浅析新时期贵州经济发展的机遇与挑战

浅析新时期贵州经济发展的机遇与挑战摘要：由于历史、地理环境、文化和政治等因素，贵州经济水平一直都比较落后。全国经济排名较为靠后，属于欠开发、欠发达地区。新时期情况下贵州经济发展环境发生了很大程度的改变，金融危机的影响还未远去，国家政策的支持，自身发展的优势和不足。这些都将是大环境下贵州经济发展所面临的机遇与挑战。我们要在了解贵州经济发展进程现状下对这些环境进行分析，为贵州经济发展提供建议。关键词：贵州经济；历程和现状；机遇和挑战；建议Abstract：Duetohistorical,geographical,culturalandpoliticalfactors,Guizhou'seconomiclevelshavebeenrelativelybackward.TherankingofGuizhouprovinceeconomyisfarbehind,leadingtoGuizhouprovincebelongstothelessdevelopedarea.Inthenewcases,theenvironmentofGuizhou'seconomydevelopmenthasgreatlychanged.Besides，theinfluenceofthefinancialcrisishasnotyetgoneandwhat'smore,thepoliticalsupportcomingfromthestate,thestrengthsandweaknessesofitsowndevelopmentwillbegreatopportunitiesorthreatsinGuizhoueconomicdevelopmentenvironment.AfterweunderstandtheprocessofeconomicdevelopmentofGuizhouprovinceatpresent,wewillanalyzetheenvironmentinordertomakesuggestionsforthedevelopmentofeconomyofGuizhouprovince.Keywords：Guizhoueconomy;developmentandproblems;advantagesanddisadvantages;opportunitiesandchallenges;suggestions引言：贵州位于中国西南的东南部，属于西南腹地，有西南煤海之称。在古代属于蛮荒之地，有夜郎古国之称。经济文化相对于中原地区较为落后。随着国家西部大开发战略的持续实施，贵州经济取得了长足的进步，地区经济连续保持了两位数的增长，资源优势得到有效的开发，在2012年初颁布的《国发二号文件》专门从国家层面上对贵州经济做出宏观政策调控，对该地区的经济发展提供政策性倾斜和资金技术方面的支持，促使贵州经济又好又快的发展，搭上国家经济发展的末班车。2013年贵州省人民政府工作报告中也提出了“三高于、一达到、五翻番”的奋斗目标，推进经济增长与居民收入同步提高，推进全面建成小康社会目标与全国同步实现。研究新时期情况下贵州经济遇到的挑战和机遇能使我们更加清晰自身的优势和劣势，实现质量的全面提升，实现经济的可持续快速发展。{1}一、贵州经济发展概况由于地理历史因素，贵州经济长期以来处于欠发达、欠发展和贫穷落后的状态。建国之后，贵州作为一个独立的行政区域逐步从半封建半开放状态中走出来。1948年贵州地区的城镇居民职工年工资为276元，农村人均每年总收入为62.8元，经济发展环境相对比较落后。在三线建设之中，由于在其独特的地理位置军工企业得到快速发展，也相对了拉动本地的经济速度，为之后的工业化打下了一定的基础。改革开放之后，贵州经济进入了飞速发展的时期，城镇居民家庭人均可支配收入从1978年的261元到2008年的11758.7元。人民生活水平有了极大的提高，全省基本解决温饱问题。(该段数据来源于中国统计年鉴)贵州省的地区生产总值在中国统计年鉴查询可知从2005年的1979.06亿元到2012年为6802亿元，八年间GDP翻了近3.5倍，这是贵州经济发展历程的直观表现。生产总值的提高极大的改善了省内的社会环境，拥有资金发展生产力和提高生产力。并且根据2103年出版的《贵州统计年鉴》得出贵州2012年的三大产业产值和人均生产总值，可知人均生产总值接近两万元大关（表1）图1.