项目管理基本知识介绍课件

2010.4.20关于中国科学院申报财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金项目》的几点补充意见（仅供参考）2010.4.20关于中国科学院申报财政部《中央级科学事业单

第一部分关于修购专项的设立情况

第二部分关于修购专项规划编制的主要内容第三部分

关于项目申报中应注意的事项

一、关于修购专项的设立情况

序号项目名称设立时间实施阶段服务对象1中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金项目2001——主要支持中央级普通高等学校扩招后的房屋修缮、仪器设备购置和基础设施维修改造2中央与地方共建高等学校专项资金项目20012001-2003年主要支持校舍和基础设施的维修改造、仪器设备购置等2004-2006年重点支持共建高校基础实验室建设2007年-2010年重点支持共建高校特色优势学科实验室建设3中央级科学事业单位修缮购置专项资金项目20062006-2009

（第一规划阶段）支持对象：国家35个部委约220多个中央级科学事业单位；

支持范围：房屋修缮类项目、基础设施改造类项目、仪器设备购置类项目和仪器设备升级改造类项目四类2009-2012

（第二规划阶段）一、关于修购专项的设立情况二、关于修购专项规划编制的主要内容（一）规划编制背景（二）指导思想、编制原则及建设目标（三）规划布局和建设重点（四）经费概算及年度安排

（五）保障机制与主要措施二、关于修购专项规划编制的主要内容（一）规划编制背景（一）规划编制背景1．结合国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年），落实中科院“十二五”科技发展规划及研究所学科发展目标、职能地位和科技创新作用加以描述。2．科技基础条件（1）已有基础条件的优势（2）科技基础条件建设方面的做法及经验（3）存在的问题（一）规划编制背景1．结合国家中长期科技发展规划纲要（200（二）指导思想、编制原则及建设目标

1．五年规划编制指导思想2．五年规划编制方法：（1）结合科学发展规划、人力资源现状等提出对科技基础条件建设的需求；（2）进一步明确2011-2015年修购专项资金的工作目标、任务、思路，紧密围绕落实《规划纲要》任务，项目单位科学研究事业发展合理需求，以提高单位科技创新能力为核心，区分轻重缓急进行科学规划；（3）规划要注意整合、共享、完善、提高的要求，激活存量资源，有效调控增量；（4）体现突出重点、集聚优势和统筹安排、分步实施的原则3．建设目标：从学科发展方面；从科技创新方面；从科技队伍建设方面。（二）指导思想、编制原则及建设目标1．五年规划编制指导思（三）规划布局和建设重点1．大型仪器区域中心2．院级专业化实验平台3．所级专业化实验平台（三）规划布局和建设重点（四）经费概算及年度安排1．经费概算2．分年度计划（五）保障机制与主要措施（四）经费概算及年度安排（一）项目前期策划阶段（二）项目申报内容三、关于项目申报中应注意的事项

三、关于项目申报中应注意的事项（一）项目前期策划阶段编制项目支出的基本原则

认真做好项目前期调研论证工作（即项目申报应具备的条件）（一）项目前期策划阶段编制项目支出的基本原则编制项目支出的基本原则综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金，当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。科学论证、合理排序的原则。对申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。评估评审原则。财政部根据项目情况组织专家或委托中介机构对项目的真实性、合理性和可行性进行评审或评估。追踪问效的原则。财政部门和行业主管部门对财政预算安排的项目的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效评价。编制项目支出的基本原则综合预算的原则。项目支出预算要体现预算认真做好项目前期调研论证工作

（即项目申报应具备的条件）一是立项依据要充分；二是进行项目可行性、可操作性研究；三是所需资金及其来源要明确。

总之，需要通过上述项目的前期论证调研工作和大量的数据说明：需要设立的项目是必要的、重要的、合法合规性较强，任务目标是明确的、清晰的，而且是可行的、可操作的；项目所需资金来源清晰，概算合理、计算有据、数字准确。认真做好项目前期调研论证工作

（即项目申报应具备的条件）（二）项目申报内容项目申报条件项目申报类型项目申报文本编制的具体要求申报文本编制注意事项项目申报中应注意的问题（二）项目申报内容项目申报条件一是符合国家方针政策；二是符合财政资金支持方向；三是属于本部门履行的职能和事业发展需要；四是有明确的项目目标、实施计划、合理的项目预算并经过充分论证。1．项目申报条件一是符合国家方针政策；1．项目申报条件2．项目申报类型新增项目：指本年度新增的需列入预算项目，新增项目类型立项难度更大，要阐明现状概况，立项的必要性，可行性，预期效果；延续项目：指以前年度已批准并已确定分年度预算，在项目起止年限内继续安排的项目。若有规划的项目，分年度实施。若是几年规划实施完毕，应总结并说明下一阶段目标。2．项目申报类型新增项目：指本年度新增的需列入预算项目，新增3．项目申报文本编制的具体要求（1）项目申报书的内容和格式要全面、规范；（2）项目立项依据要充分；（3）项目目标要明确、清晰、具体；（4）预算要合理有据；（5）保障机制健全有效；（6）具有可行性、可操作性和可考性

总之，项目报告要做到报告内容全面、文本规范、立项依据充分、目标清晰、要钱有理、计算有据、保障有力、具有可行性、可操作性和可考性。3．项目申报文本编制的具体要求（1）项目申报书的内容和格4．申报文本编制注意事项财政部关于印发《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》的通知（财教[2006]118号）是项目申报的主要政策文件依据。项目申报过程中应严格按照文件规定的专款使用原则、支持范围、开支范围和申报程序进行。

