ISO管理体系的特点与特征

ISO14000环境管理体系序言经济发展在依赖环境和自然资源支持的同时，又对环境质量产生着不利的影响。20世纪下半叶，人类的发展已经在全球范围内威胁到人类自身的生存环境，突出表现在环境污染、生态恶化及过度浪费造成的资源短缺方面。1992年世界100多个国家首脑，聚集在巴西的里约热内卢，召开联合国高峰会议，签署了“二十一世纪行动纲领”，并提出了“可持续发展”模式，开创了环境保护的新时期。环境具有相对性人类环境形成 自然环境与人工环境功能 生活环境及生态环境环境的定义影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、城市和乡村等。环境资源----人类赖以生存和发展的生态过程和支持系统。资源分为有限资源和无限资源有限资源可更新资源：可再生(动植物)、可循环补充(水、土壤)、可更新的不可更新资源：可回收(金属矿物等)、不可回收(石油、天然气等)无限资源：如太阳能、潮汐能、风能、海水、地热等数量丰富稳定且用之不竭的资源资源资源资源----人类赖以生存和发展的生态过程和支持系统。包括：水、气、热等自然物质系统；农业生态系统；森林、草原、淡水、沿海等生态系统；水产资源；陆地野生动植物资源。资源分为有限资源和无限资源有限资源可更新资源：可再生(动植物)、可循环补充(水、土壤)、可更新的不可更新资源：可回收(金属矿物等)、不可回收(石油、天然气等)无限资源：如太阳能、潮汐能、风能、海水、地热等数量丰富稳定且用之不竭的资源对自然环境的污染和破坏，也是对环境资源的消耗，二者具有复合效应分类环境污染和生态环境破坏消耗型、污染型、破坏型实质经济问题和社会问题环境问题分类及实质现在世界上的环境问题温室效应和气候变化臭氧层破坏酸雨水资源危机海洋污染森林减少耕地资源危机非农业占用、土壤沙化、土壤侵蚀、积水和盐碱化生物多样性减少城市环境问题水（供水、排水）电（供电、电讯）热（供热、排热）气（供气、排气）路（道路和交通）环境建设、城市防灾、园林绿化等现在世界上的环境问题世界上十大公害事件比利时马斯河谷事件（1930/12/1-4）日本熊本水俣病事件（1953-1956）美国洛杉矶光化学烟雾事件（1940初）美国多诺拉事件（1948/10/26-31）英国伦敦烟雾事件（1952/12/5-8）日本四日市哮喘病事件（60年代）日本富山疼痛病事件（1955-1972）日本北九州市爱知县米糠油事件（1968/3）印度博帕尔事件（1984/12/3）乌克兰切尔诺贝利核电站污染事件（1984/4/26）比利时马斯河谷事件

1930年12月1日至4日，比利时马斯河谷工业区。工厂排出的气体在近地层积累。据推测，大气中二氧化硫浓度达到每立方米25至100毫克。3天后有人发病，表现为胸痛、咳嗽、呼吸困难，心脏病、肺病患者残废率最高。洛杉矶光化学烟雾事件40年代初，美国洛杉矶市的250多万辆汽车共消耗汽油1600万升，向大气层排放大量废气。废气在阳光作用下，形成以臭氧为主的光化学烟雾。世界上十大公害事件世界上十大大公害事件件多诺拉事件件多诺拉事件件1948年10月月26日至至31日，，美国宾夕夕法尼亚州州多诺拉镇镇。该镇处处于河谷中中，大气污污染物在近近地层积累累，发病者者5911人，占全全镇人口43%，死死亡17人人。伦敦烟雾事事件伦敦烟雾事事件1948年10月5日至至8日，英英国伦敦市市被浓雾覆覆盖，使燃燃煤产生的的烟雾不断断积聚，4天中死亡亡人数较去去年同期多多1000人，支气气管炎、冠冠心病、肺肺结核和心心脏衰弱死死亡，分别别为前一周周的9.3倍、2.4倍、5.5倍、、2.3倍倍。四日市哮喘喘事件1961年年，日本四四日市。