区域发展与区域规划概论

区域发展与区域规划概论内容区域规划回顾新理论新方法案例区域规划区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。由于经济建设布局与土地利用紧密相关，所以在许多国家和地区区域规划与地区性的国土规划两个概念互相通用。例如，在德国、英国、俄罗斯等国称为区域规划的工作，在日本、朝鲜等国称为国土规划，法国称为领土规划。特点综合性：内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面，条块关系；规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证；规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果；战略性：规划时间跨度长；规划关注的问题是宏观的、全局性的；规划指标具有较大的弹性；地域性：地方特色；保持完整的规划范围一个区域规划的内容《长三角地区区域规划》2010-051发展基础与背景优势条件机遇与挑战2战略定位与发展目标指导思想战略定位发展目标3区域布局与协调发展优化总体布局提东区域协调发展4城镇发展与城乡统筹完善和提升各类城市功能优化城镇人口布局推进城乡一体化亚太地区重要的国际门户全球重要的现代服务业和先进制造业中心具有较强国际竞争力的世界级城市群5产业发展与布局优先发展现代服务业做强做优先进制造业加快发展新兴产业巩固提升传统产业6自主创新与创新型区域建设建设区域创新体系提高技术创新能力营造有利于自主创新的政策环境7基础设施建设与布局完善交通通道建设加快综合枢纽建设推进能源基础设施建设改善水利基础设施健全信息基础设施8资源利用与生生态环境保护护合理利用土地地资源加强生态建设设与环境保护护9社会事业与公公共服务优先发展教育育事业提升医疗卫生生服务水平加快文化事业业发展完善就业和社社会保障体系系10体制改革与制制度创新深化行政管理理体制改革推进非公有制制经济发展和和国有企业改改革加快市场体系系建设开展重大改革革实验加强法制环境境建设11对外开放与合合作提高开开放性性经济济水平平加强国国内外外区域域合作作12规划组组织实实施2008“大伦伦敦规规划””规划划大纲纲目标导导向市长编编制伦伦敦战战略规规划-各自治治市负负责地地方规规划-市长、、自治治市、、规划划小组组共同同编制制次区区域规规划鼓励私私人和和公众众参与与政策重重点：：确保保经济济增长长、提提供充充足住住房、、促进进交通通发展展、应应对环环境挑挑战大伦敦敦规划划的发发展演演化历史区域规规划的的思想想萌芽芽可追追溯到到人类类文明明的古古代社社会。。区域规规划已已有近近百年年的历历史，，是工工业化化的结结果。。它与现现代城城市规规划学学紧密密联系系在一一起。。区域规划产产生的历史史基础：工工业革命以以后，随着着工业生产产的迅速发发展，引起起工业和人人口向少数数工矿区和和城市畸型型集聚，产产生两个突突出问题，，提出了进进行区域规规划的客观观要求：1、工业集聚聚和城市规规模扩大提提出的对城城市周围地地区整体规规划的要求求；2、随着大量量乡村人口口流入城市市和城市工工业的高速速发展，地地区差异进进一步扩大大，产生对对落后地区区整治规划划的要求西方区域规划划历史1898年英国现代城城市规划创始始人之一E·霍华德（EbenezerHoward）提出了“田田园城市”思思想，标志着着区域规划思思想的萌芽，，至今已有一一百年历史。。经历：萌芽—兴起—繁荣—发展—复兴等五个阶阶段萌芽背景：工业化化带来的城市市自由膨胀，，产生许多问问题区域规划思想想代表：1898年霍华德《明日的田园城城市》的发表奠定了了区域研究的的基础同年，Kropotkin发表了《地区工厂和车车间》，从区域的角角度看待工业业问题；1915年盖迪斯（PatrickGeddes）出版了《演变的城市》，强调城市发发展要同周围围地区联系起起来进行规划划；期间伦敦敦成立了“伦伦敦乡村委员员会”，并计计划在伦敦周周围建立第一一个乡村住宅宅区。