06黄芝晓-网络宣传的舆情研判与危机处理解析

网络宣扬的

舆情研判

与

危机应对一、几个基本概念1、新闻——新近变动的事实的传播。2、宣扬——传播观念，并通过这种传播来影响和限制他人的思想、言论和行为的过程。3、舆论——公众对共同关切而又有争议的问题所持的大体一样的看法。舆论者，多数人之看法结合而成者也。夫所谓多数者，非谓类同附和、纷然为一哄之市也。——《国风报》：《立宪政治与舆论》舆论形成过程：个人看法公开争论

社会反应支配行动舆论是多数人对于某一种事务有效的公共看法。一、舆论是个人看法的集合，也是社会公共的看法；所以舆论有社会的力气，有客观的存在。二、舆论是合理的推断，也是感情的表现，所以有时合理，也有时不合理。三、舆论是多数人的看法，不过有时为少数人所操纵。舆论一词我国最早出现在三国时期。设其傲狠，殊无入志，惧彼舆论之未畅也。

——王朗上书文帝的一则奏疏行能臧否，或素定怀抱，或得之舆论。

——《梁书•武帝纪》英国思想家托马斯•霍布斯在1651年最早运用了“舆论”一词（PubilcOpinion），意思就是公共看法。舆论就是人们在探讨中带有“决议”性质的一样看法，发挥劝告和劝阻的作用。“是强压给他人的看法”，因此要“更留意人们的公众心情与舆论”。4、舆情——舆论所反映的社会倾向孔子：天下有道庶人不议。荀子：君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。

看法：人们对外部事物的基本评价方式\思维模式和情感倾向的总称。“一种既定的心智状态，它通过对阅历的组织，在个人对全部与之相关的对象和情境的反应中发挥一种干脆而有力的影响。”——[美]心理学大师奥尔波特

