社会保障学复习题

社会保障学复习题(答案）一、单项选择题1、1935年美国颁布了第一部（C）A、《社会保险法》 B、《保险法》C、《社会保障法》 D、《社会救助法》2、英国实行的社会救助制度采取（D）A、特困救助形式 B、严审受益人条件C、本国公民享受制 D、贫困收入支持3、实施强制性和自愿性相结合的失业保险制度的国家是(A)

A、日本B、丹麦C、美国D、法国4、个人不用交纳社会保险费的是(C)。A、失业保险B、养老保险C、工伤保险D、医疗保险5、英国1601年颁发的（

B

）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。

A、《国民救助法》B、《济贫法》

C、《补充救助法》D、《国民保险法》6、社会救助是（A）A、国家或社会的基本职能和义务 B、社会个人和团体的援助C、慈善事业的一种 D、社会保险的核心我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（B）

A、劳保医疗 B、公费医疗 C、合作医疗 D、自费医疗8、我国下列法律中对社会保险有明确规定的是（C）A、《中华人民共和国企业法》 B、《中华人民共和国合同法》C、《中华人民共和国劳动法》 D、《中华人民共和国公司法》9、失业保险所承保的风险是（C）A、自愿失业风险 B、所有失业风险C、非自愿失业风险 D、离职风险10、新加坡实行的是(C)的社会保障模式。A、社会保险型B、福利国家型C、强制储蓄型D、国家保险型11、军人保障是一种（C）的保障措施。

A、普遍性B、个别性C、综合性D、盈利性12、新加坡养老保险的管理模式属于（B）

A、政府部门直接管理B、政府监督下的自治机构管理

C、保险公司管理D、保险基金公司管理13、“社会最后一道安全网”是指（A）A、最低生活保障制度B、法律援助制度

C、残疾人社会保障D、就业社会保障14、美国社会保障的模式是(

A

)。A、社会保险型

B、强制性储蓄型

C、福利国家型

D、国家保险型15、以下不属于社会福利基金的是（B）A、老年人福利基金

B、工伤保险基金

C、教育福利基金

D、残疾人福利基金16、生育保险的补助性质属于（A）A、短期 B、长期 C、中期 D、终身17、我国社会保障水平目前存在的最大问题是（B）A、支出规模过大B、社保体系不合理C、起点较低D、社保资金缺乏18、社区合作医疗保险模式的代表国家有（C）A、德国B、瑞典C、中国D、新加坡19、以下不属于社区服务内容的是（C）

A、医院定期为老年人检查B、职业介绍

C、学历教育D、接送孩子20、最早被采用的社会保障形式是(D)。A、社会保险B、社会福利C、社会优抚D、社会救助21、社会保险基金的设立具有明显的（B）A、任意性B、强制性C、商业性D、自愿性22、失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的（B）A、自然现象 B、社会现象C、政治现象 D、劳动现象23、社会福利的对象是（C）A、相对贫困的人口群体B、挣工资的劳动者

C、全体社会成员D、军人及其家属24、在国际术语中，“职业伤害”一般用来代替（A）A、工伤B、职业病

C、工人灾害D、因工致残25、社会救助的给付标准一般为(A)。

A、当时当地的最低生活水平

B、低于当时当地的平均生活水平

C、当时当地的平均生活水平或略高于当时当地的平均生活水平

D、高于当时当地的平均生活水平26、康复服务、养老服务属于（B）层次的社会保障A、经济保障B、服务保障

C、精神保障D、权益保障27、我国企业缴纳的失业保险费总额最多不得超过企业职工工资总额的(C)

A、0.6%B、1%C、2%D、3%28、现代意义上的养老保险制度，是以（A）１８８９年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。A、德国

B、法国

C、奥地利

D、比利时

二、多项选择题社会福利不同于社会保障体系中其他内容的主要方面是(

ABCE

)。

A、服务对象最为广泛

B、免费、减费提供某种生活用品或劳务C、项目最多，内容最丰富

D、经费主要来源于国家和地方财政

E、保障水平的弹性较大2、与基本养老保险制度相比，企业年金的特点有（BC）A、强制性B、私人产品C、通过资本市场运作D、注重公平E、采取积累制3、从层次上划分，社会保障可以划分为（BCD）A、生活保障B、经济保障