这个时期研究究的核心是通过乡村缓解解城市问题，它体现了最最朴素的区域域规划思想。。兴起背景：城市无无序蔓延，城城乡矛盾激化化，必须将城城市与区域联联系起来考虑虑。规划实践：1920年5月德国成立的鲁尔煤矿居民点协协会，是德国国区域规划开开始的标志，，该协会编制制的鲁尔区《区域居民点总总体规划》开创了区域规规划的先河同年前苏联制定了“全俄俄电气化计划划”，1922—1923年英国兰卡斯特编制制了煤矿区区区域规划；1929年美国纽约编制了城城市区域规划划，1933年编制了田纳纳西河流域区区域规划等。。这些规划都都是以城市为为核心，融合合周围地区进进行整体规划划，他们对缓缓解城市无序序扩张所产生生的“城市病病”起到积极极的作用。2121繁荣背景：二战后后重建需要规划实践：先后在大城市市地区（如巴巴黎、莫斯科科、华盛顿、、华沙、斯德德哥尔摩等））和重要工矿矿地区（如苏苏联巴斯地区区、德国鲁尔尔区、伊尔库库茨克—锲列姆霍夫工工业区以及若若干新建大型型水电站等）），开展了了大量量以工工业和和城镇镇布局局为主主体内内容的的区域域发展展规划划，对国国家、、城市市经济济恢复复起到到了建建设性性作用用。英国的大伦敦规规划、泰晤士士河流域域整治规规划、新新城建设设规划德国区域域规划体体系形成成法国对罗罗纳河流流域、北北阿尔卑卑斯山区区以及濒濒临大西西洋的阿阿基坦地地区的有有计划整整治。日本编制制了全国国性的综综合开发发计划，，丹麦哥哥本哈根根于1948年编制了了指状规规划，瑞瑞典斯德德哥尔摩摩于1952年编制了了综合规规划等。。区域规划划理论出出现工业区位位论中心地理理论增长极理理论聚团原理理倒U字形理论论点轴开发发模式生产综合合体理论论等发展（衰衰退）70年代初-80年代英美新自由主主义思想想、环保、、平等、、公众参参与等，，与区域域规划思思想存异异与之形成成鲜明对对比的是是，国土土规划在在荷兰、、日本、、韩国、、朝鲜等等中央集集权国家家开展。。复兴时代背景景：全球球化与区区域经济济一体化化；自由由主义的的失败；；可持续续发展思思想的兴兴起。区域规划划特点：：从内容上上看，许许多国家家由物质建建设规划划开始转转向社会会发展规规划，规划中中的社会会因素与与生态因因素越来来越受到到重视，，生态最佳佳化成了了未来区区域规划划的新方方向；从范围看看，规划尺度度或上升升或下移移，更加重重视以整整个国家家为对象象的区域域规划，，甚至开开始制定定跨国或或以大洲洲为对象象的区域域发展规规划，如如拉丁美美洲安第第斯山周周围地区区（玻利利维亚、、哥伦比比亚和秘秘鲁）的的区域规规划、欧欧洲空间间展望计计划、东东欧8国空间规规划等。。城市地区区规划成成为区域域规划的的热点，纽约（（1996年）、伦伦敦（2000-2004年）、东东京（2000年）、墨墨尔本（（1999-2002年）等国国际性城城市运用用全球化化的视野野对其原原有的城城市地区区规划进进行调整整、发展展，发展展中国家家城市地地区规划划也随着着期间如如全球化化进程的的加快、、自身城城市化的的加速而而开始蓬蓬勃开展展。中国区域域规划历历史中国古代代朴素的的区域规规划思想想（区域域综合思思维是中中国的传传统）公元前300年左右《禹贡》将黄河流流域、长长江流域域中华民民族的栖栖居地划划分为九九个区域域(九州)，并论述了各各区域的水、、土、物产，，这体现出古古代以农业生生产为核心的的朴素的区域域性发展意图图。古代思想《周记·考工记》的营国制度思思想，以国建建城，实质是是建立一个以以城镇为中心心，包括其周周围田园阡陌陌的城邦国家家的构想。