建设工程承包商综合考评办法

—PAGE27——PAGE14—地铁投融资、总承包项目建设工程承包商综合考评办法总则第一条为加强xx地铁投融资、总承包项目建设管理，贯彻地铁公司“四位一体”管理要求，推动地铁建设的顺利进行，根据相关法律法规、招投标文件、合同文件等，制定本办法。本办法从安全、质量、进度、文明施工等几个方面对地铁参建承包商进行综合考评，并通过所管辖承包商的考评得分对投融资承办方、总承包商（以下简称“总包方”）进行考评，通过考评促进地铁建设工程的规范化管理。第二条本办法所称的总包方是指采用投融资或者总承包模式承建xx地铁项目的、具有独立法人资质的企业；所称承包商是指在xx地铁各标段从事地铁工程建设活动并接受总包方统一管理的具有独立法人资质的企业。第三条建设分公司每季（年）度对参建的承包商、总包方进行一次综合考评。季度综合考评采取日常检查和季度检查相结合的方式进行综合评价，年度考评以季度综合考评为基础进行评定。第四条土建、机电分开考评。综合考评的组织及评分标准第五条综合考评的组织综合考评组长由xx地铁公司建设分公司总经理担任，副组长由xx地铁公司建设分公司副总经理担任。综合考评办公室设在xx地铁建设分公司计划调控部。季度综合考评由日常检查和季度检查组成。（一）日常检查日常检查由工程主管部门组织，安全质量部、计划调控部等相关业务部门参与，对参建承包商安全、质量、进度及文明施工管控等方面进行考察。（二）季度检查季度检查由计划调控部牵头组织。季度检查开始之前，建设分公司内部先研究确定参评单位，并根据参评单位和线路分布划分成若干个检查组，每个检查组先听取线路承建单位的建设情况汇报，然后根据分工进行专项检查。每个检查组的人员基本构成如下：建设分公司工程主管部门2人、安全质量部2人、计划调控部1人、合同结算部1人、设计管理部1人、盾构技术部1人，地铁公司信息中心档案室1人（特邀）。每个检查组设组长一名，负责组织检查组评分及复核；设联络员一名，负责现场联络、检查路径、车辆安排等。检查组内设内业检查小组、现场检查小组。内业检查小组由安全质量部牵头，安全质量部1人（担任小组长），工程主管部门1人，合同结算部1人，信息中心档案室1人；现场检查小组由工程主管部门牵头，工程主管部门1人（担任小组长），安全质量部1人，计划调控部1人，设计管理部1人，盾构技术部1人。第六条季度综合考评评分办法（一）承包商季度考评评分办法各承包商最终得分＝日常检查得分*0.6+季度检查得分*0.4+得（扣）分。1.日常检查得分日常检查总分为100分，工程主管部门、安全质量部、计划调控部分别从安全质量文明施工管理、进度管理等方面对承包商打分。各部门负责人应召集部门副部长、室经理、业主代表，按照附表内容对参建承包商的管理情况集体评分。安全质量文明施工管理由工程主管部门和安全质量部打分，总分100分，工程主管部门和安全质量部的打分各占60%和40%，该项分值占日常管理评分的70%；进度管理由工程主管部门和计划调控部打分，总分100分，工程主管部门和计划调控部的打分各占60%和40%，该项分值占日常管理评分的30%。即：日常管理得分=安全质量文明施工管理得分（总分100分）*70%+进度管理得分（总分100分）*30%；安全质量文明施工管理得分=工程主管部门打分（总分100分）*60%+安全质量部打分（总分100分）*40%；进度管理得分=工程主管部门打分（总分100分）*60%+计划调控部打分（总分100分）*40%。2.季度检查得分季度检查分为内业检查和现场检查，两项分数总分均为100分，各站季度检查得分的30%和70%，内业检查得分和现场检查得分以附表中检查组的打分为准。每个检查组只出具一份打分表格，以检查组组长签字认可为准。机电承包商季度检查现场管理打分在施工阶段采用附件6-2进行打分，调试阶段采用附件6-3进行打分。各承包商季度检查得分=内业检查得分（总分100分）*0.3+现场检查得分（总分100分）*0.7。3.得扣分（1）业主整改通知单考评期内收到建设分公司的红色通知单、黄色通知单、白色通知单的，直接在承包商季度考评总分中扣5分/次、2分/次，1分/次。（2）文明施工挂牌检查根据建设分公司文明施工挂牌公示管理办法检查结果，考评期内，获得“xx地铁工程文明施工先进工地”的，加0.5分/次；被评为“xx地铁工程文明施工整改工地”的，扣1分/次。