农业标准信息化现状与趋势探讨分析研究 计算机专业

农业标准信息化现状与趋势探讨摘要随着各国经济的联系日益密切，全球化趋势的进程不断加快，农产品在国际上的竞争力逐步增大，加强了农业技术和信息的交流。国际化标准的农业和农产品决定了现代农业的发展方向。世界发达国家以高度集中为主的现代化农业，必然是从高标准为起始点的，把追求高质量产品和安全卫生作为准则，将可持续发展作为首要目标。因此，提高农业标准化发展水平，构筑农产品质量安全体系，成为增强一个国家、一个地区市场竞争力的重要措施。本文从农业标推化的发展趋势切入，主要通过分析我国农业标准化的状况、以及需要处理的问题和这些问题的成因，提出了切实可行的方案和方法。本文以基本的定义、系统和内容为出发点，导出了农业标准化这个主题。本文分析了国内外农业标准化和发展趋向，总结了国内外农业标准化的经验。并根据这个，进一步提出了农业标准化的成因和经济机制以及管理上的意义，最后，指明了符合我国农业标准化发展的道路。本文提出了一些关于我国农业标准化的有关的意见。为了促进我国农业标准化系统的健康高速的发展，通过调查分析，从整体上对农村标准化系统进行了归结。关键词：农业标准信息化；现状与趋势；农业标准CurrentsituationandtrendofagriculturalstandardinformationABSTRACTWiththedevelopmentofglobaleconomicintegration,theinternationalcompetitionofagriculturalproductsisincreasingdaybyday.Theinternationalizationofagriculturalstandardsandtheadoptionofinternationalstandardsforagriculturalproductsrepresentthedevelopmentdirectionofmodernagriculture.Thehighlydevelopedagricultureofdevelopedcountriesintheworldisbasedonahighdegreeofstandardization,withthepursuitofhighstandardsofproductsafetyandhealth,andsustainabledevelopmentoftheindustry.Therefore,itisanimportantmeasuretoimprovethedevelopmentlevelofagriculturalstandardizationandbuildthequalityandsafetysystemofagriculturalproducts.Basedonthedevelopmenttrendofagriculturalstandardization,thispaperanalyzesthepresentsituation,problemsandcausesofChina'sagriculturalstandardization,andputsforwardsomefeasiblesuggestionsandmeasures.Firstly,thispaperstartsfromthedefinition,contentandsystemofthebasicconcepts,andbringsforwardthethemeofagriculturalstandardization.Thenitanalyzesthedevelopmenttrendofagriculturalstandardizationathomeandabroad,andsummarizestheexperiencethatcanbeusedforreference.Onthisbasis,furtherexplorethecausesofagriculturalstandardizationinthedevelopmentofrelatedissuesanditseconomicmechanismandmanagementsignificance.Finally,fromthemacroandmicroperspective,theauthorputsforwardthedirectionofagriculturalstandardizationstrategywhichisinlinewithChina'seconomicdevelopment.Keywords：agriculturalstandards；agriculturalstandardinformation；statusandtrends目录TOC\o"1-3"\h\u1绪论 