价格监测工作流程与方法课件

价格监测工作流程与方法山东省价格监测中心王长海2014年9月2日·青岛价格监测工作流程与方法山东省价格监测中心王长海2014年1知道应该干什么，比知道干什么更重要。——控制论之父，美国著名科学家维纳知道应该干什么，比知道干什么更重要。——控制2授课内容：一、监测工作概述二、监测基本方式（一）市场价格监测（二）市场价格分析（三）价格信息发布三、监测一般程序和工作方法授课内容：一、监测工作概述3一、监测工作概述（一）价格监测的含义

价格监测是指政府从调节经济运行和保持价格基本稳定的目的出发,对市场价格实施的长期连续性监视、分析及预测趋势的活动。一、监测工作概述4一、监测工作概述（二）价格监测的特点

1、政策关联性强价格监测是一项围绕政府价格总水平基本稳定的目标，以以监视、判断市场价格变化走势为主，服务于宏观调控和价格监管的工作，具有很强的政策关联性。一、监测工作概述5一、监测工作概述（二）价格监测的特点

2、工作需要保持连续性价格监测是一个连续的过程，它建立了一整套价格监测报告制度，保障不间断地实施监测，为宏观调控和价格监管决策提供全面、连续、准确的数据支持。一、监测工作概述6一、监测工作概述（二）价格监测的特点

3、对时效性要求高监视价格走势，第一时间反映价格变化情况，是价格监测工作的最具本质的属性。

价格监测工作人员要有敏锐性，重视新情况、新问题的及时发现和快速反应。一、监测工作概述7一、监测工作概述（三）价格监测工作职能

1、监测市场价格变化

价格是国民经济运行情况的综合反映，是显示市场价格变化的先行信号，掌握了价格信息，就抓住了市场的关键。一、监测工作概述8主要内容：第一，监测价格总水平及重要商品价格动态，分析变动原因，预测变化趋势，为政府制定宏观调控政策提供依据；第二，跟踪反馈价格监管政策和措施的执行效果，为政府修订政策、完善措施提供保障；第三，监测市场价格变化，分析价格形成原因，为价格监管部门判断价格欺诈、低价倾销等价格违法行为提供支持。

主要内容：9一、监测工作概述（三）价格监测工作职能

2、实施价格监测预警

政府必须建立预警制度和应急处理机制，在重大的突发性自然灾害、政治事件等特殊情况下，发挥价格监测工作的预警作用。一、监测工作概述10主要内容：建立在紧急情况下的市场监测预警制度，异常价格波动出现，能够快速实施紧急动态监测，第一时间预警报告。

主要内容：11一、监测工作概述（三）价格监测工作职能

3、开展价格信息发布

政府提供公共信息服务，既是产出社会效益的需要，也是保障政府政策实施，正确引导生产、流通和消费，宏观调控和价格监管决策目标实现的需要。一、监测工作概述12主要内容：政府的价格政策、社会关心的重要商品和服务价格变化情况，以及关系国计民生的的重要商品和价格分析预测。

主要内容：13一、监测工作概述（三）价格监测工作职能

4、储备价格信息资源

价格信息储备是保证信息连续性的重要方式，也是总结市场变化规律不可缺少的重要手段。一、监测工作概述14主要内容：建立价格监测数据台账的数据库。监测价格数据和供给、需求、成本情况以及各类价格动态和价格分析报告。

主要内容：15二、监测基本方式（一）市场价格监测1、常规监测

是一种相对固定的制度性价格监测。特点：由政府价格主管部门通过建立监测报告制度，采取固定具体监测商品、规格等级、地区、单位、时间、价格形式、报送方式和报表格式的方式进行的监测。二、监测基本方式16二、监测基本方式（一）市场价格监测1、常规监测

国家制度山东省制度二、监测基本方式国家制度山东省制度17价格监测报告制度运行流程价格监测报告制度运行流程18二、监测基本方式（一）市场价格监测1、常规监测

市级监测平台区县级监测平台二、监测基本方式市级监测平台区县级监测平台192、应急监测 是指市场某种或某些商品，受生产、供求、灾害等因素影响，价格出现比较明显波动，或有较大幅度上涨可能，对市场价格稳定有一定影响，为将要采取的应对调控措施而开展的监测。特点：监测工作布置急和要求高；监测范围一般限于价格发生波动的商品和地区，需要时也可以扩大到相关商品和地区；监测时间长短视情况而定。价格监测工作流程与方法203、预警监测