1955年年以来，该该市石油冶冶炼和工业业燃油产生生的废气严严重污染城城市空气。。1961年哮喘病病在四日市市发作，1964年年出现哮喘喘病患者死死亡，1967年一一些患者不不堪忍受痛痛苦而自杀杀。1972年共确确认哮喘患患者817人，死亡亡十多人。。水俣病事件件1953年年至1956年，日日本熊本县县水俣市。。含甲基汞汞的工业废废水污染水水体，使鱼鱼中毒，人人食毒鱼受受害。中毒毒者283人，其中中60人死死亡。世界上十大大公害事件件疼痛病事件件1955年年至1972年，日日本富山县县神通川城城。锌、铅铅冶炼厂排排放的含镉镉废水污染染了河流，，灌溉农田田后使稻米米含镉，居居民食后中中毒。1963年以以前死亡人人数不明。。1963年到1979年共共有130人患病，，其中死亡亡81人。。米糠油事件件1968年年3月，日日本北九州州市爱知县县一带。生生产米糠油油时多氯联联苯混入油油中，人食食后中毒。。16人死死亡，受害害者1.3万人，并并有几十万万只鸡死亡亡。世界上十大大公害事件件博帕尔事件件1984年年12月3日凌晨，，印度博帕帕尔市郊““联合碳化化杀虫剂工工厂”45吨异氰酸酸甲酯气体体溢出，造造成数百人人在睡梦中中死亡。一一周后，有有2500人死亡，，15万人人接受治疗疗，重症者者有4000多人。。这一世界界瞩目的惨惨剧，是工工业国的““公害输出出”带来的的恶果。切尔诺贝利利核电站污污染事件1986年年4月26日清晨，，位于乌克克兰基辅北北面大约130公里里的切尔诺诺贝利核电电站反应堆堆熔化燃烧烧，保护壳壳爆裂。当当场死亡2人，204人受到到辐射损伤伤。220万人居住住区受污染染，13.5万人被被迫疏散。。至1990年初，，死亡人数数达237人。放射射性物质在在欧洲上空空至少漂游游三周。世界上十大大公害事件件解决环境问问题的根本本途径控制人口加强教育强化环境管管理依靠经济实实力和科技技进步我国的环境境状况我国有500多座城市，，大气质量量达到一级级标准的不不到1%我国有七亿多人饮用污染染超标水我国有三分之二的城市居民民生活在噪噪声超标环环境中我国城市生生活垃圾年年产量1.46亿亿吨，大部分未未经处理随随意堆放我国荒漠面面积有153万Km2，每年有2100Km2论为沙漠人均森林面面积0.11公顷，为世世界平均的的10%50年来，，约有200种高等植物物灭绝，400种野生动物物濒临灭绝绝我国的环境境状况我国的环境境状况环境管理的的需要立法和执行行利益相关方方的压力金融机构股东、员工工环境利益团团体、消费费者、公众众意识，形象象，声誉责任管理公司形象对企业的影影响责任、成本本、生意中中断、负面面宣传、形形象受损竞争力产品和生产产过程中的的环境因素素方面的竞竞争力对意意识的影响响环境行为的的不同标准准引起的贸贸易壁垒财务经济杠杆（（税收、罚罚款）鼓励励减少污染染政府、银行行和保险机机构的鼓励励支持环境管理的的需要环境管理的的发展历程程1972年年：联合国国在斯德哥哥尔摩召开开“联合国国人类环境境大会”1972年年：联合国国环境署成成立（UNEP）1984年年：联合国国环境与发发展委员会会（WCED）“我们的共共同未来””1987年出版版1990年年：可持续续发展企业业理事会（（BCSD）“改变的进进程”1992年出出版1991年年：国际商商会制定了了可持续发发展宪章健全的环境境管理16项原则1991年年：可持续续发展企业业理事会与与国际标准准化组织和和IEC接接触，讨论论建立环境境标准。第第一次ISO会议于于1991年8月召召开。