“有了油,油价大幅度下降是肯定的”

———“有了油，油价大幅度下降是肯定的”基本定在昆明时，考虑过安宁、宜良、嵩明，也是从基础设施、配套条件、大气、水环境、运输条件等考虑，专家经过反复比较优化，选择了安宁，选在安宁优势多，相对来讲，地震设防裂度低些，运力、原料和产品等也有优势。——于明祥“可以说，云南用油现状缺口是100%，每一滴油都是外来的，一有风吹草动极易引起‘油荒’。别人才感冒，我们已发高烧。”——马晓佳昨日，省发改委副主任、省能源局局长马晓佳就市民热切关注的云南1000万吨/年炼油项目选址、评估，以及环保、油价等热点问题，给予了回应。马晓佳表示，炼油项目与生态保护、绿色经济强省战略实施没有冲突；从技术上而言，云南1000万吨/年炼油项目在环保、清洁生产方面是过硬的，其它地区相同项目的好经验，我们拿来，不足之处我们加以优化解决，项目可以说是国内先进的。市民同时可以用到质优低价的油品，把油价相应降下来。就市民关心的问题，省发改委从下午5时多至晚上7时接受媒体采访，用了近2个小时回答问题。为何要建油厂？“每一滴油都是外来，云南极易油荒”项目为何选址昆明、落户安宁，对昆明良好的气候资源是否有伤害？这是令广大市民纠结并十分关心的问题。马晓佳回答记者提问时，没有照着已准备好的书面材料念稿，她分析云南的能源结构特点，并站起身指向身后的一张地图，深入浅出地说明云南近年来能源使用状况，告诉了大家用油的渠道来源。从资源上说，云南水电、煤资源在全国排名在前，已建投产能源在全国排第一位，最大特点是，清洁能源、可再生能源比重大，国家提出，清洁可再生能源消费比重要占15%，云南已占31%，绿色大省名副其实。云南有气、页岩气资源排名全国第四，正在进一步探索开发利用，同时，缺油少气是现状，油对外依存度超过50%，云南的用油有三条途径，一是从新疆通过铁路，二是从青海通过汽车，三是从广东茂名、湛江运来。“可以说，云南用油现状缺口是100%，每一滴油都是外来的，受不确定因素影响很多，能源部门每年最为紧张、绷紧神经的一项重要工作就是关注油，严重时每一天都在盯库存是多少，存量和布局，”马晓佳说，经济快速发展，云南肯定缺油，油源紧张，一受到自然灾害或春运高峰期等因素影响，云南缺油情况立马显现，可以说，“一有风吹草动极易引起‘油荒’。别人才感冒，我们已发高烧。”在2008年云南闹油荒时，绝大部分县只有几百公斤柴油的存量，协调无数次，国家给云南运油解决油荒是一路绿灯通过，一个星期后，油荒问题才有所缓解。“说项目是一条能源通道，其实，最贴切的应说它是云南省的‘生命通道’”，马晓佳说，用油不仅仅只谈发展，它渗透到大家生活、学习的每个环节，下决心缓解云南用油问题，提供更多保障，绝不是空穴来风，有大量的论证、前期工作，可以说，项目到现在，一干就是8年多。马晓佳介绍，一般项目的环节核准有6个，即水土保持、土地预审、环境影响、用水等审批，而涉及到像炼油等重要项目要有50多个环节，每个都是负责任的、严谨的环节。从立项程序上看，云南是于2004年收到国家关于同意开展项目前期工作的通知，2007年就管线等进行了无数次的专题论证，组织了各个方面的专家评估、审查，报发改委，审查所有手续完善后，进入上报，对于公众参与，由各个厅局把关，根据密级进行听证，涉及的环保等各个厅局一定会按要求完成的。为何选址安宁？专家反复比较，选在安宁优势多关于项目选址的考虑，项目对环境的评价是什么，项目本身如何做到污染减排等问题，马晓佳表示，项目往滇中布局，有环保上的合理性、经济上的合理性的考虑。经济上，从便捷化看，布局在成品油最需要的地区；第二个考虑是要集约式发展，依托发展高的地方，同时，发展经济是有环保概念的。接着，省发改委副主任于明祥再就为什么在安宁建、项目给产业带来什么好处进行答疑。他表示，中缅油气管道，是云南发展循环经济的一个契机，对于市民来讲，我们在考虑项目时，要考虑“我有我的需求，首先保障用油安全，工业发展等等。其次，我们要考虑用好油，目前，云南汽、柴油基本上是国III标准，去年，北京、上海、广州用上国Ⅴ汽油，但我省的油价并不比这些城市低；从产业上讲，项目落户云南，是为化工和相关产业链奠定一个好的基础，原料都没有，上产业、工艺流程，也是空谈，同时，项目可以带动就业。为什么在安宁建？于明祥介绍，中缅油气管道全长780公里，今后，还要配往贵州、重庆。