公安全管理科学进展与挑战

公共安全管理科学进展与挑战

内容摘要四、坚持以人为本实现安全发展建设平安中国

一、公共安全是群众路线教育的应有之义二、新时期安全形势与挑战三、现代安全管理科学理论与实践一、公共安全是群众路线教育的应有之义各类事故和突发事件给人民群众的生命安全和健康造成很大危害。一方面各类事故和突发事件影响我们的执政能力，影响社会的安定团结。另一方面公共安全形势严峻一、公共安全是群众路线教育的应有之义吉林化工厂爆炸事故我们国家正在和平建设时期，对于广大人民群众的生命和健康危害最大的不是战争，不是恐怖袭击，而是我们经常听到的各类公共安全事件。一、公共安全是群众路线教育的应有之义吉林宝源丰禽业公司火灾造成工人死亡的原因是应急准备不够。第一，车间里没有火灾报警系统；第二，车间里没有紧急照明和逃生指示；第三，没有预设消防通道和逃生通道。一、公共安全是群众路线教育的应有之义7.23甬温线特大铁路交通事故应急管理分四个阶段：预防、准备、响应和恢复。铁路追尾之后就进入到第三个阶段：应急响应。这个阶段有一个最原则的要求就是救人，救人在应急响应阶段具有优先级和重要度，这是不容怀疑、不能动摇的。

二、新时期安全形势与挑战

新时期的安全形势严峻

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城市公共安全的突出问题

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工业化与城市化带来的社会风险

31953-2009年我国工矿企业事故死亡人数事故总量依然很大这是建国60多年来我们国家生产安全事故死亡人数变化的曲线，这个曲线是波动式的，从2004年以来我们国家事故死亡人数开始下降。1953-2010年我国工矿企业特别重大事故起数重大事故频繁发生这张图反映的是建国60年来我们国家重大事故发生的频率。这些年我国经济发展速度很快，社会发展形势很好，但是我们看到重大事故发生的频率依然在高风险之中。人民群众对于政府的期望值越来越高。公众的意识明显提高了。中国的公共安全进入了拐点，我们新时期的公共安全政策管理理念也应随之发生变革：由事故推动型向目标拉动型转变。人民群众对于安全的要求明显提高二、新新时期期安全全形势势与挑挑战

新时期的安全形势严峻

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城市公共安全的突出问题

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工业化与城市化带来的社会风险

3超大型型社区区社区管理是非常复杂的，过去的社区都是固定的居民，现在的社区里面，各种行业、各种职业的人都有，而且社区规模很大。像北京的回龙观这样大的社区居住20-30万人，管理非常困难。密集的的高层层与超超高层层建筑筑高层建筑火灾的传播速度叫垂直传播，高层建筑造成垂直传播的原因是烟筒效应，从底层着火之后，火灾迅速的传播到顶层。在垂直传播过程中会产生轰燃现象。复杂的的交通通网络络与生生命线线系统统北京的地铁网，是全世界发展速度最快的，而且北京的地铁网是全世界运载数量最大的，高峰的时候24小时要走1000万人。很多地铁枢纽站一旦发生重大突发事件，后果不堪设想。“第三地地带”与高风风险人人群一个国家经济发展过程中会出现第三地带，第一地带叫城市，第二地带叫农村，第三地带叫城乡结合部。城乡结合部往往形成特殊的人群，这些人生活在最底层，他们的工资最低，劳动最辛苦，住宅条件最艰辛，北京存在这样的问题。难以受受控的的超大大型活活动北京不但有自己的大型活动，而且有外地来的大型活动，这些大的活动动辄几万人，甚至十几万人，这样就给安全管理、风险的管控带来很大的问题。北京电电影节节北京国国际书书展日益频频繁的的国际际化交交流日益频繁的国际化交流，包括元首来访、国际会议和国际交流，现在的规模是前所未有的。在这种背景下，一旦发生重大突发事件，就会伤害到一个非常复杂的群体，甚至导致国际性事件。二、新新时期期安全全形势势与挑挑战