11.1选题背景与研究目的 11.1.1选题背景 11.1.2选题目的 11.2研究内容及方法 21.2.1研究内容 21.2.2研究方法 21.3农业标准信息化的概述 22国内外农业标准信息化 32.1国外农业标准信息化发展特点 32.2国内发展历程 32.3国内农业标准信息化发展历程 42.3.1农业标准信息化组织基本建立 42.3.2农业信息网络体系平台初具规模 43我国农业信息标准化存在的问题 53.1宏观问题 53.1.1政府主导作用 53.1.2农业监管体制落后 63.1.3标准系统建设滞后 63.2微观问题 73.2.1农村信息组织和管理薄弱 73.2.2农民信息意识薄弱 74农业标准化案例分析及对策 74.1宏观对策 74.1.1发挥政府的主导作用-以法国为例 84.1.2加强农业监管-以德国为例 94.1.3建设农业标准化体系-以美国为例 94.2微观对策 104.2.1加强农村信息组织管理 104.2.2发挥农民主导作用 115总结 12参考文献 131绪论1.1选题背景与研究目的1.1.1选题背景农业标准信息化是农业现代化和社会主义新农村建设的基本方法，是提高农村服务管理水平、农户增产增收和农村和谐发展的基础，是我国“三农”可持续发展的核心内容，其实施能加快先进技术与科技成果的共享、交互、应用和推广[]。21世纪以来，我国农业在资源、环境、市场竞争与食品安全等多方面都面临着极大的挑战。近年来，为了提升我国农产品出口的竞争力，保障民众食用更为安全的农产品，党和政府针对农村标准信息化建设做出了一系列的重要部署，可是，因为我国农业标准信息化建设没有明确的方向，许多工作还在探索过程中，造成我国农业标准信息化建设的推进受到重重阻碍[]。1.1.2选题目的本文以农业标准信息化为研究对象，研究了国内外的农业标准信息化的发展现状，进而分析了我过农业标准信息化存在的一些问题和发展趋势，对标准体系实施的影响因素进行综合分析，并分析影响标准体系实施和推广的途径。同时通过学习发达国家的农业标准信息化的一些经验，对我国农产品标准信息化的发展起到了借鉴作用。通过对前人的研究进行归类总结分析，针对我国的标准化发展现状问题，提出了相应的对策，对我国农业标准信息化的发展具有一定的指导意义。1.2研究内容及方法1.2.1研究内容本文对此展开商酌的基础就包括了这三个部分。在本文，重新定义了农业标胜化的有关的理念，明确了其用意、含义和解释了农村标胜化研究的有关的概论。然后通过对国内外农业标准信息化发展的现状及特点进行对比，从宏观和微观的角度上总结出我国农业标准信息化发展过程中所存在的问题。最后针对问题提出相应的对策。1.2.2研究方法本文通过文献参考研究方法、比较分析法的使用。首先对我国农业标准信息化的现状与趋势进行了解和总结。其次对农业标准信息化的发展存在的阻碍进行分析。然后对国内农业标准信息化的发展进行了分析总结。最后对农业信息化发展路径提出一些可供参考性的建议。1.3农业标准信息化的概述农业信息是指收集农业信息，在信息技术被广泛运用的区域内农业信息化的进程。特别是指在采集、加工和传递农业信息这个过程中。在2010年，农业部首次引入农业农村信息化。那么什么是农业农村信息化？其含义是“在农业生产经营过程中，管理政治事务和农村信息服务，以及处理现代信息技术的广泛使用的程度和过程。”农村标准化是依照“统一、简化、优化和协调”,通过科学技术和经验标准，在理论和实践相结合的前提下，指导标准化农业其加工、销售和生产等活动，从而提高农产品的产量和质量，促进经济和社会的发展的这个过程。农业标准化过程实际上就是农业集约化、现代化和市场化等过程。而加快农村规模建设，促进现代农业的发展等方面都具有重大含义。