项目从2004年用了8年时间，所作工作围绕管道的走向，考虑过保山、大理、楚雄、曲靖、昆明。项目落地要考虑基础设施、配套条件、避开地震断裂带、保护水资源、城市定位等等。基本定在昆明时，考虑过安宁、宜良、嵩明，也是从基础设施、配套条件、大气、水环境、运输条件等考虑，专家经过反复比较优化，选择了安宁，选在安宁优势多，相对来讲，地震设防裂度低些，运力、原料和产品等也有优势。影响绿色发展？绿色经济与炼油项目没有冲突“回应大家关注，正如之前昆明市长李文荣所言，云南千万吨炼油配套石化项目目前处于前期研究阶段，正在开展研究和评估下游产业链的各种可行性，预计今年7月底能完成可行性研究报告，报告将包含厂址选择分析、水、电、气及基础设施保障条件，以及环境容量等。届时，将按有关规定，进行民意调查和专家评估论证等。”马晓佳表示。马晓佳同时表示，看了广大市民的担忧，说云南发展炼油项目就不绿了，绿色经济强省战略与目前的中石油云南炼油项目没有冲突，云南发展绿色经济是依托云南的水电、生物、旅游文化等优势资源发展相关产业，同样，依托我国中缅油气管道输送的油气资源发展石油化工也是发挥我省区位优势的一项举措。她指出，目前，我国新建炼油项目均严格按照国家环保标准建设，采用了先进的清洁生产工艺和污染物控制措施。综合利用石油化工深加工产品，与炼油项目形成循环利用资源关系，可大幅度降低对环境的影响。为新型材料、医疗卫生、建筑、电子电气、纺织服装、汽车制造、高效农业交通运输等产业发展创造大量机会，进一步降低我省对矿产资源的依赖。“关于炼油项目的配套项目，云天化产业链等问题，要相信，项目是民主决策，也是科学决策，项目要过安全、环境评价等一系列论证，在各个环节的安全防护上，有详细的应急预案，项目是高新技术的工业，是清洁工业。”她表示，环评这一关必走。项目对于污染物排放，是用最高标准排放来衡量，项目我们有后发优势，所有炼油厂的好经验，我们采用，不足之处，我们的项目不一定有，云南的项目标准是国内领先。市民如何受益？炼出高品质油，降低汽车尾气污染项目建成，云南市民可从哪些方面受益？对城市的环境、PM2.5会带来什么？马晓佳表示，目前，全国有4个省区还没有炼油厂，即云南、重庆、贵州、西藏，云南项目的特色是，我们是采用国Ⅳ标准，技术是先进的。对于市民而言，绿不绿，不取决于有无炼油厂，大连有炼油厂，但并不影响一个城市的空气质量和绿色发展，关键是指标绿。她解释，国Ⅳ标准汽油与国Ⅲ汽油相比主要是含硫量大大下降，国Ⅳ标准汽油含硫量仅为国Ⅲ汽油含硫量的三分之一，同时，国Ⅳ标准汽油的苯含量、烯烃含量、锰含量等污染物指标也进一步降低，可大大缓解汽车尾气污染。“机动车尾气是城市PM2.5的主要贡献源，也是影响城市环境空气质量的主要污染源之一。”她表示，在导致机动车尾气污染的诸多因素中，油品质量是个很重要的因素。目前我省推行的油品质量标准较为滞后，为国Ⅲ汽油，导致机动车污染排放增加，目前，汽车很多排放标准已达到国Ⅳ标准，“好车配差油”不仅增加污染排放，还会对发动机产生一定的损害，提升油品质量后这些问题都能得到有效解决。马晓佳说，自己无好油，你和别人谈买油，谈的条件都不占先机，2012年，我省全年消耗成品油940万吨，全部从省外调入。云南1000万吨/年炼油项目所生产的汽柴油全部达到国Ⅳ及以上标准，同时项目的工艺技术标准实行国家最高的国V标准。1千万吨炼油厂项目在2015年投产，从产量看，能满足云南1400万吨用油需求的53%，一定程度上能缓解尖锐的成品油供需矛盾；但47%仍需外调。至于炼油项目用煤，需要60万吨褐煤，由省内调剂解决。油价会降低，用上清洁天然气市民是否可以用到质优低价油品？省发改委产业协调处处长刘艳清、省物价局价格管理处处长胡洪兵对此相继作了解答。其表示，有了油，油价大幅度下降是肯定的，如果处于一个供油的末端，那越往边疆走，油价越高。目前，全省成品油没有统一的销售价格，是暂未执行一省一价的省区，考虑到运杂费等，云南用油有五价区政策，在紧缺情况下，个别地方易发生对油品囤积奇居，五价区政策主要是以近补远，减轻边远地区用油负担。同时，与周边省区市比，云南成品油零售价格高，以90号汽油标准品为例，云南每吨零售价高于广东、广西，略低于成都。通过项目实施，管道输送，可以降低远地区运杂费标准，进而推进全省成品油价格统一，与其它省区，价格差距将会明显减少。油气管道建成后，管道运输成本降低，它只是汽车运输成本的一半，这些可为