ISOISO环境管理体系标准介绍G.Y.WU

ISO14001环境管理体系标准介绍冠智达顾问（GREEM）当今环境现状

无计划、掠夺式开发，导致恶劣环境现状：

草原沙化、水土流失、土壤贫瘠、生物物种减少、河流污染、淡水资源枯竭、海洋污染、温室效应、气候突变、臭氧层破坏、酸雨、噪音、垃圾如山。

国际间与环保相关的管理措施1972年第一次联合国人类环境大会通过《人类环境宣言》、《人类环境行为计划》等文件；1975年联合国的国际环境教育计划；1987年环境与发展委员会在《我们共同的未来》中首次提出可持续发展规律1992年巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会，签订二十一世纪议程。

什么是ISOISO，即国际标准化组织（TheInternationalOrganizationforStandardization），是IEC（国际电工协会，InternationalElectrote－chnicalCommission)的姐妹组织，于1947年在伦敦成立，总部现设日内瓦，其主要宗旨为促进国际合作，发展工业共同标准。ISO偏重于制定非电气性产品的各项标准，包括农业、工业、银行、化工、塑胶等各项工业。ISO/TC207及其组织简介自1990年初，欧洲掀起以环境管理体系的热潮。欧盟：环境管理与审核计划（EMAS）英国：国家环境管理体系标准BS77501992年地球高峰会议之后，ISO要求TC207技术委员会汇集整理全球的相关环境讯息，包括管理、技术、工具、方法及策略，并制定一套环境管理标准，适用各国不同规模及行业。ISO/TC207是负责制订ISO14000系列相关工作的技术委员会。ISO（国际标准化组织）TC207技术小组制订标准的必要

零散的、被动适应法规要求的环境管理机制不足以确保一个组织的环境行为不仅现在满足，将来也一直能满足法律和方针所提出的要求，企业没有持续改进的动力；系统的全面的标准化的EMS要求组织明确规定自身环境行为的宗旨和方向，主动地承担起对社会和人类的环境责任，从比法律要求更宽广的范围和更大的深度上约束自已的行为，并且持续不断地加以改进。企业寻求ISO14001认证的作用

在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求，赢得市场机遇，开拓销售渠道；系统化地建立EMS，识别改进的机会;提高效率、减少损耗、降低成本；树立企业和产品与环境友好的形象；促进环境意识的提高。ISO14001的适用范围它规定了EMS的要求，而该EMS拟适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，以及可能希望组织对其施加影响的因素。适用于任何具有下列愿望的组织实施、保持并改进环境管理体系；使自己确信能符合所声明的环境方针；向外展示这种符合性；寻求外部组织对其环境管理体系的认证/注册；对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。

标准中的特别别说明环境绩效标准中未提出出对环境绩效效的绝对要求求，因而两个个从事类似活活动，但具有有不同环境绩绩效的组织可可能都遵守ISO14001职业安全卫生生标准未涉及职职业安全卫生生管理方面的的因素，但不不限制一个组组织将这方面面要素纳入整整个管理体系系。ISO14000和ISO9000标准的的差异服务对象不同同：ISO900对客户负责，，将产品的正正面发扬光大大，满足顾客客对质量的要要求；ISO14000对社会负责责，希望将组组织活动、产产品和服务的的负面影响降降至最低。从标准本身来来说：ISO9000标准在在全面质量管管理的基础上上形成，实践践较充分，理理论上较成熟熟，因此规定定比ISO14001更更详细、更严严谨，但内在在逻辑性不如如ISO14000强，，平铺直叙。。