榆卜界煤矿度环保工作措施及应急预案

农垦榆卜界煤矿

防范环境风险事故措施及应急预案二0一二年九月四日

目录1．编制目的 32．编制依据 33．事故分级 43.1特别重大环境事件（Ⅰ级） 43.2重大环境事件（Ⅱ级） 43.3较大环境事件（Ⅲ级） 53.4一般环境事件（Ⅳ级） 54．适用范围 65．工作原则 66．组织指挥与职责 76.1组织体系框架 76.2应急组织机构与职责 76.2.1矿环境污染应急指挥部 76.2.2矿环境污染应急办公室 86.2.3矿环境污染应急现场指挥部 96.3应急处置过程中各专业组职责和责任部门 96.3.1污染处置抢险组 96.3.2应急保障组 106.3.3环境监察组 107.预防和预警 107.1环境污染事故源 107.1.1矿井基本信息 107.2环境污染事故源 127.3预防工作 138.预警及措施 149.突发性环境污染事故报告方式与内容 1510.指挥和协调 1511.安全防护 1612.应急终止后的行动 1713．装备保障 1714．通信保障 1715．人力资源保障 1816.技术保障 1817.宣传、培训与演练 1818.调查和总结 19榆卜界煤矿2012年度突发环境污染事件应急预案1．编制目的（1）以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，树立和落实科学发展观。遵循预防为主、常备不懈的方针，适应矿山发展的需要，全面提高应对突发性环境污染事故的应急处置能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。（2）为确保矿区内发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对环境污染事故应急处置的要求，结合矿区的实际情况，制定本预案。2．编制依据《中华人民共和国环境保护法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突法环境事故应急预案》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《贵州省环境保护条例》3．事故分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。3.1特别重大环境事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。3.2重大环境事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。3.3较大环境事件（Ⅲ级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。3.4一般环境事件（Ⅳ级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生3人以下死亡；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。4．适用范围本预案适用于榆卜界煤矿区域内发生重大特大环境污染事故时的应急处置，以及周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波及到我矿区时的应急处置行动。5．工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本本矿和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。6．组织指挥与职责6.1组织体系框架组织体系框架见图1矿环境污染现场指挥部矿环境污染应急办矿环境污染应急指挥组矿环境污染现场指挥部矿环境污染应急办矿环境污染应急指挥组图1组织体系框架图6.2应急组织机构与职责6.2.1矿环境污染应急指挥部设立矿重大特大环境污染事故应急指挥小组，该指挥组在煤矿安委会的领导下，统一组织、协调、指挥全区重大特大环境污染事故应急处置工作。应急指小组是各类重特大事故的最高指挥机构。矿环境污染应急指挥小组组长由矿长担任，副组长由总工程师担任。组长：刘国举（矿长）副组长：李军民（总工程师）成员：张日、常来付、刘世林、杨小荣、吴惠泉常世军、田胜利应急指挥小组职责：（1）组织制定事故应急救援预案、演练计划，并定期组织进行演练、评估和修改完善；（2）负责应急救援预案体系的建设和运转；（3）批准发布矿重大特大环境污染事故的预警级别；（4）批准启动矿重大特大环境污染事故应急预案；（5）对矿重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指挥；（6）通报发布环境污染事故应急救援预案与处理的进展情况；（7）协调与外部应急力量、相关政府部门等关系。（8）批准矿重大特大环境污染事故应急状态结束。6.2.2矿环境污染应急办公室设立矿环境污染应急指挥组办公室，设在矿调度室，主任由生产矿长张日担任。矿环境污染应急办公室的主要职责：（1）执行矿环境污染应急指挥组的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查矿突发性环境污染事故应急处置工作；（2）收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别，并上报矿环境污染应急指挥组确定，根据矿环境污染应急指挥组的决定发布警情、启动并组织实施应急预案；（3）定期组织修订矿重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作；（4）组建环境污染事故应急处置专家组；（5）建立健全矿环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档案；（6）组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作；（7）负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。6.2.3矿环境污染应急现场指挥部由矿环境污染应急办公室组织成立环境污染应急现场指挥部，成员单位包括：调度室、安检科、机电队、服务队。其职责是：（1）根据环境污染事故现场状况，确定环境污染程度并制定现场处置方案；（2）组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；（3）及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；（4）根据环境污染事故现场状况，向矿环境污染应急办公室提出处置结束的建议。6.3应急处置过程中各专业组职责和责任部门由调度室、安检科、机电队、服务队等单位分别组成各专业应急处置小组。6.3.1污染处置抢险组由救护队负责，承担事故现场灭火、抢救工作；根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。6.3.2应急保障组由矿财务部、供应处负责，负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应。6.3.3环境监察组由矿安全环保领导小组负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，及时消除污染。7.预防和预警7.1环境污染事故源7.1.1矿井基本信息农垦榆卜界煤矿地处榆林市榆阳区牛家梁镇榆卜界分场，距榆林市直距11km。旧榆神公路从井田西边2km处通过；运煤专线在本矿北边200m左右；神延铁路从井田北部边界通过；牛家梁煤炭集装站在本矿北边2km处；地势优越、交通便利。井田内地质构造简单，煤层赋存平缓，可采煤层为3#煤，倾角＜1o，属近水平煤层。埋藏一般在130m左右，该煤有发热量高、低硫、低磷，主要用途为工业、电力等环保用煤。

