紧跟时代潮流,关注个人信息

紧跟时代潮流，关注个人信息关于黄石市市民个人信息保护现状的调查□胡婷婷（政法0902班）谢德俊（信息0902班）【摘要】当今社会已进入信息时代，公民的个人信息更是与公民的人身、财产安全等利益密切相关，因信息泄露和滥用造成的侵权现象层出不穷，个人信息的有效保护被提上日程。目前国内学者对保护个人信息的重要性研究较多，但在如何构建有效机制保护公民个人信息方面的研究相对滞后。本文试图从黄石市市民个人信息保护现状入手，围绕信息保护中出现问题的原因，从立法、司法、行政、社会管理等多方面提出科学合理的建议，以黄石市民利益为出发点，以国家方针政策为导向，力求为保护个人信息、维护社会稳定略尽绵薄之力。【关键词】个人信息保护现状发展一、导言个人信息，有的学者称为“个人资料”，也有学者称为“个人隐私”。当今是信息社会，信息作为一种资源，谁拥有得越多，谁就更有可能在激烈的竞争中取胜。公民的个人信息对各个商业主体都是一笔巨大的财富。基于个人信息资源的战略性地位，各种商业主体都会采取不同手段争夺信息资源，某些单位为了谋取利益，必定会采取一些不合法的措施，从而会侵犯公民的权益。比如有的单位随意安装闭路电视监控设备；有些企业将应聘人员信息随意公开；甚至有不少人利用工作岗位的特殊性，将一些个人信息作为商业情报有偿提供给商业公司；而随着信息技术的发展和批量处理、传递个人信息越来越容易，个人信息遭到不当收集、恶意使用、篡改的隐患也随之增多。各种名目的商业推销和宣传，通过电话、手机短信、电子邮件、普通信件铺天盖地而来，而包括姓名、职业、电话、家庭住址、甚至银行存款、投资状况等在内的个人信息资料，竟在浑然不知中被公然暴露在别人面前，原本私密的个人信息几乎变成了尽人皆知的“公开的秘密”。在许多行业里，都有一些专门吃“信息饭”的“生意人”，他们所掌握的“客户资料”都是要付费的。这种“黑色”交易，让个人信息泄露有了强大的助推力。兜售个人信息已俨然成为一门红火生意。个人信息被泄露的渠道很多，一些商家或个人通过专业搜集他人的个人信息，用来出售从中获利。他们或是充分利用自己的朋友网络，请朋友提供单位同事或周围其他人的个人信息，或是自行套取，通过问卷调查、会员登记等方式收集用户姓名、职业、年龄、住址、电话号码等信息。近年来，一些大中城市兴起的商业信函公司，就是通过收集、买卖用户“名址库”来赢利的。此外，各电信运营商、银行、保险公司、航空公司、互联网公司、以及各类零售商等各种企业、机构出于经营需要，逐渐形成并积累了各自的用户或者消费者信息数据库，其中涉及用户姓名、性别、年龄、生日、住址、婚姻状况、电话、银行账号、甚至习惯等大量个人基本信息。对这些信息资源，有些因管理不善而泄露，也有些是为获取私利而遭恶意泄露。除以上因素外，消费者的个人信息保护意识不强也给了别有用心者可乘之机，例如人们在申请电子邮箱、注册进入聊天室或游戏厅时填写的个人信息，也有可能被泄露。个人信息对个人的发展乃至社会的安定都至关重要，个人信息外泄问题日益严重。为了保证公民的个人信息权益，世界上已有50多个国家和地区都制定了相应的个人信息保护法律。近年来，我国一直致力构建有中国特色的信息化法律体系2006年发布的《2006—2020年国家信息化发展战略》明确提出，要“加快推进信息化法制建设，妥善处理相关法律法规制定、修改、废止之间的关系，制定和完善信息基础设施、电子商务、电子政务、信息安全、政府信息公开、个人信息保护等方面的法律法规、创造信息化发展的良好法制环境”。刑法修正案（七）指出，在《刑法》第253条后增加一条，作为第253条之一：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”虽然如此，但是我国在保护个人信息方面的法律才刚刚起步，相关法律法规尚不健全，许多单位和个人滥用公民个人信息，对公民的个人信息安全构成了极大的威胁，中国青年报社会调查中心通过腾讯网，对2422名公众展开一项调查显示，88.8%的人表示自己有因为个人信息泄露而遭遇困扰的经历。