农机技术推广规划

附件3：全国农业机械化技术推行“十二五”规划2011-2015年）农业部农业机械化管理司二○一一年九月目录1223910101011全国农业机械化技术推行“十二五”规划2011-2015年）序言农业机械化是农业现代化的重要标志，农机化发展靠科技，科技应用靠推行。为了加强农机化新技术的试验示范推行，加快先进合用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械装备的普及应用，促进农业机械化和现代农业发展，依照《全国农业机械化发展第十二个五年规划（2011-2015年）》，拟定本规划。一、“十一五”农机化技术推行见效“十一五”时期，各级农机推行部门认真落实中央一系列强农惠农政策，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收，加强试验示范、技术指导、宣传培训，农机化技术推行见效显着，为农作物综合机械化水平打破50%，实现农业生产方式从人畜力为主向机械化为主的历史性转变供给了有力支撑，为实现粮食七连增做出了积极贡献。（一）要点作物要点环节机械化技术试验示范见效显着。“十一五”时期，农业部认真组织推行主要农作物生产机械化技术试验示范、保护性耕种、科技支撑计划、行业科技、“948”、“超越计划”、科技成就转变、农机化示范基地和示范区建设、优势农产品重要技术推行和农机化推进工程等重要项目，建设了102个综合机械化示范区，282个水稻机械化育插秧技术示范县，40个玉米收获机械化示范县，40个油菜生产机械化示范县，256个国家级保护性耕种示范县，以及25个要点机械化技术示范基地。地方各级也成立了一大批农机化试验示范基地和示范区。农机化要点技术试验示范获取明显见效，促进了主要农作物要点环节机械化水平的提升。2010年，全国水稻机械化种植、玉米机收、油菜机收水均分别达到%、％、％，分别比“十五”末提升、和个百分点；保护性耕种推行面积达4317千公顷，比“十五”末增加倍；机械化免耕播种、秸秆粉碎还田、农田节水灌溉和深耕深松面积分别达到11153千公顷、28517千公顷、11666千公顷和27435千公顷，比“十五”末分别增加了%、%、%和%。（二）农机化技术推行领域不断拓展。在加强要点作物要点环节农机化技术试验示范的同时，农机化技术推行不断向产前、产后延伸，向林果业、食用菌、设施园艺、畜牧业、草业、渔业、秸秆综合利用等领域拓展。要点睁开了水稻、玉米、小麦产前种子办理和产后烘干技术试验示范，果园管理、采摘、运输、储蓄保鲜等林果业机械化技术推行，牧草种植与收获机械化技术推行，食用菌生产、秸秆饲料加工、户用沼气及工业化利用等秸秆综合利用机械化技术推行，机械化饲喂、粪便办理等畜牧养殖机械化技术推行，机械化增氧、投饵等水产健康养殖技术推行，设施园艺装备与技术推广；丘陵山区轻盈型耕整地、种植和收获等机械化技术推行。2010年，谷物烘干机保有量达到万台，保鲜储蓄设施万台（套），果蔬加工机械万台，茶叶采摘机万台、加工机械万台，秸秆捡拾打捆机万台，林果业机械万台，畜牧养殖机械万台（套），渔业机械万台，温室1133996万平方米；机械烘干粮食2721万吨，机械初加工农产品61010万吨，机械化饲草料加工数量18744万吨，牧草收获量1844万吨，机械化秸秆捡拾打捆面积1122千公顷，秸秆综合利用率达到70%。（三）农机化新技术新机具普及宣传力度加大。农业部拟定了春耕、三夏、三秋技术要点，编印了《重要农时农机作业技术要点》《中国农业机械化要点推行技术》《中国保护性耕种》《保护性耕种技术挂图》《水稻技术模式汇编》《十大节约型农业技术》等技术资料和科普读物，充分利用农机科技推行杂志、中国农机推行网、中国农机化信息网、中国农机化导报等媒体宣传农机化技术，举办要点农时和专项技术培训示范活动，加强农机化新技术的推行普及。