是指在国内外发生重大事件，市场价格出现异常波动征兆，或已发生异常波动，对经济正常运行和社会稳定带来比较严重的影响或危害，依据监测预警制度开展的对重要商品和服务价格的监测。价格监测工作流程与方法214、市场调查

指按照宏观调控和价格监管工作需要，对重要商品（服务）价格和市场价格运行中出现的重要情况，从生产、流通、供求、消费、成本、价格、政策等多方面进行的实地调查活动。价格监测工作流程与方法22

特点：第一，紧密结合当是宏观调控和价格监管重点工作需要，调查内容和调查结果针对性、实用性、对策性强；第二，调查内容范围广泛，可以全面了解价格变动情况、原因、趋势和对各方面的影响；第三，调查获取的都是第一手资料，对问题的了解和提出的对策建议更反映实际情况。价格监测工作流程与方法23市场调查的调查方式：

主要有典型调查和实地调查两种方式。市场调查的主体：

政府价格主管部门监测机构，不涉及到具体经济利益关系，具有很强的客观性、公正性。价格监测工作流程与方法24市场调查的步骤：

确定调查项目、设计调查方案、组织实施调查方案、整理分析调查资料。调查报告内容：

调查工作概况、调查情况、调查中发现的问题和分析、对策建议四部分。价格监测工作流程与方法25（二）市场价格分析

是指依据价格理论和经验，运用一定的分析方法，对价格动态、价格形势和未来一定时期价格变动趋势所作的研究和推测。（二）市场价格分析261、分类

价格分析预测按照其内容、特点，可分为：价格动态分析、价格专题分析、价格形势分析、价格预测分析、价格预警分析。1、分类271）价格动态分析

是指对近期主要商品价格变动情况的简要分析，侧重反映主要商品价格水平、变动幅度、简要说明价格变动的原因，是否处于正常波动范围。淄博市猪肉价格继续上涨案例淄博市猪肉价格继续上涨案例282）价格专题分析

是指对某一重要商品或某一类商品，或某一方面价格问题，从较长时期变化过程和变动趋势，从生产、供求、流通、消费等多方面，从影响价格变动的主要原因和对今后变化趋势预测所作的专门分析。与价格动态分析相比，价格专题分析的范围更广，角度更多，深度更大，时间更长。我省生猪价格连涨三周部分地区“破七”案例我省生猪价格连涨三周部分地区“破七”案例293）价格形势分析

一般是指对价格形势的综合性分析，涉及的内容全面，包括价格总水平、农产品价格、居民消费品价格、工业和农业生产资料价格、服务价格等各方面。价格形势分析一般按月度、季度、半年度和年度进行。上半年烟台市重要商品市场价格走势分析案例上半年烟台市重要商品市场价格走势分析案例304）价格预测分析

一般是指对今后较长一个时期某种或某些商品价格、价格总水平变化趋势所作的推测分析。与价格形式分析相比，它侧重于对以后价格变动方向、变动幅度，产生的影响进行分析研究。案例2014上半年国内蛋鸡价格走势分析及后市预测案例2014上半年国内蛋鸡价格走势分析及后市预测312、基本方法

1）定性分析和定量分析 2）整体分析和结构分析 3）状态分析和动态分析 4）因素分析和比较分析。分析报告力求做到“七有”：有情况、有问题、有原因、有观点、有依据、有预测、有对策。分析报告力求做到“七有”：32（三）价格信息发布

是指政府价格主管部门或政府价格主管部门监测机构按照宏观调控、价格监管和提供公共信息服务的要求，发挥信息对市场和经济导向作用，面向社会公开发布价格信息的活动。

（三）价格信息发布33按照其内容分为：价格监测信息发布和价格预测信息发布。价格监测信息发布是指将依据监测报告制度收集、整理、分析的某一时期主要商品价格情况和价格行情向社会公布的活动。价格预测信息发布是指向社会公布价格总水平、某类或某种重要商品价格今后一定时期变化趋势的活动。按照其内容分为：34按照其发布时间分为：