轰动一时的“人肉搜索第一案”，电信、民航等部门职员因涉嫌透露公民个人信息而被定罪，火车票实名制、上网实名制等现代生活中出现的现象，对我国个人信息保护的相关法律提出了新的挑战。因此个人信息保护法的出台符合时代的潮流，刻不容缓。二、调查方法与过程1、调查对象：黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区四区市民2、调查方法与过程：本次调查以问卷法为主，辅以访谈法和文献法。问卷由19道题目组成，主要围绕黄石市市民个人信息保护的现状、市民对自己个人信息保护的意识、市民的个人信息权益受到侵害时候的维权意识、市民对《个人信息保护法》的了解和看法，以及国家相关职能部门在保护公民个人信息方面所做的努力等问题展开。问卷调查对象是在黄

石港区、西塞山区、下陆区、铁山区四区市民，调查过程中采取随机抽样的方式，共发放问卷200份，回收200份有效问卷198份，回收率高达100%，有效回收率为99%。全部问卷资料有调查员核实后进行编码，然后输入计算机，再通过SPSSStatistics17.0软件进行统计分析，分析类型主要为单变量的描述统计和双变量的交互分析。问卷的发放遍及黄石市各个区，问卷的有效回收率很高，数据的可信度很高。三、黄石市市民个人信息保护的现状（一）黄石市市民对个人信息的认识不是很明确据调查，市民对于个人基本信息、证件号码、联系方式等对自己比较重要的个人信息是否需要受到保护的态度如表一：表一黄石市民对某些个人信息是否应该受到保护的看法是否需要受到保护个人基本信息证件号码联系方式工作信息家庭信息财产信息是59.6%74.2%42.4%27.3%54.8%68.0%否40.4%25.8%57.6%72.7%45.2%32.0%从表一可以看出，大多数的市民对比较重要的个人信息才有保护意识，对自己影响较小的个人信息（如联系方式、工作信息等）的重视程度不够。整体看来大多数的市民对个人的信息有一定的认识，但仍有25.8%的人认为不需要保护比较重要的证件号码，这说明也有小部分的市民对自己的个人信息持无所谓的态度。调查结果显示，大多数人认为个人信息泄露的最大的影响是公民的隐私，其次是财产，然后是名誉（其具体所占的比例如图一所示）。很多市民多互联网存在偏见。问卷调查结果显示，大多数市民（占68.7%）认为在互联网上提供自己的个人信息是不安全的。（二）黄石市市民个人信息泄露问题较为严重个人信息是一种商业资源，某些公司或相关部门可能给其他公司出售在自己单位登记的顾客的资料，从而获取一部分利润。这样消费者成为了信息泄露的牺牲品，轻则推销服务的电话、短信，重则财产等受到损失。调查显示，76.8%接到过相关公司的推销电话，其

中有14.1%的市民经常接到类似的电话，接到相关公司的推销电话只是信息泄露的一个表现结果，更有其他方式的侵犯困扰着市民的正常生活。这说明信息泄露已经达到了相当严重的程度。另外，据一位在黄石移动做过兼职的热心市民透露：黄石移动公司向某些公司推行相关业务时，该公司持有的电话号码等信息来自工商部门。另外，相关政府部门在公示涉及相关公民个人信息的时候较少考虑到这样会造成公民个人信息的泄露。根据调查，在经历过相关部门公示其个人信息的被调查者中，只有11.9%的被调查者每次都会被征求意见，而有39.4%被调查者从来没有被征求过意见。