各地农机化主管部门和推行机构采用现场显现演示、技术培训、咨询指导、科技下乡、科技入户、科技大集、放映农机化科普录像、印发理解纸等多种方式，利用报刊、杂志、网络、电视、广播等多种媒体宣传普及农机化新技术新机具。“十一五”时期，共举办各种技术培训班、现场会、科技下乡活动等20多万期（次），印发各种技术资料15亿份以上，培训技术人员300万人次，培训农机操作人员2000多万人次。（四）农机化技术推行系统建设稳步推进。各地认真贯彻落实“国务院关于深入改革加强基层农业技术推行系统建设的建议”（国发[2006]30号），积极推进农机化推行机构改革与发展。全国共有省级推行机构31个，地市级推行机构294个，县级推行机构2228个，乡镇级推行机构（含综合站）29996个，农机技术推行人员达万人。农机化技术推行机构基本牢固，职能进一步明确，以国家农机推行机构为主导，科研院所、大专院校、农机企业、农机服务组织和农机大户等积极参加的一主多元农机化技术推行服务系统正在逐渐形成。农机化技术推行机构基础设施建设力度进一步加大，人员队伍素质不断提升，公共服务能力不断加强。农机化技术推行体系已成为农机化科技成就转变的中坚力量，推行科教兴农战略的重要载体。但是，我国农机化整体水平还不高，结构还不够合理，主要农作物机械化生产单薄环节有待进一步打破，技术推行任务艰巨；农机化技术推行系统还存在基层系统不顺、保障不足、人员素质偏低的问题；农机推行工作存在体系不活、农机农艺交融不够亲密的问题，成就转变速度慢。当前，我国正处于从传统农业向现代农业转变的要点时期，农机化发展处在加快发展、结构改进，质量提升、领域拓宽的重要阶段。农业科技创新的方向日益从以生物技术为主转向生物技术与农机化技术相结合，农机化技术推行在现代农业科技创新中的地位越来越重要。进一步加强农机化技术推行系统建设，加快农机化技术普及应用，对促进我国农机化又好又快发展，有着十分重要的意义。二、指导思想、基根源则和主要目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，认真落实《农业机械化促进法》《农业技术推行法》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的建议》，牢固成立情系三农、服务三农、造福三农的推行理念，紧紧围绕粮食等主要农产品有效供给、增加农民连续收入和农业可连续发展的战略需求，以及建设高产、优异、生态、安全农业的战略目标，以增产增效型、资源节约型、环境友好型机械化技术为要点，加强系统建设、创新推行体系、提升服务能力，加快农机化新技术试验示范推行和普及应用，努力实现单薄环节机械化突破，促进农业机械化又好又快发展。（二）基根源则．政府主导，坚持公益。坚持国家农机化技术推行机构的公益性职能，加大政府对农机化技术推行的政策保障和投入力度，加强系统建设，提升农机化技术推行公共服务能力和水平。．就地取材，分类指导。依照不同样地区的自然天分、耕种制度和经济条件，研究适合的农机化技术路线，推行先进合用的机具装备，推进不同样地区、不同样领域农机化全面协调可连续发展。．要点突出，示范先行。以增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术为要点，加快主要农作物要点生产环节机械化技术打破，坚持先试验示范再推行普及，经过示范引导、宣传培训、辐射带动，加快农机化新技术的普及应用。．机艺交融，完满体系。成立完满农机推行部门与农艺部门沟通协作体系，创新农机化技术推行方法，研究全程机械化合理生产模式，形成农机农艺相互适应的农业生产系统，促进农机化科研成就的应用转变。（三）主要目标“十二五”农机化技术推行整体目标是：经过进一步加强推行机构人才队伍建设、设施条件建设和推行体系创新，农机化技术创新能力、技术集成能力、推行服务能力获取全面提升。