高速铁路运营管理教材课件

高速铁路运营管理高速铁路运营管理1高速铁路运营管理包含的内容运输组织运输组织模式列车开行方案列车调度指挥系统维修天窗设置列车运行图编制动车组运用计划通过能力利用经营管理运输企业资产边界的界定高速（高铁）公司内部经营管理模式组织结构管理体制客运服务与质量控制客票销售与预定价格与收益管理客运需求管理与产品设计客运营销高速铁路运营管理包含的内容运输组织运输组织模式列车开行方案列2主要内容国外高速铁路概况高速铁路管理体制高速铁路公司运营管理模式与组织结构高速铁路运输需求分析高速铁路产品设计价格与收益管理客票销售策略客运服务与质量控制主要内容国外高速铁路概况3高速铁路管理体制高速铁路管理体制4铁路产业特性与生产组织国外铁路市场化改革高速铁路公司企业制度高速铁路建运模式高速铁路建设资金筹措铁路产业特性与生产组织52.1铁路产业特性与生产组织

网络型基础产业特征与铁路行业技术特性的叠加铁路运输行业的一般特征：产品的非实体性、生产与消费过程的合一性、行业的自然垄断性、成本和效益的外部性、沉没成本的巨额性等网络型产业市场的特征：投资规模大、资产专用性强、规模经济显著、技术关联密切、具有外部性与公益性特征特别之处：铁路网络重叠性不足、外部效应更为明显、产品与服务接入更为复杂--大规模、共用产权、一体化组织2.1铁路产业特性与生产组织网络型基础产业特征与铁路行业6对生产组织的影响铁路运输产业的自然垄断性与竞争性并存铁路产业内部自然垄断性强弱不同铁路在交通运输业中垄断性减弱铁路运输产品的公益性和经营性并存铁路运输产品属于准公共物品，私人物品属性增强铁路的经营性和公益性并存，经营性增强--铁路建设和经营方式的多重选择并存

对生产组织的影响7影响铁路生产组织的关键因素具有自然垄断性和公共性的铁路网

“公共工商企业”性质的特殊法人形态具有市场支配力量的铁路调度指挥权制定权、编制权、执行权、监督权制约运能分配的网络结点铁路运行的信息成本多种运输方式间的竞争压力

影响铁路生产组织的关键因素82.2国外铁路市场化改革铁路市场化改革的复杂性网络型基础产业属性的复杂性不同的资源配置权利归属于不同的主体紧密的轮轨关系；规模经济、范围经济和完整的运输产品要求；专业运输业务与路网投资建设……理清复杂的资源属性—组织主体—组织方式2.2国外铁路市场化改革铁路市场化改革的复杂性9铁路市场化改革的复杂性网络型基础产业多利益相关者的复杂性激励及其机制设计是改革的核心问题众多利益相关者：客运公司、货运公司、路网公司、托运人、旅客、铁路管制机构、其他利益相关者合理配置各项权利，建立明晰的路网接入体制、财务体制、清算体制等铁路市场化改革的复杂性10铁路市场化改革的复杂性网络型基础产业改革层面的复杂性世行铁路专家：至少涉及4个层面—成本清晰的商业管理层面；核心与非核心业务的剥离层面；市场组织结构重构方面；产权层面。各利益主体的责权利界定和既有体制的调整与重构铁路市场化改革的复杂性11国外铁路市场化改革的模式“网运分离”—“纵切”：瑞典、英国等欧洲国家问题：新的垄断、交易成本高、路网投资“区域公司”—“横切”：日本、美国等问题：垄断同样存在、路权开放与交易成本国外铁路市场化改革的模式12国外铁路市场化改革实例—瑞典国外铁路市场化改革实例—瑞典13国外铁路市场化改革实例—英国国外铁路市场化改革实例—英国14国外铁路市场化改革实例—法国国外铁路市场化改革实例—法国15国外铁路市场化改革实例—日本国外铁路市场化改革实例—日本16国外铁路市场化改革综览国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运营权路网所有权美国重组前铁路公司亏损，市场份额萎缩价格管制，不允许关闭亏损线路竞争性市场结构私营铁路公司铁路公司拥有重组后价格市场化，可关闭亏损线路寡头垄断市场结构，且存在许多小型铁路公司私营铁路公司铁路公司拥有英国重组前高水平的公共补贴，增加运量，提高生产率（除部分业务外）自由定价公共垄断英国铁路公司BR是自治的公共企业国家所有重组后自由定价，基础设施接入价格采用RPI-X方式为市场而竞争，25家特许经营客运公司，2家货运公司等私营公司特许经营，机车车辆租赁经营私营公司，后改为国营国外铁路市场化改革综览国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运17国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运营权路网所有权瑞典重组前高水平的公共补贴，降低赤字，增加运量，提高生产率价格管制公共垄断由政府部分SJ管理国家所有重组后放松了运价管理，但不包括接入价格基础设施垄断，运输业务准垄断由具有广泛自治权的公共企业SJ拥有，且存在小铁路公司公共代理机构BV经营管理日本重组前降低政府补贴，提高铁路生产率管制价格日本国铁JNR垄断公共运营国家所有重组后自由定价（运输大臣仍可控制价格、运量等）6家区域客运公司，1家全国货运公司3家进行了部分的私有化由6家新区域铁路公司拥有国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运营权路网所有权瑞典重组18国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运营权路网所有权法国重组前发展路网，削减债务，提高效率价格管制法铁公司垄断国家工商企业管理国家所有重组后价格管制（基础设施使用，维护费，保留线路过轨权）SNCF垄断经营业务，RFF垄断路网业务法铁SNCF公司公共经营国家所有，RFF管理俄罗斯重组前削减补贴，市场化经营，提高效率，促进发展价格管制垄断公共运营国家所有重组后管制基础设施使用费等部分剥离，分阶段分离竞争性业务初期客运独立核算，货网一体国家所有，逐步民营化德国重组前削减补贴，发展路网，市场化经营价格管制垄断公共运营国家所有重组后接入价格管制等股份控股公司子公司企业化运营引入社会资本，国家控股国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运营权路网所有权法国重组19国外铁路行业监管的经验—以美国为例安全监管：采取行业主管部门直接监管方式，主要由隶属于运输部的联邦铁路署（FRA）负责安全监察工作，如线路检查、司机认证、危险物品检测、安全保障措施评估、交通事故分析等。经济监管：主要由直接向总统负责的独立监管机构--美国地面运输委员会（STB）承担，负责审批铁路公司的联合与兼并、监管运价、监督基础设施公平开放、审批线路新建或废弃申请。国外铁路行业监管的经验—以美国为例20国外铁路市场化改革的经验界定企业边界和政府边界，在明确铁路企业责权利的同时，也明确了政府的责权利；通过对铁路基础设施的控制，实现政府发展铁路网络、提高铁路运输市场份额的社会性目标；进行适度的网运分离(财务分离、组织分离和制度分离)，程度由各国路情决定；运输方式间竞争大于铁路企业内部竞争，铁路的市场支配力严重削弱，“网运分离、引入竞争、打破垄断”的社会性目标有所弱化。国外铁路市场化改革的经验212.3高速铁路公司企业制度高速铁路公司的法人治理结构：内部治理和外部治理内部治理：主要是由公司股东会、董事会、监事会等公司机构构成。董事会和监事会由股东会选举产生，董事会对股东会负责，监事会对股东会决议的执行情况以及董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。总经理及公司高级管理人员由董事会决定聘任或解聘，总经理对董事会负责。外部治理：主要通过资本市场、产品市场、经理人市场以及法律环境等来发挥对公司的治理作用。如公司法、证券法、合同法、铁路法、信息披露、会计准则、社会审计和社会舆论等。2.3高速铁路公司企业制度高速铁路公司的法人治理结构：内部22目前我国高铁公司的投资主体与出资比例京津公司的注册资本总额为￥87亿，投资主体共有4家，且全部为国有投资主体（包括铁道部、地方政府和国有企业）。北京铁路局（铁道部授权）投资￥27亿31%天津城市基础设施建设投资集团公司（天津市政府授权）投资￥26亿29.9%北京市基础设施投资有限公司（北京市政府授权）投资￥17亿19.55%中海石油公司投资￥17亿19.55%目前我国高铁公司的投资主体与出资比例23目前我国高铁公司的投资主体与出资比例石太公司注册资本总额为￥56亿，投资主体共有11家，其中9家为国有投资主体（包括政府和国有企业），另有2家为私人股东，投资比例相差比较悬殊。北京市铁路局（铁道部授权）投资￥27亿41.54%河北省建设投资公司（河北省政府授权）投资￥5亿7.69%石家庄市建设投资有限公司（河北省政府授权）投资￥5亿7.69%山西焦煤集团有限责任公司（山西省人民政府授权）投资￥7.7亿11.85%目前我国高铁公司的投资主体与出资比例24目前我国高铁公司的投资主体与出资比例华晋焦煤有限责任公司（山西省政府授权）投资￥3.3亿5.07%中国华电集团公司投资￥5亿7.69%中国华能集团公司投资￥5亿7.69%太原钢铁（集团）有限公司投资￥3亿4.62%中铁十二局集团有限公司投资￥2亿3.08%美锦能源集团有限公司和山西天易外贸货源有限公司（均为私营企业）各投资￥1亿各1.54%目前我国高铁公司的投资主体与出资比例25高铁公司的法律地位高铁公司是由多元化投资而形成的、具有独立法人资格的有限责任公司，公司依照法律规定和公司章程自主经营、自负盈亏，充分享有法人财产权，并以公司全部财产对公司的债务承担责任。同时必须遵守法律法规和社会及商业道德，接受政府和社会公众的监督，承担相应的社会责任。高铁公司与既有的路局和其他公司具有同等的法律地位，不受既有路局的管理和支配。高铁公司与铁道部也没有行政隶属关系，铁道部只是以出资人的资格参与公司治理，同时以行业管理者的角色在行业法规、标准、安全等方面实施监管。高铁公司的法律地位26目前的做法与现行法律法规不一致的地方