1992年年：联合国国环境与发发展大会（（UNCED）“21世纪纪议程和里里约热内卢卢宣言”1994年年：标准/计划英国标准（（BS775）、欧欧盟计划（（EMAS）、国际际标准ISO环境管理的的历程ISO系列标准架架构ISO14000的的主要特点点以市场趋向向为前提强调法律法法规的符合合性强调污染预预防强调持续改改进强调系统化化、程序化化的管理和和必要的文文件支持自愿性可操作性可认证性方法适用性性环境管理标标准化应遵遵循的原则则不增加贸易易壁垒可用于对内内对外的论论证、注册册等回避对改善善环境无帮帮助的任何何行政干预预弹性原则定位于中小小型组织总数的80%产品的份额额越来越大大经济建设中中，越来越越重要越来越积极极参与全球球市场受到压力（（消费者、、政府等））确保认证审审核员保持持客观性和和独立性已公布的六六个文号内内容为ISO14001环环境管管理体系----规规范及使用用指南ISO14004环环境管管理体系----原原理、体系系和支持技技术通用指指南ISO14010环环境管管理体系----通通用原则ISO14011环环境管管理体系----审审核程序、、体系审核核ISO14012环环境管管理体系----环环境管理审审核员资格格ISO14040生生命周周期评价----原原则和指导导方针ISO14000系列标准架架构实施与运行行3*结构与责责任*培训、、意识与能能力*信息沟通通*文件编制制*文件管理理*运行控制制*应急准备备与反应策划划2*环境因素素*法法律与其它它要求*目标与指指标*环境管理理方案环境政策方方针1检查与纠正正措施4*监测与测测量*不符合，，纠正与预预防措施*记录*EMS审审核管理评审5持续改进环境管理体体系模式手册A层次EMS程序序文件B层次其他环境文文件、表格格、报告、、作业指导导书等C层次按ISO14001标准描述述环境管理理体系的环环境管理手手册描述实施环环境管理体体系要素及及所涉及到到的各职能能部门有关关活动详细作业文文件环境管理体体系文件结结构环境管理体体系要求环境管理体体系要求共共包括五大大块，17个要素环境方针：：两个承诺诺，一个框框架对持续改进进和污染预预防的承诺诺对遵守有关关环境法律律、法规和和组织应遵遵守的其它它要求的承承诺提供建立和和评审环境境目标和指指标的框架架规划环境因素法律与其他他要求目标和指标标环境管理方方案实施施与与运运行行机构构和和职职责责培训训、、意意识识与与能能力力信息息交交流流环境境管管理理体体系系文文件件编编制制文件件管管理理运行行控控制制：：对对具具有有重重大大环环境境影影响响的的活活动动加加以以规规范范应急急准准备备和和响响应应检查查和和纠纠正正措措施施监测测违章章、、纠纠正正与与预预防防措措施施记录录：：保保存存期期限限一一般般为为两两年年环境境管管理理体体系系审审核核：：最最少少一一年年一一次次管理理评评审审：：最最少少一一年年一一次次环境境管管理理体体系系要要求求ISO14001的的基基本本特特征征将尾尾端端污污染染治治理理转转为为全全过过程程的的污污染染控控制制。。强调调建建立立完完整整的的环环境境管管理理体体系系，，纳纳入入总总体体管管理理。。预防防污污染染必必须须持持续续改改进进提提高高，，不不能能一一劳劳永永逸逸。。处理理任任何何一一件件事事都都要要讲讲究究程程序序，，做做到到文文件件化化。。以现现行行环环保保法法规规为为依依据据，，重重在在确确定定环环境境因因素素。。