看法主要是一种既定的或倾向或反对特定事物的方式。

以一样方式对一类特定对象所持的一种持续的习得性倾向（预存倾向）。

由关于某一社会现象的正面或反面的评价、心情的感觉、支持或反对的行为倾向构成的一种许久系统。

5、分析探讨舆情是有效宣扬的基础人以群分——以各种须要而合群，具有最低限度的社会结构。小群体是群体舆论的发源地，又是各种舆论的主动参与者。群体舆论——社会小环境中可以计数的人群形成的致看法，争论纷纷的状态显示了舆论的风貌，构成社会舆论的细胞。固定舆论群——在确定团体中工作、学习、生活的人，可能自由、长期结合在一起谈论自己对社会或某些事务、人物的看法，形成一样看法的舆论群。自由舆论群——生疏场合，不相识的人群对突发事务引发的意识冲击，随意发表看法，形成随机舆论群，产生随机性群体舆论。舆论增长规律——宣扬、决策、状况变动没有引起人民群众的反感，人们很少争论；群众有所赞扬，各地相继出现赞扬瞥见，但不普遍；人们普遍争论，自觉奔跑相告，也有人到处打听；人们自动集结，自由探讨，并在公众场合争论；人民群众踊跃参与组织的游行等活动。舆论六级增减律——由社会缄默走向室语；从室语走向公开争论；猛烈社会心情的出现，争议加剧；看法领袖的引导，舆论强势形成；群情激扬，出现聚众行为；行为舆论向骚乱——“疯狂的舆论”转化。二、新闻宣扬工作面临的新形势1、新闻工作——以大众媒体为载体，向社会、受众传递信息的专业活动。（信息：包括事实信息和观念信息。）2、宣扬工作——以各种传播手段向社会或特定对象传播某种观念的专业活动。（手段：大众传播与小众传播。）3、新问题与新形势A、群众社会主义民方法识增加；B、人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加；C、收入支配差距拉大趋势还未根本扭转，统筹兼顾各方面利益难度加大，成为社会问题的普遍性热点与舆论源。D、社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变更，社会建设和管理面临诸多新课题；E、国际竞争日趋激烈，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高；F、各种思潮以不同形式悄然泛起，理论与学术研讨与社会舆论混合，使问题变得更为困难；G、社会新闻常常成为社会问题的舆论“导火线”。三、网络媒体使宣扬工作遇到难题也找到了突破口1、传统媒体遇到了强劲对手，网络媒体的发展完全超出了人们的保守预料中国网民人数增长状况2005-061亿2005-121.1亿2006-061.3亿2006-121.4亿2007-061.6亿2007-122.1亿2008-062.5亿2008-123亿网络社区论坛/BBS访问率提升快速2008年6月比率2008年6月用户规模（万人）拥有博客/个人空间42.3%10,706更新博客/个人空间28.0%7,092论坛/BBS访问38.8%9,822论坛/BBS发帖23.4%5,9312、网络媒体特点信息量大、内容丰富、更新快速传播范围广，不受空间制约检索便利，信息利用率高易复制、储存，成本低，效益高多媒体、超文本，交互性，虚拟性反馈精确，有利于提高信息传递质量3、数字技术使信息传递发生革命性变更：A、传播手段综合性——既有文字传播，更多是文字、图片以及动态图象相结合。B、编辑方式非线性——在网络平台上依据须要随时插入或删除、调整任何内容；链接是其主要代表。C、采编技术数字化——信息采集与编辑都接受电脑及网络。D、传播方式交互性——受众从被动接收信息变为主动、交互接收；是受者也是传者；传播不再是专业人士的专利；我说你听不再是宣扬工作的定律。E、传播空间全球化——突破了传统媒体的空间与时间局限，真正实现了全方位传播；促进了内容与传播领域扩大。F、传播时效即时性——第一时间优势已不属于传统媒体，可以在真正意义上实现现场直播与即时传递。4、不要忽视手机的潜在功能A、最能实现点对点传播（定向、分众传播）的手段B、具有随时、随地、顺手运用的特点5、要高度重视宣扬形势和手段的新变更2008年8月，胡锦涛同志视察人民网时指出：政府特殊关注网友们提出的一些建议、看法，并将互联网视为了解民情、汇聚民智的重要渠道。四、正视网络民主，

正确对待“网络暴民”1、“网络暴民”概念的由来2006年6月3日，《纽约时报》发表文章：《OnlineThrongsImposeaStiemMoralityinChina》，对2006年某网友在《魔兽世界》官方网站发帖，指责妻子与名为“铜须”的玩家有染，被天际、猫扑等网站转载，引发网民的集体声讨，查出了“铜须”的真实身份，将影响从网络世界引伸到了现实生活。《国际先驱论坛报》援引网友的话，发表了《暴民统治中国互联网：键盘作武器》的文章。后来，CCTV制作了一期节目，提出了“网络暴民”的概念，由此这一说法进入公众视野，也引起了专家、学者对“网络暴民”及民主的思索，也对宣扬工作提出了新的课题。2、“网络暴民”行为的两面性消极面：简洁产生恶意制裁，侵扰个人隐私，发动群体围攻，在现实中造成被攻击者的生活逆境。私人议题简洁演化成公众议题，受众简洁“群体极化”，走向极端。缘由：网民的年龄层次、学历结构，思想相识水平水平局限性，信源缺乏权威性，思想方法及是非推断简洁化。主动面：为在传统媒体中不简洁握有话语权的社会公众供应了一个充分表达自己看法的平台，也为民主供应了有效空间。可以快速、广泛地集中个人看法与个人心理，为集体行为、舆论发生供应新的可能空间。扩大了各种看法的充分沟通，推动社会难题的解决。五、细致探讨网络舆情1、网络空间不是虚拟世界技术总是为人类开创着新的生活空间与沟通平台口头语言书面语言数字语言口口相传固定密码即时传播扩大信息统一解码交互沟通持续信息批量传播小众送达学问私有机构限制人人参与2、每一台电脑屏幕前坐着的都是有血有肉有思想能行动的人，活生生的人虚无：“课虚而责有，叩孤独而求音。”——陆机：《文赋》虚构：“今集兵遣移，虚构是言，得无有别图也？”——《魏书•杨侃传》虚拟：现实的另一种存在形态。因而虚拟民主是数字时代现实民主的另一种表现形态。网络空间是21世纪现实空间的一个重要组成部分，网络舆情是现实舆情的重要组成部分。3、探讨网络舆情是有效宣扬的关键信息运动的增加会带来全民政治的局面。网络技术成为群众参与民主政治的主要工具与手段，也变更了民主的技术手段。罗斯福时代：收音机的“炉边谈话”肯尼迪时代：发表电视竞选演讲克林突然代：利用电脑网络演说