春秋战国时期期的名著《管子》，通过分析区区域经济的承承载力，分析析城镇的密度度，即有多少少土地，能够够养活多少人人，宜设多少少城镇，有所所谓“上地方方八十里”、、“中地方百百里”、“下下地方百二十十里”，“万万室之国一””、“千室之之都四”。《史记·货殖列传》的作者司马迁迁虽然不是规规划师，但他他从农林水产产、采矿、手手工业和交通通等因素出发发，考察了地地区经济的差差别和城镇的的分布，提出出了许多关于于城市和区域域经济相互关关系的颇有见见地的论述。。古代风水思想想的区域协调调观念:小到建筑,大至城市,都是依存的区区域空间系统统的一部分.近代的发展孙中山的建国国大纲和建国国方略我国的区域规规划工作开始始于1956年，是从联合合选厂的基础础上发展起来来的。如果将区域规规划的发展与与国家整体社社会经济发展展进程联系起起来分析，我我国的区域规规划可以明显显地分为三个个阶段:计划经济时期期改革开放初期期1990s中后期至今以实业计划为为大方针，为为国家经济之之大政策1、以北方大港港为中心，建建西北铁路系系统2，以东北大港港为中心，建建设长江水路路及河岸3，以南方大港港为中心，建建设西南铁路路系统4，建设中、东东南、东北。。西北。高原原等五大铁路路系统5，民生工业计计划，粮食、、衣服、居住住等6，矿业计划，，铁矿、煤矿矿、铜矿等。。计划经济时期期1950年代末期，按按照前苏联模模式，以资源开发和和工业区布局局为重点的区域规划在在部分城市和和省区开展。。组织开展了了广东茂名、、云南个旧、、昆明、甘肃肃兰州、酒泉泉、玉门地区区、湖南的湘湘中地区、内内蒙古的包头头、以及湖北北的武汉、大大冶等地的区区域规划1958年，配合第二二个五年计划划，区域规划开始始由过去以工工业为中心发发展和扩大到到以省内经济济区为范围的的整个经济建建设的总体规规划，全国包括贵贵州、四川、、内蒙、吉林林、辽宁、江江苏、江西、、安徽、山东东、上海等十十多个地区在在内开展了全全省或以省内内经济区为范范围的区域规规划。1960年在辽宁省朝朝阳市召开区区域规划现场场会，交流和和总结了区域域规划的工作作经验，这是是我国区域规规划的第一个个高潮。此后后一直到文化化大革命结束束，区域规划划一直处于停停滞状态。改革开放初期期1980年代这一时期的区域规划主要要以国土规划划的名义出现现，比如以大城城市为中心编编制的津京唐唐地区规划，，以资源开发发为重点的河河南豫西规划划、湖北宜昌昌地区规划；；以开发边远远落后地区为为目标的新疆疆巴音格楞地地区规划、阿阿勒泰地区规规划等。也有一区域规规划名义出现现的，如珠江江三角洲经济济区规划等。此外还包括括80年代末服务于于城市规划要要求的市县域域规划、区域域城镇体系规规划等，主要要由建委系统统组织。当前1990年以来自1990年代中期以来来，我国不同同类型的区域域规划呈现不不同的发展态态势，主要表表现在国土规规划的衰变、、城镇体系规规划的提升和和以都市区规规划、都市圈圈规划以及城城镇密集区规规划为代表的的城市区域规划划的兴起.计划VS市场计划经济下的的区域规划：：以前苏联和和改革开放以以前的中国为为代表。在这这种规划体系系中，生产力布局和和城乡居民点点布局是规划划的核心，区域规划是是国民经济和和社会发展计计划在空间上上的落实和延延伸，是政府府实现计划经经济的重要手手段。与计划划经济内在的的“自上而下下”中央集权权的政治经济济体制相统一一，区域规划划也是“自上上而下”层次次化进行的，，上一层次区区域规划是下下一层次区域域规划的指导导和依据所在在，下一层次次区域规划只只有在上一层层次规划编制制完成后才能能够开展。与计划经济下下的区域规划划系统对应的的是市场经济济下的区域规规划体系，以以欧美发达资资本主义国家家为代表。