如京津城际高速铁路，按国家发改委审批的标准为200km/h，京津城际公司的《项目融资推介书》确定的标准也是200km/h。但设计和最后实施的标准为300-350km/h。京津城际公司章程的第三十五条规定：“公司设监事会，监视事会由七名监事组成，其中：甲方委派2人，乙方委派2人，丙方委派2人，公司成立后，经公司职工民主选举产生职工代表1人。”铁道部《关于新建铁路石家庄至太原高速铁路初步设计的批复》（铁鉴函2005第594号）中，又将行政区划分为“暂按获鹿（不含）至太原东（不含）归石太客转公司管辖；既有获鹿至石家庄北（含）、太原东（含）至太原南（含）的行政区”维持现状不变开展下阶段设计”。目前的做法与现行法律法规不一致的地方27高铁公司的运营自主权运输调度指挥的权利参与运行图编制与调整的程序、在运输资源配置上的权利在运价和路网使用费决定及清算上的权利高铁公司的运营自主权282.4高速铁路建运模式建运关系

——投资、建设、运营、监管主要业务组织形式

——网运分离，事业部或子公司具体业务组织形式

——自营、联营、部分外包或全外包2.4高速铁路建运模式建运关系29“建运合一”与“建运分离”建运合一：按照项目法人责任制组建项目法人。项目法人既负责高速铁路的筹资、建设及高速列车的采购，又负责线路维护、运营和还贷。对高速铁路的经营管理具有完整性。“建运合一”与“建运分离”30台湾

高速铁路的政府主管部门为台湾高速铁路管理局，以BOT方式为国台湾高速铁路股份有限公司（THSRC）建设和经营高速铁路。责任归属：高速铁路建设：台湾高速铁路股份有限公司兴建处。车站营运、行车控制：高速铁路股份有限公司运营处下设的运务部。电务、机厂及基地维修（高阔车辆维修和线路设施维修等）：高速铁路股份有限公司运营处下设的维修处。台湾31高速铁路运营管理教材课件32高速铁路运营管理教材课件33建运分离高速铁路的建设与运营分属两个不同的法人。建设法人与运营法人之间的关系是契约关系。建运分离34建运分离1运营公司同时负责高速铁路的维护建运分离135■■36高速铁路运营管理教材课件37建运分离2运营公司不负责高速铁路的维护建运分离238意大利铁路集团公司（FS）意大利铁路运输公司Trenitalia2000年路网公司RFI2001年其他子公司TGV公司S.E.L.F公司大车站公司城市铁路公司Italferr工程公司SOGIN/SITA长途客运地区客运货运车辆技术意大利铁路集团公司（FS）意大利铁路运输公司Trenital39高速铁路运营管理教材课件402.5高速铁路建设资金筹措日本已建新干线的资金来源包括政府的财政拨款和财政贷款、世界银行贷款以及日本国有铁路发行的各种铁路债券。完全自筹方式：贷款、发行铁道债券、发行政府担保债券。（东海道新干线：东京—大阪3800亿日元