定期发布和不定期发布。 价格监测信息的使用和发布，既为政府决策提供服务，又要逐步实现价格监测信息向企业、城市社区和农村延伸，正确引导生产、消费、流通和价格预期。按照其发布时间分为：35三、监测一般程序和方法（一）监测一般程序

价格监测工作程序是指价格监测工作的过程和流程。从规范化价格监测工作一般程序看，主要分为以下七个环节：1、价格数据采集2、价格监测数据报送3、价格监测数据审核4、价格监测数据汇总5、价格监测数据加工处理6、撰写价格分析预测资料7、价格监测数据资料归档建库三、监测一般程序和方法361、价格数据采集

是指按监测报告制度要求，由政府价格主管部门监测机构工作人员，或定点监测单位工作人员，规定的具体商品（服务）和规格等级、价格形式、采价市场、采价日期，实地采集商品（服务）价格。

价格监测工作流程与方法37采集复核汇总接收入档归类审核采价的工作的基本原则：真实性原则准确性原则时效性原则采集复核汇总接收入档归类审核采价的工作的基本原则：真实性原则382、价格监测数据报送

是指定点监测单位或承担采价工作的监测机构，将采价的原始数据，经初步整理后，按规定的报送表式、报送方式、报送时间，报给上级价格主管部门监测机构。

价格监测工作流程与方法39价格数据核校的方法：分析判断法核对法佐证比较法报送工作的基本要求：准时、全面，报送不能有遗漏，不能延误。价格监测工作流程与方法403、价格监测数据审核

是指负责全国或某一地区价格监测数据汇总工作的监测机构，对下级监测机构和定点监测单位上报的价格监测数据在汇总前，按照监测报告制度有关规定和价格监测质量管理有关要求，从真实性、准确性、及时性等方面，对是否存在错报、漏报、迟报等方面进行审核。价格监测工作流程与方法41

审核工作的基本要求：认真、细致，能依靠日常积累的经验和对市场价格问题的了解，敏锐发现有疑问或错误的价格监测数据，并进行核实和纠正。价格监测工作流程与方法42

4、价格监测数据汇总

是指监测机构按照一定的表式和商品（服务）价格分类，将经过审核无误的价格监测数据汇总在一起的工作过程。 数据汇总工作的基本要求：规范化、标准化、能按监测报告制度规定的格式报表，系统、完整地汇总价格监测数据。价格监测工作流程与方法435、价格监测数据加工处理

是指价格监测工作人员按照分析、研究价格变化和今后变动趋势的工作需要，对汇总后的价格监测数据所进行的计算过程。 数据加工处理工作的基本要求：熟悉价格监测数据内容和加工计算方法，生成便于分析的价格指标、图表。价格监测工作流程与方法446、撰写价格分析预测资料 拟定价格分析资料工作的基本要求：符合宏观调控和价格监管工作需要，准确反映市场价格动态、价格变动趋势，提出符合实际、切实可行对策建议。价格监测工作流程与方法45

7、价格监测数据资料归档建库是指贯穿于采价、报送、汇总、分析工作全过程，具体包括定点监测单位原始采价数据、报送数据归档建库，监测机构汇总数据、加工处理数据、撰写的价格分析预测资料归档建库。归档建库的方式主要有两种：一种是纸介质形式的原始档案；另一种是电子形式存储的原始数据。价格监测数据资料归档的建库工作的基本要求：数据资料应随时归档入库，日常工作应制度化、程序化、标准化。价格监测工作流程与方法46 （二）监测工作方法

价格监测工作的主要方法是指在采集、报送、汇总、加工处理价格监测数据，开展价格分析预测工作中所遵循和运用的规则、程序、方式和手段。根据价格监测工作流程和各环节工作内容特点，价格监测工作中的主要方法包括以下几种： （二）监测工作方法471、采价方法

是指价格监测定点单位和承担采价工作的监测机构工作人员，按照监测报告制度确定的采价规则、条件，实地采集市场价格的方式和手段。引入现代移动互联网智能技术革新的采价方法，建立数据直报和数据对接。1、采价方法引入现代移动互联网智能技术革新的采价方法482、价格监测数据整理汇总方法