以以美国为例，，美国没有一一个全国性的的机构来统一一管理土地的的开发、利用用和整治，但但有跨州、市组成成的区域规划划委员会。它主要起规划协调、顾顾问、参议的的作用。区域规划类型型自然区区域规划，如如流域规划、、沿海地带规规划、山区规规划、海岛规规划、草原规规划、湖区开开发利用规划划、滩涂开发发利用规划等等。经济区区域规划，如如珠江三角洲洲经济区规划划、长江三角角洲经济区规规划、经济技技术开发区规规划、东北经经济协作区规规划、闽粤赣赣边境经济协协作区规划等等。行政区区域规划，，如市域规规划、县域域规划、镇镇域规划等等。社会区区域规划，，如革命老老区发展规规划、血吸吸虫病区发发展规划等等。发展规划与与空间规划划；专项规划划与综合规规划按照系统：计委系统统国土规划划、建设系系统的城镇镇体系规划划、国土资资源系统的的土地利用用规划等区域规划新新类型：都都市区、都都市圈、城城市群规划划，新的国国土规划发展规划与与空间规划划发展规划：从部门差差异分析，，目前计划划部门的区区域规划是是区域发展展规划，以以区域国民民经济和社社会发展为为核心，重重点考虑发发展的框架架、方向、、速度和途途径，不关关心其空间间定位，对对相关发展展规划目标标和措施的的空间落实实只作粗浅浅的考虑空间规划：建设部门门的城镇体体系规划、、市县域规规划则更多多强调与城城市规划衔衔接、强调调空间组织织，侧重地地域空间的的发展和人人口城市化化、空间布布局问题，，因此属于于比较典型型的区域空空间规划系系统。国家层面区区域规划区域规划与与区域政策策结合，成成为实现宏宏观调控的的重要手段段：目前上升到到国家战略略层面的经经济区域三三种类型：：国家制定定单独成型型的区域规规划，比如如北部湾、、横琴岛等等；国家制制定区域性性政策，如如长三角、、海西等；；国务院批批准的综合合配套改革革试验区，，如浦东、、武汉等。。东部沿海地地区：三大大＋四小格格局三大：珠三三角、长三三角、京津津冀四小：北部部湾、海西西、江苏沿沿海、辽宁宁沿海主要区域规规划类型圈域型的区域规划划：城市地地区规划，，包括都市市区规划、、都市圈规规划以及城城市战略规规划轴带带型型的区区域域规规划划：：按按照照重重要要的的区区域域发发展展轴轴线线编编制制的的跨跨区区域域规规划划，，这这类类规规划划比比较较常常见见的的有有两两类类，，一一类类以以流流域域为为范范围围、、以以河河流流为为发发展展轴轴编编制制，，比比如如以以长长江江为为轴轴线线编编制制的的江江苏苏沿沿江江区区域域规规划划、、另另一一类类以以交交通通轴轴线线为为发发展展轴轴编编制制，，比比如如陇陇海海兰兰新新地地带带城城镇镇体体系系规规划划国家或者跨国国尺度的区域域规划区域发展规划划主体功能区规规划县市域总体规规划，城乡总总体规划城乡统筹规划划，城乡一体体化规划新趋势规划的重视程程度（re-articulation)以区域规划为为龙头加强对对区域城乡发发展与建设的的调控，是解解决我国区域域发展面临的的困境、促进进区域可持续续发展的重要要途径(regionalizationVScrisisofaccumulationregime)。在新的国家国国民经济和社社会发展计划划编制体系中中，区域规划划被作为国民民经济计划的的新的编制形形式。区域规划是实实现“五个统统筹”、实现现城乡一体化化发展和促进进区域紧急社社会可持续发发展的重要手手段，因此，，目前城乡一体体化规划、区区域空间利用用总体规划、、村庄布局规规划等在沿海海地区方兴未未艾。重视区域规划划也是我国现现行城市规划划体系发展和和完善的需要要，新的城乡乡规划法的重重点所在。