君主专制政体的演进与强化

关于君主专制政体的演进与强化第一页，共四十六页，2022年，8月28日司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的语言形容秦代皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”。说说你们对此的理解第二页，共四十六页，2022年，8月28日据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。你认为谁最有可能向丞相告密？这则小故事反映出什么问题?第三页，共四十六页，2022年，8月28日材料一《史记·秦始皇本纪》：“赵高欲为乱，恐群臣不听，乃先设验，持鹿献于二世，曰：‘马也。’二世笑曰：‘丞相误邪？谓鹿为马。’问左右，左右或默，或言马以阿顺赵高。”以上材料反映出什么现象？材料二汉景帝时，窦太后期望封皇后的哥哥王信为侯，汉景帝表示：“请得与丞相计之。”于是与丞相周亚夫商议，周亚夫以高帝刘邦“非有功，不得侯”的预先约定予以坚定的拒绝。汉景帝默然而有沮丧之色，无可奈何。最终等到周亚夫去世之后，王信才得以封侯。可见当时相权之重。

第四页，共四十六页，2022年，8月28日汉武帝时期丞相任职离职情况表:姓名离职原因任职时间窦婴免职1年又2月许昌免职3年又8月田蚡去世3年又9月薛泽免职7年又6月公孙弘去世2年又4月李蔡畏罪自杀3年严青翟畏罪自杀2年又10月赵周下狱死2年又7月石庆去世8年又3月公孙贺下狱死12年又2月刘屈氂下狱腰斩1年又2月田千秋(汉昭帝时去世)2年汉武帝在位54年间,先后用相12人.其中除4人在任上正常死亡之外,有3人被免职,2人畏罪自杀,3人被下狱处死.政府高层官员受到严厉处置数量如此之多,在历史上是空前的.第五页，共四十六页，2022年，8月28日皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝决策机构执行机构内朝的设置说明了什么？是皇权强化的结果和表现一、皇权与相权的矛盾的解决西汉政府机构第六页，共四十六页，2022年，8月28日皇帝中书省门下省吏部唐朝政府机构示意图特点:尚书省户部礼部兵部刑部工部吏部相权一分为三;各部门分工、合作，监督、牵制,保证君权的独尊,是中国古代政治制度的重大创造审核执行草拟第七页，共四十六页，2022年，8月28日

自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。

――摘自《明太祖实录》

结合与课本知识材料，请思考：明太祖所言罢相的理由有哪些？其罢相后所设机构有何特点？第八页，共四十六页，2022年，8月28日阅读下列材料材料明代废除丞相以前历代著名丞相及其命运时期代表人物命运秦国吕不韦秦王以“仲父”相称，掌握国家大权，后被流放东汉末年曹操挟天子以令诸侯，掌握国家大权，其子篡夺皇位思维拔高材料说明了什么问题？明代废除丞相制度的根本原因是什么？第九页，共四十六页，2022年，8月28日1.朱元璋废丞相，权分六部消除了皇权与相权间矛盾,但造成政务集中繁杂2.永乐初年形成内阁制度以内阁作为皇帝处理国政的助理机构归纳明朝强化君主专制中央集权的措施及作用动手做一做第十页，共四十六页，2022年，8月28日材料一

雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》材料二

军机处名不师古，……军国大计，罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。

——引自《清史稿•军机大臣年序表》第十一页，共四十六页，2022年，8月28日材料四

机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

——摘自《清史稿•军机大臣年序表》1、清朝设置军机处的直接原因是什么？2、概括军机处的主要特点、作用。材料三

军机处“直（值）庐初仅板屋数间……（属员）直舍仅屋一间半”。——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》第十二页，共四十六页，2022年，8月28日

归纳清代强化君主专制中央集权的措施

中央设置:军机处①时间:雍正年间②目的:西北军务---军机房辅助皇帝处理政务---军机处③特点:简(机构简单、人员精干)、速(有官无吏、办事效率高)、密

(地处内廷)④影响:君主专制达到顶峰第十三页，共四十六页，2022年，8月28日皇权不断加强相权日益削弱并最终废除2、隋唐三省六部制的确立—分割相权3、演变宋：二府三司制,再分相权元：一省制----中书省，4、明朝废除丞相制度，设置内阁5、清朝军机处设置，君主专制达到顶峰1、西汉的中外朝制度—限制相权第十四页，共四十六页，2022年，8月28日材料一废除丞相以后相当丞相地位官职所享受权力范围的变化时期职位所享有权力范围明代中叶后内阁首辅拥有票拟权，但不是合法宰相，地位常受挑战清代军机大臣承旨拟写，相当于顾问，秘书班子材料二

