基层农技推广体系运行机制创新总结

基层农技推广体系运行机制

创新研究总结报告全国农业技术推广服务中心中国科学院农业政策研究中心2008年10月·成都内容提纲研究背景与目的研究内容与方法研究成果研究结果综述主要成绩存在问题讨论建议基层农技推广体系面临的问题体制不顺投入不足推广方式方法落后人才断层知识老化缺乏激励第一批试点取得了丰富的成果在机制创新方面进行了积极探索摸清了农民需求反馈的主要渠道和方式推进了基层农技推广体系管理制度建设创新了农技推广方式方法建立了农技人员考评机制探索了县域统筹协调推广机制形成四种政府推广机构主导型多元合作推广模式样本点农技推广体系运行效果良好研究目的在健全各项规章制度、规范内部管理的基础上，从量化推广任务、健全激励机制、创新推广方式出发，探索新时期政府主导与农民需求相结合的农技推广新机制，为全国农技推广体系改革和机制创新提供经验研究内容农民需求反馈机制岗位责任制度推广方式方法的探索和创新考核考评机制动态管理机制构建县域统筹协调推广工作机制建立多元化合作推广机制研究方法参与式的设计实施方案设计考察指导交流培训定性与定量相结合典型案例与全面调查纵向比较与横向比较试点县的选取本省（自治区）有代表性，预期取得的成果能对本地基层农技推广体系改革和创新起示范引导作用有一定的农业产业基础，当地党委政府高度重视农技推广工作，有开展机制研究的主动性和积极性具备承担研究任务的必要条件，当地县乡农技推广体系改革基本到位、体系健全、体制顺畅，或者已出台改革政策和实施方案，符合中央有关改革精神有一定的工作基础，当地农业部门在农技推广运行机制创新方面有实践探索，并且取得一定成效2006年试点县基本情况农业基础地位都比较显著农业人口804.3万人，占80.2%农业GDP为358.6亿元，占26.7%大部分试点县在运行机制创新研究开展前或进行中完成了体制改革县乡两级人员配比上较为合理实有4243人，其中县以下有2591人，占61.1%定量研究所用各站设置方式和管理体制研究成果果建立了畅畅通高效效的需求求反馈机机制建立和完完善了岗岗位责任任制度优化和创创新了推推广方式式方法建立了有有效的考考核考评评机制建立了动动态管理理机制构建了县县域统筹筹协调机机制形成了多多元合作作推广机机制2006－2007年年各样本本站农民民需求信信息收集集情况2006－2007年年样本站站与非样样本站农农民需需求信息息收集情情况比较较（单位：：条／站站）2006－2007年年样本站站与非样样本站农农民需需求信息息收集情情况比较较（单位：：条／站站）建立了农民需需求信息息反馈机机制及时准确确收集农农民需求求信息建立了完完整的信信息体系系确定了适适当的信信息收集集方式对收集到到的技术术需求信信息进行行有效地地反馈根据收集集的信息息制定和和调整工工作计划划通过各种途径径及时解决农农民生产过程程中遇到的各各种问题各项制度保证证研究成果建立了畅通高高效的需求反反馈机制建立和完善了了岗位责任制制度优化和创新了了推广方式方方法建立了有效的的考核考评机机制建立了动态管管理机制构建了县域统统筹协调机制制形成了多元合合作推广机制制2006－2007年样样本站与非样样本站

岗位位责任制度数数量建立和完善了了岗位责任制制度根据当地实际际和推广工作作的需要合理理设置推广机机构，寻求最最佳的内部组组织形式明确确各各个个推推广广机机构构、、各各个个岗岗位位的的职职责责和和目目标标任任务务把抽象的目目标具体化化，把能够够定量的目目标定量化化，将不易易定量的目目标，通过过科学的机机制设计，，转换成可可量化的指指标，从而而实现目标标管理建立和完善善了岗位责责任制度科学性因地制宜，，根据服务务区域的实实际情况和和需要合理理设置岗位位充分考虑不不同层次农农技推广员员的差异性性，合理设设置岗位职职责完整地覆盖盖了当地农农技推广工工作的全部部内容，既既实现政府府目标，又又满足农民民需要岗位之间既既有分工，，又有合作作研究成果建立了畅通通高效的需需求反馈机机制建立和完善善了岗位责责任制度优化和创新新了推广方方式方法建立了有效效的考核考考评机制建立了动态态管理机制制构建了县域域统筹协调调机制形成了多元元合作推广广机制2006－－2007年各样本本站发散式式技术推广广开展情况况2006－－2007年样本站站与非样本本站