C、服务保障

D、精神保障

E、社会保障4、医疗保险的给付方式，从支付时间来看，一般分为以下几类（

CE

）。

A、同期支付制

B、单位支付制

C、预付制

D、转帐支付制

E、后付制5、从目前实施状况来看，我国最低生活保障资金主要有以下来源（

AD

）。

A、各级地方财政按比例负担

B、街道财政负担

C、企事业单位负担

D、各方出力、财政保底

E、家庭负担6、社会保险法律关系主体包括（ABCD）

A、国家或政府B、社会保障实施机构C、企业、社会团体

D、城乡居民E、投保资金ABCD7、社会保障的社会化特征，主要表现在（ABC）A、制度的开放性B、筹资社会化

C、服务社会化

D、水平结构多样化

E、保障待遇公平化8、我国社会救助的主要内容有（ABCD）A、自然灾害救助 B、洪水、地震救助C、孤、寡、病、残救助 D、城乡贫困救助E、伤残军人救助9、在经济领域，社会保障的调节功能表现为（ABCE）A、调节公平与效率B、调节国民收入分配

C、调节国民经济发展

D、调节社会成员的协调发展

E、调节市场体系政府对社会保障基金管理的方式和内容主要包括（ACE）A、预算管理B、资金调度C、财务监督D、待遇给付E、投资管理11、失业保险的管理采取政府监督下的工会管理模式的国家有（AC）A、丹麦B、意大利C、芬兰

D、新加坡E、德国12、工伤保险制度除具有赔偿性特征外，还包括以下特征（

ABDE

）。

A、最具有强制性

B、“无过失补偿”原则

C、保险费由企业（雇主）和个人（雇员）共同承担

D、保险费完全由企业（雇主）承担

E、待遇从优13、中国老年人福利的主要内容包括（ABCD）A、满足精神文化需求B、物质生活福利C、医疗保健服务D、“五保”制度E、高龄老人补助15、社会保障管理在运行中须遵循的原则有(ABDE

)。

A、依法管理原则

B、公正与效率原则

C、行政管理与业务管理分离的原则

D、与相关系统协调一致原则

E、属地管理为主三、辨析题(判断是否正确，如错误如何改正)社会福利是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要。(

)(ד社会福利”改为“社会救助”)我国负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务的机构是劳动和社会保障部救灾救济司。（）（ד劳动和社会保障部”改为“民政部”）养老保险的内容就是向老年人提供经济帮助。（）（ד提供经济帮助”改为“经济援助与服务相结合”）英国养老保险的覆盖范围主要是薪金劳动者和独立劳动者。（）（ד英国”改为“德国”）5、新加坡的就业委员会是养老保险的管理机构。（）（ד新加坡”改为“瑞典”）中国农村的五保户制度，属于老年人福利的范围。（√）7、福利国家型保障模式是最早出现的社会保障制度。（）（ד福利国家型”改为“社会保险型”）一个国家的恩格尔系数越低，意味着这个国家的生活水平越低。（）（ד生活水平越低”改为“生活水平越高”）养老保险追求长期平衡，医疗保险追求周期平衡，失业保险追求即期平衡。（）（×将“周期平衡”与“即期平衡”调换位置）政治因素是影响社会保障制度的首要因素。（）（ד政治因素”改为“经济因素”）社会保障基金可由基金管理机构直接从事商业证券投资，这类投资可称为间接的、被动的、保守的却又是必要的投资选择。（）（ד间接的、被动的、保守的却又是必要的投资选择”改为“直接的、激进的、风险型投资”）中国社会保障制度改革的第二阶段的重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题。（√）13、工伤保险区别于其他社会保险项目的一个重要标志是“无过失补偿原则”。（）（ד无过失补偿原则”改为“个人不缴费原则”）政府介入社会保障的程度是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。（）（ד政府介入社会保障的程度”改为“社会保障实践的出发点和基本目标”）在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观和可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。（√）16、中国对社会保障基金的管理主要是政府集中管理模式。（）（ד政府集中管理模式”改为“国家财政总监督下按照分类负责原则确立的部门分管模式”）