新时期的安全形势严峻

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城市公共安全的突出问题

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工业化与城市化带来的社会风险

3社会风风险期期我们处在高风险期，如果公众关心的问题长期得不到解决，我们就会失去公信力。这样的问题得不到解决，会削弱我们执政的合法性。安全问题解决不了，对于合法性的威胁最大。事件爆爆发——“社会燃燃烧”对于突发事件，当政府和公众出现冲突的时候，最主要的办法是冷却，而不是激化。激化的结果最终受害的每次都是政府，而政府又是代表人民利益的。事件变变异转转化——“触酶酶”网络传播速速度快，影影响力大，，它改变了了我们政府府的管理理理念。一个个事件发生生之后，在在我们还没没有研究具具体对策的的时候，已已经引起轩轩然大波，，已经铺天天盖地了。。这就是造造成一个事事件的“触酶”。事件扩大———“涟漪漪效应”现在有些事件，由于网络传播，使一个很小的事件，迅速能传遍全国、传遍全世界。所以一些小的负面事件造成了强大的破坏力，它的破坏力远远超过这个事件本身。脆弱性是事事故发生的的本质原因因和唯一可可控因素2安全文化是是安全工作作的基础和和先导3实现从传统统安全管理理向现代风风险管理转转变1加强突发事事件应急准准备能力建建设4三、现代安安全管理科科学理论与与实践1.实现从传统统安全管理理向现代风风险管理转转变传统的安全全管理它的的理念是以以结果为核核心。就是是要求我们们的管理不不出事，如如果出了事事故，没有有控制住，，我们就开开始调过头头来追究责责任。现代代的风险管管理首先强强调过程控控制，强调调事先的预预防，强调调苗头的控控制。安全管理理理念的变化化1.实现从传统统安全管理理向现代风风险管理转转变风险管理分三步。第一步是危害识别。第二步是能力。就是从事综合治理的基本技能、基本方法。第三步是应急。一旦突发事件发生，在第一时间采取有效措施，控制事态发展。我们如果做到这些了，事件就是可以预防和控制的。控制事故的的步骤上海“11.15”事故原因：第一，社区建设之前没有进行风险评价和安全评估。第二，现场没有设置安全监控和警报系统。第三，居民事先没有应急培训演练。这场火灾事故暴露了系统的脆弱性。2.脆弱性是事事故发生的的本质原因因和唯一可可控因上海“11.15”事故调研研现场3.安全文化是是安全工作作的基础和和先导从综合治理理这个角度度，文化的的作用更加加突出。吉吉林石化““11.13”爆炸事故最最本质的原原因就是安安全意识薄薄弱造成的的。4.加强突发事事件应急准准备能力建建设“12.23”开县井喷喷事件问题题出在没有有第一响应应的制度化化设计，就就是当出现现危机事件件的时候，，不能在第第一时间采采取果断措措施处理问问题。大连PX事件问题出出在没有做做好事先的的沟通和准准备，处理理突发事件件的应急管管理能力不不足。十八大以后，习近平提出平安中国的理念。习主席讲在任何情况下，我们的建设和发展都不能以人的生命为代价；任何时候我们都要尊重、保护人民群众的基本权益。习近平提出出平安中国国的理念三、坚持以以人为本实实现安全发发展建设平平安中国谢谢欣赏9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。04:02:5204:02:5204:0212/29/20224:02:52AM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2204:02:5204:02Dec-2229-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。04:02:5204:02:5204:02Thursday,December29,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2204:02:5204:02:52December29,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。29十二二月20224:02:52上上午04:02:5212月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月224:02上上午午12月月-2204:02December29,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/294:02:5204:02:5229December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。4:02:52上上午4:02上上午04:02:5212月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。04:02:5204:02:5204:0212/29/20224:02:52AM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。12月-2204:02:5204:02Dec-2229-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。04:02:5204:02:5204:02Thursday,December29,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2204:02:5204:02:52December29,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。29十十二月20224:02:52上午午04:02:5212月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。十二二月月224:02上上午午12月月-2204:02December29,202216、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2022/12/294:02:5204:02:5229December202217、空山山新雨雨后，，天气气晚来来秋。。。4:02:52上上午4:02上上午午04:02:5212月月-229、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、阅读读一切切好书书如同同和过过去最最杰出出的人人谈话话。04:02:5204:02:5204:0212/29/20224:02:52AM11、越是没没有本领领的就越越加自命命不凡。。12月-2204:02:5204:02Dec-2229-Dec-2212、越是无能能的人，越越喜欢挑剔剔别人的错错儿。04:02:5204:02:5204:02Thursday,December29,202213、知知人人者者智智，，自自知知者者明明。。胜胜人人者者有有力力，，自自胜胜者者强强。。12月月-2212月月-2204:02:5204:02:52December29,202214、意意志志坚坚强强的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥块块一一样样任任意意揉揉捏捏。。29十十二二月月20224:02:52上上午午04:02:5212月月-2215、最具挑挑战性的的挑战莫莫过于提提升自我我。。十二月224:02上午午12月-2204:02December29,202216、业余生生活要有有意义，，不要越越轨。2022/1