第17讲：安全文化建设

第十二讲：安全文化高级政工师：贾宗文企业文化体系建设专题辅导2023/1/51目录一主题：安全护航，让一切自由联通二安全高于一切，责任重于泰山。三安全警钟长鸣浸满血泪的忠告（案例）四安全的重要意义五联通总部：军令如山六陕西联通分公司的安全工作2023/1/52一主题

安全护航，让一切自由联通从我们肩负的责任说起“让一切自由联通”是我们的承诺，是我们的形象，更是我们的实力：目前拥有第三大GSM网第一大CDMA网络和设备省级32.57万系统公里SDH传输系统70.54万波长公里的10G波道资源28.77万波长公里的2G波道资源形成了以SDH层面的环状保护、波分层面的多路由保护、多种辅助传输手段保护的安全可靠的传输网络有数以万计的基站、营业厅、代办所、车辆、设备、人员······2023/1/53二安全，护航联通

责任，重于泰山这些有形、无形的线、站、点构成的通信网络，是“让一切自由联通”赖以实现的“血管”和神经。面对自然灾害的挑战：雷击、飓风、海啸、地震、雨雪、冰雹、严寒、酷暑······面对坏人、敌人、犯罪分子：恐怖分子、盗窃行为、黑客攻击······面对天灾人祸的考验，防微杜渐的要求，让一切自由联通的承诺，我们应警钟长鸣，时刻牢记：安全，护航联通，责任，重于泰山。2023/1/54基本原则：打防结合、确保重点、积极防范、保障安全。工作方针：安全第一，预防为主，综合治理。安全的意义：是社会主义市场经济发展的客观要求，是企业生存、发展的内在要求。安全涉及的范围：是企业运行的各个部门，各个层面，各个环节。包括：人、财、物的安全问题。安全是企业管理的重要内容，同时也是企业文化体系建设的一个重要方面。2023/1/55三安全－－浸满血泪的忠告一、面对两个“魔鬼”1公开的“魔鬼”：战争、天灾，无法预知，无法改变，人人天天警觉。2隐藏的“暗鬼”：天天潜伏在我们身边，利用我们的疏忽，懈怠、忽视、麻痹伤人害命。通过我们的努力，可以改变。防暗鬼需警钟长鸣。2023/1/56案例触目惊心：煤炭行业2005－2006一年内，仅煤炭行业就发生了12起重大伤亡事故（一次死亡20人以上为重大事故）：2005年7月11日2时40分，新疆吉州神龙煤矿瓦斯爆炸，当时有87人作业，84人死亡，4人受伤。同年11月27日21时40分，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿皮带井发生爆炸，当时有221人作业，72人获救，138人遇难，11人下落不明。同年12月7日15时15分，河北唐山开平区粟园镇恒源实业有限公司刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸，当时有176人作业，68人获救，91人死亡，17人下落不明。06-4-29日16时48分，首陕西子长县瓦窑堡煤矿瓦斯爆炸，当时有39人作业，7人获救，32人死亡。2023/1/57案例触目惊心：交通行业公安部发言人：当前客运车超员、超速、货车载人、酒后开车、疲劳驾驶，都是马路杀手，这种驾驶车辆的状况，随时可能发生交通事故。每个出行者都成了潜在被害人，随时都可能遇害。

全世界每年因道路交通事故死亡100万人,伤2000万人。交通事故的严重性主要表现在：据统计，因交通事故全世界共死亡2235万人，这个数字比第一次世界大战中死亡的人数还多。2023/1/58在首届全国道路交通安全宣传教育论坛上，北京市公安局公安交通管理局高级工程师翟忠民透露：多年来中国每年因交通事故死亡人数均超过10万人,居世界第一。据统计数据表明,每5分钟就有一人丧身车轮,每1分钟都会有一人因为交通事故而伤残。2023/1/59案例触目惊心：2007年上半年