17、养老保险基金统账结合的模式是中国的首创。（√）企业年金是比较普遍的法定员工福利计划之一。（）（ד法定”改为“非法定”）国际劳工组织认为，在工业化国家，享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于公务员平均工资30%的家庭和个人。（）（ד公务员”改为“制造业工人”）我国目前企业和个人每月住房公积金的缴存额是员工本人平均工资的5%。（）（ד平均工资”改为“上一年平均工资”）社会保障的项目发展不是一个一个的增长，而是随着社会的发展变化而采取急剧膨胀型发展的方式。（√）22、企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的8%。（)（ד8%”改为“20%”）失业保险的目的是保障失业者的基本生活。（）（ד保障失业者的基本生活”改为“增强劳动者抵御失业风险的能力”）国家保险型保障模式的宗旨是：最充分地满足无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康并维持其工作能力。（√）一个国家的恩格尔系数越低，意味着这个国家的生活水平越高。（）（ד生活水平越低”改为“生活水平越高”）我国负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务的机构是劳动和社会保障部救灾救济司。（）（ד劳动和社会保障部”改为“民政部”）中国社会保障法律体系的立法依据是《宪法》。（√）28、要想享受养老保险，劳动者必须参加养老保险；雇主必须承担相应的缴费义务。（）（ד劳动者必须参加养老保险”改为“劳动者必须参加养老保险并承担相应的缴费义务”）四、名词解释1、社会保障法：一般来说，社会保障法是指调整一个国家或地区为主体的社会保障关系的法律规范的总和，它包括国家立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会法规及其他规范化文件。2、社会救助体系：是指一个国家或地区对于低收入群体及不幸者所进行各种救助项目所形成的一整套制度框架体系。3、社会保障管理体制：是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。4、失业者:是指处在法定劳动年龄阶段虽有劳动能力和劳动愿望，但没有工作岗位的劳动者。5、医疗保险：这是对法定范围内的劳动者在患病或非因工伤害时提供的医疗保险制度。6、养老保险：是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解决养老后顾之忧的一种社会保险。7、福利国家：是指为面向全体社会成员、高福利、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防性保障的完整的社会保障体系，国家作为责任人承担着最后责任。8、工伤保险：是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者及其遗属能从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。9、社会医疗保险：通过国家立法形式强制实施的对公民的医疗保险制度，它通过强制性社会保险原则和方法筹集资金，保证人们平等地获得适当的医疗服务。10、社会保险：是由国家立法规范，面向劳动者建立的一种强制性社会保障制度，它包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等项目，是各国社会保障体系中的主体组成部分。11、住房公积金:是指国家依据政策法令建立起来的，由单位和个人共同承担缴费责任的强制性住房储蓄计划。12、残疾人福利：指国家和社会为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、服务和优惠性政策的一种福利制度。社会保障：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

社会保障基金：是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以缓助或补偿社会保障对象的资金。

社会救助：是指国家和社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。16、失业社会保险：这是对法定范围内的劳动者因失去经济来源时，按法定时限和标准保障其基本生活需要的一种社会保险项目。17、社会福利：是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的社会政策。18、安置保障:是以安置退出现役的军人就业或养老等为内容的一项制度安排。

自愿失业：指劳动者自动放弃就业机会，而没有找到新的工作岗位的情况。

20、普遍保障制度:是对受保人提供保护的一种方法属于“收入维持”方案的一种，普遍保障制度又称“人头”补助制度即对公民或居民不论其收入，工作或财产如何均按统一的标准提供现金补助。