（三）大部分市民具备保护个人信息的意识表二市民在申请邮箱时所填信息的真实度全部如实填写部分如实填写填写虚假信息20.9%73.0%6.1%表四在公共场合谈论涉及到自己个人信息时的做法正常谈论低声谈论不曾注意表二市民在申请邮箱时所填信息的真实度全部如实填写部分如实填写填写虚假信息20.9%73.0%6.1%表四在公共场合谈论涉及到自己个人信息时的做法正常谈论低声谈论不曾注意29.1%46.9%24.0%表三市民参加商家促销抽奖活动时是否愿意留F个人信息愿意不愿意无所谓18.3%60.4%21.3%从表二可以看出大部分市民在申请邮箱时只会部分如实填写自己的个人信息；从表三可以看出市民在参加商家促销抽奖活动时，大多数不愿意留下自己的联系方式和家庭住址等个人信息；从表四可以看出市民在公共场合谈论涉及自己个人信息的时候很多都是低声谈论的。三个表格数据共同显示，大部分市民对自己的个人信息还是有一定保护意识的，并且很细心。但是有些市民却很粗心，对是否留下自己的个人信息表现出无所谓的态度，

在公共场合谈论自己个人信息的时候24.0%的人都选择“不曾注意”。（四）大部分市民的个人信息维权意识很强，但是比较盲目据调查，80%以上的被调查者在自己的个人信息权益受到侵犯时都选择向相关部门申请保护或是采取法律手段来维护自己的权益，仅有12.1%的市民对此不予理会。这说明市民的维权意识还是比较强的。虽然广大的市民有较强的维权意识，但是都比较盲目。调查显示，只有34%的被调查者在个人信息受到侵犯时很清楚或是比较清楚向何种部门申请保护，而有66%的被调查者不太清楚或是根本不清楚（其具体所占比例如图三所示）。图三市民是否清楚向何种部门申请保护只有维权的意识是不够的。不但要让市民知道维护自己的个人信息权益，还要让市民懂得如何维护自己的权益，加快立法是一个方面，更重要的是加强对市民的宣传力度，确保更多的市民能够用合法的方式来保护自己的合法权益。图三市民是否清楚向何种部门申请保护（五）市民对制定《个人信息保护法》的关注度有待提高调查结果显示，66%的市民认为《个人信息保护法》的出台将会对我们的生活造成较大的影响，只有12.2%的人认为《个人信息保护法》的出台对我们的生活没有影响，这说明大多数的市民对制定《个人信息保护法》是比较认同的。尽管如此，关注《个人信息保护法》的市民却很少，只有35%的市民表示自己非常关注或是比较关注，65%的市民表示自己从来没有或很少关注《个人信息保护法》。可见，市民对制定《个人信息保护法》的关注度仍有待提高。（六）市民在个人信息保护方面对大众传媒期望较高如图四显示，在问及黄石市市民对各部门关于个人信息保护方面的要求时，46.5%的被调查者认为最有待提高的是金融机构，30.3%的被调查者认为最有待提高的是的行政部门，29.8%的被调查者认为最有待提高的是医疗机构，38.4%的被调查者认为最有待提高的是教育机构，然而，有66.7%的被调查者认为最有待提高的是通讯机构。可见，市民与通讯机构的接触最为频繁，同时也反映出通讯机构是市民个人信息传播的一项重要途径，因而市民对通讯机构的个人信息保护工作有着更加高的要求，说明市民在这方面认识比较清楚。（七）市民对合理透露与全面保护个人信息认识较为科学对目前社会很流行的实名制管理，不少市民发表了自己的观点。有48.7%的被调查者认为推广实名制的做法会危及个人信息安全，而有51.3%的被调查者认为推广实名制的做法不会危及个人信息安全。的确，实名制有利于规范管理，但也存在泄露公民个人信息的风险，因而从某一方面来说，它与保护个人信息是矛盾的。然而，持相反态度的市民比例相差不大，不存在一边倒的趋势，可见，市民还是能够科学合理地认识适当透露个人信息与保护个人信息之间的矛盾的，并不是一刀切地看问题。（八）大多数市民把改善个人信息保护现状寄期望于自身如下表显示，63.5%的被调查者认为改善个人信息保护现状，最有效的途径是提高个人对自我信息的保护意识，13.2%的被调查者认为是依靠社会环境的净化，10.2%的被调查者认为是通过法律途径，13.2%的被调查者认为是规范企业对个人信息的管理。由此可知，大多数市民认为改善个人信息保护现状依靠自己比较现实。