全国道路交通事故情况的通报2007年第一季度全国共发生交通事故7.8万多起,造成1.8万多人死亡、9.3万多人受伤。...未安装防护设施的路段事故多,占事故总死亡人数的71.5%。2007上半年,全国共发生交通事故159029起,造成36939人死亡,188979人受伤,直接财产损失5.4亿元.超速行驶仍是机动车肇事的主要原因,专向整治期间违法占道行驶,违法会车,疲劳驾驶,酒后驾驶等交通违法行为行为有所下降.驾龄在3-5年的驾驶人肇事导致事故死亡人数上升.综合分析影响下半年交通安全的不利因素有:一是道路改造工程将增多.二是公路运输将形成持续高峰.三是天气变化对交通安全产生一定影响.进入7月份,全国气温明显升高,疲劳驾驶违法行为导致事故将增多.第三季度南方多雨也将导致交通事故的发生.第四季度气温降低,道路冰雪路面增多,在高速公路上易发生尾随相撞事故,在山区道路上易发生翻坠车事故.（延安邮政局局长李士平车祸身亡。

2000年6月21日21时30分因公出差途经宁夏灵武发生车辆肇事。22时40分经抢救无效，不幸因公殉职，享年仅仅41岁。03年联通王勇骨折致残）2023/1/510案例触目惊心：电信行业2006.6.6日13时30分，陕西省某通信公司三名工人，在架设宽带网络线路，因施工线路与低压供电线路摩擦，导致低压供电线路绝缘层脱落，三人当场触电身亡。02.2.27日海南省某通信楼无人值守市话传输机房电源短路引起火灾，造成海府653局中继大面积瘫痪，6500个接入网用户通信中断，52个通信基站通信受阻。原因是设备老化，绝缘性下降，皮线破损所致。2002.5.25日，江苏省某机房突然发生火灾，当地12万门程控交换顿时陷入瘫痪，近年来通信设施被盗、被破坏引起重大线路事故50多起，盗窃管线24起，人为破坏18起，光缆故障占4-6成的比例。通信设施被盗屡屡发生，危害公共安全，影响社会经济和大众沟通，阻滞通信行业健康和可持续发展。2023/1/511案例触目惊心：火灾统计2001-2006全国农村火灾累计：发生火灾53.1万起，占全国327万起的61.7%死亡：9360人，占全国60185人的64.3%受伤：9944人，占全国56581人的56.9%直接财产损失：53.6亿，占全国319亿的59.5%（据人民日报社主办的《新安全》2007第7期P28页资料）2023/1/512案例触目惊心：火灾案例2000.5.22日，广西融水县白云乡林城村林皇屯村民住宅因儿童玩火柴引燃稻草造成火灾。烧毁木板房116间，教室5间，大批生产、生活用品，烧伤16人，直接财产损失126万元；2001.11.19日下午，广东雷州市企水镇臧家村儿童玩火引起火灾，烧毁房屋529间，受灾97户，661人，直接财产损失150万元；2004.2.15日下午，浙江海宁市皇湾镇五峰村60名老年村民集聚在自行搭建的草棚内从事迷信活动，焚烧纸钱引起草棚燃烧坍塌，造成40人死亡，2003.4.30日晚10时，内蒙呼伦贝尔市满归镇镇林安居委会居民住宅电线短路引起火灾，受灾居民402户，1133人，面积7.88万平方米，直接财产损失83万元；2004.4.9日晚，广西三江侗族自治县福禄乡岑牙村上寨屯因电线短路引燃蚊帐发生火灾，2人受伤，烧毁吊脚楼238间，受灾196户，烧死生猪181头，烧毁粮食27万公斤，直接财产损失164.8万元；2023/1/513解读消防责任消防责任：《中华人民共和国消防法》：预防火灾减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。1政治责任，既是工作态度，也是政治原则；为官一任，平安一方。2法律责任，发生大火，损失严重，官员受到惩处。3历史责任，西汉武帝陵园失火，刘彻颁“罪己诏”。毛泽东：“若随使怀仁堂烧掉，谁就是历史罪人，就将被杀头问罪。”4社会责任，乱扔烟头，乱拉电线，用火不慎，安全意识淡化，留隐患，酿灾祸，缺乏社会责任感，对自己，对社会不负责任的社会行为，要坚决纠正。2023/1/514四安全的重要意义

1、加强安全，更好地承担起历史赋予的重任。安全如此重要，联通人更是把安全工作当作重中之重的大事，时刻牢记：安全，护航联通责任，重于泰山事实告诉我们：安全就像空气、

阳光、水一样，是我们生存的“护身符”。2023/1/515四安全的重要意义

2、加强安全工作是社会主义市场经济发展的客观要求，是企业生存、发展的内在要求。突出主题：“综合治理、保障平安”国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国家安全生产监督管理总局部署