（3）安标工地建设工点获得市建委评选出的“安标工地”称号的，在当季承包商考评得分总分上加1分/个。（4）其它迎接省部级以上级别的观摩、检查等活动组织得力的总包方，当季综合考评得分总分上加2分。若考评期内所施工工点因承包商原因发生治安维稳等事件并造成恶劣影响的，直接在承包商季度考评总分中扣5分/次。承包商在多个合同段从业时，各合同段单独考评。（二）总包方季度考评评分办法总包方季度综合考评得分=所管辖承包商季度综合考评得分平均值+所管辖承包商在季度综合考评中所得名次加扣分。所管辖承包商在季度综合考评中所得名次加扣分：所管辖的承包商在季度综合考评中获得顺（倒）数第一名、第二名、第三名的，相应的投融资承办方或总承包商加（扣）3分、2分、1分。第七条年度综合考评评分办法（一）承包商年度考评评分办法年度考评得分取当年季度综合考评得分平均值与季度综合考评名次加（扣）分之和。年度考评得分=四个季度综合考评得分平均值+名次加（扣）分。名次加（扣）分值为：季度综合考评顺（倒）数第一名、第二名、第三名分别加（扣）3分/次、2分/次、1分/次。季度综合考评次数不足3次的土建承包商、次数不足2次的机电承包商不参与年度考评。（二）投融资承办方（总承包商）年度考评评分办法总包方年度综合考评得分=自身四个季度综合考评得分平均值+自身所得名次加扣分。总包方季度综合考评中获得顺（倒）数第一名的，加（扣）1分/次。季度综合考评次数不足2次的总包方不参与年度考评。综合考评的奖惩第八条建设分公司在每季（年）度结束后次月上旬行文发布上季（年）度考评结果，进行全线通报，抄送各参建法人单位，并计入各单位从业信用记录。每年召开一次综合考评总结大会。第九条季度综合考评奖惩（一）承包商季度考评奖惩根据季度考评结果，分别在土建承包商、轨道机电承包商中，评出第一名、第二名、第三名各一名，倒数第一名、第二名、第三名各一名。（二）总包方季度考评奖惩根据季度考评得分，在总包方中评出第一名，奖励现金15万元及锦旗一面。如果总包方承建的不止一个项目，奖励金额每增加一个项目（合同）增加5万元。根据季度考评得分，得分80分以下的总包方中评出倒数第一名，处以违约金15万元，如果总包方承建的不止一个项目，违约金每增加一个项目（合同）增加5万元。违约金在该单位当期支付中扣除。第十条年度综合考评奖惩（一）承包商年度考评奖惩根据年度考评得分，评出年度综合考评第一名、第二名、第三名承包商各一名，在得分80分以下的承包商中，评出倒数第一名。倒数第一名的承包商法人代表在年度综合考评大会上分析项目管理中存在的问题，并汇报整改措施及整改计划。（二）总包方年度考评奖惩根据年度考评得分，在总包方中评出第一名，奖励现金30万元及锦旗一面。如果总包方承建的不止一个项目，奖励金额每增加一个项目增加5万元。根据年度考评得分，在得分80分以下的总包方中评出最后一名，处以违约金30万元。如果总包方承建的不止一个项目，违约金每增加一个项目增加5万元。违约金在该单位当期支付中扣除。倒数第一名的投融资承办方或总承包商法人单位总经理在年度综合考评大会上分析项目管理中存在的问题，并汇报整改措施及整改计划。附则第十一条资金来源本办法奖励资金来源主要有两方面：根据本办法所收取的违约金（税后）和建设管理中根据合同收取的违约金。第十二条本办法适用于xx地铁投融资和总承包项目，自建项目执行原有考评办法条款。第十三条本办法由xx地铁建设分公司负责解释。第十四条本办法自发布之日起实行。附件：1．综合考评得分汇总表（办公室用表）2．承包商日常检查得分汇总表（办公室用表）3-1.承包商日常检查评分表-安全质量文明施工管理（土建检查用表）3-2.承包商日常检查评分表-安全质量文明施工管理（机电检查用表）4.承包商日常检查评分表-进度管理（土建机电共用）5.承包商季度检查评分汇总表（办公室用表）6-1．承包商季度检查评分表-现场管理（土建检查用表）6-2．承包商季度检查评分表-现场管理（机电施工阶段检查用表）6-3.承包商季度检查评分表-现场管理（机电调试阶段检查用表）7-1．承包商季度检查评分表-内业管理（土建检查用表）7-2．承包商季度检查评分表-内业管理（机电检查用表）8．得（扣）分汇总表（土建机电共用）附件1：综合考评得分汇总表（办公室用表，土建机电共用）xx地铁20年第季度承包商综合考评评分表线路合同标段承包商日常检