农业这个标准,是指充分利用人工智能技术、网络通信技术和计算机技术来提高农业综合标准的各种信息和知识获取、转移和合理利用,等等管理、执行和传播这些标准，让其高效、快速、方便，从而促进农业及农村经济稳定、持续和高效的发展。农业标准信息化包括现有国家、行业、地方企业标准(规范)及国外标准信息，涉及标准信息的采集、加工、整理、分类、著录、编目、更新、研究，以及标准的制定、修订、传播、推广、应用以及废止、发布等一系列内容。2国内外农业标准信息化2.1国外农业标准信息化发展特点国外农业标准信息化发展以美国的农业标准信息化发展为主要标准，通过对美国的农业信息化发展中的特点进行总结出以下四点。在信息化的发展中，以市场发展为主要动力的是自由竞争和垄断，资本的来源是政府投资和资本市场运作的结合。建立和加强政府支持系统，创造一个发展的优秀的环境，在政府的大力支持下。通过政府支持、在税收上给与优惠、政府给与担保等一系列的优惠政策上，促进资本市场的运行，促进信息技术的快速发展。而一旦科学技术研究和发展了，那么国家才能直接加大投资，包括运用各种经济政策来增加研发投资，并实施一整套加强政府和企业进行技术合作的计划。建立适合西方市场经济的具有吸引力的人才和有效的创新鼓励体制。激励的核心是对产权的激励和保护其合法利益上[]。2.2国内发展历程2009年，由工信部、科技部、中联合牵头，推出了全国农村信息化示范省建设。明确指出，在“十五年计划”中，“大力推进国民经济和社会化，是全球占领现代化的策略。”因此，要通过信息化来带动工业化，然后发挥其后发上面的优势，从而实现生产力的跨越式发展[]。”2010年,国家科学技术部支持下的部门和工信部三个部门在全国发起了一起省或直辖市政府单位的全国农村农业信息化示范省工作,考虑到对农村信息化“十二五”这个重点项目的支持，理解示范省建设和全国农村党员和干部来进行教学，在“三网融合”的要求下和农村信息服务中的“上移的平台，下延的服务”原则下所进行的远程教育，形成农村信息化服知勺长效运行机制[]。在2011年12月，“十二五”规划中明确提出，农业农村信息化建设已经取得了比较大的发展，农业生产经营建设已经翻了2倍。农村信息化其整体水平也已经从20%提高到目前的35%，完成了从婴儿期到快速转变的这个过程。而在2013年4月，工信部等八个部门一起发布了“关于2013年实施宽带中国特别行动的建议”，在里面指出,2013年的目标是一种新的宽带行政政策，其宽带行政村增加18000个，,而在我国有5000所贫困地区中小学的宽带进行了连接或提升速度[]。2.3国内农业标准信息化发展特点农业是国民经济的根。作为一个庞大的央央大国，中国人口占世界的22%，而中国的耕地面积占世界的7%。这是中国现代农业发展的必然趋势。因此在这种状况下，发展农业标胜化则更加显得重要。2.3.1政府主导农业信息化道路我们的政府在2004年到2014年这11个连续的“中央1号文档”中都提到了农业信息化的内容，特别是在过去的三年中达到了无法企及的高度。于2012年的“关于加快农业科技创新，以及持续提高农产品的供给保障能力的很多建议”中提出这样一个观点——促进农业农村信息化。重点加强基层农业信息服务的网站和信息示范村庄建设,提出了2013年城乡发展一体化是解决“农业、农村和农民”三农问题的基本方法。促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的协调发展，支持现代农业，深入推广新农村建设。在2014年“关于全面深化农村改革，加快农业现代化的很多意见”中更是大篇报道了信息系统建设，“中央1号文件”表明了党中央、国务院对农业信息化工作的高度重视。为我国加速农业发展走有中国特色新型信息化、城镇化的现代农业之路指明了方向。2.3.2政策支持全面推动农业信息化建设我国农业的信息化开始得比较晚。但是这一连串的政策推进了农业科技，促进了农业信息化其发展。其中有一项“金农工程”的开展其目的是价快农村信息化和农业的发展，以建立农业综合管理、服务信息系统这个特性和农业部启用全国专用代码“12316”短信服务。通过“12316”，我们采用了手机短信、语音通话计划和互联网等现代通信手段，为“三农”提供了一个综合的信息服务平台，建立农村信息服务系统这个统一的品牌和形象，加快了农村信息化的发展。