）低息贷款，并由政府担保发行债券，占30％多；铁路自行发行的铁路债券，占50％多；从世行低息贷款288亿日元，约占7.6％，2.5高速铁路建设资金筹措日本41自筹和国家投资相结合：（东北新干线：东京—盛冈26000亿日元）国家投资包括政府出资，占2％左右，工程费用补助金占6％左右，共计8%左右。自筹资金包括从资金运用部进行贷款、发行政府担保债券，占60％左右；发行铁道债券，占30％左右；自筹和国家投资相结合：（东北新干线：东京—盛冈26000亿42国铁民营化以后整备新干线资金来源全部建设费用应由原日本国铁分割后的公司及国家和地方共同负担。日本铁路公司负担50％的整备新干线建设费用，其中由经营已建成的新干线的日本铁路各公司共同负担30％，另外20％则由经营整备新干线的日本铁路公司在新干线运营以后以偿还租赁费的方式承担。国家和地方共同负担整备新干线其余50％的部分，又根据工程建设项目具体分为两种情况：一是以线路为主的整备新干线建设项目中，由国家承担其中40％的建设费用，其余10％由地方负担；二是在车站及与地方发展密切相关的整备新干线建设项目中，由国家和地方分别承担其中的25％。国铁民营化以后整备新干线资金来源43德国自1994年1月1日成立德国铁路股份有限公司以后，其资金的来源渠道包括以下几类：德国铁路股份有限公司（DBAG）自筹资金，也可以是公司的自由资金，也可以是在金融市场上签约贷款；国家的有偿无息贷款；国家对某专门铁路的无偿贷款；私人业主投资；欧洲共同体的财政援助。德国44意大利国营铁路出资占总投资的40％，其余60％由私人资本筹集。法国完全自筹方式：SNCF发行债券及贷款。公共补贴加自筹：TGV大西洋线。意大利45基本来源：政府财政直接投资。指中央及地方政府无偿给予的财政预算拨款以及各种形式的补贴。财政信用投资及财政投资贷款。财政信用投资即以政府提供信用为基础的投资，主要形式为通过财政担保进行借款和发行债券。资本市场贷款。发行企业债券。指区别于财政信用投资的非政府担保的债券。基本来源：46基本来源：私人部门资金。线路转让收入、线路租赁费及线路使用费。指从使用线路的铁路运营公司收取资金作为部分高速铁路建设资金。其他来源。一些区域组织，如欧盟，对高速铁路建设也提供资金支持。基本来源：47发展趋势：成立专门机构负责高速铁路筹建；淡化铁路运营公司筹资责任，强化政府投资责任；扩大地方投资作用，重视民间资本的利用；不断调整筹资方式，促进筹资渠道多元化。发展趋势：48高速铁路公司运营管理模式高速铁路公司运营管理模式49高速铁路运输组织模式高速铁路公司业务组织模式高速铁路车站运营管理高速铁路设施设备维修养护管理高速铁路运输组织模式503.1高速铁路运输组织模式高速铁路运营组织活动的特点：高速度高密度高正点率3.1高速铁路运输组织模式高速铁路运营组织活动的特点：51高速铁路运输组织模式法国、日本、西班牙的高速铁路均为纯高速型的高速铁路；德国、意大利则为客货混合型的高速铁路。高速铁路运输组织模式52日本“全高速－换乘”模式高速线上只运行高速列车，无跨线列车运行，直通客流大，跨线旅客采用换乘的方式。站间平均距离较短，34.1km。停站数不同的3类车“希望号”、“光号”和“回声号”，70种不同停车方式。高密度、长编组、多定员、停站时间短、停站方案多、车站站线利用率高、列车服务频率高。日本53法国“全高速－下线运行”新线客运专用，新线与既有线兼容。高密度、少中转。列车可以方便地进入大城市。一般根据客流量大小配备相应的列车对数，列车运行间隔是不规律的。法国54德国“混合运输”高速线路上既运行ICE列车，也运行货物列车，还要开行地区和短途旅客列车，线路运输任务很繁忙。ICE动车组实行节拍运输，采取基于运输能力的运输模式，这种运输模式以固定的时间间隔组织运行。ICE列车下高速线与旅客换乘结合。

德国55意大利采用“混合运输”模式，即按高速、普速旅客列车及高速货物列车客货混运，主要组织中、长途高速列车，组织部分高速货物列车，部分高速列车下线运行。西班牙采用高、中速旅客列车混跑模式。中国台湾采取“全高速换乘”模式。高速线上只运行高速列车，无跨线车运行，直通客流大，跨线列车采用换乘的方式。意大利56高速铁路采用的运输组织模式大致可归纳为：高速线仅运行高速列车，且高速列车运行范围仅为高速线

“全高速－换乘”方案高速线仅运行高速列车，但高速列车不仅在高速线上运行而且还可以在与高速线相衔接的线路上运行

“全高速－下线运行”方案高速线不仅运行旅客列车（包括高速列车和普通列车），还运行货物列车

“混合运输”方案高速铁路采用的运输组织模式大致可归纳为：573.2高速铁路公司业务组织模式

高速铁路公司内部经营管理体制建立的基础：明晰高速铁路公司与上级主管部门的隶属关系是设置运营管理体制的保障。明确高速铁路公司的资产边界是设置内部运营管理体制的基础。确立自主经营、建立现代企业制度是设置内部运营管理体制的保证。3.2高速铁路公司业务组织模式高速铁路公司内部经营管理体58基础设施与运营业务关系模式。高速铁路或高速铁路的建设、运营出现了“建运一体”模式、“建运分离”模式等形态；大类业务的经营管理模式。高速铁路的基础设施管理、移动设备管理、运营管理、多元经营等都出现了不同的管理模式；具体业务的经营管理模式。具体业务如动车组、基础设施维护、调度指挥等存在不同的管理模式。国外高速铁路运营管理机构设置的共性

基础设施与运营业务关系模式。高速铁路或高速铁路的建设、运营出59高速铁路公司内部管理体制涉及到的3个层次业务层次是指作为高速铁路公司都会面临的通用因素或共性因素，包括人、财、物、产、供、销等基本因素。委托层次是指这些具体业务是采取外委还是内委的方式，即是采用外部委托方式还是内部委托方式来达到特定的运输资源配置目标。组织层次是指采取什么样的管理模式（专业站段模式、综合管理模式、事业部制、分公司制、子公司等模式）来组织管理各种相关业务。高速铁路公司内部管理体制涉及到的3个层次60高速铁路公司可能涉及的业务类别高速铁路公司可能涉及的业务类别61按时间维度发生的业务类别建设期业务对象相关技术装备路基桥梁轨道牵引动力车辆信号与控制系统通信系统车站与枢纽运营期业务对象按业务对象对业务管理的分类运营管理业务车站枢纽管理单元基础设施业务专业维修管理专业维修管理运营控制管理综合控制管理业务对象分类维度时间维度按组织控制方式对管理的分类运输组织管理单元客运组织管理单元调度指挥管理单元人事管理财务管理技术装备管理行政管理生产运营组织管理一般组织管理动车组业务按时间维度发生的业务类别建设期相关技术装备路基桥62按空间维度发生的业务种类按空间维度发生的业务种类63影响业务组织模式的主要因素政府因素：路网整体性约束产业政策与行业发展规划约束市场因素：技术性质约束委托或外包市场规模与范围影响业务组织模式的主要因素64运输组织模式和经营管理模式决定业务组织模式；路网整体性决定了集中管理的领域；政策的决定性；业务组织模式决定了内部组织结构形式；各公司特点与性质不同使得业务组织模式和组织结构不同。运输组织模式和经营管理模式决定业务组织模式；65完全外委模式部分外委模式合包（即联合经营模式）模式自主经营（即“内揽”模式）模式完全外委模式66高速铁路运营管理教材课件67高速铁路运营管理教材课件68高速铁路运营管理教材课件69高速铁路运营管理教材课件70高速铁路运营管理教材课件71自营或外委的条件外委市场竞争程度（决定于外委对象数量的竞争水平）资产专用程度（专门应用于特定公司使用的专用程度）由二者共同决定。