查得分季度检

查得分得（扣）分考评得分考评

名次日常管理得分*0.5+季度检查得分*0.5+得（扣）分地铁*号线*期工程总承建单位土建1标……轨道标机电A标……地铁*号线*期工程总承建单位土建1标……轨道标机电A标……地铁*号线*期工程总承建单位土建1标……轨道标机电A标……综合考评办公室：副组长：组长：

附件2：承包商日常检查得分汇总表（办公室用表，土建机电共用）xx地铁20年第季度承包商日常检查得分汇总表线路合同标段承包商安全质量文明施工管理0.7进度管理0.3得分地铁*号线*期工程土建1标土建2标土建3标……地铁*号线*期工程土建1标土建2标土建3标……地铁*号线*期工程土建1标土建2标土建3标……土建6标地铁*号线*期工程土建1标土建2标土建3标土建4标土建5标…………土建1标土建2标土建3标土建4标土建5标……附件3-1：承包商日常检查评分表-安全质量文明施工管理（土建检查用表）承包商日常检查评分表年季安全质量文明施工管理（土建检查用表）标段：施工单位：考核项标准分值扣分标准得分备注工程部评分安质部评分最终得分

工程部评分*0.6+安质部评分*0.4安全管理（

40）安全管理体系及应急预案5安全生产责任制、安全教育制度、安全生产费用使用、安全检查制度、安全事故报告制度等制度是否完善，缺项或不完善扣1分/项；安全生产管理机构、安全专职人员证件、设备租赁单位资质等，缺项或不完备的扣1分/项；重大危险源台账、对应的专项安全方案、应急预案及其演练、安全技术交底等是否齐全，缺项或不完善扣3分/项，扣完为止。安全生产教育培训5新上岗员工安全教育培训、在岗员工的安全教育培训、特种作业人员持证上岗未按规范执行的，扣1分每项；无配电箱检查记录、安全检查记录或记录不完善的扣1分每项；现场安全标识、标牌及警示标志不齐全扣1分每处，扣完为止。劳动防护用品和应急物资储备5安全帽、安全带及其它劳动防护用品的配备和使用不满足劳动防护要求的扣1分每项；应急物资储备（含消防、防汛物资储备）不满足要求的扣2分每项，扣完为止。现场安全隐患排查25用电线路及配电设施不规范扣5分每处；经检查发现现场存在安全隐患扣5分每处；监理或业主发出安全整改事项未及时整改，扣10分每次；未安装视频监控设备或者设备未能正常使用扣5分；第三方监测发出橙色安全预警，扣3-5分每次；发出红色安全预警等，扣20分每次；考评期内发生险性以上安全事件（故）扣25分；扣完为止。质量管理（

40）质量管理体系及制度4质量管理体系不健全（无相应的机构及人员）、管理制度不完善扣2分每项；施工组织设计和方案编写不认真、不及时送审，方案未审查批准就实施，或未按审批后的方案执行，扣2分每项每次，扣完为止。工程测量4测量仪器配备、测量管理制度、专职测量人员、工程测量记录等缺项或不完善的扣2分每项；扣完为止。原材料检测及试验4原材料未按要求送检或未按要求制作试件试块进行试验的，扣2分每次，扣完为止。质量检查验收记录3隐蔽工程、分项工程检查记录缺项的扣2分每项，不完善的扣1分每项，扣完为止；现场质量控制25发现现场未按施工图进行施工扣15分每次；未经监理同意就擅自进行下一道工序施工扣15分每次；发现现场质量隐患扣10分每处；结构外观质量差，或结构渗漏达不到设计防水要求等扣3-5分每处；发现使用不合格材料、测量数据造假、发生质量事故等扣25分；扣完为止。文明施工管理（