3我国农业信息标准化存在的问题3.1宏观问题3.1.1政府主导作用从国内的状况来看，相关的政府机构部门对于农村的农业现代化、科学化、信息化建设的扶持还是远远不足的，此外，由于宣传力度的不足，很多农户对此也重视不够，这都严重的阻碍了我国现代化农业的快速发展。也因为这个原因，加大对相关建设的扶持力度，让老百姓更多的参与进来，可以说是相关政府部门迫在眉睫需要落实的工作，具体来讲，就是多方面搜集有用资讯，同时利用有效的信息对市场进行一定的干预，当然，这些工作的目的都是为农户提供高效、优质的服务，令其获得更大化的利益。从目前情况来看，我国在农业信息化产品开发方面还有很多的欠缺，具体来说就是很多信息产品的曝光度不足，对市场也无法产生足够的影响，相关产业竞争混乱等等。从世界其他国家和地区的情况来看，我们可以发现，在很多区域尤其是欧美等发达地区，相关政府部门对于农业的扶持力度都是非常大的，尤其是在农业信息化建设方面情况尤为明显，具体措施有加大资金扶持，出台科学合理的规划和政策等等。但是，与此同时，从我国的现实情况来看，却非常的不容乐观，主要存在的问题有网络建设相对落后，资金不够到位，相关的法律制度还有待完善等等。尤其是在很多的基层部门，信息化管理并不被重视，甚至很多单位的电脑都没有联网，机器也是比较落后的老型号，此外，还有一点值得关注的问题是，在少部门资金非常紧张的部门，相关建设由于物质支持的不足完全无法开展。3.1.2农业监管体制落后此外，政府相关部门对于相关政策的推行也不够重视，这也就进而导致了相关的工作缺乏有力的政策法规保证，相关市场也就很容易出现混乱、恶性竞争等不良现象。此外，在我国的不同省、市、自治区，相关工作的标准都是不尽相同的，这也就导致了不同地区之间无法顺利地实现数据共享，相关的管理无法顺利推行，这对我国的农业发展都是非常不利的，也因为这个原因，统一的一个科学标准化农业信息化建设标准亟待建立。当前来看，在相关的工作建设当中，还存在很多实际的问题，如对于政府机构部门的人力、物力、财力投入相对比较多，而民间组织的则相对不足，此外，在工作人员开展相关工作的过程当中，往往只关注信息的搜集和整理，而忽视了创新，这也急需相关人员发挥主观能动性，不断拓展崭新的工作思路。3.1.3标准系统建设滞后目前我国没有形成真正的从产前、产中、产后及农产品深加工、可追溯性等。整个农业生产过程的标准体系，并且标准化体系建设的方向模糊，还有许多标准的水平与指标体系难于与国际公认标准或进口国标准接轨。这样的标准体系已不能很好适应现代农业发展规模、市场流通、农产品国际贸易、质量监控和提高农产品质量安全的要求。比如，我国土壤环境质量目前状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，相关标准的实施已近21年。一些重金属标准的定值可能存在过保护或保护不足的问题，已远远不能满足农用地土壤污染物控制项目及其含量限值的监测、实施与监督要求。具体农产品标准的标龄统计以截至到2017年2月份统计表，如下表3.1所示：表3.1截至2017年2月我国农产品标准的标龄统计表标龄标准总数5-10年大于10年其他国家标准数量1087357335395比例32.8%30.8%36.3%行业标准数量1197356238603比例29.7%19.9%50.4%从表3.1中可以看出国家标准数量有1087个，其中以标龄达到5-10年的有357个，占总量的32.8%；大于10年的有335个，占总量的30.8%；5年以下的有395个，占总量的395个。而比较行业标准而言，其标准有1197个，其中5-10年的有356个，占总量的29.7%；大于10年的有238个，占总量的19.9%；5年以下的有603个，占总量的50.4%。从中我们可以发现我国农产品标准中行业标准是要优于国家标准的，从数量上看行业标准比国家标准多110个，5年以上的标准进行比较，国家标准所拥有的比例是63.6%，而行业标准则只有49.6%。另外，我国农业国家标准制定周期长大大落后于农业快速发展的需要，同时农业标准更新速度缓慢，“标龄”高出德、美、英、日等发达国家。农业标准整体水平不高，尤其是农产品分类、等级规格方面的标准很难适应农产品参与国际市场竞争的需要，从而致使“中国农业标准”在国际上认可度不高[]。