由经济型转向向综合目标型型：综合考虑经经济、社会、、技术、制度度和环境由面面俱到逐逐渐演变为问问题导向与目目标导向复合合型求全求求齐，，面面面俱到到难以以起到到有效效的指指导作作用有限目目标、必须须有明明确主主题一次区区域规规划并并不能能解决决区域域发展展的所所有问问题解决主主要矛矛盾和和突出出问题题区域规规划新新特征征由终极极目标标型转转向过过程型型新的区区域规规划的的重点点已经经不是是提出出区域域未来来目标标年的的具体体发展展指标标，而而是对对区域域发展展可能能出现现的各各种矛矛盾进进行预预测和和协调调，为为区域域发展展创造造和谐谐有序序的环环境。。由“虚虚调控控”型型转向向“实实调控控”型型通过空空间管管治措措施，，以““空间间准入入”规规则来来主动动调控控经济济发展展；强强调操操作性性由单方方案刚刚性规规划转转向多多方案案弹性性规划划区域发发展的的多变变性与与不确确定性性要求求规划划具有有灵活活性和和弹性性，多多方案案既提提供给给决策策者多多种选选择，，也为为未来来应变变准备备条件件。如：经经济发发展水水平预预测和和建设设用地地规模模预测测中常常见的的高、、中、、低多多方案案以及及城市市发展展方向向的多多方案案预测测。由指令令型、、强制制型转转向指指导型型、协协调型型，加加强公公众参参与市场经济体体制下，随随着多元利利益主体的的出现，区区域规划只只有在协调调各方利益益的情况下下才能实施施，只有充充分协商，，才能制定定方案。区域规划新新特征区域规划的的新理念国外区域规规划重要理理论导向新区域主义义：背景：“后后福特主义义”时代；；区域成为为参与全球球竞争的经经济和社会会生活的基基本单元的的观点被普普遍接受。。定义：以生生产的技术术和组织变变化为基础础，以提高高区域在全全球经济中中的竞争力力为目标而而形成的区区域经济发发展的理论论、方法和和政策导向向，构成了了经济地理理学的“新新区域主义义”。区域规划的的新理念国内区域规规划重要理理论导向区域空间整整体协调的的理念：全全域覆盖，，城乡统筹筹以人为本的的理念：满满足人对活活动、美观观和空间的的需求全球化的开开放发展理理念：全球化视野野下的区域域发展定位位区域规划尺尺度的扩大大可持续的长长远发展理理念：纵向时序上上的可持续续发展&各横向单元元之间的整整体协调以竞争优势势为核心的的动态发展展理念：弹弹性而切实实可行的规规划以约束条件件为前提的的有限发展展理念开发空间的的有限性；；发展目标标和战略重重点的有限限性区域协商协协调的平等等规划理念念区域规划的的基本内容容区域资源条条件与发展展条件综合合评价；确定区域发发展方向和和发展目标标；对区内主要要资源的开开发规模和和产业结构构作出规划划，论证主主要资源开开发的合理理规模和开开发年限，，选取开发发规划方案案；结合资资源开发，，预测个产产业发展前前景，确定定产业结构构；对规划区内内的工业建建设进行合合理布局；；合理安排农农林牧副渔渔各项生产产用地及其其空间布局局；预测规划期期内区域城城市化发展展态势，确确定主要城城镇的规模模等级、性性质和基本本空间格局局，组织城城镇之间的的合理分工工与联系；；统一安排区区内能源供供应、给排排水、交通通、通讯等等基础设施施的布局，，及其与城城乡居民点点的布局配配合；搞好区内环环境的保护护和综合治治理工作，，防止对重重要水源地地、居民点点与风景旅旅游区环境境的污染，，对有价值值的景观加加以保护区域规划新新的内容体体系区域空间发展战略基础设施和公共服务设施布局次区域和重点空间规划导引区域城镇化与城镇体系规划空间准入与发展时序区域管治与协调规划区位分析社会发展分析区域生态环境分析自然条件评价经济基础分析城镇化状况分析区域分析区域发展定位区域发展目标区域生态环境保护规划区域规划近期建设规划区域政策区域分析的的内容（一）区位分析区域的自然然地理和经经济地理位位置区位的特征征及其演变变区位优势及及其趋势在全球经济济一体化进进程中劳动动地域分工工的地位（二）自然然条件分析自然条件及及资源的基基本特征（（数量、质质量、地域域组合等））有利因素和和不利因素素