20）20围挡未按要求设置或围挡不整洁、破损、工地出入口未按要求硬化并配备冲洗设备、标示标牌（五牌一图）未按要求设置、内部未分区作业、场内积水、道路泥泞等、场内裸土未覆盖、材料机具摆放混乱、场内长期堆放建渣或高空抛洒建渣、扬尘（含细颗粒物飞扬）或车辆污染路面、砂浆搅拌未按要求设置密闭棚和喷淋设施、4级以上大风或异常天气未停止施工、污水处置不符合要求、用有害废弃物回填、卫生管理不达标等扣1分/项。现场因文明施工被市级以上部门通报批评扣20分；扣完为止。合计100部门：副部长：部长：附件3-2：承包商日常检查评分表-安全质量文明施工管理（机电检查用表）承包商日常检查评分表年季度安全质量文明施工管理（机电检查用表）标段：施工单位：考核项标准分值扣分标准得分备注主管部评分安质部评分最终得分

主管部评分*0.6+安质部评分*0.4安全管理（

40）安全管理体系及应急预案5安全生产责任制、安全教育制度、安全生产费用使用、安全检查制度、安全事故报告制度等制度是否完善，缺项或不完善扣1分/项；安全生产管理机构、安全专职人员证件、设备租赁单位资质等，缺项或不完备的扣1分/项；重大危险源台账、对应的专项安全方案、应急预案及其演练、安全技术交底等是否齐全，缺项或不完善扣3分/项，扣完为止。安全生产教育培训5新上岗员工安全教育培训、在岗员工的安全教育培训、特种作业人员持证上岗未按规范执行的，扣1分每项；无配电箱检查记录、安全检查记录或记录不完善的扣1分每项；现场安全标识、标牌及警示标志不齐全扣1分每处，扣完为止。劳动防护用品和应急物资储备5安全帽、安全带及其它劳动防护用品的配备和使用不满足劳动防护要求的扣1分每项；应急物资储备（含消防、防汛物资储备）不满足要求的扣2分每项，扣完为止。现场安全隐患排查25质量管理（

40）质量管理体系及制度5质量管理体系不健全（无相应的机构及人员）、管理制度不完善扣3分每项；施工组织设计和方案编写不认真、不及时送审，方案未审查批准就实施，或未按审批后的方案执行，扣2分每项每次，扣完为止。原材料检测及试验5原材料未按要求送检或未按要求制作试件试块进行试验的，扣2分每次，扣完为止。质量检查验收记录5隐蔽工程、分项工程检查记录缺项的扣3分每项，不完善的扣2分每项，扣完为止；现场质量控制25隐蔽工程质量检查的扣10分每次；文明施工管理（

20）20合计100部门：副部长：部长：附件4：承包商日常检查评分表-进度管理（土建机电共用）承包商日常检查评分表年季度进度管理（土建机电共用）标段：施工单位：考核项标准分值扣分标准得分备注主管部评分计调部评分最终得分

主管部评分*0.6+计调部评分*0.4资料报送10计划、进度信息的报送不及时、资料准确性差扣5分每项；扣完为止。进度控制90对于计划的完成情况，投资与形象进度完成情况同时考核，并参考考察期内节点完成情况。

1.投资：月度计划与季度计划不吻合扣30分；季度内2个月及以上月度投资完成百分比低于70％者，扣70分，单月投资完成低于70%的，扣30分；月平均完成投资大于70％小于75％（含），扣60分；大于75％小于80％（含），扣50分；大于80％小于85％（含），扣40分；大于85％小于90％（含），扣20分；大于90％小于95％（含），扣10分；大于95小于105％（含），不扣分，不加分。大于105％（不含）加5分。