ISO14000和ISO9000标准的的差异法律法规和政政府的作用不不同－在产品质量量标准中除少少数安全性标标准外，许多多标准都是非非强制性标准准；而绝大数数衡量组织环环境行为的标标准都是强制制性标准（环环境管理制度度、环境质量量标准、污染染物排放标准准等）。－ISO900解决的是满足足顾客需要，，因此完全是是市场行为；；而ISO14000涉涉及到遵守法法律法规的承承诺，要解决决的是满足社社会对环境保保护和污染预预防的需要。。从操作上来说说：ISO14000的内容要比ISO9000多得多，，它既涉及到到企业的方方方面面，各个个角落，又牵牵涉到众多的的相关方（供供方、合同方方、员工、、社区居民、、政府机构等等），环境因因素众多，法法律法规众多多，而且这些些仅仅是最基基本要求，因因而涉及面非非常广泛，工工作量繁重而而细致。ISO14000和ISO9000标准的的差异企业为何要实实施ISO14001减轻来自政府府的压力；冲破“绿色””贸易壁垒，，加强市场竞竞争力，增加加市场份额；；减少污染，节节能降耗，优优化成本，获获取利润；提高企业自身身管理水平；；有利于企业良良性和长期发发展；改善公众关系系，塑造良好好形象，降低低环境风险。ISO14001环境概念ISO14000标准的基本术术语1.环境(environment)组织运行活动动的外部存在在，包括空气气、水、土地地、自然资源源、植物、动动物、人，以以及它们之间间的相互关系系。注：从这一意意义上，外部部存在从组织织内延伸到全全球系统。ISO14001环境概念2.组织（organization）具有自身职能能和行政管理理的公司、集集团公司、商商行、企事业业单位、政府府机构或社团团，或是上述述单位的部分分或结合体，，无论其是否否法人团体、、公营和私营营。注：对于拥有有一个以上运运行单位的组组织，可以把把一个运行单单位视为一个个组织。ISO14001环境概念3.环境因素素（environmentalaspect））一个组织的活活动、产品或或服务中能与与环境发生相相互作用的要要素。注：重要环境境因素是指具具有或能够产产生重大环境境影响的环境境因素。ISO14001环境概念4.环境影响响（environmentimpact）全部或是部分分地由组织的的活动、产品品或服务给环环境造成的任任何有害或有有益的变化。。ISO14001环境概念5.环境表现现（environmentalperformance））组织基于其环环境方针、目目标和指标，，对它的环境境因素进行控控制所取得的的可测量的环环境管理体系系结果。ISO14001环境概念5.环境目标标（environmentalobjective）组织依据环境境方针规定自自己所要实现现的总体环境境目的，如可可行应予以量量化。ISO14001环境概念7.环境指标标（environmentaltarget））直接来自环境境目标，或为为实现目标所所需规定并满满足的具体的的环境表现要要求，它们可可适用于组织织或其局部，，如可行应予予以量化。ISO14001环境概念8.环境方针针（environmentalpolicy））组织对其全部部环境表现的的意图与原则则的陈述，它它为组织的行行为及环境目目标和指标的的建立提供了了一个框架。。ISO14001环境概念9.环境管理理体系（environmentalmanagementsystem）整个管理体系系的一个组成成部分，包括括为制定、实实施、实现、、评审和保持持环境方针所所需的组织结结构、策划活活动、职责、、惯例程序、、过程或资源源。ISO14001环境概念10.持续改改进（contionualimprovement）强化管理体系系的过程，目目的是根据组组织的环境方方针，实现对对整个环境表表现（行为））的改进。