（1）修购专款的安排使用原则（2）仪器设备购置及升级改造类项目申报要求：立项依据、建设方案、预算依据、安装条件（3）针对仪器设备购置及升级改造类项目在申报时需特别注意的事项（4）修购专款不予支持的内容（5）本次项目的申报程序：按照中科院的部署执行4．申报文本编制注意事项财政部关于印发《中央级科5．项目申报中应还注意以下几点问题（1）近年科学修购专项各部门申报中存在的问题（2）以科学的态度搞好项目申报工作（3）以有力的组织协调项目申报工作5．项目申报中应还注意以下几点问题（1）近年科学修购专项各部欢迎指正谢谢大家！欢迎指正谢谢大家！2010.4.20关于中国科学院申报财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金项目》的几点补充意见（仅供参考）2010.4.20关于中国科学院申报财政部《中央级科学事业单

第一部分关于修购专项的设立情况

第二部分关于修购专项规划编制的主要内容第三部分

关于项目申报中应注意的事项

一、关于修购专项的设立情况

序号项目名称设立时间实施阶段服务对象1中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金项目2001——主要支持中央级普通高等学校扩招后的房屋修缮、仪器设备购置和基础设施维修改造2中央与地方共建高等学校专项资金项目20012001-2003年主要支持校舍和基础设施的维修改造、仪器设备购置等2004-2006年重点支持共建高校基础实验室建设2007年-2010年重点支持共建高校特色优势学科实验室建设3中央级科学事业单位修缮购置专项资金项目20062006-2009

（第一规划阶段）支持对象：国家35个部委约220多个中央级科学事业单位；

支持范围：房屋修缮类项目、基础设施改造类项目、仪器设备购置类项目和仪器设备升级改造类项目四类2009-2012

（第二规划阶段）一、关于修购专项的设立情况二、关于修购专项规划编制的主要内容（一）规划编制背景（二）指导思想、编制原则及建设目标（三）规划布局和建设重点（四）经费概算及年度安排

（五）保障机制与主要措施二、关于修购专项规划编制的主要内容（一）规划编制背景（一）规划编制背景1．结合国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年），落实中科院“十二五”科技发展规划及研究所学科发展目标、职能地位和科技创新作用加以描述。2．科技基础条件（1）已有基础条件的优势（2）科技基础条件建设方面的做法及经验（3）存在的问题（一）规划编制背景1．结合国家中长期科技发展规划纲要（200（二）指导思想、编制原则及建设目标

1．五年规划编制指导思想2．五年规划编制方法：（1）结合科学发展规划、人力资源现状等提出对科技基础条件建设的需求；（2）进一步明确2011-2015年修购专项资金的工作目标、任务、思路，紧密围绕落实《规划纲要》任务，项目单位科学研究事业发展合理需求，以提高单位科技创新能力为核心，区分轻重缓急进行科学规划；（3）规划要注意整合、共享、完善、提高的要求，激活存量资源，有效调控增量；（4）体现突出重点、集聚优势和统筹安排、分步实施的原则3．建设目标：从学科发展方面；从科技创新方面；从科技队伍建设方面。（二）指导思想、编制原则及建设目标1．五年规划编制指导思（三）规划布局和建设重点1．大型仪器区域中心2．院级专业化实验平台3．所级专业化实验平台（三）规划布局和建设重点（四）经费概算及年度安排1．经费概算2．分年度计划（五）保障机制与主要措施（四）经费概算及年度安排（一）项目前期策划阶段（二）项目申报内容三、关于项目申报中应注意的事项

三、关于项目申报中应注意的事项（一）项目前期策划阶段编制项目支出的基本原则

认真做好项目前期调研论证工作（即项目申报应具备的条件）（一）项目前期策划阶段编制项目支出的基本原则编制项目支出的基本原则综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金，当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。科学论证、合理排序的原则。对申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。评估评审原则。财政部根据项目情况组织专家或委托中介机构对项目的真实性、合理性和可行性进行评审或评估。追踪问效的原则。财政部门和行业主管部门对财政预算安排的项目的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效评价。编制项目支出的基本原则综合预算的原则。项目支出预算要体现预算认真做好项目前期调研论证工作

（即项目申报应具备的条件）一是立项依据要充分；二是进行项目可行性、可操作性研究；三是所需资金及其来源要明确。

总之，需要通过上述项目的前期论证调研工作和大量的数据说明：需要设立的项目是必要的、重要的、合法合规性较强，任务目标是明确的、清晰的，而且是可行的、可操作的；项目所需资金来源清晰，概算合理、计算有据、数字准确。认真做好项目前期调研论证工作

（即项目申报应具备的条件）（二）项目申报内容项目申报条件项目申报类型项目申报文本编制的具体要求申报文本编制注意事项项目申报中应注意的问题（二）项目申报内容项目申报条件一是符合国家方针政策；二是符合财政资金支持方向；三是属于本部门履行的职能和事业发展需要；四是有明确的项目目标、实施计划、合理的项目预算并经过充分论证。1．项目申报条件一是符合国家方针政策；1．项目申报条件2．项目申报类型新增项目：指本年度新增的需列入预算项目，新增项目类型立项难度更大，要阐明现状概况，立项的必要性，可行性，预期效果；延续项目：指以前年度已批准并已确定分年度预算，在项目起止年限内继续安排的项目。若有规划的项目，分年度实施。若是几年规划实施完毕，应总结并说明下一阶段目标。2．项目申报类型新增项目：指本年度新增的需列入预算项目，新增3．项目申报文本编制的具体要求（1）项目申报书的内容和格式要全面、规范；（2）项目立项依据要充分；（3）项目目标要明确、清晰、具体；（4）预算要合理有据；