3.2微观问题3.2.1农村信息组织和管理薄弱另外，值得我们注意的一点还有，现在针对广大人民群众的相关工作部门还建立的不够完善，虽然在我国的一部分地区，有相关的信息发布窗口存在，但是仍远远无法为群众提供足够的有用信息，电视上说的信息质量和使用效用低，还有就是在一些地区也设置了相关的农业广播电视报纸等等媒体，但是很多栏目的实用性还比较欠缺，例如，在发布相关信息的时候，很多媒体工作人员更重视的是如何把信息传播出去，反而在有些时候忽略了筛选环节。具体来说，就比如一个农业种植养殖节目可能会发布一些贵重药材、水产品的信息，反而忽视了农民常见农产品的科普和相关技术输出。总的来说，我国的农业信息化建设是任重而道远的，建设的过程当中，相关的管理组织者切不可急功近利，那样甚至往往会适得其反。并且，还有很多的管理者对这块工作的重视程度不够，认为其产生的效果不够明显，所以自然就不愿意提供更多的资金对其进行一定的扶持。而缺乏财力、物力的支持，自然也就会严重影响工作的进展。3.2.2农民信息意识薄弱中国自古以来的小农思想把农民的意识圈在了自己的一亩三分地上，我国是一个农业大国，但是一直以来农业发展都相对比较缓慢，很多农户也比较保守，眼光不够长远，这些现实情况都严重影响着农业信息化建设的推进。主要的表现有生产农副产品和交易都固守在自己的一亩三分地等。信息的交流带来的价值对于农民保守的意识而言还显的难以理解，再具体些来说，就比如很多农民即使掌握了一部分有价值的农业信息，但也由于小农意识不愿意把信息公布出来，生怕别人知道以后影响自己的利益，并且，与此同时，对他人的相关信息也不是十分的关注，一直处在“养在屋前屋后，卖在村前村后”阶段，这不仅仅加深了区域之间的信息不对称情况，长远来看，对我国的农业发展都是极为不利的[]。4农业标准化对策分析4.1宏观对策4.1.1发挥政府的主导作用放眼世界范围，很多国家和地区都在相关的信息化建设都在如火如荼地进行着。例如，在欧洲，法国早在上世纪初期就设立了相关的农业信息标准化设定组织，到了上世纪十四年代，这个组织已经由一个民间的组织转型为了一个由政府相关部门管理的正规机构，在此机构的领导之下，农户的生产经营活动更为科学化、合理化。可以说，这些对法国农业信息化的建设都是非常有利的[]。随着时间的推移，在法国地区，各种农业合作联盟、农产品加工组织和专业的技术部门都如同雨后春笋一般建立起来，他们在推动本地农业发展的过程中都扮演了至关重要的角色。此外在相关政策的激励下，法国地区的农户也都纷纷积极投入到农业生产建设当中，并且取得了切实的利益。近年来，随着科学技术的飞速发展，互联网对于该地区农业信息化建设影响日益深远，例如，一些机构特意开发出一些实用的信息软件，并加大宣传力度，让农民们能够有效利用其开展农事活动。4.1.2加强农业监管在欧洲地区，除了法国之外，德国的农业信息化发展也是非常迅速的。例如，早在上个世纪五十年代的时候，德国的相关政府部门就已经开始重视起农业信息化建设了，并且把该项工作落实在实际的农民生产生活当中。近年来，该国的农村信息化建设工作日益科学化、立体化、多样化，具体来说包括以村为单位建设相关的农业信息管理平台，大力宣传农业知识，并且，通过这些举措的实施，农民的思想也得到了进一步的提升，农业生产也更为科学化、合理化，农业安全意识也有了大幅度的提升[]。不断加大对于国家一级的质检机构的建设力度，让各自农业生产原料和生产用具的检测需要得到满足，对于地方质检部门，则需充分结合本地区的实际情况，本着贴近农业、生产单位、用户的原则大力开展一系列的工作，都是相关的政府部门要重视起来的要务。可以说，农产品的质量安全建设是农业生产中必须重视的一个环节，这项工作包含的内容也是非常的广泛的，如提高相关部门的生产原材料、农药的检测技术，重视生态环境建设，建设农业污染，做好农业气象和灾害的预测和预防工作。并且有关部门值得重视的是，一些重点工程如住绿工程、食品药品放心工程等等，都要当做重点来切实抓好、落实好。此外，加强有害生物的治理工作也是安全建设的重中之重，如研制高效农药、有机生态防治方法等等，最后，农作物的进出口也要严格把关，例如做好抵御外来有害物种入侵的工作，增强执法力度等等。4.1.3建设农业标准化体系在全世界范围内，美国开创了信息标准建设的先河。美国借鉴悠久的发展历史，逐渐完备自己的信息标准化体系。