《公共行政学》(行政管理)题库及答案

〈〈公共行政学（专科）》题库及答案一、单选题TOC\o"1-5"\h\z.“政治与行政二分”最早的提出者是（）。凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.威尔逊.新公共管理运动肇始于（）。英国B.美国C.德国D.新西兰当前我国行政管理体制和机构改革的关键是（）下放权力B.裁减人员C.转变行政职能D.撤消或合并机构4.现代行政决策体制的核心是（）咨询机构B.信息机构C.中枢机构D.反馈机构不属于新公共管理范式理论基础的是（）。A.公共选择理论B.自由主义理论C.委托--代理理论D.交易费用理论6.公共部门区别于私人部门的本质特征为（）。A.计划性B.单一性C.效率性D.公共性公共选择理论的创始人为（A.詹森B.麦克林C.A.詹森B.麦克林C.布坎南D.林德布罗姆新公共管理范式产生于（A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪70年代末80年代初C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初TOC\o"1-5"\h\z在行政系统内部，最经常、最直接的监督形式是（）A.职能监督B.专门监督C.行政监察D.审计监督.被誉为“行政学之父”的是（）。A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特.公共行政学研究的核心问题是（）。A.政府职能B.行政监督C.行政决策D.行政体制12.公共行政的首要特点是它的（）。A.政治性B.公共性C.民主性D.法制性13.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯•韦伯提出（）,因而被称为13.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯•韦伯提出（）,因而被称为“组织理论之父”。A.管理五项职能B.官僚制理论C.14条管理原则D.POSDCORB,即七项管理职能公共管理活动的合法性基础为（A.公共性和私人利益公共性和公共利益效率性和私人利益效率性和公共利益在西方，最早提出行政概念的是B.史坦因C.马克思D.之父”。A.管理五项职能B.官僚制理论C.14条管理原则D.POSDCORB,即七项管理职能公共管理活动的合法性基础为（A.公共性和私人利益公共性和公共利益效率性和私人利益效率性和公共利益在西方，最早提出行政概念的是B.史坦因C.马克思D.亚里士多德发表了公共行政学的开山之作〈〈行政之研究》的是（B.韦伯C.泰勒D.古德诺,它的作者是A.怀特B.威尔逊C.魏劳毕D.古德诺18.美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。A.德鲁克里格斯19611961年发表，该书的作者是（）。19.公共行政生态学的代表作〈〈公共行政生态学》于里格斯德鲁克20公共行政学研究的核问题是（政府职能B.行政监督C.行政决策D.行政体制政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A,自由资本主义时期B.前资本主义时期C.当代资本主义时期D.垄断资本主义时期政府职能B.行政监督C.行政决策D.行政体制政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A,自由资本主义时期B.前资本主义时期C.当代资本主义时期D.垄断资本主义时期22.世界上第一具建立文官制度的国家是（法国B.美国C.中国D.英国23.）国资产阶级革命西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（后建立的文官制度。23.）国资产阶级革命A.英B.日本A.英B.日本C.法D.美24.目标管理方法是（）于20世纪5024.目标管理方法是（菲德勒B.西蒙C.伍德沃德D.德鲁克25.非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（社会监督B.事前监督C.事中监督D.法制监督26.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（现场监督B.专案调查C.工作报告D.跟踪监督27.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（确定控制标准化B.衡量成效C.纠正偏差D.行政指挥28.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称A.网上沟通B.横向沟通行政决策体制的核心是（A.专家咨询系统信息支持系统行政执行过程的第一阶段是（A.准备阶段B.总结阶段无反馈沟通D.纵向沟通公民磋商与参与系统领导决策系统）。协调阶段D.实施阶段31.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。A.协调阶段B.实施阶段C.准备阶段D.总结阶段32.职位分类最早产生于19世纪的（）国,后被许多国家所效仿。33.B.美C.英D.法32.职位分类最早产生于19世纪的（）国,后被许多国家所效仿。33.B.美C.英D.法〈〈中华人民共和国公务员法》正式施行于（1994年1月1日B.1993年10月1日C.2005年4月27D.2006年1月1日行政环境考任制7.