耕地占补平衡制度简介

耕地占补均衡制度简介一、什么是耕地占补“耕地占补”是“占用耕地赔偿”的简称，即非农业建设占用多少耕地，就应增补多少量量和质量相当的耕地。我国实行占用耕地赔偿制度。“国家实行占用耕地赔偿制度。非农业建设经赞成占用耕地的，依据“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数目和质量相当的耕地；没有条件开垦或许开垦的耕地不符合要求的，应该依据省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。”——《中华人民共和领土地管理法》“严格履行占用耕地赔偿制度。各种非农业建设经赞成占用耕地的，建设单位必然增补数目、质量相当的耕地，增补耕地的数目、质量实行按等级折算，防备占多补少、占优补劣。不可以自行增补的，必然依据各省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费要列入专户管理，不得减免和挪作他用。政府投资的建设项目也必然将增补耕地开销列入工程概算。”——《国务院对于深入改革严格土地管理的决定》二、耕地占补制度的要求——耕地占补均衡各省、自治区、直辖市人民政府应保证本行政地域内耕地总量不减少。“省、自治区、直辖市人民政府应该严格履行土地利用整体规划和土地利用年度计划，采纳举措，保证本行政地域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定限时内组织开垦与所减少耕地的数目与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门查收。个别省、直辖市确因土地后备资源困穷，新增建设用地后，新开垦耕地的数目不足以赔偿所占用耕地的数目的，必然报经国务院赞成减免本行政地域内开垦耕地的数目，进行易地开垦。”——《中华人民共和领土地管理法》实行耕地占补均衡核查，每个建设用地项目需实现耕地占补均衡。“耕地占补均衡核查，以建设用地项目为单位进行，主要核查经依法赞成的增补耕地方案确立的增补耕地的数目、质量和资本。前款规定的建设用地项目，包含能源、交通、水利、矿山、军事设备等独自选址建设项目用地和城市、乡村、集镇分批次建设用地。“——《耕地占补均衡观察方法》成立耕地贮备制度，全面实行先补后占，用地报批以耕地增补为前提。“各级地方领土资源部门都要成立健全增补耕地贮备库，先行实行土地整理复垦开发项目，实现耕地先补后占。自本通知下发之日起，全部依法报国务院或省级人民政府（含受权的城市人民政府）审批的各种建设用地，在省（区、市）或市、县报批用地前，必然先行达成增补耕地，做到先补后占。各级地方领土资源部门在审察用地时，要严格把关，依据建设用地项目与增补耕地项目挂钩的要求，仔细查对项目存案和耕地占补均衡状况；成立当地域耕地占补均衡台账，随时掌握耕地贮备和占补挂钩状况，做好项目连接，防备增补耕地重复计算，保证增补耕地真切。”——《领土资源部对于全面实行耕地先补后占相关问题的通知》三、耕地占补制度的衍生品——耕地占补均衡指标耕地占补均衡指标，又称新增耕地指标，是指经过实行整顿项目，整理农用地与未利用地，经查收合格增添的耕地面积。“增补耕地指标是指经过实行乡村土地整顿项目，由项目所在地的市（州）、县（市）领土资源部门会同农业部门对增补耕地初验合格后，经领土资源厅终验并颁发《土地整理复垦开发项目新增耕地查收证书》（以下简称《新增耕地查收证书》），且经过领土资源部存案确认，可用于农地转用审批的耕地占补均衡指标。”——《四川省建设占用耕地易地占补均衡管理暂行方法》耕地占补均衡指标可经过市场有偿转让进行流转，实行易地占补。“研究市场化运作方式，激励资本参加增补耕地。为充分发掘增补耕地潜力，调换社会各方面踊跃性，多门路、多渠道增补耕地，有条件的地域可踊跃研究耕地占补均衡市场化运作方式。激励有条件的公司或个人依据土地利用整体规划和管理相关要求，利用自筹资本或联合生产建设活动，组织实行土地整理复垦开发项目增补耕地；耕地指标经过市场有偿转让，用于建设占用耕地的占补均衡。”——《领土资源部对于全面实行耕地先补后占相关问题的通知》“建设占用耕地易地占补均衡以流转增补耕地指标方式进行。增补耕地指标应优先在本市（州）的县（市、区）之间进行流转，能在本市（州）内调济解决的不得跨市（州）流转；本行政地域内没法达成占补均衡任务的，可跨市（州）进行有偿流转，但不得二次流转。”——《四川省建设占用耕地易地占补均衡管理暂行方法》耕地占补均衡指标可用于土地报征时的耕地增补，以知足按项目实现耕地占补均衡的要求。“区（市）县政府依据年度计划，申请征收其土地利用整体规划确立的规划建设用地域土地，占用耕地的，必然拥有同面积的耕地占补均衡指标。赞成征收后，其拥有的同面积耕地占补均衡指标由市领土资源管理部门回收注销。”——《成都市圆满土地交易制度促使乡村土地综合整顿和农房建设工作的实行建议行）》

（试四、耕地占补均衡指标的流转状况成都市域内的交易状况：近来几年来均价约万/亩。“2009年12月28日，蒲江县以亩均万元的价钱将1000亩指标交易给大邑县，成为我市首例成交的耕地占补均衡指标。截止当前(2013年3月)，全市耕地占补均衡指标共交易16800亩，成交总价合计亿元。此中2011年8月17日，在崇州市耕地占补均衡指标交易中最高成交价达万元／亩；2012年，蒲江县交易占补指标3000亩，成交价仅为每亩万元。”——《成都市张开耕地占补均衡指标交易的做法与思虑》2)四川省域内的交易状况：巴中与成都市天府新区交易价钱约万

/亩。“巴中市领土资源局受巴中市人民政府拜托与成都市领土资源局签署的用于成都市天府新区建设占用耕地占补均衡有偿使用协议顺利实行，已达成交易面积万亩，成交金额亿元。这是全省首例耕地易地占补均衡指标交易。”——《巴中市领土资源局在全省抢先实现耕地易地占补均衡指标交易》五、耕地占补均衡指标与挂钩周转指标的差别与联系耕地占补均衡指标挂钩周转指标指标根源经过实行乡村土地整顿项目经过实行城乡建设用地增减挂钩项目对应证书土地整理复垦开发项目新增耕地城乡建设用地增减挂钩项目区验查收证书收合格证书指标内涵新增耕地新增建设用地及对应赔偿耕地报征作用用于耕地增补，达成报征还需农可直接用于建新区报征用地转用指标可在四川省内流转，但优先在本市