发散散式技术推推广开展情情况比较（单位：次次／站）2007年年样本站与与非样本站站

各种发发散式技术术推广的采采用率优化和创新新了推广方方式方法创新培训的的内容和方方式加大推广深深度，提升升服务效果果根据推广的的技术的特特点和推广广对象的特特点选择合合适的手段段和方式借助现代通通讯和传播播手段提高高推广效率率2006－－2007年各样本本站互动式式技术推广广开展情况况2006－－2007年样样本站站与非非样本本站互互动动式技技术推推广开开展情情况比比较（单位位：人人次／／站））2007年年样本本站与与非样样本站站各各种互互动式式技术术推广广的采采用率率研究成成果建立了了畅通通高效效的需需求反反馈机机制建立和和完善善了岗岗位责责任制制度优化和和创新新了推推广方方式方方法建立了了有效效的考考核考考评机机制建立了了动态态管理理机制制构建了了县域域统筹筹协调调机制制形成了了多元元合作作推广广机制制建立了了考核核考评评机制制在运行行机制制创新新研究究中，，各试试点县县根据据推广广工作作实际际、结结合自自身特特点，，建立立了规规范、、科学学的考考核办办法，，并且且充分分运用用考核核结果果，有有效地地实现现了激激励农农技人人员扎扎实有有效开开展推推广工工作的的目的的。建立了考考核考评评机制考核办法法的规范范性和科科学性明确考核核的对象象、内容容、主体体和方式式有力的考考核组织织者分配方式式合理拉开开收入差差距，体体现激励励效果充分运用用非物质质激励，，调动农农技人员员的积极极性研究成果果建立了畅畅通高效效的需求求反馈机机制建立和完完善了岗岗位责任任制度优化和创创新了推推广方式式方法建立了有有效的考考核考评评机制建立了动动态管理理机制构建了县县域统筹筹协调机机制形成了多多元合作作推广机机制建立了动动态管理理机制在运行机机制创新新研究中中，各试试点县推推行执业业资格准准入制度度，实行行公益性性岗位公公开招聘聘、竞争争上岗，，同时建建立不合合格人员员的淘汰汰机制，，探索出出促进推推广队伍伍有效运运作、良良性发展展的动态态管理新新机制建立了动动态管理理机制严格的执执业资格格准入制制度“公正、、公平、、公开””的招聘聘制度合理的淘淘汰机制制完善的淘淘汰人员员管理制制度研究成果果建立了畅畅通高效效的需求求反馈机机制建立和完完善了岗岗位责任任制度优化和创创新了推推广方式式方法建立了有有效的考考核考评评机制建立了动动态管理理机制构建了县县域统筹筹协调机机制形成了多多元合作作推广机机制构建了县县域统筹筹协调机机制在运行机机制创新新研究中中，各试试点县积积极探索索，构建建了县域域统筹协协调机制制，整合合推广资资源，推推动各部部门协同同开展为为农服务务，促进进了推广广事业的的发展构建了县域域统筹协调调机制各级推广机机构的分工工协作职责分工人员统筹县域范围内内推广资源源的整合充实服务内内容促进体系建建设政技协调推推广机制乡管体制下下县管体制下下研究成果建立了畅通通高效的需需求反馈机机制建立和完善善了岗位责责任制度优化和创新新了推广方方式方法建立了有效效的考核考考评机制建立了动态态管理机制制构建了县域域统筹协调调机制形成了多元元合作推广广机制形成了多元元合作推广广机制在运行机制制创新研究究中，各试试点县充分分发挥其它它机构和组组织的作用用，逐步形形成了以基基层国家农农技推广机机构为主导导，科工贸贸、产学研研广泛参与与的多元合合作推广新新机制形成了多元元合作推广广机制科研单位专业合作组组织农产品加工工企业农资企业、、经销商社会化服务务组织技术优势、、教育优势势需求强烈、、集中对农产品生生产有要求求引导和推广广高效主要成绩健全各项制制度以岗位职责责为基础、、考核考评评为核心、、动态管理理为特征的的内部管理理制度以多元合作作和县域统统筹协调为为主要内容容的外部合合作机制利用乡土人人才，延伸伸服务网络络促进了理念念和认识的的转变各项工作取取得良好的的效果2006－－2007年样本站站与非样本本站

推广广人员下乡乡天数比较较2006－－2007年样本站站与非样本本站

技术术推广效果果比较2006－－2007年样本站站与非样本本站

病虫虫害平均防防效比较存在问题研究内容有有待进一步步深化对公益性技技术推广投投入不足管理体制没没有完全理理顺部分试点县县认识和思思路仍有局局限基层农技人人员能力建建设缺乏研究内容有有待进一步步深化需求反馈机机制岗位责任制制度推广方式方方法考核考评机机制动态管理机机制县域统统筹协协调多元合合作推推广存在问问题研究内内容有有待进进一步步深化化对公益益性技技术推推广投投入不不足管理体体制没没有完完全理理顺部分试试点县县认识识和思思路仍仍有局局限基层农农技人人员能能力建建设缺缺乏2006－－2007年各各试点点县推推广机机构人人均均经费费收入入情况况存在问问题研究内内容有有待进进一步步深化化对公益益性技技术推推广投投入不不足管理体体制没没有完完全理理顺部分试试点县县认识识和思思路仍仍有局局限基层农农技人人员能能力建建设缺缺乏2007年年县管管与乡乡管体体制下下推广广效果果比较较存在问问题部分试试点县县认识识和思思路仍仍有局局限对基层农农技推广广工作的的公益性性认识不不足对运行机