舆论形成的“三极模式”：媒体、公众、政府三极相互影响，又相互影响，交叉作用的结果便是社会舆论的形成。政府与媒体：政策制订者与媒体的法人代表，全部与听从、领导与被领导、管理与被管理的关系，根本利益一样，但也有信息驾驭与思维方式的差异。政府与公众：根本利益一样，但存在具体冲突，国家利益与个体利益、整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益、作风与公众。媒体与公众；充分反映群众利益，同时因人员构成、任务、信息传播手段等而产生冲突；也因传达政府看法与反映群众要求的差异而引起冲突。这三种力气冲撞、沟通、妥协、博奕的结果，便是社会舆论形成的起点。探讨舆情就要驾驭“风起于青萍之末”的信息，防止冲突激化。六、正确处理网络环境下的危机事务危机公关是公共关系处理中重要而突出的方面在社会变动猛烈的时代，正确处理危机是公务员的一项基本功1、分析几个案例：

A、浙江高考航模加分绍兴一中2009年参与航海模型加分测试的19名考生中，13名考生的家长分别是越城区副区长、市建行行长、市财政局副局长、市交警支队科长、市教化局科长、绍兴一中党委书记、绍兴一中分校党委书记、绍兴一中分校副校长、古越龙山股份公司董事、绍兴汽运集团公司副总、昌安试验学校校长等，其余6名都是老师子女。4月上旬以来，质疑“三模三电”（即航海建筑模型、航空航天模型、车辆模型与无线电测向、无线电通信、电子制作）高考加分政策公允性的邮件接连发至浙江省教化厅厅长信箱，希望教化主管部门在高考来临之前关注和处理此类问题，还其他考生一个公允竞争的环境。社会对取消体育加分政策中的“三模三电”等项目呼声甚高。但该省在今年2月公布的高考体育加分新政策中规定，参与全国性竞赛中获得“三模三电”等项目团体或个人全国前六名的在校学生及应届考生，参与浙江省的认定与测试，成果两年内有效，沿用至本人中学阶段应届毕业时止。对省内“三模三电”考生规模连年快速增长与简洁过关的现象，浙江省教化考试院党委书记叶宏、副院长孙恒接受中国青年报记者采访时没有正面进行回应，而是重点讲解并描述了2008年全省取消优秀毕业生高考加分政策的前因后果。从社会大众的心态来视察，哪方面越简洁，“钻空子”的人就越多。取消省优秀毕业生高考加分是因为统计数据显示，很多是领导干部的子女，评上就可以加分，对一般考生而言有失公允、公正。现在只授荣誉不加分，就几乎没人来钻营此“门路”了。B、杭州文二西路飚车文二西路飙车案最大的公众争议焦点在于肇事车辆的速度，杭州警方在“三菱跑车撞死人事务”新闻发布会中公布肇事车速为“70码左右”，公众和媒体纷纷对这个说法提出了质疑。为了对事故发生时车辆的结构，平安性以及车速给出一个客观、公正、科学的结果，杭州市公安机关托付了浙江省计量科学探讨院对肇事的车辆进行司法鉴定。昨日，杭州市公安局向媒体发布了“5.7”交通肇事案的专家鉴定报告，报告显示，肇事车辆存在违法超速行为，车辆被部分改装，当时的肇事车速为84至101公里。然而，这样的结果并不能让遇难者家属和网友满足。谭卓的父亲谭跃拒绝在该鉴定书上签字，而网友也纷纷要求专家组公布测算当时车速所用的方法，以示其公正。更有人呼吁有关部门公布测速的算法，以接受公众的监督。不少网友依据杭州交警公布的数据和资料，自发地对肇事车速进行测算，并认为谭卓被撞飞5米高，20米远，假如仅仅是101公里的时速是达不到这个“效果”的。也有人认为公布的数字是依据此前公布的“70码”所测试出的“公众期盼度”来得出的，某网友讽刺地说，“70公里/小时，所以专家测出来的最低速度是84.1公里/小时，这说明之前交警的数字也没有很离谱。群众说了，那得是100公里/小时以上，所以专家给的最高速度是101.2K公里/小时，同时也满足了群众的要求”。C、南京市江宁区房产局局长周久耕案南京市江宁区房产局局长周久耕开会时的照片被网友上传至各大论坛，网友们关注的不是周久耕本人，而是他手上拿着的一盒烟。网友进行一番人肉搜寻后发觉，周久耕所抽的烟是南京卷烟厂生产的“南京”牌系列“九五之尊”香烟，每条售价1500元至1800元之间。网友纷纷质疑：“一位局长，能抽这么高档的香烟吗？”网友们搜寻与曝光，其实是一封很好的举报信，纪委、检察等部门不应当熟视无睹，而要主动介入，查一查这位房产局长原委还有多少天价烟？多少名手表？甚至于有多少开发商降价亏本卖给他的别墅或住宅？这更是须要细致查一查的，这才是真正对“老百姓负责”嘛！