自营或外委的条件72高速铁路运营管理教材课件73传统管理模式：自营职能（业务）管理模式：部分外包或全外包事业部模式：非全外包分公司模式：公司化非法人实体子公司模式：两级法人经营管理内部组织结构选择依据总体发展模式、发展阶段、规模大小、具体业务组织类型、技术特点等因素综合考虑。企业内部组织结构模式传统管理模式：自营企业内部组织结构模式74项目性质集权分权程度内委或外委数量横向协调难易程度纵向协调难易程度组织规模大小组织复杂程度管理范围大小专业站段模式生产导向型集权程度大分权程度小不委托最难最容易最大简单小综合管理模式较小复杂大事业部模式较大较复杂较大分公司模式较大很复杂很大子公司模式市场导向型集权程度小分权程度大大量委托最容易最难大很复杂非常大项目性质集权分权程度内委或外委数量横向协调难易程度纵向协调组75高速铁路运营管理教材课件76实例日本铁路实例日本铁路77高速铁路运营管理教材课件78东日本新干线调度中心东日本新干线调度中心79实例德国铁路实例德国铁路80高速铁路运营管理教材课件81实例法国铁路实例法国铁路82高速铁路运营管理教材课件83高速铁路运营管理教材课件84高速铁路运营管理教材课件85高速铁路运营管理教材课件86调度指挥体系国家调度中心（CNO）路局调度中心（CRO）车站运转车间/CTC控制中心调度指挥体系87运营组织体系商务中心（COC）营运中心（COT）调度中心（CNO/CRO）运营组织体系88设备资源计划编制（调整）阶段各相关部门之间的关系编制COT生产部门调整COT值班室VFECOCBHCNO行调客调CRO行调客调实时调整阶段各相关部门之间的关系车站行车客调机务段客运段车辆段中央层级地区层级地方基层调整阶段计划阶段实施阶段VFE部门路网代管者其他人力资源设备计划编制（调整）阶段各相关部门之间的关系编制VFECOC893.3高速铁路车站运营管理

高速铁路车站管理方式的影响因素分析车站的功能与规模车站的资产性质资产自有、资产共有和资产他有客运专线公司的规模与发展目标3.3高速铁路车站运营管理高速铁路车站管理方式的影响因素90高速铁路车站的功能定位资产自有的大型客专车站功能及作业多为大型始发、终到站或枢纽站；行车技术作业，客运服务作业，一般管理业务资产共有车站的功能及作业多为大型枢纽站

一般自有车站主要完成技术作业和少量旅客服务高速铁路车站的功能定位91高速铁路车站运营管理模式全部自管委托既有线管理部分委托、部分自管：技术作业、客运服务委托车站管理公司车站运营管理模式选择依据车站功能定位、规模性质、资产归属、高铁公司大小及发展模式等综合考虑。高速铁路车站运营管理模式92

管理模式车站类型全部业务委托全部业务自管部分业务委托独立的车站管理公司两端客运站√√√√换乘站√√√交换站√√√会让站√√共用站√√不同类型车站的可选用的管理体制和运营方式全部业务委托全部业务自管部分业务委托93高速铁路车站运营管理模式全部自管委托既有线管理部分委托、部分自管：技术作业、客运服务委托车站管理公司车站运营管理模式选择依据车站功能定位、规模性质、资产归属、高铁公司大小及发展模式等综合考虑。高速铁路车站运营管理模式94实例法国铁路实例法国铁路95法国高速铁路车站管理以两级客技中心为基础，实现统一管理法国欧洲客运部（VFE）下设车站客技中心，管辖全国165个大中型车站的客运业务，独立编制财务收支预算，实现了全国主要客运站的统一业务管理；各站成立客技中心，联系本站基础设施（含行车运转、通信信号）、车辆检修、动车司机、列车乘务员等各个部门，协调餐营、保洁、设备维修等各外包服务商联劳协作，实现车站客运组织的统一指挥。法国高速铁路车站管理96法国高速铁路车站管理VFE车站客技中心对全国大中型客运站实行统一管理对主要客运站重点管理，对其他车站进行指导；按业务归口模式设置管理职能：(1)管理全国165个大中型客运站的客运生产组织；(2)车站设施和场地管理、商业化经营管理、生产成本管理、组织外包等；(3)负责车站列车生产；(4)负责向旅客提供信息和协助；(5)负责特殊旅客的接待。法国高速铁路车站管理97法国高速铁路车站管理车站级客技中心对车站客运组织实行统一管理以合约形式明确与各相关部门的生产组织关系；高效率的列车始发作业流程——动车组流线；旅客乘降作业组织和流程——旅客流线。法国高速铁路车站管理983.4高速铁路设施设备养护维修管理

