（奥鹏）福建师范大学2023年课程考试（答案）《行政法与行政诉讼法》作业2

▆▆■■■■■■■■■■■■▆《行政法与行政诉讼法》试卷共2页（第4页）答案务必写在对应的作答区域内，否则不得分，超出黑色边框区域的答案无效！▆▆《行政法与行政诉讼法》试卷共2页（第3页）答案务必写在对应的作答区域内，否则不得分，超出黑色边框区域的答案无效！▆《行政法与行政诉讼法》期末考试A卷完整答案附后姓名：专业：学号：学习中心：一、问答题（每小题10分，共50分）简述行政的特征。简述行政主体的含义。简述行政行为的构成要件。简述行政许可的特征。简述行政复议的特点。二、论述题（20分）论述我国行政诉讼的特有原则。三、案例分析题（30分,每小题6分）案情：某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表人。对董事长产生及变更办法，章程未作规定。股东会议选举甲、乙、丙、丁四人担任公司董事并组成董事会，董事会选举甲为董事长。后乙、丙、丁三人组织召开临时股东会议，会议通过罢免甲董事长职务并解除其董事，选举乙为董事长的决议。乙向区工商分局递交法定代表人变更登记申请，经多次补正后该局受理其申请。其后，该局以乙递交的申请，缺少修改后明确董事长变更办法的公司章程和公司法定代表人签署的变更登记申请书等材料，不符合法律、法规规定为由，作出登记驳回通知书。乙、丙、丁三人向市工商局提出复议申请，市工商局经复议后认定三人提出的变更登记申请不符合受理条件，分局作出的登记驳回通知错误，决定予以撤销。三人遂向法院起诉，并向法院提交了公司的章程、经过公证的临时股东会决议。问题：请分析公司的设立登记和变更登记的法律性质。如市工商局维持了区工商分局的行政行为，请确定本案中的原告和被告，并说明理由。3.如何确定本案的审理和裁判对象？如市工商局在行政复议中维持区工商分局的行为，有何不同？4.法院接到起诉状决定是否立案时通常面临哪些情况？如何处理？5.《\o"行政诉讼法"行政诉讼法》对一审法院宣判有何要求？完整答案见下一页复制后面的答案到你的原卷《行政法与行政诉讼法》期末考试A卷姓名：专业：学号：学习中心：一、问答题（每小题10分，共50分）1、简述行政的特征。答：我国行政的特点：一、政治原则上有利于人民民主专政。各级行政区划都要便于人民群众参加管理国家和监督国家机关工作。二、经济原则上有利于行政区与经济区相协调。为了建立社会主义市场经济体系、为了更好地组织和管理经济活动，行政区划必须充分考虑与经济区的一致性。三、社会原则上有利于加强民族团结、促进各民族的繁荣。尊重各民族的历史、文化、民俗等传统，在少数民族聚居区实行民族区域自治制度。四、自然、生态原则上有利于实现区域人口、资源、环境与经济的可持续发展。我国国土辽阔、自然条件复杂、生态环境的地区差异大，因此，各级行政区划应有利于国土资源的开发、保护和环境的综合整治。2、简述行政主体的含义。答：行政主体是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。法律上的行政主体具有以下几个特征：（1）行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织。并不是所有的组织都能成为行政主体，只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体。、（2）行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织。、（3）行政主体必须是能够承担行政活动的法律后果的组织。、（4）行政主体一般由行政机关和法律、法规授权的组织。3、简述行政行为的构成要件。答：1、行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的组织或者行政机关委托的组织或个人。2、行为主体有凭借国家行政权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图。3、行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为。4、功能要件，即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。4、简述行政许可的特征。答：1、行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。2、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。4、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。5、简述行政复议的特点。答：行政复议是行政机关在行使其管理职权时，与作为被管理对象的相对人发生争议，根据相对人的申请，由该行政机关的上一级行政机关对引起争议的具体行政行为进行复查的一种具体行政行为。行政复议的特征是：一、行政复议是行政机关的活动，是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的一种较为规范的活动。二、向行政机关提出复议申请的只能是与某一具体行政行为有利害关系的管理相对人。三、行政复议必须按照法定的程序进行。管理相对人提出复议申请必须在法律、法规规定的期限内提出。复议机关受理复议申请、进行调查取证、组织审理都须依法进行，并在法定期限内做出复议决定。二、论述题（20分）论述我国行政诉讼的特有原则。注：更多福师大网考、在线、离线作业关注V：weimingjiaxc答：（1）选择复议原则是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉.简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择。（2）审查具体行政行为合法性原则。抽象行政行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据《行政诉讼法》第2条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的元宝影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民法院起诉。（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则《行政诉讼法》第44条规定： 诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。