资源、、标准及程序序准备(Plan)占10%绩效(Achievement)占40%系统，标准及及程序的依从从程度(Compliance)占30%系统、标准与与程序的执行行(Do)20%子元素权重分分配比例图标准化得分（（百分制）=标准化评审得得分÷3000××100。选矿厂安全生生产标准化等等级有效期为为3年,在有效期内，，一级企业、、二级企业、、三级企业相相应发生生产产安全事故死死亡一人以上上或重伤1人、2人、3人（含3人）以上的，，取消其安全全生产标准化化等级，经整整改合格后，，可重新进行行评审。选矿厂安全标标准化系统由由11个元素组成，，这些元素又又划分为若干子元素，每一子元素素详细规定了了若干个问题题，这些问题题都是与提高高企业安全绩绩效，保障安安全生产条件件，降低人员员和财产损害害的风险，减减小工作中断断等高度相关关的。安全标准化原则PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平工作原则标准化制度纳纳入选矿厂管管理克服照搬照超超、抓好实际际应用全员参与标准化组织保障企业应针对选选矿厂标准化化成立工作小小组，创建时时期根据需要要安排专职人人员开展公司领导负责责安全部门选矿车间档案科工段班组宣传部门安全科领导协协调职业卫生管理理检查应急管理……绩效测量与评评价事故事件报告告调查与分析析安全生产组织织保障风险管管理安全教教育培培训作业现现场机电安安全管管理生产工工艺系系统安安全管管理要素1：安全生生产组组织保保障目标的的类型型：（1）反映映系统统绩效效的目目标：：如工伤和和职业业病（（人数数、频频率等等）；；生产安安全事事故损损失（（经济济损失失、工工作日日损失失等））；安全培培训（（人数数、时时间、、比率率等））；设备设设施（（平均均无故故障工工作时时间、、检测测检验验等））；安全活活动（（工前前安全全确认认等））；危害控控制（（隐患患整改改、危危险源源监控控、危危害监监测等等）1-1目标（2）反映映系统统改进进的目目标：：如工伤和和职业业病发发生频频率下下降10%；单位产产值安安全事事故损损失成成本下下降5%；隐患整整改的的立项项率和和完成成率提提高5%；违章指指挥和和违章章作业业的次次数减减少10%；班组危危险预预知活活动(KYT)的普及及率提提高10%；员工和和相关关方抱抱怨或或投诉诉的次次数减减少10%等1-1目标工亡事事故为为0重伤事事故为为0；负伤率率≤1‰；20万万工时时损失失≤6.0h要求：：指定定部门门与人人员负负责目目标的的设立立、沟沟通、、回顾；建立文文件化化的目目标，，并考考虑：：法律律法规规的要要求；；管理理评审审结果果；风风险评评价结结果；；以往往安全全绩效效；系系统内内部评评价结结果；；制定目标实实施计计划；；建立目目标跟跟踪监监测系系统；；为实实现具具体的的目标标提供供足够够的资资源（（人/财/物/技术)；根据监监测结结果和和内外外部条条件变变化修修订目目标1-1目标法律法法规与与其他他要求求包括括：法律；；行政法法规与与地方方法规规；部门规规章；；标准与与规范范；规范性性文件件等。。1-2安全生生产法法律法法规与与其他他要求求要求：：建立文文件化化制度度——明确责责任部部门与与责任任人员；进进行法法律法法规需需求的的识别别与获获取识别对对象：：部门和和人员员意见箱调查表互联网其他需求识别与获取方法法律法规获取途径颁布部门主管部门中介机构其他1-2安全生生产法法律法法规与与其他他要求求——需求识识别与与获取取要求：：建立文文件化化制度度——明确责责任部部门与与责任任人员；进进行法法律法法规的的融入入、评评审与与更新新融入对对象：：责任制制和制制度；；文件件；操操作程程序或或规程程；过程或或活动动；培培训内内容等等评审与与更新新：确保有有效性性1-2安全生生产法法律法法规与与其他他要求求——融入、、评审审与更更新人员任任命：：选矿厂厂负责责人；；安全管管理人人员；；法律法法规需需增加加的职职位；；与风险险及其其评估估相关关的职职位。。在最高高管理理层中中指定定专人人负责责标准准化工工作。。必要的的知识识和能能力培训，并依依法持持证。。1-3安全机机构设设置与与人员员任命命建立立责任制制管理理制度度——指定部门与与人员负责责：制定、沟通通、培训、、考核、评评审。原则：“谁主管，谁谁负责”；企业主要负负责人对本本企业的安安全生产工工作全面负负责。