一方面反映了市民的自我保护意识，另一方面也表现了他们对社会、企业的信任度还不够深厚，尤其是对法律缺少信仰，这也客观地反映出社会、企业或者是司法部门等其他主体在个人信息保护方面仍需要努力，他们必须通过实际行动来换取市民的信赖。保护最有效途径频率百分比有效百分比累积百分比提高个人对自我信息的保护意识12563.163.563.5依靠社会环境的净化2613.113.276.6有效通过法律途径2010.110.286.8规范企业对个人信息的管理2613.113.2100.0合计19799.5100.0缺失系统1.5合计198100.0（九）政府相关部门在保护公民个人信息方面工作有待完善国家相关立法机关很早就提出要起草关于个人信息保护方面的法律，但是直到现在进展任然不大。现阶段信息泄露越来越严重，但是国家相关部门除了加快立法，在其他方面采取的措施比较少。例如从调查得知仅有6.7%的被调查市民认为政府部门有为提高公民的信息保护意识而进行相关宣传，37.9%的市民从来没有听说过政府部门有过相关的宣传。可见，政府在加强市民个人信息保护意识方面的宣传工作有待进一步深入。在问及相关部门在公示公民的个人信息是否经过他们同意时，7.1%的市民回答每次都会，27.8%的市民回答有时候会，22.7%的市民回答不会，41.9%的市民回答没有经历过。在这方面，相关部门未能充分考虑公民个人的意愿，可能成为不法分子利用的空隙。四、黄石市市民个人信息保护现状的原因分析（一）信息本身的特性导致信息容易泄露和流传信息作为一种无体物，具有可复制性强、便于储存、加工和携带以及流通性好等特点，正是因为这些特点，信息一旦为人所知，就存在大量复制并且流传的危险。在追究责任时，往往难以找到信息泄露的始作俑者，因而在现代社会黄石市民信息泄露成为一件比较普遍的事。（二）公众好奇心理促使市民个人信息外泄从正常的心理角度讲，人具有好奇和窥探的欲望，通常人们会通过窥探别人的一些隐私来满足自己的这种欲望，这种心理动机在行为上就表现为对他人的个人信息进行窥探、收集和公开的行为。因此，黄石市市民偶尔会听到关于人肉搜索的实例，并且担心自己的个人信息被泄露。在他们看来，影响最大的就是个人隐私被泄露。（三）利益驱动机制加快个人信息泄露速度当今信息社会，市民的金融、医疗、保险、财产、家庭等各方面的个人信息，市民的个人信息在商业竞争中有很大的利用价值，因而不少企业通过各种渠道刺探、保存和利用市民的个人信息，或者未经公民本人授权而将公民的个人信息用于职权之外的事物，无所顾忌，忽略公民的个人信息安全。不少市民就因为部分企业谋取利益而被泄露个人信息。（四）市民普遍对保护个人信息的重要性及细节认识不够深入面对相关信息保护的问题时，市民比较注重自己的个人隐私，大多为自己内心的秘密或者是证件号码等与人身密切相关的信息，对于家庭信息、个人工作信息等与人身、利益联系相对较少的信息很少注意，他们认为自己只要银行卡密码或身份证号码不外泄就没有多大关系，这给许多不法分子留下了侵权的切入点。（五）迅猛发展的网络等信息传播载体成为信息泄露的重要途径信息在网络上得以迅速传播，当今最便捷的途径就是通过QQ群分享各种信息资源，这些群里的成员由全国各地的私家侦探组成这些人掌握着各种信息资源，信息社会的发展使网络网络、新闻报刊等媒介成为市民个人信息的集散地，又因为无法查处源头，难以追究责任。这为个人信息泄露提供了可能。市民很难察觉自己在申请邮箱或者注册游戏的某个疏忽就会造成自己个人信息泄露的困扰。（六）个人信息泄露具有多种现实的可能性1、侵害个人性息的手段具有高技术性当今社会具有各种高科技产品，尤其是一些高科技的核心技术掌握在部分网络精英手里。他们出于各种目的，或为利益，或为报复，利用自己掌握的技术随意刺探、泄露市民的个人信息，使原本较为保密的信息公之于众。如今最流行的银行卡诈骗等手段，就是通过市民的部分信息，加以高科技技术套取市民的银行卡密码加以完成的。