行政组织8.行政环境考任制7.行政组织8.聘任制行政决策公共行政执行11.行政协调12.目标管理1.公共行政行政职能行政领导公共行政学三、简答题简述公共行政与公共管理的区别于联系。简述人力资源管理与人事行政的区别。简述行政执行的过程。简述行政组织的特征。简述行政组织结构的设计原则。中国传统干部人事制度的缺陷表现在哪些方面？简述公共行政学产生的背景。简述行政环境的特点。简述我国政府机构存在的问题。简述行政职能的特点。简述首长制与委员会制的优缺点。简述行政领导的地位与作用。四、论述题1、结合我国目前实际，论述我国公共行政职能的转变。2、论述公共行政学的发展阶段。3、结合我国目前实际，谈谈我国政府绩效管理中存在的问题。4、结合我国目前实际，公共行政职能转变的动力及其趋势。〈〈公共行政学（专科）》作业答案＞选择题—10、DACCBDCDAA11—20、DBBABAACBA1—30、ADADADCBDA1—33、BBD・、名词解释1、公共行政是国家行政机关和其他行政组织，为了实现社会目标和统治阶级利益，依法管理国家事务、社会公共事务及政府内部事务的活动。2、公共行政职能是指具有公共行政权的国家机关和社会公共组织在依法对国家及社会公共事务实施管理和服务时所负有的职责和发挥的功能。3、行政领导，是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者个人或领导者集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部届，以实现行政目标的行为过程。4、公共行政学公共行政学是研究公共组织（主要指政府）依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交义性与综合性学科。亦是各种直接或间接地作用、影响活动的客观因5、行政环境是行政系统赖以生存和发展的外部条件的总和，亦是各种直接或间接地作用、影响活动的客观因素的总和，称之为行政环境。6、考任制：行政领导者由专门的机构根据统一的、客观的标准，通过考试择优产生。7、行政组织：依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。8、聘任制：临时聘用一些外部人员担任非常设性的行政领导职务。9、行政决策：指国家行政机关或行政首长，依据法律和政策及社会发展的需要，为达到某种行政目的而制定并选择行动方案的过程。10、公共行政执行是公共行政主体为实现决策目标依法对公共行政事务进行具体的组织、指挥和控制的过程。11、行政协调是指行政领导者引导行政组织与外部环境之间、行政组织内部各种关系之间建立分工合作、相互配合、协同一致的和谐关系，以实现决策目标的管理活动。12、目标管理就是围绕目标的制定和实现来进行管理的一种管理方法。三、简答1、简述公共行政与公共管理的区别丁联系。两者的联系是：?1、公共管理与公共行政都是对社会公共事务的管理，公共”是两种管理的共同边界。?2、公共管理与公共行政两者的核心主体都是政府。?3、公共管理和公共行政都是公共管理机关依法开展的管理活动，都具有很强的法律规范性。?4、公共管理与公共行政都以追求公共利益为目的，管理中都将公平”因素放在首位。两者的差别：?公共行政突出政府作为管理主体，而公共管理还包括其他主体，如社会自治和自我管理。?公共行政更加重视设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体执行”过程；?公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的、经济的手段；?公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。2、简述人力资源管理与人事行政的区别人事行政人力资源管理k人视为成本将人视为其他资源所无法比拟的宝贵资源以组织工作为中心，强调控制功能突出了人的主体性，调动积极性注重过程，注重对现有人员的管理不仅关注人力的现实需要，还预测未来需要"理方法比较单一更注重管理的科学性3、简述行政执行的过程、准备阶段。准备工作是行政执行的基础和必备的条件，主要有四个方面的工作：计划准备、组织准备、思想准备、物资准备。、实施阶段。实施阶段是由管理工作的若干功能性环节所构成，这些环节主要包括指挥、沟通、控制和协调。行政执行在具体实施阶段要做到以下四点：①指挥得当，做到政令统一，联系实际，行动一致。②协调关系，统一认识，步调一致，相互配合，关系融洽。③采用科学先进的沟通手段使沟通渠道畅通，信息准确，及时反馈。④管理规范，控制有力，纪律严明，制度合理。、总结阶段。行政工作的总结分为阶段总结和完成任务后的总结两种4、行政组织的特征政治性：主要表现在政治代表和政治维护两方面。社会性：表现在社会管理和社会服务两方面。权威性：表现在普遍约束和强制执行两方面。法制性：是行政权威性的基础，表现为行政组织自身的法制化和行政组织活动的法制化。系统性：具有系统的一般特征。5、行政组织结构的设计原则职能目标原则统一领导与统一指挥原则职、责、权一致的原则管理层次与管理幅度适当原则按照职务设计来设计组织结构的原则精简原则6、中国传统干部人事制度的缺陷表现在哪些方面？“国家干部”概念过于笼统，缺乏科学分类管理权限过分集中，用人与治事脱节管理方式单一，限制人才的发展管理制度不健全，用人缺乏法制7、公共行政学产生的背景它是当时社会生活的产物：行政国家”的出现、艾官制度”改革运动的发展；(2)它是当时思想理论的产物：西方近代的国家学说、启主制时代的官房学、资产阶级革命时代兴起的行政法学。