1-4安全生产责责任制要求：覆盖所有岗岗位；责任描述明明确、具体体、可操作作、能考核核；以正式文件件下发；自上而下进进行详细说说明和交流流；定期评审与与更新（保保持适宜性性）。常见问题题：无考核和评评审记录；；职责交叉（（责任/2=0）；职责描述不不具体，缺缺乏针对性性。1-4安全生产责责任制安全生产责责任制考核核：至少每季度度考核1次；要针对部门门与人员的的职责逐项项进行量化考核；考核结果与与安全奖惩惩等挂钩；；考核过程认认真细致；；考核结果客客观公正；；针对考核发发现的问题题提出纠正正和预防措措施。1-4安全生产责责任制1、文件控制制要求：建立文件化化的制度，，明确责任任部门与责责任人员，，确保企业业安全规章章制度产生、使用用、评审、、修订和控控制的效力与效率率。定期或不定定期评审，，必要时予予以修订或或废除。确保有员工工参与标准准化系统文文件制定、、评审与修修订过程。。所有员工可可随时获取取、学习和和了解。1-5文件与资料料控制2、安全规章章制度安全生产检检查与隐患患治理制度度；安全例会制制度安全教育培培训制度；；重大危险源源监控制度度；危险化学品品管理制度度；应急管理制制度；职业危害防防治管理制制度；特种作业管管理制度；；安全生产事事故管理制制度；设备设施安安全管理制制度；安全生产档档案管理制制度；安全生产奖奖惩制度；；消防管理制制度。1-5文件与资料料控制3、安全记录录法律法规要要求的记录录：事故/事件调查报报告；培训考核记记录；法定监测测与检验记记录；健康康监护记录录；应急管管理记录。。标准化系统统要求的记记录：内部评价报报告；管理理评审报告告；风险评评价信息；；检查记录；安全会议议记录；安安全活动记记录；任务务观察记录录；许可记记录；纠正正与预防行行动记录；；承包商/供应商信息息；维护/校验记录；；技术资料料、图纸；；投诉与沟通通。1-5文件与资料料控制要求：真实、准确确、清晰，，完整反映映相应过程程；标识、收集集、编目、、归档、贮贮存、维护护、查阅、、保管和处处置。记录的作用：反映系统运运行情况；；事故原因与与责任分析析的依据。。1-5文件与资料料控制外部联系内内容：可能影响周周边居民、、相关方的的重大安全事事项外部联系要要求：建立外部联联系制度：：建立外部联联系渠道；；识别外部部联系对象象；明确部门和和人员职责责；及时有效；；采用文件化化形式及时时向外界披披露重大安安全事项。。1-6外部联系与与内部沟通通内部沟通要求：有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理有合理化建建议制度：：听取员工和和相关方意意见及建议议沟通的对象象：内部各部门门、各层次次；强调：主要负责人人员员工定期1-6外部联系与与内部沟通通沟通的内容容：安全健康事事项。沟通的方式式：电话、E-mail、安全会议议、意见箱箱、主要负责人接接待日等。。沟通的目的的：达成共识、、理解和认认可企业的的努力确保管理层层要以公平平的方式评评审所有建建议1-6外部联系与与内部沟通通要求：建立文件化化制度：对合格承承包商/合格供应商商的选择和和管理做出出规定。制度内容：：包括责任部部门/人员；合格承包商商/供应商选择择条件，评评审要求，，安全管理理要求，评评审与批准准记录存档档要求等。。1-7供应商与承承包商管理理合格供应商商的评审条条件：合法经营资资质；供货能力；；安全与质量量保证水平平；售后服务和和支持能力力等。1-7供应商与承承包商管理理合格承包商商的评审条条件：过去的安全全表现；遵守法律法法规要求的的能力；满足企业安安全要求的的能力；保险是否充充分等。1-7供应商与承承包商管理理许可供应商商/承包商员工工使用企业业设备/设施前，对其进进行培训：：操作规程；；紧急处置程程序；事故、事件件报告程序序；员工安全、、健康责任任；与任务相关关风险；法律法规要要求；防护设施与与用品要求求；许可要求。。牢记产权所所有者责任任1-7供应商与承承包商管理理制定安全经费提取和使用管理制度制定安全技术措施计划确定年度安全投入按计划提取费用专款使用记录高危行业企企业安全生生产费用财财务管理暂暂行办法企业主要负负责人对因因安全投入入不足所导导致的后果果负责法律法规要要求风险评价结结果事故应对措措施合理化建议议安全技术改改造1-8安全投入和和工伤保险险依据风险评评价的结果果为以下几几个方面投入安全措措施费用：：完善安全防防护设备设设施；安全设备设设施性能检检测检验；；劳动防护用用品配备和和职业危害害防治；安全标志及及标识；应急救援器器材、装备备的配备及及应急演练练；安全教育培培训。