环境境管管理理体体系系咨咨询询程程序序企业业提提出出书书面面申申请请（（并并提提交交有有关关企企业业的的环环境境背背景景资资料料））初访访（（实实地地查查看看企企业业的的生生产产现现场场，，了了解解环环境境现现状状））订立立咨咨询询合合同同书书，，商商定定工工作作计计划划培训训（（环环境境管管理理体体系系培培训训、、法法律律法法规规符符合合性性培培训训、、建建立立体体系系的的方方法法培培训训等等））初始始环环境境评评审审（（指指导导识识别别环环境境因因素素，，判判定定重重大大环环境境因因素素））企业业环环境境管管理理体体系系文文件件编编写写指指导导文件件修修改改试运运行行（（企企业业组组织织））内部部审审核核指指导导管理理评评审审指指导导模拟拟审审核核（（推推荐荐认认证证））如何何分分析析环环境境因因素素选择择产产品品、、活活动动和和服服务务确定定活活动动、、产产品品或或服服务务的的环环境境确定定环环境境影影响响评价价环环境境影影响响的的重重要要程程序序判定定环环境境因因素素及及其其影影响响判定定环环境境因因素素及及其其影影响响三种种程程度度：正常常、、异异常常、、紧紧急急三种种状状态态：：过去去、、现现在在、、将将来来七种种类类型型大气气排排放放水体体排排放放废物物管管理理土地地污污染染对社社区区的的影影响响原材材料料与与自自然然资资源源的的运运用用其他他地地方方性性环环境境问问题题目标标、、指指标标的的区区别别目标标减少少有有害害原原料料的的使使用用提高高员员工工环环境境意意识识减少少向向环环境境排排污污降低低能能耗耗减少少原原材材料料使使用用指标标每年年减减少少量量为为6%一年年举举办办期期培培训训废气气排排放放减减少少%比去去年年节节能能5%每年年减减少少原原材材料料不符符合合报报告告的的类类型型严重重不不符符合合项项体系系运运行行出出现现系系统统性性失失效效，，造造成成严严重重的的环环境境危危害害体系系运运行行出出现现局局域域性性失失效效。。轻微微不不符符合合项项对满满足足EMS文文件件、、要要求求来来说说，，是是个个别别的的、、偶偶然然的的、、孤孤立立的的、、性性质质轻轻微微的的问问题题；；对保保证证所所审审核核的的区区域域，，体体系系有有效效性性无无害害，，是是次次要要的的。。（审审核核追追踪踪，，就就近近不不就就远远。。））ISO14000与与ISO9000的的相相似似点点管理理思思想想----共共同同贯贯彻彻的的通过过实实验验建建立立一一套套完完整整的的有有效效的的、、文文件件化化的的管管理理体体系系PDCA模模式式----共共同同的的模模式式策划划----实实施施----验验证证----改改进进ISO9000为为闭闭环环系系统统ISO14000为为开开放放式式都是是企企业业管管理理的的一一个个部部分分“01””标标准准为为系系列列的的龙龙头头ISO14000与与ISO900的的不不同同点点产品品或或服服务务消费费者者供应应商商OVERVIEWISO9001质质量量体体系系要要求求由由产产品品消消费费者者或或使使用用者者确确定定企业业活动动产产品品服务务供应应商商消费费者者各种种环环境境保保护护组组织织邻居居持股股者者政府府国际际条条约约OVERVIEW14001环环境境管管理理体体系系有有众众相相关关个个人人、、企企业业或或团团体体来来要要求求有利利于于消消除除贸贸易易壁壁垒垒有利利于于企企业业守守法法，，达达标标有利利于于企企业业推推行行清清洁洁生生产产有助助于于提提高高企企业业管管理理水水平平有助助于于提提高高员员工工环环境境意意识识有助助于于提提高高企企业业信信益益，，增增加加市市场场竞竞争争力力减少少环环境境风风险险，，改改善善公公共共关关系系，，安安定定社社会会我国国实实施施ISO14000的的意意义义等同同转转化化GB/T24001GB/T24004GB/T24010GB/T24011GB/T24012自愿原则ISO9000及ISO14000工作委员会会相互协调充分依靠各部部门和地方的的积极性实行全过程管管理标准的转化，，宣贯、审核核、认证、注注册、监督管管理质量及环境管管理认证彼此此尽力结合先试点，再稳稳步推广的原原则我国执行ISO14000