指监测工作人员在对价格监测数据进行分类、生成数据汇总表工作中所采用的原则、标准、格式。引入计算机电算软件，运用统计学的方法构建数学模型进行数据分类汇总。2、价格监测数据整理汇总方法引入计算机电算软件，运用493、价格监测数据加工处理方法

指监测工作人员在对价格监测数据进行加工计算时所采用的计算规则和计算方法。引入运用数理统计和计量经济学的方法构建数学模型进行数据分析研判。（主成分分析、聚类分析）3、价格监测数据加工处理方法引入运用数理统计和计量经504、价格分析预测方法

指在价格分析预测工作中所采用的规则、程序和工具。

从定性与定量角度可分为：定性分析法和定量分析法。

引入运用数理统计和计量经济学的方法构建数学模型进行数据分析研判。（时间序列分析、回归分析）4、价格分析预测方法引入运用数理统计和计量经济学的方515、市场调查方法

指对某一价格问题，采用开座谈会、访谈、发调查问卷等方式，到现场实地了解情况的方法。运用现代信息技术，引入物联网及远程视频调查，提高工作效率。5、市场调查方法运用现代信息技术，引入物联网及远程视52“一叶落知天下秋”应用系统的观点，通过对个别的、局部的价格情况认识，联系到整体，全面认识总体价格形势。“春江水暖鸭先知”对苗头性、倾向性价格问题，对趋势价格变化要尽可能在第一时间做出反应。“一叶落知天下秋”53THINKS授课完毕，不足之处，请批评指正！THINKS54价格监测工作流程与方法山东省价格监测中心王长海2014年9月2日·青岛价格监测工作流程与方法山东省价格监测中心王长海2014年55知道应该干什么，比知道干什么更重要。——控制论之父，美国著名科学家维纳知道应该干什么，比知道干什么更重要。——控制56授课内容：一、监测工作概述二、监测基本方式（一）市场价格监测（二）市场价格分析（三）价格信息发布三、监测一般程序和工作方法授课内容：一、监测工作概述57一、监测工作概述（一）价格监测的含义

价格监测是指政府从调节经济运行和保持价格基本稳定的目的出发,对市场价格实施的长期连续性监视、分析及预测趋势的活动。一、监测工作概述58一、监测工作概述（二）价格监测的特点

1、政策关联性强价格监测是一项围绕政府价格总水平基本稳定的目标，以以监视、判断市场价格变化走势为主，服务于宏观调控和价格监管的工作，具有很强的政策关联性。一、监测工作概述59一、监测工作概述（二）价格监测的特点

2、工作需要保持连续性价格监测是一个连续的过程，它建立了一整套价格监测报告制度，保障不间断地实施监测，为宏观调控和价格监管决策提供全面、连续、准确的数据支持。一、监测工作概述60一、监测工作概述（二）价格监测的特点

3、对时效性要求高监视价格走势，第一时间反映价格变化情况，是价格监测工作的最具本质的属性。

价格监测工作人员要有敏锐性，重视新情况、新问题的及时发现和快速反应。一、监测工作概述61一、监测工作概述（三）价格监测工作职能

1、监测市场价格变化

价格是国民经济运行情况的综合反映，是显示市场价格变化的先行信号，掌握了价格信息，就抓住了市场的关键。一、监测工作概述62主要内容：第一，监测价格总水平及重要商品价格动态，分析变动原因，预测变化趋势，为政府制定宏观调控政策提供依据；第二，跟踪反馈价格监管政策和措施的执行效果，为政府修订政策、完善措施提供保障；第三，监测市场价格变化，分析价格形成原因，为价格监管部门判断价格欺诈、低价倾销等价格违法行为提供支持。

主要内容：63一、监测工作概述（三）价格监测工作职能

2、实施价格监测预警

政府必须建立预警制度和应急处理机制，在重大的突发性自然灾害、政治事件等特殊情况下，发挥价格监测工作的预警作用。一、监测工作概述64主要内容：建立在紧急情况下的市场监测预警制度，异常价格波动出现，能够快速实施紧急动态监测，第一时间预警报告。