2.形象进度：投资与形象进度不匹配的，如所报投资与计划相比完成较好，但形象进度完成情况与计划对比偏差较大的，在投资完成百分比得分的基础上扣减10~50分；

3.考察阶段内节点工期未按时完成的，该项评分为0。合计100注：非承包商或投融资承办方（总承包商）原因造成计划完成不力的，需出具书面证明并交业务主管部门领导签认后报计划调控部，可酌情少于扣减分值。部门：副部长：部长：附件5：承包商季度检查评分汇总表（办公室用表，土建机电共用）xx地铁20年第季度承包商季度检查评分汇总表线路合同标段承包商现场管理0.7内业管理0.3得分地铁*号线*期工程土建1标土建2标土建3标……地铁*号线*期工程土建1标土建2标土建3标……地铁*号线*期工程土建1标土建2标土建3标……土建6标地铁*号线*期工程土建1标土建2标土建3标土建4标土建5标…………土建1标土建2标土建3标土建4标土建5标……附件6-1：承包商季度检查评分表-现场管理（土建检查用表）承包商季度检查评分表年季度现场管理（土建检查用表）标段：施工单位：序号项目标准分值扣分标准扣分得分备注1安全管理（建设分公司检查）15用电线路及配电设施不规范扣2分每处；现场安全标识、标牌、防护设施不齐全扣1分每处；经检查发现现场存在安全隐患扣3分每处；监理或业主发出安全整改事项未及时整改，扣15分每次；未安装视频监控设备或者设备未能正常使用扣5分；第三方监测发出橙色安全预警，扣3-5分每次；发出红色安全预警等，扣10分每次；考评期内发生险性以上安全事件（故）扣25分；扣完为止。10专家检查2质量管理25发现现场未按施工图进行施工扣15分每次；未经监理同意就擅自进行下一道工序施工扣15分每次；发现现场质量隐患扣5分每处；结构外观质量差，或结构渗漏达不到设计防水要求等扣3-5分每处；发现使用不合格材料或发生质量事故扣25分；扣完为止。3进度管理25对于计划的完成情况，投资与形象进度完成情况同时考核，并参考考察期内节点完成情况。

1.投资：季度计划完成百分比小于75％（不含）者，扣25分；大于75％（含75％）小于80％，扣20分；大于80％（含80％）小于85％，扣15分；大于85％（含85％）小于90％，扣10分；大于90％（含90％）小于95％，扣5分；大于95（含95％）小于100％，扣2分。完成百分比为100％的，不扣分，不加分。大于100％（不含）加5分。

2.形象进度：投资与形象进度不匹配的，如所报投资与计划相比完成较好，但形象进度完成情况与计划对比偏差较大的，在投资完成百分比得分的基础上扣减10~50分；

3.考察阶段内节点工期未按时完成的，该项评分为0。

若非承包商原因造成的进度滞后，需承包商书面申明，查实后酌情减免扣分。4文明施工管理25围挡未按要求设置或围挡不整洁、破损、工地出入口未按要求硬化并配备冲洗设备、标示标牌（五牌一图）未按要求设置、内部未分区作业、场内积水、道路泥泞等、场内裸土未覆盖、材料机具摆放混乱、场内长期堆放建渣或高空抛洒建渣、扬尘（含细颗粒物飞扬）或车辆污染路面、砂浆搅拌未按要求设置密闭棚和喷淋设施、4级以上大风或异常天气未停止施工、污水处置不符合要求、用有害废弃物回填、卫生管理不达标等扣1分/项。现场因文明施工被市级以上部门通报批评扣25分；扣完为止。合计100检查小组成员：小组长：组长：附件6-2：承包商季度检查评分表-现场管理（机电施工阶段检查用表）承包商季度检查评分表年季度现场管理（机电施工阶段检查用表）隐蔽工程质量检查的扣10分每次；对于计划的完成情况，投资与形象进度完成情况同时考核，并参考考察期内节点完成情况。

1.投资：季度计划完成百分比小于75％（不含）者，扣25分；大于75％（含75％）小于80％，扣20分；大于80％（含80％）小于85％，扣15分；大于85％（含85％）小于90％，扣10分；大于90％（含90％）小于95％，扣5分；大于95（含95％）小于100％，扣2分。完成百分比为100％的，不扣分，不加分。大于100％（不含）加5分。

2.形象进度：投资与形象进度不匹配的，如所报投资与计划相比完成较好，但形象进度完成情况与计划对比偏差较大的，在投资完成百分比得分的基础上扣减10~50分；

3.考察阶段内节点工期未按时完成的，该项评分为0。

若非承包商原因造成的进度滞后，需承包商书面申明，查实后酌情减免扣分。附件6-3：承包商季度检查评分表-现场管理（机电调试阶段检查用表）承包商季度检查评分表xx地铁公司建设分公司综合部年月日印发附件7-1：承包商季度检查评分表-内业管理（土建检查用表）承包商季度检查评分表年季度承内业管理（土建检查用表）标段：施工单位：序号项目标准分值扣分标准扣分得分备注1安全资料35安监备案、安全生产许可证、开工安全条件审查表、安保体系、安全责任制及安全职责、施工安全日志、环保日志、安全工作检查、整改通知书及回复单，安全事故（件）报告及处理记录；特种设备进、出厂检验报告，维修保养记录；针对本项目的专项应急预案、综合应急预案及演练记录、各工序操作规程、安全技术要点及安全培训、三级安全教育记录，特殊工种作业资格证、各工序安全专项施工方案，安全保障措施及交底记录；重大危险源（深基坑、高支模、起重吊装、暗