贵州地区05-12年GDP总值资料来源：《中国统计年鉴》.2012.表1.2012年贵州三大产业产值第一产业第二产业第三产业人均生产总值2012850.25（亿元）2788.82（亿元）3162.93（亿元）19600（元）资料来源：《贵州统计年鉴》.2012.2013年的《贵州省人民政府工作报告中》中指出2012年的公共财政预算收入为1014亿元、支出为2753亿元，年均分别增长28.9%和28.2%。贵州金融机构存贷款余额分别达到1万亿和8000亿元人民币，是2011年末的1.14倍和1.3倍。财政收入和存款余额的增加为社会经济发展提供了强有力的资金支持。三类产业的比例变化进一步趋于合理。由图2可以看出进八年贵州三类产业的比例变化，第一产业逐年降低，第三产业升高成为主要产业。第二产业变化较小，但仍呈现有所减少的趋势。图2：贵州三大产业的比值变化资料来源：《贵州统计年鉴》.2012.（五）固定资产投资额的变化。随着西部大开发的第二轮进程以及本地经济的发展。贵州经济的固定资产投资呈现递增式趋势，在2012年全社会固定资产投资达到7809亿元，年均增长35.9%。图3：贵州地区固定投资额的变化资料来源:《贵州统计年鉴》.2012.二、贵州经济发展的机遇（一）从区位优势上看,地处咽喉四通八达贵州位于西南出海的咽喉之处，毗邻广西和云南，靠近四川与重庆并且和湖南接壤。交通路线四通八达，利于产品的输出和引进。随着贵广，贵昆高铁的建设开工，泛珠海经济圈形成，届时贵州与广州进入4小时经济圈。极大的提高了贵州经济的发展潜力。还有随着国家级高速公路在境内的施工，将省内的重点城镇和矿区以及货运节点相连接起来，能极大的提升物流的速度加快产品的向外输出。（二）从旅游文化资源上面看，资源丰富具有多样性旅游行业的辐射性和带动性十分明显，可以提供更多的就业职位和创造产业经济，对于住宿、餐饮、交通运输方面都有不可或缺的动力影响。贵州是一个多民族聚居的地区，全省共有56个民族其中世居民族有18个。许多地方还保存着古老的文化传统，这些传统技艺和风俗成为了贵州旅游经济发展的支撑，黔东南州凯里地区的千户苗寨就是其中的典型代表。贵州省内一共拥有18个国家级风景区，54个省级风景区。随着社会经济的进一步发展，贵州旅游产业的开发也逐步升入，伴随着一些景点申遗的成功极大的推动了本地旅游文化的国际化和市场化。旅游产业进年来的变化可以由表2反映出来，全省的旅游人次和收入呈现跨越式的增长，在2010年收入就突破了千亿大关，成为贵州经济发展的一大助力，故丰富的旅游资源在国内经济高速发展的今天意味着一个巨大的市场。表2：贵州地区旅游接待人数和收入的变化旅游接待总人数（万人）旅游总收入（亿元）20064747.89387.0520076262.89512.2820088190.2365395805.23201012913.021061.23201117019.361429.48资料来源：《贵州统计年鉴》.2012.（三）从特色产业上看，种类丰富，独特性强贵州拥有白酒、茶叶、医药以及轻工业等优势，其中贵州的白酒行业在全国酒类企业中拥有较高的知名度，以国酒茅台为代表的酒类企业已经成为贵州走向世界的一张名片。贵州本地的特殊地理环境所酿造出的酒品在市场上具有很强的竞争力，要做好做大做强这一产业。根据焦菊撰写的数据知道1949年全省白酒产量为916吨，到2008年其产量达到30万千升，总产值139.59亿元，增加值91.87亿元，利税总额64.89亿元，税金总额26.71亿元。2010年白酒产量36.85万千升，产值226.52亿元，利润67.49亿元，税收40.24亿元，产量居全国第十四位。{2}贵州本土白酒行业的优势力量就意味着一个巨大的市场，本土特色产业的独特性使其在面临市场竞争时能拥有更大的自主性，可以创造出大量的就业机会以及经济效益。对于贵州经济的发展而言是一个不可缺少的助力。（四）从后发赶超优势上看，具备前提条件由于贵州经济长期以来的滞后性和落后性，使得其后来的经济发展速度要高于其他地区。根据亚历山大·格申克龙所定义后发优势理论可知一个地区要拥有后发优势是需要一个特定的环境，是与其本身经济的相对落后性共生的，是来自于落后本身的优势。贵州经济的落后性在全国经济发展的浪潮中无疑能使得其获得后发赶超的条件，在引进技术和管理方面能有更多的选择。