五、简答题社会保障的国际经验与教训有哪些？答：国际经验有：①尊重本国的国情。在尊重本国的国情的基础上，增进交流、互相参考、互相借鉴。②追求长期、稳定、协调、和谐发展。③健全社会保障法律制度。④努力追求社会化。强调个人责任、社会责任与政府责任相结合。⑤对市场机制和社会组织日益重视。国际教训有：①国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。②社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。③社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。简述养老保险的设计原则答：养老保险遵循社会保险的一般原则和规律，但养老保险又有着自身的一些特点，从而还应遵循一些特有的基本原则：①保障范围：广覆盖原则；②保障内容：经济援助与服务相结合原则；③保障水平：适应经济发展和刚性增长规律相协调原则；④保障责任：权利义务相结合原则。3、中国养老社会保险存在哪些问题？答：问题是：①人口老龄化加剧；②家庭的老年生活保障功能在持续弱化；③经济发展水平不高与地区发展差距很大增加了基本养老保险制度改革的困难；④基本养老基金的保值增值压力也在持续扩大。医疗保险的基本内容有哪些？答：医疗保险的当事人，包括政府、医疗保险机构、医院服务方、被保险方和雇主。医疗保险基金的筹集。筹资渠道主要有政府专门税收、雇主与雇员缴费、公共财政补贴、以及如利息、滞纳金等其他方面的收入。医疗保险待遇的给付。医疗保险费的支付方式可以分后付制和前付制。按人头付费，按项目付费、按总额预算、按病种付费、工资制5、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？答：①立法先行。②与社会经济发展相适应。③协调发展。④多样化发展。6、政府对社会保障基金应如何管理？答：政府对社会保障基金的管理方式与内容有：第一，预算管理。政府预算管理是社会保障基金管理中最为重要的组成部分，它包括财政性社会保障基金的预算管理与社会保险基金的预算管理。第二，财务监督。政府财政部门、审计部门与社会保障主管部门对社会保障基金的运行全过程都实行财务监督，确保基金的安全运行。这种管理主要通过日常监督与定期或不定期审计来实施。它是纠正社会保障基金管理与运行中失范现象的制度保证。第三，投资管制。对于可供营运的社会保障基金，为减少投资风险，政府通常对此类基金的投资实行较为严格的管理，包括制定相应的规则，严格挑选优质的投资机构，对投资进程进行严密监控等等。政府对社会保障基金的管理是社会保障制度的核心内容。基金管理的根本目标是确保基金的安全。在实践中，应当遵循依法管理、规范运营、专款专用、收支分离、预算管理等原则。政府作为社会保障的主要责任主体，承担着管理社会保障基金的主要责任，但社会保险基金自治管理与民间管理方式亦日益受到各界政府的重视。7、简述社会救助的基本特点。答：①最低保障性。②按需分配。③权利义务单向性。④救助对象全民性。8、简述残疾人福利包括哪些内容？答：①残疾预防。②残疾人康复。③残疾人教育。④残疾人就业。⑤无障碍环境。6.残疾人文化体育。9、简述新型的职工医疗保险制度的改革思路。答：按照建立社会主义市场经济体制的需要和配套推进国有企业改革的要求,根据现阶段我国社会主义初级阶段的基本国情,医疗保险制度改革的基本思路是“低水平、广覆盖、双方负担、统账结合”。“低水平”,就是基本医疗保险的水平必须与我国社会主义初级阶段的生产力发展水平相适应,充分考虑财政和企业的实际承受能力。“广覆盖”,就是要尽可能使城镇所有的单位和职工参加进来。“双方负担”,就是基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。“统账结合”,就是基本医疗保险制度实行社会统筹和个人账户相结合。基本医疗保险管理服务实现社会化、特殊政策规定推进医疗机构改革，提高医疗服务的质量和水平。10、如何理解企业年金与社会养老保险制度的区别。答：企业年金是整个养老保险体系的第二支柱，是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充。从微观角度来看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分。与基本养老保险制度相比它具有如下特征：①社会养老保险制度通常是政府强制实施，统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。企业年金计划却在绝大多数国家由企业自愿决定是否建立，并利用市场机制来选择合适的管理和运作方式，弹性大，灵活性强。②社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。③基本养老保险一般有三种筹资模式，即现收现付制、完全积累制和部分积累制。而企业年金几乎采用完全积累制，企业个人账户全部资产归职工个人所有，不能调剂使用。④基本养老保险基金一般由政府机构管理和运营，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则。而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益率。⑤基本养老保险注重公平原则，而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。11、简述应如何完善中国的社会保障法。答：①由地方立法向中央立法发展。②由分散立法向相对集中立法发展。③由行政立法向人大立法发展。④强化社会保障法律制度的实施机制。12、简述社会保障的特征答：①公平性特征。②社会化特征。③福利性特征。④法制规范性特征。⑤多样性特征。⑥刚性发展特征。社会保障的功能，表现在哪些方面？答：稳定功能。调节功能。促进发展功能。互助功能。其他功能：防控风险功能、资本积累功能等等。简述社会保障的方式？16题。15、简述社会保障体系的组成部分答：①社会救助。②社会保险。③社会福利。④军人保障制度5.补充保障：员工福利、企业年金、慈善事业、互助保障。简述社会保障的筹资渠道和方式答：在现阶段，农村社会养老保险资金应坚持实行“个人缴费，集体补助与社会筹措和政府补贴”相结合的模式，即以个人交纳为主，集体补助为辅,农村小本买卖推荐，国家给予财政和政策支持。社会统筹与个人账户相结合的社会保障筹资方式是我国城镇职工的社会保障基金筹集方式。预筹基本账户制是我国农村地区的一种社会保障基金筹集方式。筹资渠道：①国家财政拨款。②雇主和个人缴费。③社会筹资：社会捐赠和发行彩票。④其他渠道：社会福利服务收费、基金运营收益、发行特种国债、国际援助等。筹措方式：1.征税方式。2.征费方式。3.强制储蓄制。4.自由筹资：社会福利服务收费、发行福利彩票与募捐。⑤基金营运收益。17、社会救助对象有哪些？答：①无依无靠、无生活来源、无法定抚养人的社会成员。②灾民，即遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的社会成员。③贫困人口，即生活水平低于国家规定最低标准的社会成员。