经济资源的的品种、数数量资源市场的的前景与开开发技术可可行性分析析优势资源利利用的可能能产业链区域域分分析析的的内内容容（三三））经济济基础分析析人口口与与就就业业特特征征（（性性别别、、年年龄龄、、职职业业、、学学历历构构成成，，增增长长情情况况等等））经济济总总量量水水平平和和平平均均水水平平区域域发发展展阶阶段段区域域产产业业结结构构及及主主导导产产业业分分析析（四四））城城镇化状况况分析析现有有城城镇镇的的规规模模、、功功能能特特征征和和分分布布特特点点城镇镇化化发发展展过过程程和和所所处处阶阶段段城镇化的促进进和制约因素素区域分析的内内容（五）社会发展分析教育、文化、、社会发展及及科技发展情情况社会发展特征征及存在问题题（六）区域生态环境分析三废排放及治治理主要河道环境境状况土壤、城镇大大气等环境质质量状况区域绿化水平平灾害发生与防防治情况城镇传统特色色保护区域发展定位位区域在大区域域中乃至全国国、全球层面面经济分工中中的地位所要达到的发发展阶段和水水平专业化分工与与综合发展方方向社会文明程度度、创新能力力和生态目标标具体包括：区域功能定位位产业功能定位位社会文化形象象定位区域发展战略略战略方针——规范区域发展展行为的指南南战略模式经济发展模式式：主要发展展产业，跳跃跃式发展路径径等空间发展模式式：核心开发发模式、梯度度开发模式、、点轴开发模式式、圈层开发发模式等战略略重重点点———影响响区区域域规规划划目目标标实实现现的的关关键键产产业业和和地地区区和和重重要要环环节节区域域规规划划的的内内容容（一一））区区域域空空间间发发展展战战略略1）区区域域空空间间分分区区可持持续续发发展展观观下下的的““减减法法””规规划划确定定非非建建设设用用地地划定定未未来来城城市市建建设设的的战战略略储储备备空空间间确定城市增增长边界区域功能空空间的规划划布局非建设用地生态保护用地自然因子限制区可建设用地城乡建设用地交通用地区域基础与社会设施用地战略储备用地（规划期内作为非建设用地控制）区域规划的的内容（一）区域域空间发展展战略2）区域空间间结构规划划地域空间核核心：经济地域的的中心城市市空间网络系系统：经济地域内内各种交通通运输线路路与通讯信信息线路的的地域分布体系系外围空间：核心以外的所所有城镇，包包括广大的农农村和工矿区区区域规划的内内容（二）区域城城镇化与城镇镇体系规划城镇化水平预预测城乡居民点体体系规划1）城镇体系规规划：“三结构”：：等级规模结构构、职能组合合结构、地域域分布结构“一网络”：：区域城镇体系系网络系统2）乡村居民点点体系规划：：中心村+基层村城镇建设空间间导引以县城（市区区）、中心镇镇为核心的各各城镇组团内内空间的协调调布局；城镇组组团间间的空空间协协调组组织；；各功能能用地地的规规划，，提供供指导导性的的用地地平衡衡表区域规规划的的内容容（三））空间间准入入与发发展时时序根据空空间开开发的的生态态适应应性、、空间间保护护的特特殊要要求以以及开开发利利用价价值等等确定定空间间开发发利用用的力力度，，并对对不同同开发发力度度的空空间，，提供供不同同的开开发准准入条条件，，一般般将区区域空空间划划分为为:鼓励开开发区区控制开开发区区禁止开开发区区根据空空间开开发的的时效效要求求和开开发条条件差差异，，对确确定发发展的的空间间确定定开发发的时时间顺顺序和和要求求，保保证区区域空空间开开发利利用的的有序序性。。区域规规划的的内容容（四））基础设设施和和公共共服务务设施施布局局区域规规划要要在对对各种种基础础设施施发展展过程程及现现状分分析的的基础础上，，根据据人口口和社社会经经济发发展的的要求求，预预测未未来对对各种种基础础设施施的需需求量量，确确定各各种设设施的的数量量、等等级、、规模模、建建设工工程项项目及及空间间分布布。