通过借鉴其他地区成功发展的例子来发展自身的经济，在选择技术以及发展道路的方面可以拥有更多的选择性，避免走弯路的情况出现。并且在拥有后发赶超优势的情况下，贵州地区经济可以借助国家经济快车走上快速发展的道路，提高自身发展的可持续性。（五）从国家政策层面上看，宏观经济政策上对于西部尤其是贵州地区的倾斜随着西部大开发的深入，国家对于贵州经济的支持力度也进一步提高还有2012年初的《国发二号文件》都是从宏观层面为贵州经济发展提供扶持。国发二号文件的颁布使贵州在资金和高素质人员引进方面拥有了一定的优势，并且在招商引资方面也可以有更多的优惠政策实施。对省内的社会经济环境能起到明显的提升作用。能使得贵州经济在吸引外来资金和技术方面拥有着一定的优势，并且在国家实施产业承接转移方面能获得更多的支持从而提升整个社会经济的发展活力。伴随着东部沿海地区的经济发展方式的转型和升级，对此2010年国务院办公厅专门下发了《关于中西部做好承接东部沿海地区产业转移的通知》，让中西部地区充分发挥资源丰富、生产要素成本低和市场发展潜力大的优势，积极做好国内外产业的承接转移。{3}借此完成产业的升级和结构优化，在承接产业转移的过程中，对于贵州经济的转型升级是一次难得的机遇。三、贵州经济发展存在的挑战（一）在对外经济吸引力和地理环境方面，先天劣势影响明显由于贵州在整个全国地区经济中比较靠后，贫穷和落后长期以来影响着贵州经济的发展，减弱了贵州经济在招商引资方面的吸引力。贵州由于身处西南地区腹地，地理环境相对比较差，自古以来就有着“八山一水一分田”的称号，其中山地和丘陵占总面积的92.5%。贵州本土地理环境是属于典型的喀斯特地貌，全境共有109084平方千米的喀斯特地貌，占全省国土总面积的61.9%。由于地质环境的特殊性和易损性，在基础设施建设方面有很大的困难，对于经济的发展也有许多限制阻碍。图4：西南地区05-12年GDP总值资料来源：《中国统计年鉴》.2012.从图4中可以直观的表现出贵州在西南地区的地位。贵州经济虽然经过了十几年的高速发展，经济总量有了一定程度上的提高，但在地区经济中仍处于落后地位。（二）教育资源水平的落后和缺乏造成人力成本的上升在贵州统计年鉴可以查出贵州省内到2011年前止高等学校共有48所，中等职业教育学校有227所，职业高中有126所，普通中学2641所，小学12008所，各类教师一共540296人。对于一个拥有着3474.65万人的人口大省，这些教育资源完全不够去提升省内的教育水平，从而制约人口创新能力的培养。图5是2011年贵州地区升学率与全国平均水平之间的对比，我们可以看出在入学阶段和高中阶段教育贵州教育与全国的差距。由于教育水平的缺失造成很难为本地经济提供高水平的人才，需要向外进行引进。本地教育资源的缺乏使人才培养的成本上升，对于企业的资金储备提出了更高的要求，使其生产成本增加。图6就反映出进几年来贵州地区职工平均工资的变化情况。图5:2011年贵州地区于国家平均升学率比较资料来源：《中国统计年鉴》.2012.图6：贵州地区06-11年在岗职工平均工资变化资料来源：《贵州统计年鉴》.2012.（三）省内的贫困基数大，扶贫难度高经济基础薄弱扶贫问题成为贵州经济发展的一个障碍。根据贵州省统计年鉴提供的数据知道贵州全省在2012年前共有84个县，其中包含有50个国家级贫困县。以2011年数据为例做出表3可以更加直观的看出扶贫是对于贵州经济的一个重大挑战。表3：贵州地区贫困县经济发展现状指标全省合计扶贫开发重点县合计扶贫开发重点县占全省比重(%)国土面积(万平方公里)17.6111.6366.04年末常住人口(万人)34691776.2051.20生产总值5701.841906.9333.44财政一般预算收入773.07162.9121.07财政一般预算支出2249.39752.6033.45储蓄存款3934.481093.5027.79社会消费品零售总额1751.62417.5423.83规模以上工业增加值1723.58512.8629.75资料来源：《贵州统计年鉴》.2012.这是一个十分巨大的贫困的基数，县域经济的落后需要一大笔的财政支持，县域经济对于社会经济起着基础作用，从而影响到社会经济的投资。并且由于贫困县自身的原因本地想要发展也需有许多限制条件，故其经济的落后直接会产生大量的贫困人口，影响到整个社会经济的协调发展。