18、简述划分贫困线的方法。答：贫困测量方法有：①市场菜篮子法。②恩格尔系数法。③生活形态法，也称“剥夺指标法”。④国际贫困标准法。

19、简述我国传统社会救济制度存在的不足。答：我国自建国50来，社会救济制度一直没有形成一个比较系统的体系，而是非常分散，甚至可以说应急性规定比较多。

1.覆盖范围有限。

2.保障标准偏低。

3.资金缺口较大，政府对社会救助财政投入不足。

4.相关制度实施不力造成的贫困问题，低保也无能为力。

5.社会救助结构也不合理，运行机制不够健全，使得社会保障政策呈现出城乡分割的特征。6.我国尚未出台统一的社会保障法，完备的社会保障法律体系的缺失导致了社会救助工作的随意性与多变性。

20、简述失业的社会影响答：失业作为市场经济的必然产物，不可避免。失业确实是一种消极现象，但也有一定的积极作用。如果没有失业现象，劳动力市场也就不可能有竞争，劳动者的压力会迅速减轻；如果失业率过高，则会超过社会的承受能力，进而引起多种社会问题。因此，各国政府均重视失业问题，并把就业岗位的增长与对失业率的控制列为政府最基本的的宏观调控指标之一。

六、论述题中国的社会保障制度发展还存在哪些问题？谈谈你对中国社会保障未来发展的见解。答：中国社会保障制度发展所面临的问题很多，其中既有历史问题，也有改革中未能妥善处理好的问题；既有制度之内的问题，也有制度之外的问题。当前存在的主要问题有：新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。从现状出发，中国社会保障体系还存在着诸多缺漏，不仅现有项目体系无法覆盖全体应当被覆盖的社会成员，而且还存在着诸多项目空白。法制建设滞后。中国的现实是缺乏的社会保障的法律规范，主要依靠行政机关的法规政策来推动社会保障制度改革。责任模糊。它包括：一是历史责任与现实责任划分不清；二是政府责任边界不清晰；三是中央政府与地方政府的责任未能明确。新制度的有效性还有待提高。失业保险对就业促进的功能有待提高，其他保障政策亦存在着政策不协调、不规范及相当多的技术问题。见解：在讨论新型社会保障制度的发展目标时，应当避免陷入认识误区和可能导致不良后果的政策取向。如借鉴国外经验不等于与国际接轨，利用民间力量和市场机制不等于走私有化道路，维护经济发展不等于只服从于经济增长，强调个人责任不等于政府可以推脱自己的责任，等等。因此，稳妥而有效的选择将是在植根于现实国情的基础上走理性而又中和的发展道路。在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观与可持续发展观，突出以人为本、维护公平、促进和谐的价值取向。在现阶段，中国社会保障发展的首要任务，就是将社会保障制度上升到国家立法规范的层次，进一步明确政府、企业、社会及个人的责任，调动各方的参与积极性，最终建成一个健全的、覆盖全体国民的社会保障体系。结合实际比较社会福利与职业福利的区别。答：社会福利是为国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。①性质不同。社会福利属于社会政策范畴，国家和社会是社会福利的责任主体，国家颁布相关法律对各项福利事业进行规范，是政府主导的公共事务，并承担着相应的拨款补贴责任。职业福利属于企业或社会团体人力资源管理的范畴，完全是举办机构的内部事务。②目标不同。社会福利的最终目标是保障社会成员的基本生活并不断改善、提高其生活质量。职业福利的最终目标是参与市场竞争并促使利润最大化。③调节机制不同。社会福利的发展必须借助政府干预和公共资源的分配，并服从于社会需要。职业福利职能遵守市场规则，是举办者对内部资源的一种调配，其投入产出必须遵循成本核算原则，并服从于市场竞争规律。④系统性能不同。社会福利是一个开放的、稳定的系统，它面向全体社会成员。