8、行政环境的特点?1、多样性行政环境是影响行政管理活动的要素的总和，凡是影响行政系统的条件和因素，都属于行政环境范畴。?2、复杂性行政环境是一个多因素构成的复杂的开放系统，它对行政系统的影响和作用，体现了大系统和子系统的相互作用的复杂性。?3、差异性各国的行政环境和一个国家在不同历史时期的行政环境都存在着明显的差异性。?4、变异性世界上没有一层不变的事物，只有变”的本身是不会变的。因此，行政环境的各个条件和要素也都在不断的发展变化之中。关联性5、关联性环境因素，尤其是社会环境因素往往不是孤立存在的，相互间存在着连带关系。9、我国政府机构存在的问题削构臃肿、层次过多、职责不清、相互扯皮、工作效率不高。(帕金森定律与彼得原理)徵企不分，结构不合理，在职能上微观管理过多，宏观调控不力。?敏府干部增长过快，政府工作人员的素质和结构不适应经济的、法律的间接管理方式。10、行政职能的特点?广泛性。它包括一个国家的各个方面，在运行过程中又包括决策、计划、组织、控制等职能。?适应性。它随着社会经济、政治、文化和发展和国家中心任务的变化而作出调整。?执行性。行政管理必须贯彻执行中国共产党的路线、方针和政策，执行人民代表大会的决定和决议。?层次性。不同层次的政府职能有所差异。行政管理职能体系的层次既有相对独立性也有相互贯通性。是一个有机的整体。动态性。政府职能隋着行政环境的变化以及生产力和社会发展程度的不同而变化。11、简述首长制与委员会制的优缺点。首长制即行政首长负责制，又称独任制。凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任，赋予一人承担者，即为首长制。优点是事权集中，决策迅速，责任明确，指挥灵活，行动方便，易于保密。缺点是易形成个人独裁专断，主观偏面，造成失误，权力过于集中一人，不易监督，易营私舞弊。委员会制，即委员会负责制，又称合议制。凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任，赋予委员会集体承担者，即为委员会制。实行委员会制的行政组织，行政措施最终取决于委员会多数的裁决。优点：委员会制则具有集思广益，分工合作，集体负担工作的优点，便于发挥集体的智慧和力量。其缺点是：事权不专一，责任不明确，力量不集中，容易产生行动迟缓，效率降低，争功逶过，议而不决，无人负责，贻误时机的弊病。12、行政领导的地位与作用行政领导是行政管理的中枢和关键，在行政管理中有着极其重要的地位和作用。行政领导是行政管理协调统一的保证行政管理是一个复杂的社会系统，需要统一意志，统一指挥。行政领导贯穿于行政管理的全过程行政领导在行政管理的各方面和整个过程中，发挥着主导作用，是行政管理的核心。行政领导是行政管理成败的关键行政领导是实现统治阶级意志的保障，提高行政效能的关键。四、论述1、论述我国公共行政职能的转变。行政职能的转变。由行政手段为主转向经济手段为主；由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主；由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来。职能关系的转变。职能关系问题是不同的管理职能该由谁来行使以及管理主体之间职责权限的划分问题。理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系。理顺政企关系。理顺政府内部各职能部门的关系。2、论述公共行政学的发展阶段。（1）兴起（早期公共行政研究）时期（1887-1911）这一时期是指1887年威尔逊发表〈〈行政学之研究》一文到科学管理理论兴起之前（1911年）的一段历史时期。早期行政研究阶段的主要代表人物是两位美国人威尔逊和古德诺。（2）科学管理（传统公共行政研究）时期（1912-1933）1911年美国管理学家泰勒根据长期实践经验，撰写了〈〈科学管理原理》一书，提出一套企业科学管理的理论。法国管理学家法约尔提出了组织管理功能理论，并在实践基础上总结出14条管理原则，对改进行政管理、提高行政效率、建立和发展行政管理学起了积极作用。韦伯的官僚科层组织理论，认为人类进行必要管理的最合理的形式。这个时期，通常被称为科学管理时期或传统理论时期。（3）行为科学（修正公共行政研究）时期（1936-1961）行为科学一人际关系管理理论的盛行?梅奥（美国哈佛大学教授）：霍桑实验；人际关系学派的创始人。?马斯洛：“需要层次”论，?赫茨伯格：激励一保健因素理论?赫伯特•西蒙（Simon，美国著名管理学家）：继续从组织中人的方面研究组织行为问题，并提出了著名的"有限理性”决策理论。他在1947年发表的〈〈行政行为一一对行政组织中决策过程的研究》等著作，奠定了他在现代行政学领域的地位，他也因此获得了1978年诺贝尔经济学奖。决策理论；管理就是决策；（4）系统科学（整合公共行政研究）时期（1962年至70末）60年代，行政管理学理论有了新的突破，进入了系统科学阶段。主要特点是广泛应用自然科学、社会科学和管理科学的新成就来研究行政管理，特别是重视运用系统论、信息论、控制论。系统管理理论认为，行政组织是由许多相互依存的不同要素所构成的具有一定功能的系统，各个部分彼此独立，但又相互依存和制约。因此，行政管理既要重视行政系统与外界环境、外部系统之间的关系，又要重视行政系统内在各部分之间的关系；既要强调行政组织结构、工作程序等因素，又要强调