1-8安全投入和和工伤保险险参加工伤社社会保险并并为员工交交纳工伤保保险费是企企业的法定定义务，不不得以任何何理由拒绝绝履行。工伤保险全社会互助机制分散意外伤害风险三大职能医疗救治经济补偿职业康复工伤与职业病预防体现目的1-8安全投入和和工伤保险险建立员工权权益保障制制度：确保员工关关心的问题题得到积极极响应；保保证员工在在安全状况况异常情况况下拒绝工工作不会受受到惩罚。。创建收集、讨论论和处理员工所关心心的特定安全事事项渠道与平台台。1-9员工参与任务分析；；定期安全学学习与培训训活动；安全操作规规程修订；；安全操作训训练；与政府有关关部门沟通通安全生产产事项；风险评价；；安全合理化化建议活动动；变化管理的的讨论；安全认可和和奖励活动动；参与安全问问题的调查查。1-9员工参与要素2：风险管理理危险源辨识识与风险评评价制度明确风险评评价的责任任部门、责责任人员及及其职责，，风险评价价的范围、、方法、流流程、风险险层次控制制原则，以以及持续风风险评价要要求。结果应文件件化，并定定期进行回回顾2-1危险源辨识识与风险评评价基本要要求系统全面所有系统所有活动所有情形形认定并评评估工作作或活动动的次生生风险2-1危险源辨辨识与风风险评价价基本要要求举例消除危险降低危险个体防护停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质变更工艺减小危害性隔离人员或危害局限控制（如分散危险）工程技术控制管理控制个体防护2-1危险源辨辨识与风风险评价价基本要要求方法使用前检检查；计划任务务观察；；设备检查查；班前安全全检查确确认；定期安全全检查定期检修修；安全标准准化系统统评价；；班组危险预知知KYT；企业应持持续地进进行风险险评价，，及时处处理重大大风险。。持续风险险识别2-1危险源辨辨识与风风险评价价基本要要求制定下列列风险评评价的计计划：周边环境境风险评评价；生产工艺艺和关键键设备设设施风险险评价（（碎矿设备备；磨矿矿设备；；筛分设设备；选选别设备备；带式式输送机机）；重要场所所风险评评价；职业卫生生风险评评价；自然灾害害风险评评价。2-2风险评价价定义：特定工作作任务，，如果其其未正确确执行，，可能造造成重大大的人员员伤亡、、财产损损失、环环境破坏坏或其他他损失。。目的：确保识别别可能造造成严重重损失的的可能任任务要求：建立关键键任务识识别与分分析制度度；根据据关键任任务风险险分析结结果，编写作业业指导书书2-3关键任务务识别与与控制作业指导导书的编编写要求求：简明扼要要；步骤清楚楚、完整整；危险源辨辨识全面面；关键步骤骤确定准准确；安全措施施齐全。。2-3关键任务务识别与与控制特殊作业业许可要要求：认定需要要许可的作业范围围；培训许可可签发人人，并评评估其能能力；定期评审审与更新新许可作作业范围围。审核清单2-3关键任务务识别与与控制定义：对执行某某一任务务的员工工进行的的正式观观察。形式：完整和部部分两种种。要求：建立任务务观察制制度；对对观察人人员进行行观察方方式、方法法的培训训；保存存任务观观察记录录。作用：检查培训训的效果果；辨识识危险源源和评估估风险；；检查现现有工作作方法和和制度；；对标准准的依从从。2-3关键任务务识别与与控制任务观察察要素3：安全教教育与培培训意识识别别重点关关注：（1）方针；；（2）职责与与规程；；（3）应急程程序；（4）工作场场所特别别要求；；（5）事故/事件报告告程序；；（6）作业场场所危险险有害因因素；（7）相关的的法律法法规要求求；（8）个人防防护配备备和使用用要求；；（9）违章指指挥和不不安全作作业行为为等。3-1员工安全全意识认可与奖奖励意识输入入与提升升途径培训新员工（（最初3个月的意识跟踪踪）；返岗员工工；日常常培训训练：安全检查查与操作作程序KYT讨论：作业现场场特定要要求（以以班组为为主）安全文化化建设文艺表演演知识比赛赛事故展览览3-1员工安全全意识要求：针对所有员工工和所有作业业过程进行培训训需求识别，并并充分考考虑：法律法规规与其他他要求；；员工和管管理层的的意见和和建议；；任务观察察的结果果；技术发展展的需要要；变化管理理的要求求；风险评价价结果；；相关方的的要求等等。