主要内容：65一、监测工作概述（三）价格监测工作职能

3、开展价格信息发布

政府提供公共信息服务，既是产出社会效益的需要，也是保障政府政策实施，正确引导生产、流通和消费，宏观调控和价格监管决策目标实现的需要。一、监测工作概述66主要内容：政府的价格政策、社会关心的重要商品和服务价格变化情况，以及关系国计民生的的重要商品和价格分析预测。

主要内容：67一、监测工作概述（三）价格监测工作职能

4、储备价格信息资源

价格信息储备是保证信息连续性的重要方式，也是总结市场变化规律不可缺少的重要手段。一、监测工作概述68主要内容：建立价格监测数据台账的数据库。监测价格数据和供给、需求、成本情况以及各类价格动态和价格分析报告。

主要内容：69二、监测基本方式（一）市场价格监测1、常规监测

是一种相对固定的制度性价格监测。特点：由政府价格主管部门通过建立监测报告制度，采取固定具体监测商品、规格等级、地区、单位、时间、价格形式、报送方式和报表格式的方式进行的监测。二、监测基本方式70二、监测基本方式（一）市场价格监测1、常规监测

国家制度山东省制度二、监测基本方式国家制度山东省制度71价格监测报告制度运行流程价格监测报告制度运行流程72二、监测基本方式（一）市场价格监测1、常规监测

市级监测平台区县级监测平台二、监测基本方式市级监测平台区县级监测平台732、应急监测 是指市场某种或某些商品，受生产、供求、灾害等因素影响，价格出现比较明显波动，或有较大幅度上涨可能，对市场价格稳定有一定影响，为将要采取的应对调控措施而开展的监测。特点：监测工作布置急和要求高；监测范围一般限于价格发生波动的商品和地区，需要时也可以扩大到相关商品和地区；监测时间长短视情况而定。价格监测工作流程与方法743、预警监测

是指在国内外发生重大事件，市场价格出现异常波动征兆，或已发生异常波动，对经济正常运行和社会稳定带来比较严重的影响或危害，依据监测预警制度开展的对重要商品和服务价格的监测。价格监测工作流程与方法754、市场调查

指按照宏观调控和价格监管工作需要，对重要商品（服务）价格和市场价格运行中出现的重要情况，从生产、流通、供求、消费、成本、价格、政策等多方面进行的实地调查活动。价格监测工作流程与方法76

特点：第一，紧密结合当是宏观调控和价格监管重点工作需要，调查内容和调查结果针对性、实用性、对策性强；第二，调查内容范围广泛，可以全面了解价格变动情况、原因、趋势和对各方面的影响；第三，调查获取的都是第一手资料，对问题的了解和提出的对策建议更反映实际情况。价格监测工作流程与方法77市场调查的调查方式：

主要有典型调查和实地调查两种方式。市场调查的主体：

政府价格主管部门监测机构，不涉及到具体经济利益关系，具有很强的客观性、公正性。价格监测工作流程与方法78市场调查的步骤：

确定调查项目、设计调查方案、组织实施调查方案、整理分析调查资料。调查报告内容：

调查工作概况、调查情况、调查中发现的问题和分析、对策建议四部分。价格监测工作流程与方法79（二）市场价格分析

是指依据价格理论和经验，运用一定的分析方法，对价格动态、价格形势和未来一定时期价格变动趋势所作的研究和推测。（二）市场价格分析801、分类

价格分析预测按照其内容、特点，可分为：价格动态分析、价格专题分析、价格形势分析、价格预测分析、价格预警分析。1、分类811）价格动态分析

是指对近期主要商品价格变动情况的简要分析，侧重反映主要商品价格水平、变动幅度、简要说明价格变动的原因，是否处于正常波动范围。淄博市猪肉价格继续上涨案例淄博市猪肉价格继续上涨案例822）价格专题分析

是指对某一重要商品或某一类商品，或某一方面价格问题，从较长时期变化过程和变动趋势，从生产、供求、流通、消费等多方面，从影响价格变动的主要原因和对今后变化趋势预测所作的专门分析。与价格动态分析相比，价格专题分析的范围更广，角度更多，深度更大，时间更长。我省生猪价格连涨三周部分地区“破七”案例我省生猪价格连涨三周部分地区“破七”案例833）价格形势分析