经过进一步加大农机化新技术示范推行力度，加快技术普及，增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械化技术实现大面积推行，粮棉油糖等大宗农作物机械化单薄环节明显打破，农机化技术应用领域不断拓宽，先进合用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备获取广泛应用，为主要农作物耕种收综合机械化水平高出60%供给有力的技术支撑。三、要点推行任务（一）主要粮食作物生产机械化技术示范推行．水稻生产机械化技术。以工厂化育秧、低成本育秧、精量育秧播种、机插秧技术为要点，推行水稻种植机械化技术，大力推行高效植保、节水灌溉等田间管理机械化技术，水稻收获机械化技术和烘干技术。到“十二五”末，水稻种植、收获机械化水均分别达到35%、80％以上，推进主产区水稻生产实现全程机械化。．玉米生产机械化技术。以玉米收获机械化技术为要点，加大玉米全程机械化、标准化推行力度，推行一次完成精少量免耕播种、化肥深施、覆盖镇压等作业的复式作业机具与技术，推行中耕施肥、高效植保、节水灌溉等田间管理机械化技术，以及种子办理、产后烘干等玉米全程机械化技术。到“十二五”末，玉米机收水平达到45%以上。．薯类生产机械化技术。以马铃薯播种、收获机械化技术为要点，加快薯类全程机械化技术推行，示范推行开沟起垄、施肥、播种、覆土等复式作业机具与技术，节水灌溉、中耕培土、追肥、植保等田间管理机械化技术，收获、田间运输、储蓄机械化技术，加快国产马铃薯结合收获机的性能改进。到“十二五”末，马铃薯种植、收获机械化水均分别达到20%、40%以上。．种子办理技术。示范推行主要粮食、蔬菜等农作物种子产前办理技术，烘干、精选、药物办理等种子加工技术；试验示范大田育种机械化技术。（二）主要经济作物机械化要点技术示范推行．油菜生产机械化技术。加快油菜直播、移栽、收获机械化技术的示范推行，加强农机农艺技术的集成配套，形成以机械化技术为支撑的地区性标准化生产系统。到“十二五”末，油菜种植、收获机械化水平均达到18％以上。．大豆综合机械化生产技术。推行普及先进的大豆高产种植机械化技术，大力推行少耕深松、精美播种、分层深施肥、高效植保、节水灌溉、低茬收割等多项技术集成的技术模式。到“十二五”末，大豆收获机械化水平达到80%以上。．花生生产机械化技术。要点示范推行铺膜播种、结合收获机械化技术，推行规范化、标准化作业，地膜覆盖种植地区推行应用残膜回收机械化技术，形成不同样地区的花生生产机械化技术模式。到“十二五”末，花生收获机械化水平达到25%以上。．棉花生产机械化技术。要点示范推行种子加工清选、高密度铺膜精量播种和膜下滴灌、高效施药、棉花机械收获、加工、棉秆收获及残膜回收等综合机械化技术。到“十二五”末，新疆棉区收获机械化水平达到30%以上，全国棉花收获机械化水平达到8％以上。．甘蔗生产机械化技术。以甘蔗种植和收获机械化技术为要点，示范推行蔗地深耕深松、中耕施肥培土、节水灌溉、蔗叶粉碎还田等机械化技术，完满不同样种类的甘蔗生产机械化技术系统。到“十二五”末，甘蔗种植、收获机械化水均分别达到20%、15％左右。．茶叶生产加工机械化技术。睁开茶园中耕、植保、茶树修剪、节水灌溉、茶叶采摘等茶叶生产全程机械化试验示范，提升茶叶机械化加工工艺技术水平，实现茶叶生产干净化、节能化。到“十二五”末，机械采摘水平达到25%以上，茶叶机加工水平达到90%以上。果蔬生产和产后办理机械化技术。要点推行开沟、施肥覆土、中耕除草、高效植保、修剪、采收、运输、分级、包装等机械化技术，试验示范果园复式作业机械和储蓄保鲜技术。（三）资源节约、环境友好型机械化技术示范推行保护性耕种技术示范推行。