注：该过程不不必同时发生生在活动的所所有方面。ISO14001环境概念11.污染预预防（preventionpollution））旨在避免减少少或控制污染染而对各种过过程、惯例、、材料或产品品的采用，可可包括再循环环、处理、过过程更改、控控制机制、资资源的有效利利用和材料替替代等。注：污染预防防的潜在利益益包括减少有有害的环境影影响，提高效效益和降低成成本。ISO14001环境概念COD：（化学需氧量））在规定条件件下，用化学学氧化剂（重重铬酸钾或高高锰酸钾）氧氧化水中有机机物质所需要要的氧量。BOD：（生物化学需氧氧量）在有氧氧条件下，微微生物分解水水体中有机物物质的生物化化学过程所需需溶解氧的量量，是反映水水体中有机污污染程度的综综合指标之一一。ISO14001环境概念TOC：（总有机碳量））指水中溶解性性和悬浮性有有机物中存在在的全部碳量量，是评价水水体需氧有机机物的一个综综合指标。ISO14001运行模式检查与纠正措施监测与测量不符合，纠正和预防措施记录环境管理体系审核环境方针策划环境因素法律和其它要求目标和指标环境管理方案实施与运行结构与职能培训、意识和能力信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审持续改进ISO14001主要涵盖哪些些内容？环境管理体系系要求4.1总要要求4.2环境境方针4.3规划划4.3.1环环境因素4.3.2法法律与其它它要求4.3.3目目标和指标标4.3.4环环境管理方方案ISO14001主要涵盖哪些些内容？4.4实施施与运行4.4.1组组织机构和和职责4.4.2培培训、意识识和能力4.4.3信信息交流4.4.4环环境管管理体体系文文件4.4.5文文件控控制4.4.6运运行控控制4.4.7应应急准准备和和响应应ISO14001主要涵涵盖哪哪些内内容？？4.5检检查和和纠正正措施施4.5.1监监测和和测量量4.5.2不不符合合，纠纠正和和预防防措施施4.5.3记记录4.5.4环环境管管理体体系审审核4.6管管理评评审环境管管理体体系要要求4.1总总要求求组织应应建立立并保保持环环境管管理体体系。。4.2环环境方方针最高管管理者者应制制定本本组织织的环环境方方针并并确保保它：：适合于于组织织活动动、产产品或或服务务的性性质、、规模模与环环境影影响；；包括对对持续续改进进和污污染预预防的的承诺诺；包括对对遵守守有关关环境境法律律、法法规和和组织织应遵遵守的的其它它要求求的承承诺；；提供建建立和和评审审环境境目标标和指指标的的框架架；形成文文件，，付诸诸实施施，予予以保保持，，并传传达到到全体体员工工；可为公公众所所获取取。环境管管理体体系要要求环境管管理体体系要要求4.3策策划原则：：组织织应对对如何何实现现环境境方针针作出出明确确规化化。这这是建建立环环境管管理体体系的的启动动阶段段。需考虑虑的因因素有有：·识别别环境境因素素·分析析环境境因素素的影影响·识别别企业业应遵遵循的的法律律法规规和其其他要要求·建立立内部部表现现（绩绩效））的标标准（（水准准）·建立立目标标、指指标和和测量量参数数·建立立行动动方案案。环境管管理体体系要要求4.3.1环环境因因素组织应应建立立并保保持一一个或或多个个程序序，用用来确确定其其活动动、产产品或或服务务中它它能够够控制制，或或可望望对其其施加加影响响的环环境因因素，，从中中判定定那些些对环环境具具有重重大影影响，，或可可能具具有重重大影影响的的因素素。组组织应应确保保在建建立环环境目目标时时，对对与这这些重重大影影响有有关的的因素素加以以考虑虑。组织应应及时时更新新这方方面的的信息息。环境管管理体体系要要求要求：：①建立立程序序，明明确识识别环环境因因素的的方法法和途途径。。