职业福利是一个自我封闭的系统，它只面向举办机构的员工，是否继续保持与发展取决于举办者的效益状况和利益需要，从而处于非稳定状态。⑤内容不同。社会福利的供给，采用的主要是提供服务。职业福利包括休假、疗养、免费工作餐、旅游等多种方式。社会福利重在大众化的需求，职业福利则可以考虑员工的个别需求。⑥社会福利与职业福利相比，其本质主要体现在经济福利性上，从而既属于第三产业范畴，又不同于第三产业，是难以采取市场调节的社会公共领域，政府的呵护与政策往往是其生存、发展的必要条件。社会福利强调社会化，即福利的提供必需是开放式的，因此，严格而论，职业福利并不算是社会福利。无论在资金来源、实施规模、实施方式还是在福利水平、功能作用等方面，社会福利与职业福利均存在着很大的差异。3、结合实际说明社会保障的发展要受到哪些因素的影响。答：从总体上考察社会保障的发展史，可以发现影响其进程及发展状态的最重要的因素不外乎是经济因素、社会因素、道德因素、政治因素等。①经济因素是社会保障制度首要的影响因素。经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平，如古代社会只有简单的、有限的救灾济贫活动，进入工业社会后却出现了社会保险，后来出现福利国家，这表明生产力发展与经济发展水平对社会保障制度的重大影响。②社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。老年人福利的发展是人口老龄化及家庭结构变迁导致家庭保障功能持续弱化的必然结果。社会因素，包括社会结构变迁、社会成员分化、社会矛盾激化等，都直接影响着社会保障制度的建设与发展。③道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素，在社会保障实践的起源阶段尤其重要。道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定作用的，后来虽然随着社会保障制度的确立与发展，其影响似乎日渐式微，但时至今日，爱人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主义伦理道德，不仅依然对社会保障制度的发展产生着直接影响，而且上升到公平与正义的价值理念。④政治因素的影响在西方是随着16世纪的宗教改革时开始的。随着民主政治的发展，政治因素的社会保障制度发展的影响更是无处不在，无时不在。政治因素是现代社会需要引起特别关注的因素。⑤历史文化亦对社会保障制度产生相应的影响，而来自国外的实践经验与教训同样会对一国社会保障政策的选择产生影响。结合实际说明社会保障的功能体现在哪几个方面答：国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用。1.稳定功能。从社会学角度出发，任何一个社会都需要有动力机制与稳定机制，市场机制即是现代各国经济发展的首选动力机制，而社会保障则充当着首选的稳定机制。失业保险能够防范社会成员因生存危机而引发的社会危机。社会保障是通过预先防范和即时化解风险来发挥其稳定功能的，它在许多国家均被称为“精巧的社会稳定器”或“减压器”。2.调节功能。社会保障的调节功能表现在政治、经济与社会发展等广泛领域。在社会主义制度下，社会保障具有一般的政治调节功能外，还特别促进了社会成员在国家和社会生活中的主人翁地位。在经济领域，社会保障的调节功能尤其显著。社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系。社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配。社会保障还直接调节国民经济的发展，它甚至被称为国家的福利投资。促进发展功能。它表现在能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展，使社会