（四）农业生产力发展问题上看，技术落后生产力低贵州作为一个人口大省，同时也是农业人口大省。2010年人口普查中显示在全省3474.65万人的人口中有2299.87万人属于农业人口，由于地理环境的脆弱性和土地石漠化比较严重造成土地贫瘠，导致人民的耕地面积十分稀少。并且贵州的农业机械化程度受到经济水平的影响其生产能力一直比较低下，导致农业人口的经济收入低，农业经济的滞后性影响到了贵州社会经济的进步。表4显示了贵州地区在耕地面积方面与全国和西南片区以及的差距。表5则反映出来贵州在农业机械化方面的落后程度。表4：西南片区与全国平均耕地面积的比较地区全国贵州四川云南经营耕地面积（亩/人）2.306资料来源：《中国统计年鉴》.2012.表5:西南片区农业机械化的比较种类地区农用机械农用大中型拖拉机小型拖拉机总动力（万千瓦）数量（台）配套农具（部）数量（台）配套农具（部）贵州1851.431222137796636226145四川3426.110750039000124700122900云南2628.424330038600355200305100资料来源：《中国统计年鉴》.2012.（五）国际金融危机，人民币升值2007至2009年的国际金融危机对于贵州经济而言影响是十分深远的，尤其是对外贸易方面冲击更加明显。贵州作为一个人口大省，初级产品和劳动密集型产业比较集中，而这些产业在国际金融危机之中都或多或少受到冲击，影响到社会经济的稳步发展。并且由于多种因素的推动，人民币也不断升值。更加加重了外贸企业的负担，对贵州外贸行业是一个不小的挑战。图7:05-11年中美汇率变化资料来源：《中国统计年鉴》.2012.四、对于贵州经济发展的政策建议（一）从矿产资源上面看，要加大开发力度，提高能源利用率贵州拥有着丰富的矿产资源尤其是煤矿，有着西南煤海之称，在全国也占有一定的份额。从图8中我们不难看出贵州在煤炭资源方面拥有的明显优势，我们应该加大发展力度，将这些煤炭资源转化为动力为企业的生产提高能源支撑，降低企业的生产成本。图8：06-11年西南地区矿产资源比较资料来源：《中国统计年鉴》.2012.（二）加快政府职能的转变，提高企业的自主度和创新能力我们应减少政府对于市场的干预，要以市场经济规律为基础对资源进行合理的优化配置，提高产业资源的利用率，降低能耗。新一届政府提出要转变政府在市场经济中的作用，增加市场经济活力，以价值规律为基础实现要素的合理流动。对于一个发展水平相对落后的贵州经济来说只有给企业更多的自主度才能在市场经济的竞争中时刻保持活力，贵州经济想要有更高程度上的发展就必须要建立起以社会主义市场经济为基础的市场环境，为企业的发展提供保障。（三）增加资本投入，提高对于教育行业以及贫困地区发展的扶持力度随着贵州经济的向前发展，社会人员的个人素质高低将会直接影响到整个社会发展力和创造力的高低。由于贵州地区教育事业的落后，对于社会经济的发展有很大的阻碍作用，不利于社会技术的应用和发展。这要求我们要加大资金的投入，提高就业待遇，培养就业人才。并且对于贫困地区而言更是如此，要对其发展提出专门的规划，创造就业和投资环境。改善贫困地区的经济状况和人力资源的培养，做好贫困地区脱贫致富的工作。（四）加快贵州道路交通基础设施建设，提高交通道路的通达度一个地区想要发展经济就必须提高自身的基础设施和道路交通建设，尤其对于贵州这种深处西南腹地的省份来说，要想将产品运送出去和引进外来的先进技术就必须要有足够的运输力。由于贵州地区经济的落后性，长期以来基础设施的进展都比较缓慢，在经济发展中无法提供有效的支撑。而受到地理位置的因素限制，贵州处于西南腹地，如果没有足够的运输力支持，许多资源和产品无法及时的得到开发和销售。不利于贵州经济的长期发展，资金和技术的引进也会受到相应的影响。（五）加快行业的产业结构的优化升级进一步完善产业体系和促进高效能产业的发展，淘汰落后产业。合理分配工业布局和比重，重点发展以第三产业为主导的产业格局，促进贵州经济的健康快速发展。贵州经济产业比重经过几十年的发展已经有了长足的进步，但是第一二产业的比重仍然相对较高，在2012年三大产业的比例为12.5∶41∶46.5。我们要加快资源要素的合理流动与开放，提高产业生产效率。因为本地区的资源相对较多，要加快初级产品的深加工提高产品的附加值。在国际金融危机大范围影响下，可以捉住这个机遇提高生产技术，淘汰掉落后技术，吸收先进的管理方式。（六）要