维修思想和制度在“预防为主”维修思想指导下，以磨损理论为基础的计划预防维修制以“可靠性为中心”的维修思想指导下，以故障统计理论为基础的预防维修制度3.4高速铁路设施设备养护维修管理维修思想和制度99维修方式定期维修（又称计划修）视情维修（又称状态修）事后维修（又称故障修）维修方式100实例日本铁路实例日本铁路101日本新干线维修体制（固定设施）管理与施工严格分开检查工作全部由铁路公司承担，即主要由保线所(区)与土木技术(建筑)中心负责。分为大规模施工与小规模施工，全部通过合同的形式，承包给铁路公司以外的专业施工公司。大型设备及机具产权属各铁路公司，租借给承包公司，小型维修机具由承包商自行购置。铁路公司只设基地，不配维修人员。大型机械的日常管理、维修、作业及定期检修也都是通过合同的形式由各承包公司负责。日本新干线维修体制（固定设施）102日本新干线维修体制（移动设备）公司自营，定期预防检修制度高速列车检修预防检修事后检修－故障处理定期检修临时检修日检月检架修大修运行检查临时检查日本新干线维修体制（移动设备）高速列车检修预防检修事后检修－103实例法国铁路实例法国铁路104法国高速铁路维修体制（固定设施）传统管理方式+专业公司实行总局、地区局和基层3级管理体制。总局运营基础部的运营维修部负责高速铁路及既有铁路的养护维修管理工作；地区局地区基础部负责相关的管理工作。工务基层部门为综合维修段，归铁路局管理，下设若干工区，工区下设班组。综合维修段的主要任务是日常养护、检查、小型维修，大型维修工作则由专业公司负责。法国高速铁路维修体制（固定设施）105高速铁路运营管理教材课件106总局级总局级107总局级总局级108区局级区局级109综合维修段除（人、财和秘书）综合管理部门外，主要设有2个生产单位：线路工区和电务、电气化工区，主要负责线桥隧、接触网和通信信号系统的养护维修，大部分牵引变电所由既有线维修段承担。维修工区人员均为管理人员，主要负责编制保养维修计划和日常技术管理工作。维修工区下设有若干保养班组，由现场的工头来指导。现场工头是熟练型工程技术人员。综合维修段110法国高速铁路维修体制（移动设施）总部集中统一管理由国铁总部集中统一管理模式，各地方铁路局负责落实各项政策和计划。TGV高速列车产权属于客运部门，与动车组养护维修部门是内部委托经济核算关系。TGV高速列车主要采取两种维修方式——预防修和故障修，维修重点是事故发生前的预防性维修。法国高速铁路维修体制（移动设施）1111、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。

2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。

3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!

4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!

5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。

6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。

7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。

8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。

9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。

10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。

11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。

12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。

13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。

14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。

15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!

16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。

17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。

18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你112高速铁路运营管理高速铁路运营管理113高速铁路运营管理包含的内容运输组织运输组织模式列车开行方案列车调度指挥系统维修天窗设置列车运行图编制动车组运用计划通过能力利用经营管理运输企业资产边界的界定高速（高铁）公司内部经营管理模式组织结构管理体制客运服务与质量控制客票销售与预定价格与收益管理客运需求管理与产品设计客运营销高速铁路运营管理包含的内容运输组织运输组织模式列车开行方案列114主要内容国外高速铁路概况高速铁路管理体制高速铁路公司运营管理模式与组织结构高速铁路运输需求分析高速铁路产品设计价格与收益管理客票销售策略客运服务与质量控制主要内容国外高速铁路概况115高速铁路管理体制高速铁路管理体制116铁路产业特性与生产组织国外铁路市场化改革高速铁路公司企业制度高速铁路建运模式高速铁路建设资金筹措铁路产业特性与生产组织1172.1铁路产业特性与生产组织

网络型基础产业特征与铁路行业技术特性的叠加铁路运输行业的一般特征：产品的非实体性、生产与消费过程的合一性、行业的自然垄断性、成本和效益的外部性、沉没成本的巨额性等网络型产业市场的特征：投资规模大、资产专用性强、规模经济显著、技术关联密切、具有外部性与公益性特征特别之处：铁路网络重叠性不足、外部效应更为明显、产品与服务接入更为复杂--大规模、共用产权、一体化组织2.1铁路产业特性与生产组织网络型基础产业特征与铁路行业118对生产组织的影响铁路运输产业的自然垄断性与竞争性并存铁路产业内部自然垄断性强弱不同铁路在交通运输业中垄断性减弱铁路运输产品的公益性和经营性并存铁路运输产品属于准公共物品，私人物品属性增强铁路的经营性和公益性并存，经营性增强--铁路建设和经营方式的多重选择并存