当代史学家对封建国家权力运行的规律作了如下总结：皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变成正式的辅政机构，当这些辅政机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍或仆从中另选一些人来承担政务，有意架空原有的辅政机构和官员，剥夺其实权，仅保留虚衔或使之变为荣誉职称，然后又进行下一轮的循环┅┅每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。这种不断地转移与分散，是封建国家权力运行的基本规律。结合材料和所学知识，列举明清中枢机构的循环，说明反映的本质问题第十五页，共四十六页，2022年，8月28日史料链接：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？第十六页，共四十六页，2022年，8月28日法国著名启蒙思想家孟德斯鸠在其《论法的精神》一书中曾这样评价当时中国的君主专制：“中国政府只有使用棍棒才能让人民做些事情，政府与其说是管理民政，不如说是管理家政。中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴”，“因此，中国是一个专制国家，它的原则是恐怖的。”你同意孟德斯鸠的观点吗？中国君主专制的强化对中国社会的发展产生什么影响？第十七页，共四十六页，2022年，8月28日探究专制主义中央集权制对中国历史发展的影响2、中国古代专制主义中央集权制确立和发展的基本线索1、专制主义中央集权的含义

它是中国封建社会政治制度的核心和特点，包括专制主义和中央集权两部分内容。专制主义是指中央的决策方式，实行皇帝制，皇权至上，皇帝集立法、行政和司法大权于一身。中央集权是针对地方分权而言的，地方政府在政治、经济、军事和文化等方面没有独立性，必须服从中央，也就听命于皇帝一人，因此中央集权有利于加强皇权。第十八页，共四十六页，2022年，8月28日朝代中央地方夏商周秦朝两汉隋唐宋元明清中国古代专制主义中央集权制度发展的基本线索王位世袭制、宗法制、分封制、皇帝制、三公九卿制郡县制内外朝制、东汉设尚书台三省六部郡国并行制中书门下、参知政事一省二院行省制设立军机处、密折制废宰相制度、设内阁皇权不断加强，相权不断削弱发展趋势形成发展顶峰衰落中央权力加强，地方权力缩小第十九页，共四十六页，2022年，8月28日影响具有双重性：①一方面，它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用。②另一方面，它在思想文化的控制、政治统治的腐败、兵役徭役的无度方面，又起着消极作用。③一般而言，在封建社会前期，其积极作用是主要方面；后期，消极作用逐渐增大，尤其是明清时期。④明清时期中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而封建专制主义的强化，却阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了社会生产力，其危害尤为严重。3、专制主义中央集权制度从秦朝到清朝产生并延续了两千多年，它对中国产生了怎么样的影响？第二十页，共四十六页，2022年，8月28日学思之窗之一从宋真宗起，相权逐步得到强化，皇权反而受到种种限制。那时，经济发展较快，国库充实，但具体数字只有三司使知道。真宗多次想打听虚实，宰相李沆担心真宗知道了库藏量而随便花销，始终不肯让三司使提供具体数字。李沆还经常将各地的水旱灾情和“盗贼”情况报告真宗，以使天子了解民间疾苦，巧妙地抵制了真宗扩大财权的企图，实际上限制了皇权。-------人教版必修一宰相李沆和宋真宗的这段故事，能说明什么问题？第二十一页，共四十六页，2022年，8月28日学思之窗之二明朝皇帝担心内阁变成事实上的宰相，威胁皇权，于是以司礼监的太监牵制内阁。有的学者评论道：明中期以后，皇帝多不见大臣，也不去内阁。万历皇帝二十四年不上朝，从宪宗到僖宗前后竟有一百六十余年没有召见大臣，这就使太监的权力越来越大。明代废宰相的最大弊病，就是使太监头子司礼太监成了事实上的宰相，甚至是事实上的皇帝。明中期以后的太监乱政，比历史上任何朝代都更加严重，其因在废宰相，过分集权于皇帝。-------人教版必修一你是否同意这位学者的观点？你认为宰相的废除有何利弊？第二十二页，共四十六页，2022年，8月28日明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍从顾问参与机密事务决策票拟权“部权尽归内阁”明内阁政治地位演变图第二十三页，共四十六页，2022年，8月28日第二课时第二十四页，共四十六页，2022年，8月28日补充一：西汉初年的郡国并行制度

与秦行政区划不同的是，西汉在推行“郡县制”的同时又推行封国制，封国包括王国和侯国，这种两种并行制又称“郡国制”，两汉时期虽郡国并行，但仍以“郡县制”为主。汉朝初期，刘邦面对拼凑起来的诸侯势力和亡秦后的六国背景，首要任务是：勉力维持稳定局面，铲除异姓诸侯王，以分封子弟的方式，调和异姓诸侯王与郡国制的两极偏差，刘邦与项羽相争时，先后分封七个异姓王。称帝后，又分封同姓九王，使后来中央政府及封国之间的对立，延续了很长的时间。第二十五页，共四十六页，2022年，8月28日

西汉初年推行郡国并行制，王国权力逐渐增大威胁中央，其实质是奴隶社会分封制的残余对封建上层建筑的威胁。自景帝开始“削藩”，又平定“七国之乱”，收回王国官吏任免权，初步削弱王国的势力。汉武帝推行“推恩令”，从根本上解除了王国对中央的威胁，是西汉解决王国问题最关键的步骤。第二十六页，共四十六页，2022年，8月28日补充二：汉武帝的推恩令