该矿井井田面积为6.0624km2，平均煤厚5.23m，井田内地质储量为3132万吨，可采储量为557万吨，服务年限为13年，煤层易自燃，属低瓦斯矿井。该矿始建于1993年，1997年10月投产，是一个全民企业，隶属榆阳区农垦局管辖，现有职工268人。初步设计9万吨/年，一对立井开拓。2003年以后，因生产规模的扩大、安全设施要求的提高，开始技改，10月通过立项,并委托煤炭工业西安设计研究院重新设计，经陕西省煤炭工业局批准，开始扩建30万吨的矿井技术改造工程，改造后三口立井开拓，年产量从原来的9万吨/年提高30万吨/年，工程现已改造完毕。2008年7月31日前通过各行业部门对六个单项工程的验收（环保、水保、消防、工程质量、安全设施、生产条件）全部通过，并出文给予批复。通过试生产各设备、设施、产量能满足设计要求，本矿这次改造共投资5560多万元，很大部分设备设施得到了更新，机械化程度进一步提高。本矿是一个单井资源整合矿井，在原有4.1991km²的基础上井田面积扩大1.88km2，使矿井井田总面积达到6.0624km²。7.2环境污染事故源水污染源：矿井井下排水、工业场地生产、生活污水。其中主要污染物是悬浮物、BOD5、COD等。大气污染源：我矿台5台锅炉和一座煤场，主要污染物为燃煤烟气中的烟尘、SO2和煤炭的装运过程中产生的粉尘。固体废弃物污染源：矸石山和煤仓矸石堆放场，主要污染物为煤矸石，煤矸石为矿井采掘矸石，每年约100吨。噪声污染源：矿井皮带走廊、风机、装载机。产生的噪声声压级一般大于85dB（A）。7.3预防工作（1）水污染治理措施矿井井下排水：主要污染物为悬浮物，设计采用混凝沉淀加过滤二级工艺处理后，复用于井下洒水防尘。工业场地生产、生活污水：工业场地生活污水主要由矿灯房、浴室、洗衣房、食堂废水等构成。其中主要污染物是悬浮物和有机物。污水中灯房废水采用中和处理，食堂污水采用隔油处理。以上污水经处进后，均能达到《污水综合排放标准》（GB8978—1996）一级标准。井下水部分复用于井下防尘。（2）大气污染治理措施对于锅炉烯煤烟气，设计采用具有脱硫效果的水膜除尘器进行处理，其除尘效率大于95%，经处理后锅炉烟气TSP和SO2出口浓度能满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2001）类标准要求。现阶段本矿进锅炉建设不符合环保要求，正准备改建为低碳环保的太阳能热水器；对煤炭储、装、运过程中产生的粉尘，装煤车辆出矿要加盖篷布，轮胎冲洗。主要采取洒水防尘措施和绿化。（3）固体废弃物治理措施本矿井采掘矸石通过皮带机运到排矸场，排矸场不占用农田耕地，周围200m内无人居住、无地下水出露、厂区内隔水层较厚隔水性良好。矸石堆放一定数量后，出售给附近的电厂。（4）噪声防治措施设计在设备选型时，首先选择高效低噪设备；对于刮板走廊产生的空气动力噪声，采取在风机进出气管上安装消声器的措施进行降噪；对于在其它不易采取消声、隔声措施的高噪场源附近工作的人员，则采取个体防护措施。8.预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案；（2）发布预警公告；（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司安全环保部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。9.突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。10.指挥和协调根据需要，矿上成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。环境应急指挥组根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥组统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥组提供应急救援有关的基础资料。11.安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。12.应急终止后的行动⑴突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；⑵组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。⑶参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护