对生产组织的影响119影响铁路生产组织的关键因素具有自然垄断性和公共性的铁路网

“公共工商企业”性质的特殊法人形态具有市场支配力量的铁路调度指挥权制定权、编制权、执行权、监督权制约运能分配的网络结点铁路运行的信息成本多种运输方式间的竞争压力

影响铁路生产组织的关键因素1202.2国外铁路市场化改革铁路市场化改革的复杂性网络型基础产业属性的复杂性不同的资源配置权利归属于不同的主体紧密的轮轨关系；规模经济、范围经济和完整的运输产品要求；专业运输业务与路网投资建设……理清复杂的资源属性—组织主体—组织方式2.2国外铁路市场化改革铁路市场化改革的复杂性121铁路市场化改革的复杂性网络型基础产业多利益相关者的复杂性激励及其机制设计是改革的核心问题众多利益相关者：客运公司、货运公司、路网公司、托运人、旅客、铁路管制机构、其他利益相关者合理配置各项权利，建立明晰的路网接入体制、财务体制、清算体制等铁路市场化改革的复杂性122铁路市场化改革的复杂性网络型基础产业改革层面的复杂性世行铁路专家：至少涉及4个层面—成本清晰的商业管理层面；核心与非核心业务的剥离层面；市场组织结构重构方面；产权层面。各利益主体的责权利界定和既有体制的调整与重构铁路市场化改革的复杂性123国外铁路市场化改革的模式“网运分离”—“纵切”：瑞典、英国等欧洲国家问题：新的垄断、交易成本高、路网投资“区域公司”—“横切”：日本、美国等问题：垄断同样存在、路权开放与交易成本国外铁路市场化改革的模式124国外铁路市场化改革实例—瑞典国外铁路市场化改革实例—瑞典125国外铁路市场化改革实例—英国国外铁路市场化改革实例—英国126国外铁路市场化改革实例—法国国外铁路市场化改革实例—法国127国外铁路市场化改革实例—日本国外铁路市场化改革实例—日本128国外铁路市场化改革综览国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运营权路网所有权美国重组前铁路公司亏损，市场份额萎缩价格管制，不允许关闭亏损线路竞争性市场结构私营铁路公司铁路公司拥有重组后价格市场化，可关闭亏损线路寡头垄断市场结构，且存在许多小型铁路公司私营铁路公司铁路公司拥有英国重组前高水平的公共补贴，增加运量，提高生产率（除部分业务外）自由定价公共垄断英国铁路公司BR是自治的公共企业国家所有重组后自由定价，基础设施接入价格采用RPI-X方式为市场而竞争，25家特许经营客运公司，2家货运公司等私营公司特许经营，机车车辆租赁经营私营公司，后改为国营国外铁路市场化改革综览国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运129国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运营权路网所有权瑞典重组前高水平的公共补贴，降低赤字，增加运量，提高生产率价格管制公共垄断由政府部分SJ管理国家所有重组后放松了运价管理，但不包括接入价格基础设施垄断，运输业务准垄断由具有广泛自治权的公共企业SJ拥有，且存在小铁路公司公共代理机构BV经营管理日本重组前降低政府补贴，提高铁路生产率管制价格日本国铁JNR垄断公共运营国家所有重组后自由定价（运输大臣仍可控制价格、运量等）6家区域客运公司，1家全国货运公司3家进行了部分的私有化由6家新区域铁路公司拥有国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运营权路网所有权瑞典重组130国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运营权路网所有权法国重组前发展路网，削减债务，提高效率价格管制法铁公司垄断国家工商企业管理国家所有重组后价格管制（基础设施使用，维护费，保留线路过轨权）SNCF垄断经营业务，RFF垄断路网业务法铁SNCF公司公共经营国家所有，RFF管理俄罗斯重组前削减补贴，市场化经营，提高效率，促进发展价格管制垄断公共运营国家所有重组后管制基础设施使用费等部分剥离，分阶段分离竞争性业务初期客运独立核算，货网一体国家所有，逐步民营化德国重组前削减补贴，发展路网，市场化经营价格管制垄断公共运营国家所有重组后接入价格管制等股份控股公司子公司企业化运营引入社会资本，国家控股国家体制变革原因管制框架市场结构铁路运营权路网所有权法国重组131国外铁路行业监管的经验—以美国为例安全监管：采取行业主管部门直接监管方式，主要由隶属于运输部的联邦铁路署（FRA）负责安全监察工作，如线路检查、司机认证、危险物品检测、安全保障措施评估、交通事故分析等。经济监管：主要由直接向总统负责的独立监管机构--美国地面运输委员会（STB）承担，负责审批铁路公司的联合与兼并、监管运价、监督基础设施公平开放、审批线路新建或废弃申请。国外铁路行业监管的经验—以美国为例132国外铁路市场化改革的经验界定企业边界和政府边界，在明确铁路企业责权利的同时，也明确了政府的责权利；通过对铁路基础设施的控制，实现政府发展铁路网络、提高铁路运输市场份额的社会性目标；进行适度的网运分离(财务分离、组织分离和制度分离)，程度由各国路情决定；运输方式间竞争大于铁路企业内部竞争，铁路的市场支配力严重削弱，“网运分离、引入竞争、打破垄断”的社会性目标有所弱化。国外铁路市场化改革的经验1332.3高速铁路公司企业制度高速铁路公司的法人治理结构：内部治理和外部治理内部治理：主要是由公司股东会、董事会、监事会等公司机构构成。董事会和监事会由股东会选举产生，董事会对股东会负责，监事会对股东会决议的执行情况以及董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。总经理及公司高级管理人员由董事会决定聘任或解聘，总经理对董事会负责。外部治理：主要通过资本市场、产品市场、经理人市场以及法律环境等来发挥对公司的治理作用。如公司法、证券法、合同法、铁路法、信息披露、会计准则、社会审计和社会舆论等。2.3高速铁路公司企业制度高速铁路公司的法人治理结构：内部134目前我国高铁公司的投资主体与出资比例京津公司的注册资本总额为￥87亿，投资主体共有4家，且全部为国有投资主体（包括铁道部、地方政府和国有企业）。北京铁路局（铁道部授权）投资￥27亿31%天津城市基础设施建设投资集团公司（天津市政府授权）投资￥26亿29.9%北京市基础设施投资有限公司（北京市政府授权）投资￥17亿19.55%中海石油公司投资￥17亿19.55%目前我国高铁公司的投资主体与出资比例135目前我国高铁公司的投资主体与出资比例石太公司注册资本总额为￥56亿，投资主体共有11家，其中9家为国有投资主体（包括政府和国有企业），另有2家为私人股东，投资比例相差比较悬殊。北京市铁路局（铁道部授权）投资￥27亿41.54%河北省建设投资公司（河北省政府授权）投资￥5亿7.69%石家庄市建设投资有限公司（河北省政府授权）投资￥5亿7.69%山西焦煤集团有限责任公司（山西省人民政府授权）投资￥7.7亿11.85%目前我国高铁公司的投资主体与出资比例136目前我国高铁公司的投资主体与出资比例华晋焦煤有限责任公司（山西省政府授权）投资￥3.3亿5.07%中国华电集团公司投资￥5亿7.69%中国华能集团公司投资￥5亿7.69%太原钢铁（集团）有限公司投资￥3亿4.62%中铁十二局集团有限公司投资￥2亿3.08%美锦能源集团有限公司和山西天易外贸货源有限公司（均为私营企业）各投资￥1亿各1.54%目前我国高铁公司的投资主体与出资比例137高铁公司的法律地位高铁公司是由多元化投资而形成的、具有独立法人资格的有限责任公司，公司依照法律规定和公司章程自主经营、自负盈亏，充分享有法人财产权，并以公司全部财产对公司的债务承担责任。同时必须遵守法律法规和社会及商业道德，接受政府和社会公众的监督，承担相应的社会责任。高铁公司与既有的路局和其他公司具有同等的法律地位，不受既有路局的管理和支配。高铁公司与铁道部也没有行政隶属关系，铁道部只是以出资人的资格参与公司治理，同时以行业管理者的角色在行业法规、标准、安全等方面实施监管。高铁公司的法律地位138目前的做法与现行法律法规不一致的地方

如京津城际高速铁路，按国家发改委审批的标准为200km/h，京津城际公司的《项目融资推介书》确定的标准也是200km/h。但设计和最后实施的标准为300-350km/h。京津城际公司章程的第三十五条规定：“公司设监事会，监视事会由七名监事组成，其中：甲方委派2人，乙方委派2人，丙方委派2人，公司成立后，经公司职工民主选举产生职工代表1人。”铁道部《关于新建铁路石家庄至太原高速铁路初步设计的批复》（铁鉴函2005第594号）中，又将行政区划分为“暂按获鹿（不含）至太原东（不含）归石太客转公司管辖；既有获鹿至石家庄北（含）、太原东（含）至太原南（含）的行政区”维持现状不变开展下阶段设计”。目前的做法与现行法律法规不一致的地方139高铁公司的运营自主权运输调度指挥的权利参与运行图编制与调整的程序、在运输资源配置上的权利在运价和路网使用费决定及清算上的权利高铁公司的运营自主权1402.4高速铁路建运模式建运关系

——投资、建设、运营、监管主要业务组织形式

——网运分离，事业部或子公司具体业务组织形式

——自营、联营、部分外包或全外包2.4高速铁路建运模式建运关系141“建运合一”与“建运分离”建运合一：按照项目法人责任制组建项目法人。项目法人既负责高速铁路的筹资、建设及高速列车的采购，又负责线路维护、运营和还贷。对高速铁路的经营管理具有完整性。“建运合一”与“建运分离”142台湾