2、侵害个人性息的行为具有隐秘性对个人信息的侵权行为通常是在受害人不知情甚至是毫无察觉的情况下完成的，一般的市民无法意识到自己的个人信息已经被侵害，加上信息外泄源头难以确认，很难追究相关人员的责任，因而使部分不法分子存有侥幸心理，更加肆无忌惮地泄露市民的个人信息。（七）面对利益部分企业缺少自律能力在市场经济潮流下，许多人把盈利作为自己的唯一目标。尤其是企业作为一种盈利性机构，更加注重经济效益，利用一切可以利用的手段，来增加自己的营业额。因而，一方面，不少企业为了推销自己的产品，不断向移动、联通等电信公司购买市民的电话号码、家庭住址等个人信息；另一方面，移动、联通等电信公司或其内部人员因抵制不住利益的诱惑，毅然出售市民的个人信息，给他们的正常生活带来了困扰。企业缺少自律能力，不是把心思放在如何提高服务质量上，而是寄期望于不正当的竞争上，致使出售或以其他隐蔽的方式泄露公民个人信息的风气日益增长。（八）相关部门监管不力在网络或者其他信息交流的平台上相关广告部门监管过于疏忽，使得不良广告有了可趁之机。一些企业借助正常的广告渠道寻求出售公民个人信息的人员，另一些公民个人信息的持有者居然通过各类广告寻求买主。这体现了相关广告部门未能对所有广告进行严格的审理，以至于为不法侵权者提供交流的平台。在企业内部，管理人员未尽到管理和约束的义务，部分企业对内部工作人员的职业道德和工作操守没有严格的要求，或者相关管理只是流于形式，并不是特别在意信息持有者对公民个人信息的泄露状况，因而在下属或者单位泄露公民个人信息的侵权行为中，他们有着不可逃脱的过失责任。（九）法律体系尚待完善1、缺少专门的个人信息保护法截至目前，中国尚没有相关法律来规范和管理对个人信息的利用，更没有一部专门的法律来保护公民个人信息不被泄露的权利。对名誉权、肖像权等隐私权的保护也只是散落在民法中。在我国法律体系中，从宪法到刑法、民法、行政法及各类诉讼法，都不同程度上涉及到隐私权的保护内容，但相关内容过于零散，缺乏一个完整的体系，没有对隐私权、个人信息保护的范围以及侵权行为的法律责任作出明确规定，给司法操作带来很多困难。因而，现实生活中公民的个人信息往往得不到有效保护，作为一个发展中的城市的市民来说，黄石市的市民个人信息保护现状更加不容乐观。2、犯罪构成要件概念模糊中国《刑法修正案（七）》第七条规定：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。”但是，刑法修正案中并没有对公民的个人信息进行明确的规定，只是在司法使用过程中难以判断，侵犯的客体不太明确。再加上一个度的认定问题，很难形容情节较为严重，因为对公民个人信息的泄露造成的危害结果有可能是财产上的，也有可能是名誉上或者心理上等一系列不方便衡量的东西。而刑法的一个重要精神是法无明文规定则不处罚，这样很容易放过一些侵权者。3、尚未建立民事补偿机制在中国，根据现行法律，个人信息在遭受侵犯以后，侵权主体往往承担的是刑事责任和行政责任，存在着重刑事处罚和行政管理、轻民事责任的状况，往往只判处侵权者停止侵权或公开赔礼道歉等，但被侵权者的个人信息泄露对其造成了不可挽回的损失，有的甚全是财产上的损失。某些情况下这种判决对被侵害者来说是徒劳的。（十）研究机构和学者针对个人信息外泄的调查和研究相对滞后信息时代的到来也带来不少新问题，经济基础决定上层建筑，相关法律法规及管理办法都是相对滞后于经济的发展水平的。这时候社会中出现的各类新问题就需要有学者和研究机构不断进行研究的更新，探讨处一系列信息外泄的预防措施和应急机制。而当前我国在这方面的研究发展缓慢，可以说是一个空白。（十一）没有形成尊重个人隐私的良好社会氛围当今社会是一个开放的社会，更有许多人打着改革开放的旗帜公然泄露他人的个人信息，并称之为“开放”，毫不尊重他人的私生活和他人的意愿，这使得很多人争相效仿，公民的个人信息便处在一个不被重视的尴尬地带。