3-2培训制定培训训计划：：对象、时时间、地地点和方方式；教师；大纲与教教材；考核方式式；培训经费费预算；；计划编制制人、审审核人、、批准人人等。保存所有有培训过过程和结结果的记记录3-2培训对管理层层的培训训：事故调查查分析技技术；危险源辨辨识、风风险评价价和风险险控制技技术；沟通技巧巧；检查、审审核技术术；法律依从从性管理理；应急管理理；职业卫生生管理；；变化管理理。3-2培训评估培训训结果：：数量与效效果评估对象象：教师、学学员、教教材或教教案教师评价价表3-2培训评估途径径：学员反馈馈；员工安全全绩效改改善；管理层反反馈；测试结果果分析；；员工现场场应用能能力跟踪踪等。3-2培训要素4：生产工工艺系统统安全管管理——选矿矿设备、、设施和和工序符符合设计计要求；；——各工序之之间能力力相互匹匹配；——总图布置置与选矿矿工艺相相互匹配配；——周边安全全距离符符合规定定要求。。4-1选矿工艺艺选矿工艺艺管理制制度矿石破碎碎与筛分分磨矿与分分级；选别；尾矿收集集与输送送；选矿工艺艺自动化化。4-1选矿工艺艺停车进行行：处理故故障；更更换部件件；局部部调整设设备部件件；调整整皮带松松紧；清清扫设备备。4-1选矿工艺艺检修、更更换磨矿矿机衬板板时，依依序作业业：预先固固定滚筒筒；确认认机体内内无脱落落物；通通风换气气充分，，温度适适宜。4-1选矿工艺艺通风装置置：浮选配配药间（（浸出车车间）防护栏杆杆：固定格筛筛和破碎碎机受矿矿槽周围围；螺旋分级级机槽体体靠近磨磨矿机的的排矿端端；磨矿机两两侧和轴轴瓦侧面面；通往周边边传动式式浓缩机机中心盘盘的走桥桥和上下下走梯；；浓缩机的溢流流槽外沿高出出地面少于0.4m时，在靠近路路边地段；其他可能发生生人员坠落或或接触设备运运转或带电部部位。4-1选矿工艺专人监护：处理干选磁滑滑轮皮带与滚滚筒之间的矿矿块或其他物物体作业；进入设备或设设施内部进行行检修作业；；进入浸出槽等等有毒容器检检修。自动化控制：选矿工艺流流程4-1选矿工艺选矿工艺自动动化控制系统统：自动化控制装装备本身的适适应性和可靠靠性；选择仪表和控控制方案所受受的环境影响响，如振动、、粉尘、潮湿湿、物料粒度度的磨损、腐腐蚀等；自动化控制仪仪表安装方式式与自动化水水平和车间特特点相适应。。控制室设置：宜设置在工艺艺设备的中心心地带，便于于人员联系；；距离振动设备备远些，消除除对仪表的影影响；室内具有良好好的通风、照照明、采暖、、防噪声、隔隔热、防尘、、防爆、防潮潮湿等措施；；室内仪表便于于观察、检修修维护。企业改制；机构或职能；；法律法规与其其他要求；开采技术条件件（工程与水水文地质）；；大批量换人；；采用新的技术术、工艺、设设备和材料等等。变化的类型4-2变化管理变化管理范畴畴：系统运行条件件变化；系统文件变化化。要求：开展风险识别、评评价与控制；；执行评审与与批准程序；；做好启动前检查验验收；资料记录整体体移交。4-2变化管理要素5：机电安全管管理建立制度：对设备设施实实施全过程管理，并明确：对操作人员要要求；维护要求；检验与测试要要求；报废要求。规划采购安装（建设）调试使用维修报废验收完善设备管理理台账，保存存原始技术资资料、图纸和和记录5-1基本要求建立制度：依据所识别的的故障类型制制定设备维护护计划；反馈与沟通维护结果；评估与更新维维护系统，确确保维护系统统的效力和效率。主管相关人员5-2设备设施维护护重点关注：破碎与筛分设设备；磨矿与分级设设备；选别设备；脱水设备；电气设备；尾矿输送设备备；运输与起重设设备；仪器仪表；药剂（品）储储存设备设施施；除尘设备。5-2设备设施维护护要素6：作业现场安安全管理建立制度：危险化学品和和材料管理制制度；运输与起重管管理制度；高处作业管理理制度；危险场所动火火、动焊安全全管理制度；；自然灾害应急急管理制度；；危险作业场所所劳动防护管管理制度；职业卫生管理理制度；安全警示标志志管理制度。。6-1作业环境安全出口：厂房、库房、、站房、地下下室，按规定定设置适当数数量的安全出出口？安全防护设施施：平台上的孔洞洞设有栏杆或或盖板，高度度超过0.6m的平台边缘设设有栏杆或安安全防护板；；主要操作、维维护通道有足足够的宽度、、高度；设备裸露的转转动部分设有有防护措施；；光线不足或夜夜间作业的场场所有足够的的照明；需要通风的作作业场所有强强制通风换气气措施；人行安全通道道、危险区