高速铁路的政府主管部门为台湾高速铁路管理局，以BOT方式为国台湾高速铁路股份有限公司（THSRC）建设和经营高速铁路。责任归属：高速铁路建设：台湾高速铁路股份有限公司兴建处。车站营运、行车控制：高速铁路股份有限公司运营处下设的运务部。电务、机厂及基地维修（高阔车辆维修和线路设施维修等）：高速铁路股份有限公司运营处下设的维修处。台湾143高速铁路运营管理教材课件144高速铁路运营管理教材课件145建运分离高速铁路的建设与运营分属两个不同的法人。建设法人与运营法人之间的关系是契约关系。建运分离146建运分离1运营公司同时负责高速铁路的维护建运分离1147■■148高速铁路运营管理教材课件149建运分离2运营公司不负责高速铁路的维护建运分离2150意大利铁路集团公司（FS）意大利铁路运输公司Trenitalia2000年路网公司RFI2001年其他子公司TGV公司S.E.L.F公司大车站公司城市铁路公司Italferr工程公司SOGIN/SITA长途客运地区客运货运车辆技术意大利铁路集团公司（FS）意大利铁路运输公司Trenital151高速铁路运营管理教材课件1522.5高速铁路建设资金筹措日本已建新干线的资金来源包括政府的财政拨款和财政贷款、世界银行贷款以及日本国有铁路发行的各种铁路债券。完全自筹方式：贷款、发行铁道债券、发行政府担保债券。（东海道新干线：东京—大阪3800亿日元

）低息贷款，并由政府担保发行债券，占30％多；铁路自行发行的铁路债券，占50％多；从世行低息贷款288亿日元，约占7.6％，2.5高速铁路建设资金筹措日本153自筹和国家投资相结合：（东北新干线：东京—盛冈26000亿日元）国家投资包括政府出资，占2％左右，工程费用补助金占6％左右，共计8%左右。自筹资金包括从资金运用部进行贷款、发行政府担保债券，占60％左右；发行铁道债券，占30％左右；自筹和国家投资相结合：（东北新干线：东京—盛冈26000亿154国铁民营化以后整备新干线资金来源全部建设费用应由原日本国铁分割后的公司及国家和地方共同负担。日本铁路公司负担50％的整备新干线建设费用，其中由经营已建成的新干线的日本铁路各公司共同负担30％，另外20％则由经营整备新干线的日本铁路公司在新干线运营以后以偿还租赁费的方式承担。国家和地方共同负担整备新干线其余50％的部分，又根据工程建设项目具体分为两种情况：一是以线路为主的整备新干线建设项目中，由国家承担其中40％的建设费用，其余10％由地方负担；二是在车站及与地方发展密切相关的整备新干线建设项目中，由国家和地方分别承担其中的25％。国铁民营化以后整备新干线资金来源155德国自1994年1月1日成立德国铁路股份有限公司以后，其资金的来源渠道包括以下几类：德国铁路股份有限公司（DBAG）自筹资金，也可以是公司的自由资金，也可以是在金融市场上签约贷款；国家的有偿无息贷款；国家对某专门铁路的无偿贷款；私人业主投资；欧洲共同体的财政援助。德国156意大利国营铁路出资占总投资的40％，其余60％由私人资本筹集。法国完全自筹方式：SNCF发行债券及贷款。公共补贴加自筹：TGV大西洋线。意大利157基本来源：政府财政直接投资。指中央及地方政府无偿给予的财政预算拨款以及各种形式的补贴。财政信用投资及财政投资贷款。财政信用投资即以政府提供信用为基础的投资，主要形式为通过财政担保进行借款和发行债券。资本市场贷款。发行企业债券。指区别于财政信用投资的非政府担保的债券。基本来源：158基本来源：私人部门资金。线路转让收入、线路租赁费及线路使用费。指从使用线路的铁路运营公司收取资金作为部分高速铁路建设资金。其他来源。一些区域组织，如欧盟，对高速铁路建设也提供资金支持。基本来源：159发展趋势：成立专门机构负责高速铁路筹建；淡化铁路运营公司筹资责任，强化政府投资责任；扩大地方投资作用，重视民间资本的利用；不断调整筹资方式，促进筹资渠道多元化。发展趋势：160高速铁路公司运营管理模式高速铁路公司运营管理模式161高速铁路运输组织模式高速铁路公司业务组织模式高速铁路车站运营管理高速铁路设施设备维修养护管理高速铁路运输组织模式1623.1高速铁路运输组织模式高速铁路运营组织活动的特点：高速度高密度高正点率3.1高速铁路运输组织模式高速铁路运营组织活动的特点：163高速铁路运输组织模式法国、日本、西班牙的高速铁路均为纯高速型的高速铁路；德国、意大利则为客货混合型的高速铁路。高速铁路运输组织模式164日本“全高速－换乘”模式高速线上只运行高速列车，无跨线列车运行，直通客流大，跨线旅客采用换乘的方式。站间平均距离较短，34.1km。停站数不同的3类车“希望号”、“光号”和“回声号”，70种不同停车方式。高密度、长编组、多定员、停站时间短、停站方案多、车站站线利用率高、列车服务频率高。日本165法国“全高速－下线运行”新线客运专用，新线与既有线兼容。高密度、少中转。列车可以方便地进入大城市。一般根据客流量大小配备相应的列车对数，列车运行间隔是不规律的。法国166德国“混合运输”高速线路上既运行ICE列车，也运行货物列车，还要开行地区和短途旅客列车，线路运输任务很繁忙。ICE动车组实行节拍运输，采取基于运输能力的运输模式，这种运输模式以固定的时间间隔组织运行。ICE列车下高速线与旅客换乘结合。

德国167意大利采用“混合运输”模式，即按高速、普速旅客列车及高速货物列车客货混运，主要组织中、长途高速列车，组织部分高速货物列车，部分高速列车下线运行。西班牙采用高、中速旅客列车混跑模式。中国台湾采取“全高速换乘”模式。高速线上只运行高速列车，无跨线车运行，直通客流大，跨线列车采用换乘的方式。意大利168高速铁路采用的运输组织模式大致可归纳为：高速线仅运行高速列车，且高速列车运行范围仅为高速线

“全高速－换乘”方案高速线仅运行高速列车，但高速列车不仅在高速线上运行而且还可以在与高速线相衔接的线路上运行

“全高速－下线运行”方案高速线不仅运行旅客列车（包括高速列车和普通列车），还运行货物列车

“混合运输”方案高速铁路采用的运输组织模式大致可归纳为：1693.2高速铁路公司业务组织模式

高速铁路公司内部经营管理体制建立的基础：明晰高速铁路公司与上级主管部门的隶属关系是设置运营管理体制的保障。明确高速铁路公司的资产边界是设置内部运营管理体制的基础。确立自主经营、建立现代企业制度是设置内部运营管理体制的保证。3.2高速铁路公司业务组织模式高速铁路公司内部经营管理体170基础设施与运营业务关系模式。高速铁路或高速铁路的建设、运营出现了“建运一体”模式、“建运分离”模式等形态；大类业务的经营管理模式。高速铁路的基础设施管理、移动设备管理、运营管理、多元经营等都出现了不同的管理模式；具体业务的经营管理模式。具体业务如动车组、基础设施维护、调度指挥等存在不同的管理模式。国外高速铁路运营管理机构设置的共性