一般是指对价格形势的综合性分析，涉及的内容全面，包括价格总水平、农产品价格、居民消费品价格、工业和农业生产资料价格、服务价格等各方面。价格形势分析一般按月度、季度、半年度和年度进行。上半年烟台市重要商品市场价格走势分析案例上半年烟台市重要商品市场价格走势分析案例844）价格预测分析

一般是指对今后较长一个时期某种或某些商品价格、价格总水平变化趋势所作的推测分析。与价格形式分析相比，它侧重于对以后价格变动方向、变动幅度，产生的影响进行分析研究。案例2014上半年国内蛋鸡价格走势分析及后市预测案例2014上半年国内蛋鸡价格走势分析及后市预测852、基本方法

1）定性分析和定量分析 2）整体分析和结构分析 3）状态分析和动态分析 4）因素分析和比较分析。分析报告力求做到“七有”：有情况、有问题、有原因、有观点、有依据、有预测、有对策。分析报告力求做到“七有”：86（三）价格信息发布

是指政府价格主管部门或政府价格主管部门监测机构按照宏观调控、价格监管和提供公共信息服务的要求，发挥信息对市场和经济导向作用，面向社会公开发布价格信息的活动。

（三）价格信息发布87按照其内容分为：价格监测信息发布和价格预测信息发布。价格监测信息发布是指将依据监测报告制度收集、整理、分析的某一时期主要商品价格情况和价格行情向社会公布的活动。价格预测信息发布是指向社会公布价格总水平、某类或某种重要商品价格今后一定时期变化趋势的活动。按照其内容分为：88按照其发布时间分为：

定期发布和不定期发布。 价格监测信息的使用和发布，既为政府决策提供服务，又要逐步实现价格监测信息向企业、城市社区和农村延伸，正确引导生产、消费、流通和价格预期。按照其发布时间分为：89三、监测一般程序和方法（一）监测一般程序

价格监测工作程序是指价格监测工作的过程和流程。从规范化价格监测工作一般程序看，主要分为以下七个环节：1、价格数据采集2、价格监测数据报送3、价格监测数据审核4、价格监测数据汇总5、价格监测数据加工处理6、撰写价格分析预测资料7、价格监测数据资料归档建库三、监测一般程序和方法901、价格数据采集

是指按监测报告制度要求，由政府价格主管部门监测机构工作人员，或定点监测单位工作人员，规定的具体商品（服务）和规格等级、价格形式、采价市场、采价日期，实地采集商品（服务）价格。

价格监测工作流程与方法91采集复核汇总接收入档归类审核采价的工作的基本原则：真实性原则准确性原则时效性原则采集复核汇总接收入档归类审核采价的工作的基本原则：真实性原则922、价格监测数据报送

是指定点监测单位或承担采价工作的监测机构，将采价的原始数据，经初步整理后，按规定的报送表式、报送方式、报送时间，报给上级价格主管部门监测机构。

价格监测工作流程与方法93价格数据核校的方法：分析判断法核对法佐证比较法报送工作的基本要求：准时、全面，报送不能有遗漏，不能延误。价格监测工作流程与方法943、价格监测数据审核

是指负责全国或某一地区价格监测数据汇总工作的监测机构，对下级监测机构和定点监测单位上报的价格监测数据在汇总前，按照监测报告制度有关规定和价格监测质量管理有关要求，从真实性、准确性、及时性等方面，对是否存在错报、漏报、迟报等方面进行审核。价格监测工作流程与方法95

审核工作的基本要求：认真、细致，能依靠日常积累的经验和对市场价格问题的了解，敏锐发现有疑问或错误的价格监测数据，并进行核实和纠正。价格监测工作流程与方法96

4、价格监测数据汇总

是指监测机构按照一定的表式和商品（服务）价格分类，将经过审核无误的价格监测数据汇总在一起的工作过程。 数据汇总工作的基本要求：规范化、标准化、能按监测报告制度规定的格式报表，系统、完整地汇总价格监测数据。价格监测工作流程与方法975、价格监测数据加工处理

是指价格监测工作人员按照分析、研究价格变化和今后变动趋势的工作需要，对汇总后的价格监测数据所进行的计算过程。 数据加工处理工作的基本要求：熟悉价格监测