07年为“落实年”“攻坚年”2023/1/516五联通总部：军令如山尚冰总裁的7点要求：1提高认识，明确责任，采取行之有效的措施，加快问题和隐患的整改；2研究探索面向市场的、科学的运行维护体系；3构建完整统一的运行维护平台，提高网络资源的利用率；4构建并完善运行维护队伍建设体系，以满足大运维生产方式对运维人员数量和质量的要求；5调整费用结构，加强资金管理，杜绝挤占运维费用的现象，同时力争在短时间内使运维费用过快增长的势头得以有效遏制；6加快老旧机房改造步伐，逐步推行标准化机房的建设，推进整体维护工作的规范化管理；7进一步增强安全生产意识，全面落实安全生产责任制，明确公司总经理是第一责任人，坚持以人为本的理念，强化安全员生产培训和教育。2023/1/517总部：张钧安副总裁部署安全生产一指出五种隐患：1部分公司安全生产相关制度不健全，安全生产责任制没有完全落到实处；2安全意识教育和安全知识培训不足；3个别员工安全意识淡薄，缺乏安全常识，对现代安全管理的知识不了解；4部分机房、营业场所安全生产条件保障不足；消防设施不到位或不达标，消防逃生面具、放毒面具配备不全，人员疏散通道不畅；5部分办公和生产场所，特别是通信综合楼、机房没有达到防火的基本要求。2023/1/518二采取五项整改措施1进一步加强安全生产意识，全面落实安全生产责任制；2切实加强安全生产的管理工作，积极开展安全生产月活动；3加强应急预案的制定和完善，建立健全安全生产预警机制；4深入开展安全生产自查、严格执行特殊时期值班制度；5加强防范、做好汛期安全生产工作。2023/1/519六陕西联通分公司的安全工作陕西联通各级领导高度重视安全生产工作，每年与各地市分公司层层签订安全责任目标书，强化内部安全生产管理，把安全工作同生产经营同布置、同检查、同考核、同评比。始终坚持“谁主管、谁负责”，“谁签字、谁负责”的原则，明确各单位、各部门总经理、部门经理为本单位、本部门安全工作的第一责任人，层层落实安全责任制，确保生产经营、工程建设顺利进行。2023/1/520中国联通陕西分公司生产安全事故

应急救援指挥部（更新日期：2007年6月20日）

姓名职务联系电话李俊义总指挥袁平副总指挥叶逢春指挥赵生彬指挥苗宝青指挥2023/1/521袁总：对安全保卫工作的4项要求一、统一思想，提高认识，加强安全生产教育。二、加强领导，落实责任，确保企业安全运营。

三、规范管理，加强监控，严防安全生产事故。四、加强专业安全管理，全面落实应急预案。袁总强调安全保卫工作要做到：主动防范，掌握线索，有案必查，形成氛围，起到震慑。2023/1/522

《中国联通陕西分公司安全生产事故

综合应急预案》应急工作原则应急救援工作应本着以人为本、安全第一、预防为主，坚持统一领导指挥、分级负责、条块结合、属地为主，单位自救与社会救援，现场急救与平时积极准备相结合的原则。充分整合自身和社会的应急救援资源，不断完善应急救援工作体系，真正实现责任明确、反应快速、救援有力的安全生产事故应急救援体系。2023/1/5231.险情、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施，防止事故的扩大。重特大事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。2.一般性安全事故发生后，事故单位必须紧急启动三级应急救援预案，并向省分公司应急救援指挥部报告，及时进行安全自救。3.省分公司接到重大以上安全事故报告后，应立即启动二级应急救援预案，及时组织进行安全救援。同时，应结合事故情况和发展程度，必要时，可向联通总部请求启动安全事故一级应急救援预案。2023/1/5244.各单位应建立健全专、兼职应急救援队伍，各单位的应急救援队伍是本单位应急救援的骨干力量，同时作为应急救援后备队可随时支援其他单位的应急救援工作，救援队伍的人数不得少于本单位从业人数的10%。5.在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。6.任何单位和个人都有义务参加各类安全生产事故的抢险救灾。2023/1/525