其范围围是：：a、能够控控制和和可以以期望望施加加影响响；b、三种时时态：：过去：：以往往遗留留环境境问题题；原原材料料的来来源及及生产产问题题；现在：：现场场的现现有的的污染染及环环境问问题；；将来：：潜在在的法法律法法规要要求；；产品品出厂厂后的的环境境问题题。环境管管理体体系要要求C、七种类类型：：·大气气排放放·水体体排放放·废物物管理理·土地地污染染·对社社区的的影响响（噪噪声、、灰尘尘、恶恶臭、、光污污染、、景观观破坏坏等））·原材材料与与自然然资源源的使使用·其它它地方方性环环境问问题环境管管理体体系要要求②考虑虑相关关方面面的影影响③建立立程序序、确确定重重大环环境因因素——分析析影响响、列列出清清单、、确定定优先先项④保持持最新新信息息—如如工艺艺变更更、新新产品品开发发、业业务发发展、、扩大大规模模和新新的建建设项项目，，对环环境因因素实实行动动态管管理。。⑤和环环境方方针、、目标标和指指标协协调一一致。。环境管管理体体系要要求4.3.2法法律与与其他他要求求组织应应建立立并保保持程程序，，用来来确定定适用用于其其活动动、产产品或或服务务中环环境因因素的的法律律，以以及其其它应应遵守守的要要求，，并建建立获获取这这些法法律和和要求求的渠渠道。。环境管管理体体系要要求4.3.3目目标和和指标标组织应应针对对内部部每一一有关关职能能和层层次，，建立立并保保持环环境目目标和和指标标。环环境目目标和和指标标应形形成文文件。。组织在在建立立与评评审环环境目目标时时，应应考虑虑法律律与其其它要要求，，它自自身的的重要要环境境因素素、可可选技技术方方案、、财务务、运运行和和经营营要求求，以以及各各相关关方的的观点点。目标和和指标标应符符合环环境方方针，，并包包括对对污染染预防防的承承诺。。环境管管理体体系要要求·目标和和指标标要形形成文文件·目标标分解解，针针对每每一职职能和和层次次落实实目标标、指指标体体系。。·凡属属可行行目标标、指指标要要具体体量化化，指指标应应明确确并可可测量量，为为此应应设立立参数数。·目标标应体体现环环境方方针的的要求求，一一脉相相承，，特别别应包包含对对预防防污染染承诺诺。·建立立环境境目标标时，，考虑虑法律律与其其他要要求，，重要要环境境因素素、财财务因因素和和可选选技术术方案案，以以及相相关方方的意意见。。EMAS：：“在经济济条件件许可可的情情况下下，采采用最最佳技技术””。ISO14001：：“在经济济条件件许可可的情情况下下，根根据需需要考考虑采采用实实用技技术””。环境管管理体体系要要求4.3.4环环境管管理方方案组织应应制定定并保保持一一个或或多个个旨在在实现现环境境目标标和指指标的的环境境管理理方案案，其其中应应包括括；a)规定组织的的每一有关关职能和层层次实现环环境目标和和指标的职职责。b)实现目标和和指标的方方法和时间间表。如果一个项项目涉及到到新的开发发和新的或或修改的活活动、产品品或服务，，就应对有有关方案进进行修订，，以确保环环境管理与与该项目相相适应。环境管理体体系要求原则：实现现目标和指指标的行动动计划。要求：·将将职责落实实到相关职职能部门和和层次；·制定经济济技术方案案和进度安安排；·考虑新的的活动、产产品和项目目的环境影影响，修改改方案。按按我国法律律规定，新新项目应落落实环评报报告中规定定的治理措措施并实现现“三同同时”。·关键：做做什么（WHAT）），谁来做（WHO），，何地实施（（WHERE），何时完成（（WHEN）），如何做(HOW)。。环境管理体体系要求4.4实实施与运行行原则：为了了体系有效效地运行，，组织应开开发实现组组织的方针针、目标和和指标所须须的能力和和支持机制制。要求：·机机构和职责责·培训，意意识和能力力·信息交流流·EMS文件编制和和控制·运行控制制·应急准备备和响应环境管理体体系要求4.4.1机构和职责责为便于环境境管理体系系工作的有有效开展，，应当对作作用、职责责和权限作作出明确规规定，形成成文件，并并予以传达达。