连续推行保护性耕种示范推行项目、保护性耕种工程建设项目，加大保护性耕种示范推行力度，发挥项目辐射带动作用，扩大推行规模；依照《保护性耕种工程建设规划》确定的种类区连续完满熟化技术路线和技术模式，进一步研究南方地区保护性耕种的技术路线和技术模式；加强配套作业机具精选和改进完满，建设技术试验监测平台，加强应用见效的试验监测与示范引导；加强宣传培训，加强技术普及，提升农民认知度和推行保护性耕种的自觉性，成立推行保护性耕种的长效体系。“十二五”时期，保护性耕种推行面积达到亿亩。．机械化秸秆综合利用技术。围绕秸秆的肥料、饲料、燃料、基料和原料“五料”利用，要点推行秸秆机械化还田以及秸秆收、储、运机械化技术，研究农作物秸秆科学还田技术模式，加快推进农作物秸秆收集加工系统建设，提升农作物秸秆综合利用能力，为实现到“十二五”末秸秆综合利用率高出85%供给机械化技术支撑。．机械化旱作节水技术。在北方旱作区要点示范推行少免耕播种、深松、结合整地与化肥深施等机械化技术；在干旱、半干旱地区示范推行以机械化覆膜保墒种植及残膜回收等为主的旱作节水农业机械化技术；在灌溉农业区要点示范推行深松蓄水、激光平展地、滴灌等节水灌溉机械化技术。．残膜回收机械化技术。加强残膜回收机械化技术示范推行，研究拟定各种作物残膜回收作业技术规程及相关标准，加强机具试验选型，提升机械化残膜回收率，减少白色污染。（四）畜牧、水产养殖机械化技术示范推行．畜牧养殖机械化技术。要点示范推行饲料加工技术、饲喂技术，机械化畜禽舍粪便清理技术、固液分别技术、液态肥储运施肥技术、有机肥堆肥生产技术，推进畜牧业与种植业、水产养殖业和农村能源的有机结合，实现畜禽粪便资源化利用和污染零排放的生态循环养殖模式，促进畜禽养殖业向高产、优异、高效、环保的方向发展。．牧草生产机械化技术。要点推行牧草种植与收获、天然草场恢复机械化技术、青贮和黄贮饲料收获加工机械化技术，促进草业生产规模化经营。“十二五”末牧草机收水平达到50%，人工草场生产综合机械化水平达到70%。．水产养殖机械化技术。要点推行耕水机、微孔曝气增氧装备、叶轮式增氧机、智能投饵机、清淤机等健康养殖装备和技术；示范推行养殖水质的便携式检测、在线监控等智能化水质调控技术和装备，提升科学养殖水平和抵挡风险能力。（五）设施农业工程技术示范推行加强设施园艺合用装备、设施畜牧合用装备、设施水产合用装备示范和推行，要点推行设施生产机械、环境调控、物理农业装备与技术。（六）丘陵山区农机化技术示范推行针对丘陵山区种植制度多样、规模小、种植分别等特点，示范推行适合丘陵山区先进合用的轻简型农业机械及技术，加大技术推行服务与技术培训力度，加强农机与农艺的结合，研究丘陵山区机械化技术系统，促进丘陵山区农业机械化技术与机具的推行与应用。四、保障措施（一）的确加强领导，完满帮助政策。各级农机化主管部门要将农机化技术推行工作摆上重要地址，的确加强组织领导。要科学谋划，确定推行要点，加强推进措施，落实部门责任，的确抓出成效。认真落实相关法律法规政策规定，进一步完满促进农机化技术推行的财政、金融、税收等帮助政策和措施。的确落实农机化技术推行机构人员经费和工作经费，保障推行人员合法权益，保证推行工作正常运转。发挥农机购置补贴、农机作业补贴、技术补贴的导向作用，引导新技术的推行应用。积极争取财政支持，加大投入力度，激励农机企业、农业生产经营组织、农民等加大农机化新技术推行的投入力度，成立多元化投入体系。（二）加强系统建设，提升服务能力。加强国家农机化技术推行机构的公益性定位，成立起机构健全、责任明确、运转高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农机化技术推行系统。进一步推进农机化技术推行机构改革与建设，创新运转体系，改进推行手段，提升服务能力。依赖《保护性耕种工程建设》《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设》《农机化推进工程》等建设项目，加强推行机构基础设施和条件建设。加强者才队伍建设，加快知识更新，打