其实，从这件事可以得出启示，阳光是最好的防腐剂。近日，南京市江宁区房产局原局长周久耕因严峻违纪被“双开”。由于涉嫌犯罪，他被移送司法机关依法处理。这一系列动作，使“周久耕事务”再次成为社会热点。该事务源于他的一次不当谈话，致使“得罪”网民引发“众怒”，继而被“人肉搜寻”，接着“丢官”被查，现在又失去党籍公职并面临“牢狱之灾”。在事务看似戏剧色调的背后，有着值得我们细致思索的深层次问题。南京纪检部门一位负责同志讲过的一段话，这段话是我最欣赏的。他说：“对周久耕涉嫌违纪行为的调查，是严格依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等有关规定进行的。调查中坚持依纪依法、不枉不纵，不放过每一个疑点和线索。经过深挖细查，最终使案件得到突破。正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。2、案例的公关学意义A、宣扬干部是党和政府形象的代表者，“官方”形象的具体体现；B、权威信息的牢靠来源。

“恒久拿出最好的表现，因为随时有人在看你。”——鲍威尔

C、面对媒体，也就是通过媒风光 对尽可能多的群众，向社会供应信息部门或政府的信息集合点政府与媒介的信息交换点群众了解党委政府的窗口化解社会冲突的减压阀3、处理危机事务的6C原则CommonInterest（共同利益或爱好）保证公民的知情权维护社会安定团结国家利益原则Communication(沟通、沟通）沟通的三个层面：听——擅长倾听群众看法说——要把握说话的时机做——真心诚意同等待人Credibilty（信誉、可信）不用外交词令不轻易许诺恳切待人实事求是不哗众取宠Commitment（承诺、执着）细致地探讨问题、学习政策尽职尽责切忌浮躁Collaboration（合作、协作）共同目标相互敬重默契协作Compromise（妥协、让步）不要目空一切驾驭发言分寸有错当场改正4、6C原则的具体运用A、正确相识危机的突发性突发动因的具体性突发时机的偶然性突发缘由的必定性

B、快速提出危机处理方案立刻赶到第一现场坚决解决