不少人认为当前社会缺少一个尊重他人隐私的良好氛围。四、完善黄石市市民个人信息保护现状的对策及措施（一）市民自身加强个人信息保护意识市民要提高自己对个人性息保护的重视程度。首先要明确个人性息对自己的重要性，然后要了解信息泄露的严重后果。要分辨清楚何为个人信息，在涉及个人信息在对外披露时都要有自我保护意识，避免个人信息的不必要外传，如在网站注册、商家促销、会员登记及社会调查等多种需要留下个人信息的场合时，要慎重决定是否填写，填写到何种程度；另一方面，在个人信息遭受侵害时要及时取证，采取合适的手段维护自己的权益。（二）建立专门的个人信息保护和监管和协调机构针对信息自身容易泄露、复制、传播等特性，国家应该设立专门的个人信息保护和监管机构。一方面，要明确对公民个人信息管理的原则、管理的责任，也要建立对个人信息采集、保管、利用等内在管理流程以及相应的监督机制，使得在涉及大量个人信息的工作中有可直接参照执行的操作规范。另一方面，专门管理公民个人信息的机构应该衡量好个人信息保护与信息资源共享的关系，协调信息公示和保护公民个人信息之间的矛盾，为保护公民的个人信息作出相应的贡献。（三）确立行业行为标准和行业自律机制行业内部应该明确个人信息征集和使用的程序，要明确该征集什么信息、由谁保管、如何使用等问题，在正常条件下需要合作或者透露公民个人信息时可以选择签订合约的形式，确保公民的个人信息不被随意泄露。在涉及公民的切身利益时，相关部门应该及时通知公民，如果公民有正当理由不同意泄露其个人信息，就坚决不能泄露。企业内部不仅要靠法律来规范自己，更要靠道德和职业操守来约束自己的行为。要对自己持有的公民个人信息负责任。当个人信息出现泄露时，企业要规范管理，严格追究责任，为保护公民的个人信息确定健全的管理制度。（四）加大科技防范力度针对一些不法分子利用高科技窃取或者更改公民个人信息的情况，国家应该加大投入科学研究，形成一种防范力量，使得那些不法分子无从下手，有效地保护公民个人信息不被窃取、泄露，保证公民的隐私权不受侵犯。（五）加强对个人信息持有者的监督在强大的金融、医疗、教育等机构面前，公民的力量是薄弱的，一旦发生个人信息被泄露等侵权问题，即使想要通过诉讼的途径保护自己的合法权益，公民也难以举证，往往会错过维护正当权益的机会。因而，加强对个人信息持有者的监督是避免发生此类侵权问题的有效办法。大众传媒、公民个人都应该监督个人信息持有者的使用情况、公开力度等，最好能在机构内部赋予监察机构监察个人信息利用状况的智能，保证公民的个人信息不被随意泄露。不要等到信息泄露了才想办法补救，而是要强化事先监督。（六）协调好个人信息保护和促进信息共享的关系信息共享是社会进步的重要途径，但在共享过程中对公民个人的隐私、财产、名誉造成不利而引起的纠纷，会妨碍社会管理秩序，甚至引起社会的不稳定因素。因而，在共享信息的同时要充分考虑公民个人的隐私权利。要在两者之间找到一个恰当的平衡点，使社会发展和公民人格尊严的实现得到双赢的局面。（七）完善相关法律体系1、推进立法进程在公民个人信息遭受侵犯的今天，《个人信息保护法》的出台已是人心所向。现代社会急需要出台一部保护公民个人信息的专门法律。需要明确个人信息的内容，扩大个人信息的保护范围，对个人信息处理活动应该遵循怎样的原则、对滥用个人信息如何制裁、由什么机构执行等问题进行全面的规定。2、确定犯罪构成要件针对刑法中难以判定的罪名，最高人民法院、最高人民法院应结合当前国情通过和立法精神对该条法规进行解释，要明确个人信息的概念，及达到何种程度叫做造成严重危害结果，使司法机关在定罪量刑时有法可循。3、赋予司法机关一定的自由裁量权对实在无法确定和分析的案件，可以采取过错责任的推断原则，赋予法官一定的自由裁量权。在案件事实认定清楚，且不违背立法精神的原则下，法官可结合常理判案，使不法分子不能钻法律的漏洞，从而更