《预案》中的“奖励与处罚”7.3.1奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：1.出色完成应急处置任务，成绩显著的。2.防止或抢救事故有功，使人身安全和财产免受损失或者减少损失的。

3.对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

4.有其他特殊贡献的。2023/1/5267.3.2处罚在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予处罚。造成严重后果构成犯罪的，移交司法部门追究法律责任。1.突发事件发生后，不承担应急任务或不服从应急救援指挥部的命令，拒绝履行应急救援义务的。2.在救援行动中故意逃避、隐瞒谎报实情，延误处置时机或阻碍救援人员执行任务的。3.盗窃、挪用、贪污应急救援物资的。4.散布谣言、扰乱社会秩序的。5.有其他危害应急救援工作行为的。2023/1/527牢记“十不准”一登高作业注意事项二电器安全“十不准”三企业机动车辆驾驶“十不准”2023/1/528

高空

作业按国家规定，高度超过２米就属于高空作业，要经过有关部门相关培训，领取高空作业证。凡距坠落高度基准面2米及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。

作业高度在2米至5米时，称为一级高处作业。

作业高度在5米以上至15米时，称为二级高处作业。作业高度在15米以上至30米时，称为三级高处作业。

作业高度在30米以上时，称为特级高处作业。2023/1/529高处作业的类别

分为特殊高处作业和一般高处作业

4.2.1

特殊高处作业

4.2.1.1在阵风风力为6级（风速10.8米/秒）及以上情况下进行的强风高处作业。

4.2.1.2

在高温或低温环境下进行的异温高处作业。

4.2.1.3在降雪时进行的雪天高处作业。

4.2.1.4在降雨时进行的雨天高处作业。

4.2.1.5

在室外完全采用人工照明进行的夜间高处作业。

4.2.1.6

在接近或接触带电体条件下进行的带电高处作业。

4.2.1.7

在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的悬空高处作业。

4.2.1.8在坡度大于45度的斜坡上面进行的高处作业。

2023/1/530关于高空作业事故案例2005年1月，横岗街道辖区的力嘉包装（深圳）有限公司发生一起高空坠楼事故。两名员工在没有安全防范措施的情况下爬上屋顶清扫垃圾杂物时，一人踩到透光瓦从7.5米的高空中坠落。

2006年7月，一名空调安装工在安装空调时，由于没有系好安全带，从深圳市福田区福强西路一栋18层住宅楼坠下，当场死亡。2007年3月，2名工人在在建大楼16楼外的脚手架上工作。脚手架突然垮塌后，两人相拥着往下坠。最终落地时，一名工人跌落在另一名工人身上，幸运逃过一劫，先着地的工人不幸身亡。2023/1/531一高空作业一般注意事项1、担任高处作业人员必须身体健康。患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。

2、高处作业均须先搭建脚手架或采取防止坠落措施，方可进行。

3、在坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、吊桥以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带。

4、在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带或采取其他可靠的安全措施。

5、安全带在使用前应进行检查，并应定期(每隔6个月)进行静荷重试验；试验荷重为225kg，试验时间为5min，试验后检查是否有变形、破裂等情况，并做好试验记录。不合格的安全带应及时处理。

6、安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固的物件上。2023/1/5327、高处作业应一律使用工具袋，较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。

8、在进行高处工作时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。如在格栅式的平台上工作，为了防止工具和器材掉落，应铺设木板。

9、不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。

10、上下层同时进行工作时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其他隔离设施。工作人员必须戴安全帽。

11、在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。12、禁止登在不坚固的结构上(如石棉瓦屋顶)进行工作。为了防止误登，应在这种结构的必要地点挂上警告牌。2023/1/533二安全用电“十不准”一、不准在高压电线下打井，防止井管碰高压线造成用户死亡。

二、不准在电线下面盖房、栽树、种爬蔓庄稼和堆入柴草，防止发生火灾及人身触电。

三、不准拾捡断落的电线和拆切拉线、地线，防止触电。

四、不准在电杆下面挖坑取土和在电杆上拴牲畜，防止造成倒杆断线以至人畜触电。

五、不准上变压器台、爬电杆、拉线、防止触电。

六、不准在电线下面放风筝、上杆掏鸟和往变台、电线瓷瓶上扔石子及用弹打鸟，防止损坏电气设备和触电。

七、不准在电线上悬挂各种铁器、家具以及干菜等物品，特别是