区域基基础设设施：：交通通运输输、邮邮电通通讯、、供水水、排排水、、供电电、供供热、、供气气、仓仓储设设施等等区域社社会设设施：：教育育、文文化、、体育育、医医疗、、商业业、金金融、、贸易易、旅旅游、、园林林、绿绿化等等设施施区域规规划的的内容容（五））区域生态环环境保保护规规划进行区区域空空间的的生态态适宜宜性评评价分析生生态环环境对对区域域经济济社会会发展展可能能的承承载力力制定区区域生生态环环境保保护目目标和和总量量控制制规划划进行生生态环环境功功能分分区并并提出出相应应质量量标准准提出生生态环环境保保护、、治理理与优优化的的对策策区域规规划的的内容容（六））次区区域和和重点点空间间规划划导引引提出次次区域域空间间的空空间发发展战战略和和空间间布局局框架架按照不不同空空间在在区域域中的的战略略地位位，提提出区区域重重点空空间并并对其提出规划导导引作为下一层次次规划与区域域规划的衔接接点，达到相相应总体规划划中结构性规规划的深度区域规划的内内容（七）区域管管治与协调规规划区域空间与上上一层次空间间、周边区域域空间的协调调区域空间内部部不同次区域域空间的协调调协调重点：基基础设施的协协调共享&生态环境建设设区域规划的内内容（八）近期建建设规划期限：3-5年内容：区域发发展的阶段性性目标；区域空间开发发的基本格局局区域建设的重重点项目和开开发的重点地地区最好与国民经经济与社会发发展五年计划划保持同步协协调区域规划的内内容（九）区域政策区域人口与劳劳动力政策：：户籍管理、、人口增长控控制、人口与与劳动力迁移移政策以及人人力资源开发发政策土地政策：土土地开发、土土地权属转移移政策等资金政策：财财政手段、改改善企业金融融状况和行政政控制等诱导导企业区位控制制政策：税收收政策、企业业开发许可证证制度、区域域空间准入政政策等产业政策：产产业定位与协协调、区域集集聚经济培育育等END9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December21,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。01:08:0701:08:0701:0812/21/20221:08:07AM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。12月-2201:08:0701:08Dec-2221-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。01:08:0701:08:0701:08Wednesday,December21,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2201:08:0701:08:07December21,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。21十十二二月20221:08:07上上午01:08:0712月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月221:08上上午12月-2201:08December21,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/211:08:0701:08:0721December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。1:08:07上上午1:08上上午午01:08:0712月月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、很多