管理者应为为环境管理理体系的实实施与控制制提供必要要的资源，，其中包括括人力资源源和专项技技能、技术术以及财力力资源。管理者应指指定专门的的管理者代代表，无论论他（们））是否还负负有其它方方面的责任任，应明确确规定其作作用、职责责和权限以以便：a)确保按照本本标准的规规定建立、、实施与保保持环境管管理体系要要求；b)向最高管理理者汇报环环境管理体体系的运行行情况以供供评审，并并为环境管管理体系的的改进提供供依据。环境管理体体系要求4.4.2培训、、意识和能能力组织应确定定培训的需需求。应要要求其工作作可能对环环境产生重重大影响的的所有人员员都经过相相应的培训训。应建立并保保持一套程程序，使处处于每一有有关职能与与层次的人人员都意识识到：a)符合环境方方针与程序序和符合环环境管理体体系的重要要性；环境管理理体系要要求b)他们工作作活动中中实际的的或潜在在的重大大环境影影响，以以及个人人工作的的改进所所带来的的环境效效益；c)他们在执执行环境境方针与与程序，，实现环环境管理理体系要要求，包包括应急急准备与与响应要要求方面面的作用用与职责责；d)偏离规定定的运行行程序的的潜在后后果。从事可能能产生重重大环境境影响的的工作的的人员应应具备适适当的教教育、培培训和（（或）工工作经验验，从而而胜任他他所担负负的工作作。环境管理理体系要要求4.4.3信信息交流流组织应建建立并保保持一套套程，用用于有关关的环境境因素和和环境管管理体系系的a)组织内部部的各层层次和职职能间的的内部信信息交流流；b)与外部相相关方联联络的接接收、文文件形成成和答复复。组织应考考虑对涉涉及重要要环境因因素的外外部联络络的处理理，并记记录其决决定。环境管理理体系要要求4.4.4环环境管理理体系文文件编制制组织应以以书面或或电子形形式建立立并保持持下列信信息：a.对管理体体系核心心要素及及其相互互作用的的描述；；b.查询相关关文件的的途径。。环境管理理体系要要求说明：①对EMS文件的结结构形成成未作统统一规定定，在ISO14001中通常也也采取ISO10013推荐的文文件结构构形式。。②EMS是组织全全部管理理体系的的一个组组成部分分，因此此可以将将EMS文件纳入入其它体体系文件件中或引引用其它它文件，，这就需需要提供供查询相相关文件件的途径径，以查查找EMS要求的落落实处。。就是在在EMS文件自成成体系的的情况下下，也需需要文件件间的互互相引用用，明确确体系要要素和文文件之间间的关系系。环境管理理体系要要求4.4.5文文件管理理组织应建建立并保保持一套套程序，，以控制制本标准准所要求求的所有有文件，，从而确确保：a.文件便于于查找；；b.对文件进进行定期期评审，，必要时时予以修修订并由由受权人人员确认认其适宜宜性；c.凡对环境境管理体体系的有有效运行行具有关关键作用用的岗位位，都可可能得到到有关文文件的现现行版本本；环境管理理体系要要求d.迅速将失失效文件件从所有有发放和和使用场场所撤回回，或采采取其它它措施防防止误用用；e.对出于法法律和（（或）保保留信息息的需要要而留存存的文件件予以标标识。所有文件件均需字字迹清楚楚，注明明日期（（包括修修订日期期），标标识明确确，妥善善保管，，并在规规定期间间内予以以留存。。应规定定并保持持有关建建立和修修改各种种类型文文件的程程序与职职责。环境管理理体系要要求4.4.6运运行控制制组织应根根据其方方针、目目标和指指标，确确定与所所标识的的重要环环境因素素有关的的运行与与活动。。应针对对这些活活动（包包括维护护工作））制定计计划，确确保它们们在程序序规定的的条件下下进行。。程序的的建立应应符合下下述要求求：a.对于缺乏乏程序指指导可能能导致偏偏离环境境方针和和目标与与指标的的运行，，应建立立并保持持一套以以文件支支持的程程序；环境管理理体系要要求b.