此与民事诉讼完全不同。其根据是，具体行政行为是行政机关代表国家依据有关法律，法规的规定作出的，一旦作出即应推定其为合法，亦即行政机关的具体行政行为具有先定力。（4）不适用调解原则。调解是我国民事诉讼的一项基本原则。在行政诉讼中不适用的根本原因在于，法院审理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查。行政机关作出具体行政行为，是其行使法定职权的表现，而对于这种法定职权，行政机关不得放弃或者让步，否则即构成失职。因此，行政机关作出的具体行政行为或者是合法，或者是违法，没有第三种可能。（5）司法变更权有限原则 司法变更权是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。司法变更权涉及到司法权与行政权的关系问题。因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重。三、案例分析题（30分,每小题6分）案情：某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表人。对董事长产生及变更办法，章程未作规定。股东会议选举甲、乙、丙、丁四人担任公司董事并组成董事会，董事会选举甲为董事长。后乙、丙、丁三人组织召开临时股东会议，会议通过罢免甲董事长职务并解除其董事，选举乙为董事长的决议。乙向区工商分局递交法定代表人变更登记申请，经多次补正后该局受理其申请。其后，该局以乙递交的申请，缺少修改后明确董事长变更办法的公司章程和公司法定代表人签署的变更登记申请书等材料，不符合法律、法规规定为由，作出登记驳回通知书。乙、丙、丁三人向市工商局提出复议申请，市工商局经复议后认定三人提出的变更登记申请不符合受理条件，分局作出的登记驳回通知错误，决定予以撤销。三人遂向法院起诉，并向法院提交了公司的章程、经过公证的临时股东会决议。问题：1.请分析公司的设立登记和变更登记的法律性质。2.如市工商局维持了区工商分局的行政行为，请确定本案中的原告和被告，并说明理由。3.如何确定本案的审理和裁判对象？如市工商局在行政复议中维持区工商分局的行为，有何不同？4.法院接到起诉状决定是否立案时通常面临哪些情况？如何处理？5.《\o"行政诉讼法"行政诉讼法》对一审法院宣判有何要求？答：1.公司的设立登记为行政许可。《行政许可法》规定，企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项可以设定行政许可。公司法规定，设立公司应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合公司法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或股份有限公司。不符合规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或股份有限公司。公司的设立登记的法律效力，是使公司取得法人资格，进而取得从事经营活动的合法身份,符合“行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动”，为行政许可。公司的变更登记指公司设立登记事项中的某一项或某几项改变,向公司登记机关申请变更的登记。对变更登记的性质认识不尽统--,有两种主流看法。-种意见认为是行政许可，理由是未经核准变更登记，公司不得擅自变更登记事项;公司登记事项发生变更时未依法办理变更登记的，需要承担相应法律责任。另-意见认为是行政确认。理由是变更登记并不决定公司的身份或资格，只是对民事权利的确认。2乙、丙、丁为原告,被告为市工商局和区工商分局。本案中,针对区工商分局的决定，乙、丙、丁申请复议。如市工商局作出维持决定，根据行政诉讼法26条第2款规定，复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和行政复议机关是共同被告,故市工商局和区工商分局为共同被告。行政诉讼法第25条第1款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。故乙、丙、丁为原告。3.本案的审理裁判对象是市工商局撳销区工商分局通知的行为。如果市工商局维持了区工商分局的行为，那么原行政行为(登记驳回通知书)和复议决定(撤销决定)均为案件的审理对象，法院应一并作出裁判。4.接到起诉状时，对符合法定起诉条件的，应当登记立案。当场不能判定的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证,并在7日内决定是否立案;不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定;如起诉状内容欠缺或有其他错误的，应给予指导和释明,并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。5.一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在10日内发送判决书;定期宣判的，宣判后立即发送判决书。宣判时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。本是上界的天蓬元帅，总管天河水土，属下八万水军，后因喝醉酒调戏霓裳仙子(属“嫦娥”中的一员，《西游记》中的“嫦娥”是对月宫所有仙女称呼，而非奔月的姮娥[5])并大声喧哗惹来纠察灵官，而后又一嘴拱倒斗牛宫并偷吃了灵芝仙草惹怒玉皇大帝，本应被斩首于斩仙台，后因太白金星仁厚为其说情，玉皇大帝改斩首为责令两千余锤后贬下凡间。到人间投胎，却错投猪胎，成为肥头大耳的猪精外貌，嘴脸与野猪相似，曾占福陵山云栈洞为妖。它咬杀母猪，打死群彘，又招赘到福陵山云栈洞的卯二姐，想不到一年后卯二姐却死了，只留下一个洞府给他。至此栖身云栈洞，自称“猪刚鬣”，终日吃往来行人度日。观音菩萨寻找取经人护法时路过福陵山，猪刚鬣不识高低偷袭菩萨，与木叉交战，后观音菩萨将收为取经人护法，取法名猪悟能。之后断了五荤三戒，在此恭候取经人。唐僧西去取经路过高老庄三年前，它听说高老庄太公为小姐招赘，变成人形入赘高家，期间勤劳苦干为高家攒了不少钱粮，但中途变回猪相令高家人恐惧，坏高家名声，高家人执意退婚惹怒猪刚鬣，将高小姐锁在后院。唐僧师徒到后，孙悟空救出高小姐并假变作高小姐的模样捉弄了猪刚鬣一番。被赶跑后孙悟空追至云栈洞，与它耍了一宿，听说唐僧之名，前去拜见。被唐僧收为二徒弟后，为让