公元前127年正月，武帝采纳主父偃的建议，颁行“推恩令”。推恩令吸取了晁错削藩令引起七国之乱的教训，规定诸侯王除以嫡长子继承王位外，其余诸子在原封国内封侯，新封侯国不再受王国管辖，直接由各郡来管理，地位相当于县。这使得诸侯王国名义上没有进行任何的削蕃，避免激起诸侯王武装反抗的可能。于是“藩国始分，而子弟毕侯矣”，导致封国越分越小，势力大为削弱，从此“大国不过十余城，小侯不过十余里”。武帝以后，王国辖地不过数县，其地位相当于郡。这样，诸侯王强大难制的问题，就进一步解决了。

第二十七页，共四十六页，2022年，8月28日1、汉至宋：州郡县三级道、州、县路、州、县2、元朝行省的设置：3、明清:省、府、县省、道、府、县郡国并行(汉初)二、地方行政机构的演变(明)(清)(宋)(唐)(汉)第二十八页，共四十六页，2022年，8月28日第二十九页，共四十六页，2022年，8月28日第三十页，共四十六页，2022年，8月28日（元行省制）合河南、河北为一，而黄河之险失；合江南、江北为一，而长江之险失；合湖南、湖北为一，而洞庭之险失；合浙东、浙西为一，而钱塘之险失；淮东、淮西、汉南、汉北州县错隶，而淮、汉之险失；汉中隶秦，归州隶楚，又合内江、外江为一，而蜀之险失。──清·储大文第三十一页，共四十六页，2022年，8月28日三、监察官吏和选举官吏制度的演进1、监察制度：演变秦朝：中央——御史大夫地方：监御史汉朝：中央——御史大夫地方——刺史御史台、都察院评价2、选官制度:世官制察举制科举制第三十二页，共四十六页，2022年，8月28日“朝为田舍郎,暮登天子堂”唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”第三十三页，共四十六页，2022年，8月28日

清风不识字，何故乱翻书

清风虽细难吹我，明月何尝不照人

夺朱非正色，野种亦称王

请结合下面的诗句分析清朝大兴文字狱的目的及影响。

一把心肠论浊清（杀头，诛九族）（杀头）（开棺戳尸）（开棺戳尸，诛连家人、学生）第三十四页，共四十六页，2022年，8月28日余秋雨说世官制

世袭制的弊病显而易见，一是由于领导才干不能遗传，继承者能否像他的前辈那样有效地使用权力越来越成为严重的问题；二是这种权力递交在很大程度上削减了朝廷对官吏的任免权，分散了政治控制力。

“察举”制度，……比以前的各种方法科学多了。但是不难想象，各个地方官员的见识眼光大不一样，被推荐者的品位层次也大不一样，如果没有一个起码的标准，一切都会乱套。为了克服这种无序，到了三国两晋南北朝时期，便形成了选拔官吏的“九品中正”制度。第三十五页，共四十六页，2022年，8月28日这样一来，相对统一的评判者有了，被评判的人也有了层次，无序走向了有序。但是……公正与否完全取决于那些“中正官”。……如果他们把出身门第高低作为划分推荐等级的主要标尺，那么这种看似先进的制度也就会成为世袭制度的变种。不幸事实果真如此，……重要的官职全部落到了豪门世族手里。科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。……另一个优点是十分明确地把文化水准看作选择行政官吏的首要条件。……客观上拓宽了社会的文明面。第三十六页，共四十六页，2022年，8月28日人的头脑肯定想象不出一种比这更好的政府了。在这个政府里，一切都由一层层的大法庭所决定，而只有经过若干次严格考试才能被录用充当为法庭的成员。因此在这样的政府里皇帝就不可能为所欲为地行使权力。——伏尔泰《论民族的精神与风尚》第三十七页，共四十六页，2022年，8月28日1868年5月，美国罗德岛州议员托马斯·詹科斯在向国会提交的报告书中，专门论述了中国的文官制度，引起了美国参议院、众议院的广泛兴趣。一位英国学者还从五个方面总结了中国科举制的优越性：“首先，年轻人总是毁于游手好闲，懒懒散散，而持续不断的工作可使他们避免误入歧途。其次，学习使他们睿智明察。第三，能人为官，即使他们无法杜绝某些官员贪婪腐败而酿成的祸害，至少他们可以注意防止无知无法造成的不良后果。第四，既然官职是授予的，皇帝就可以十分公正地黜退那些无能之辈。最后，无需为审议机构支付费用。”1868年美国科举第三十八页，共四十六页，2022年，8月28日材料一读书人，最不济；滥时文，烂如泥。国家本为求才计，谁知变做了欺人技。……读得来肩背高低，口角唏嘘，甘蔗渣儿，嚼了又嚼，有何滋味？辜负光阴，白日昏迷，就教骗得高官，也是百姓朝廷的晦气。

——袁枚《随园诗话》材料二科举一日不废，即学校一日不能大兴，士子永远无实在之学问，国家永无救时之人才，中国永远不能进于富强，即永远