在程序中中对运行行标准予予以规定定；c.对于组织织所使用用的产品品和服务务中可标标识的重重要环境境因素，，应建立立并保持持一套管管理程序序并将有有关的程程序与要要求通报报供方和和承包方方。环境管理理体系要要求①活动类类型包括括：a、日常运行行管理；；b、适应变化化情况的的战略管管理；c、新的项目目、活动动、产品品和服务务。②需要制制定文件件化程序序或作业业指导书书的领域域可考虑虑：a、研究与开开发；b、设计；c、产品标准准制定d、采购活动动；e、原材料的的搬运和和储存；；f、生产和维维护过程程、环境境设施的的运行与与维护；；g、产品品包装储储存、运运输等；；；h、实验验室运作作。环境管理理体系要要求4.4.7应应急准备备和响应应组织应建建立一套套程序，，以确定定潜在的的事故或或紧急情情况，做做出响应应，并预预防或减减少可能能伴随的的环境影影响。必要时，，特别是是在事故故或紧急急情况发发生后，，组织应应对应急急准备和和响应的的程序予予以评审审和修订订。可行时，，组织还还应定期期试验上上述程序序。环境管理理体系要要求提示：··潜在的的紧急情情况应是是正常的的思维能能预见的的，根据据组织所所处的不不同情况况，可考考虑：a、火灾及爆爆炸可能能对储存存原材料料和产品品的影响响；b、意外的泄漏或或事故性溢出出；c、污染控制设备备失录或损坏坏；d、特殊气候带来来的影响，如如：台风、暴暴雨、雷击、、污水等；e、操作过程中的的失误。·应考虑相关关方可能的紧紧急情况。环境管理体系系要求4.5.检查查和纠正措施施原则：一个组组织应测量、、监测和评价价自己的环境境表现。要求：监测和测量不符合、纠正正和预防措施施记录环境管理体系系审核环境管理体系系要求4.5.1监监测和测量组织应建立并并保持一套以以文件支持的的程序，对可可能具有重大大环境影响的的运行与活动动的关键特性性进行例行监监测和测量。。其中应包括括对环境表现现、有关的运运行控制、对对组织环境目目标和指标符符合情况的跟跟踪信息进行行记录。监测设备应予予校准并妥善善维护，并根根据组织的程程序保存校准准与维护记录录。组织应建立并并保持一个以以文件支持的的程序，以定定期评价对有有关法律、法法规的遵循情情况。环境管理体系系要求4.5.2.不符合、纠纠正和预防措措施组织应建立并并保持一套程程序，用来规规定有关的职职责和权限，，对不符合进进行处理与调调查，采取措措施减少由此此产生的影响响，采取纠正正与预防措施施并予完成。。任何旨在消除除已存在和潜潜在不符合的的原因的纠正正或预防措施施，应与该问问题的严重性性和伴随的环环境影响相适适应。对于纠正与预预防措施所引引起的对程序序文件的任何何更改，组织织均应遵照实实施并予以记记录。环境管理体系系要求提示：建立发现不符符合的机制，，种类有环境境行为不符合合、体系运行行不符合、文文件性不符合合、操作性不不符合、设备备设施不符合合要求、人员员资源不充分分等;分析不符合的的原因，采取取纠正和预防防措施，实施施并验证评价价；对潜在的重大大环境因素发发展趋势进行行分析，以指指导预防措施施；重视对相关方方投诉采取纠纠正措施；将预防措施信信息提交管理理评审。环境管理体系系要求4.5.3记记录组织应建立并并保持一套程程序，用来标标识、保存与与处置有关环环境管理的记记录。这些记记录中还应包包括培训记录录和审核与评评审结果。环境记录应字字迹清楚，标标识明确，具具备相关活动动、产品或服服务的可追溯溯性。对环境境记录的保存存和管理应使使之便于查阅阅，避免损坏坏、变质或遗遗失。应规定定其保存期限限并予记录。。组织应保存记记录，在对其其体系及自身身适宜时，用用来证明符合合本标准的要要求。环境管理体系系要求提示：控制要求和ISO9001类似；视需要可编制制环境记录清清单或在程序序后附记录样样式并规定保保存期限；保存方式可分分散存放;可追溯性和可可见证性是其其重要特点