基础设施与运营业务关系模式。高速铁路或高速铁路的建设、运营出171高速铁路公司内部管理体制涉及到的3个层次业务层次是指作为高速铁路公司都会面临的通用因素或共性因素，包括人、财、物、产、供、销等基本因素。委托层次是指这些具体业务是采取外委还是内委的方式，即是采用外部委托方式还是内部委托方式来达到特定的运输资源配置目标。组织层次是指采取什么样的管理模式（专业站段模式、综合管理模式、事业部制、分公司制、子公司等模式）来组织管理各种相关业务。高速铁路公司内部管理体制涉及到的3个层次172高速铁路公司可能涉及的业务类别高速铁路公司可能涉及的业务类别173按时间维度发生的业务类别建设期业务对象相关技术装备路基桥梁轨道牵引动力车辆信号与控制系统通信系统车站与枢纽运营期业务对象按业务对象对业务管理的分类运营管理业务车站枢纽管理单元基础设施业务专业维修管理专业维修管理运营控制管理综合控制管理业务对象分类维度时间维度按组织控制方式对管理的分类运输组织管理单元客运组织管理单元调度指挥管理单元人事管理财务管理技术装备管理行政管理生产运营组织管理一般组织管理动车组业务按时间维度发生的业务类别建设期相关技术装备路基桥174按空间维度发生的业务种类按空间维度发生的业务种类175影响业务组织模式的主要因素政府因素：路网整体性约束产业政策与行业发展规划约束市场因素：技术性质约束委托或外包市场规模与范围影响业务组织模式的主要因素176运输组织模式和经营管理模式决定业务组织模式；路网整体性决定了集中管理的领域；政策的决定性；业务组织模式决定了内部组织结构形式；各公司特点与性质不同使得业务组织模式和组织结构不同。运输组织模式和经营管理模式决定业务组织模式；177完全外委模式部分外委模式合包（即联合经营模式）模式自主经营（即“内揽”模式）模式完全外委模式178高速铁路运营管理教材课件179高速铁路运营管理教材课件180高速铁路运营管理教材课件181高速铁路运营管理教材课件182高速铁路运营管理教材课件183自营或外委的条件外委市场竞争程度（决定于外委对象数量的竞争水平）资产专用程度（专门应用于特定公司使用的专用程度）由二者共同决定。

自营或外委的条件184高速铁路运营管理教材课件185传统管理模式：自营职能（业务）管理模式：部分外包或全外包事业部模式：非全外包分公司模式：公司化非法人实体子公司模式：两级法人经营管理内部组织结构选择依据总体发展模式、发展阶段、规模大小、具体业务组织类型、技术特点等因素综合考虑。企业内部组织结构模式传统管理模式：自营企业内部组织结构模式186项目性质集权分权程度内委或外委数量横向协调难易程度纵向协调难易程度组织规模大小组织复杂程度管理范围大小专业站段模式生产导向型集权程度大分权程度小不委托最难最容易最大简单小综合管理模式较小复杂大事业部模式较大较复杂较大分公司模式较大很复杂很大子公司模式市场导向型集权程度小分权程度大大量委托最容易最难大很复杂非常大项目性质集权分权程度内委或外委数量横向协调难易程度纵向协调组187高速铁路运营管理教材课件188实例日本铁路实例日本铁路189高速铁路运营管理教材课件190东日本新干线调度中心东日本新干线调度中心191实例德国铁路实例德国铁路192高速铁路运营管理教材课件193实例法国铁路实例法国铁路194高速铁路运营管理教材课件195高速铁路运营管理教材课件196高速铁路运营管理教材课件197高速铁路运营管理教材课件198调度指挥体系国家调度中心（CNO）路局调度中心（CRO）车站运转车间/CTC控制中心调度指挥体系199运营组织体系商务中心（COC）营运中心（COT）调度中心（CNO/CRO）运营组织体系200设备资源计划编制（调整）阶段各相关部门之间的关系编制COT生产部门调整COT值班室VFECOCBHCNO行调客调CRO行调客调实时调整阶段各相关部门之间的关系车站行车客调机务段客运段车辆段中央层级地区层级地方基层调整阶段计划阶段实施阶段VFE部门路网代管者其他人力资源设备计划编制（调整）阶段各相关部门之间的关系编制VFECOC2013.3高速铁路车站运营管理

高速铁路车站管理方式的影响因素分析车站的功能与规模车站的资产性质资产自有、资产共有和资产他有客运专线公司的规模与发展目标3.3高速铁路车站运营管理高速铁路车站管理方式的影响因素202高速铁路车站的功能定位资产自有的大型客专车站功能及作业多为大型始发、终到站或枢纽站；行车技术作业，客运服务作业，一般管理业务资产共有车站的功能及作业多为大型枢纽站

一般自有车站主要完成技术作业和少量旅客服务高速铁路车站的功能定位203高速铁路车站运营管理模式全部自管委托既有线管理部分委托、部分自管：技术作业、客运服务委托车站管理公司车站运营管理模式选择依据车站功能定位、规模性质、资产归属、高铁公司大小及发展模式等综合考虑。高速铁路车站运营管理模式204

管理模式车站类型全部业务委托全部业务自管部分业务委托独立的车站管理公司两端客运站√√√√换乘站√√√交换站√√√会让站√√共用站√√不同类型车站的可选用的管理体制和运营方式全部业务委托全部业务自管部分业务委托205高速铁路车站运营管理模式全部自管委托既有线管理部分委托、部分自管：技术作业、客运服务委托车站管理公司车站运营管理模式选择依据车站功能定位、规模性质、资产归属、高铁公司大小及发展模式等综合考虑。高速铁路车站运营管理模式206实例法国铁路实例法国铁路207法国高速铁路车站管理以两级客技中心为基础，实现统一管理法国欧洲客运部（VFE）下设车站客技中心，管辖全国165个大中型车站的客运业务，独立编制财务收支预算，实现了全国主要客运站的统一业务管理；各站成立客技中心，联系本站基础设施（含行车运转、通信信号）、车辆检修、动车司机、列车乘务员等各个部门，协调餐营、保洁、设备维修等各外包服务商联劳协作，实现车站客运组织的统一指挥。法国高速铁路车站管理208法国高速铁路车站管理VFE车站客技