这个体系凭借自身的自愿性为国际上其他国家提供了良好的借鉴作用。一方面，美国政府现存的一直进步的多元化体系受益于美国政府部门大力提倡发展平民化信息标准活动。另一方面，以农业信息化建设为例，美国政府建设信息标准化不仅局限于加强政府对它的领导作用，而且通过具有约束作用的法律条款来规范管理制度，从而使信息资源能够更全面更规范的被流通。追溯到20世纪50年代，历史记载中美国政府在那个时期就开始确立规范政府管理建设的法律，这些制度的建立对政府公开政府，加强信息管理以及规范电子政府具有重要意义，同时，也巧妙的为美国农业信息化建设提供了发展的契机，也使得它的发展可以更规范，更全面[]。在提高我国农产品质量安全的发展进程中，国际标准起着严格的规范作用，为加快追上国际标准的步伐，我国应该借鉴国内外先进的制度标准，形成适合我国国情的农产品质量安全标准。WTO协议中也有对于农产品安全问题的规范，我国要在这些基础上不断改善相关制度标准，从而缩小和国际标准之间的距离，让我国农业登上世界发展的舞台。改善标准体系的进程中，要不断追求质量上的提成，强调科学技术的重要性，加大生产，从而达到农产品生产安全，储存放心，销售不受阻碍的要求。确保生产前，生产过程中，生产完毕后各个阶段维持在标准化管理水平。同时，要进一步规范落实、审核、监管、评析等各个方面标准，完善和确立农业标准化落实管理体系、农业标准化审核研究体系、农业标准化监管体系、农业标准化分析体系，形成各具体体系相结合的全面的农业信息化管理体系。4.3微观对策4.3.1加强农村信息组织管理农业信息化的服务对象并不是单一的，凡是跟农业与市场有关的中间层都可以作为农业信息化的服务个体，因为这些个体对农业信息化的了解更深入，对信息建设的需求更多更广，自然利用起来更方便，更广泛，这也是他们相比于普通农户的优势所在。在参与服务的过程中，不单单要重点关注这些个体，还要真正利用起他们的优势，为农业化信息建设增添一股力量。带动公民投资发展农业的重要力量就是这些主要服务对象，带动他们积极参与这个建设，利用他们的优势，从而帮助普通农户了解和应用这个建设，这一系列动作都对改善农业信息化发展问题具有重要作用。在信息化建设中的另一代表力量即是农业合作组织、农业资产企业，他们的典型特点是和农业所有者有着充分的联系，所以应该重点利用这些优势去完善信息化建设中存在的问题。拿阎良区的农业建设为例，要想解决农户的分散、信息不流通、成本过高等问题，就必须发展该地区的农业合作组织，激发该组织的潜力，使更多的农户加入进来。此外，农业资产企业销售产品的地点主要农村，它和农户的生活密切相关，所以应当利用这个优势，加强农业资产企业对信息交流和流通的作用，其中比较好的方法就是重点培养企业相关销售人员的素质，把他们作为农民和企业沟通的桥梁。农业信息化发展还受益于信息企业的传播和推广。信息企业的正常运行主要是通过内部开发经销的软件，这些内部管理软件可以更高效的使企业获得利润。同时，信息企业要注意产品的平民化、通俗化、特色化，只有加入这些元素的信息产品，才能被大众所接受和需要。此外，信息产业还可以扩大范围到传播业，实现利益和传播农业的双赢，其中还可以有效的解决涉农传播业的资金问题，加强竞争力，使信息资源能够更有效的被利用。4.3.2发挥农民主导作用农业信息化的根本宗旨是改善农户的问题，从而使农民的利益最大化。在它服务的过程中，应该协调好信息发出者和信息接受使用者之间的关系，即要确保互动的不间断和及时性。这样能更有效的实现互补供求，协调发展。应该重视的就是农民在这个进程中的作用，农民利用所学的信息科技来完善生产工作，同时要加强和相邻地区的沟通，吸收他们的先进技术，完善自身。在生产工作上，农民更应该注重合作，改革现存的不统一的经营规模，加强和有关组织的联合，使农业信息化的发展更迅速。5总结在全球经济逐渐一体化的背景下，农产品登上国际竞争的舞台，随之农业技术得到了大力的发展。现代农业以国际标准为规范不断完善自身，采用先进的信息技术实现发展。拿我国建设规范标准而言，它的目的在于改革创新信息标准的体系，使我国农业信息标准立足于国际，实现更有力的建设发展。首先，本文借鉴国外先进的农业信息发展政策和分享的经验。让研究者可以更全面的认识农村信息化标准体系的建设，同样引进先进的技术理念和信息形式，建设