我国旅游安全管理探讨

我们国家旅游安全管理探讨摘要：游览安全是游览经济稳定运行的主要保障，是影响游览业连续发展的一个核心因素。例举了我们国家最近发生的重大游览安全事故，初步分析其产生的原因是由于游览景区安全管理意识冷淡、游览行政主管部门监管不力、游览者本身游览安全防备意识不强所导致，在这里基础上，提出我们国家游览安全管理的基本方略：游览景区要强化游览企业安全管理、应建立游览安全预警机制、鼎力普及游览安全教育、游览者要加强安全意识。本文关键词语：游览安全；游览安全事故；游览安全管理游览安全是游览的生命线，它不仅关系到游览者的生命产业，而且还关系到游览目的地的整体形象，是游览经济稳定运行的主要保障，是坚持“以人为本〞安全理念的必定要求。随着游览活动规模的急剧扩大，以及散客自助游览、探险游览等游览形式的蓬勃发展，影响游览安全的因平日趋复杂化，游览安全事故呈现出高发态势。尤其是在黄金周期间，由于游览设备、从业人员均处于超负荷运转状况，游览安全事故更是频繁发展，使得游览安全成为影响游览业连续发展的一个核心因素。1游览安全事故敲响了游览安全的警钟据中国游览报报道，最近〔从2006年4月底至2007年10月间〕全国发生重大游览安全事故16起，牵涉范围较为广泛，涵盖了全国12个省〔市、区〕，既有边疆的云南、西藏、内蒙古、新疆等省〔区〕，也有内陆的湖北、江苏、安徽、河南、重庆等省〔市〕，还有沿海的山东省；事发地不仅牵涉山区、郊野天然景区，也牵涉市区人文景点，有的以至发生在游览途中〔详见表1〕。一些安全事故属于天灾，不可抗拒；而有些则是人们能够预见的。频繁发生的游览安全事故，既造成了重大的游客人身产业损失，又严重地影响了游览目的地的整体形象，阻碍了游览业的正常发展，给游览安全管理敲响了警钟。随着游览社市场的不断开放，国内游览社的竞争愈演愈烈，游览安全形势将愈加严峻，传统的游览安全管理形式已经越来越不适应新形势的要求。游览安全正在成为游览业的重中之重，游览安全已成为社会个方面关注的焦点。2游览安全事故诊断2.1游览安全事故类型分析游览的本质就是游览者要离开寓居或工作的地方，短暂地到一个目的地进行活动，同时，游览目的地要提供各种游览接待设备以知足其需求。这就决定了游览安全问题贯彻于游览活动的始终：一是游览者在游览活动中脱离了原来熟悉的生存环境而进入较为生疏的环境，因此存在着一定的环境安全；二是游览者在游览的经过中需要频繁使用交通、游乐等各类效劳设备，因此存在着一定的交通安全与设备安全；三是游览者在游览经过中需要付出高于日常生活的体力消耗，因此存在着一定的健康安全；四是游览者在游览经过中容易与当地居民、游览从业人员发生利益冲突，因此存在着一定的治安安全；五是游览者在游览活动的中，由于生理的需要必定要与提供餐饮、食宿的部门发生关系，因此存在着一定的食品卫生安全〔详见表1〕。2.2游览安全事故原因诊断2.2.1游览景区安全管理意识冷淡有些游览景区过分寻求经济效益，没有正确处理好生产、发展、效益与安全的关系，看重游览生产而忽略游览安全管理，造成安全生产基础软弱、安全技术落后、安全设备不足、安全设备老化，进而导致在交通、治安、消防、饮食等方面存在安全隐患。有些游览景区应急救援机制不健全，应急救援体系不完善，游览突发事件的应急预案滞后于游览发展；对游览安全教育和安全培训主要性的认识不够，游览安全生产宣传教育普及水平不高，游览安全培训工作不够深切进入细致。2.2.2游览行政主管部门监管不力一些地区对景区的安全监管制度不健全，安全监管力量软弱，人员、经费和设备不足，技术手段滞后，以致安全监管工作不能及时和到位，安全监管手段有待创新；还有的地区监管机构过多而导致集体不作为的弊端。2.2.3游览者本身游览安全防备意识不强不少游览者对自己的游览活动场所的安全隐患了解不足，在游览活动中又经常麻木大意，在没有做好充分预备的情况下，盲目活动，冒险行动，以致于酿成安全事故。3游览安全管理方略3.1游览景区要强化游览企业安全管理一是要坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理〞的方针。游览景区要对安全工作高度看重，对景区应有全面、系统的游览安全规划，对可能发生的游览事故制订出相应的应急预案。二是要提升安全防备意识，加强对游览设备的安全检查和巡查，排除安全隐患。要加强对重要游览路段和游客集中区域的看防，同时建立严格的责任追查制度，对安全事故责任单位、责任人给予处理惩罚。三是要加强重大事故应急救援制度建设，确保应急救援工作的规范化、制度化。建立统一批示、职责清楚、反应灵敏、运转协调的景区安全应急救援体系，建设高效的专业化救援队伍，装备需要的设备，提升特大事故的抢救救援能力。3.2应建立游览安全预警机制部门、景区管理部门要严格履行〔国家突发公共事件总体应急预案〕和国家游览局〔游览突发公共事件应急预案〕①②，针对游览地可能发生的安全事故，根据“以人为本、救援第一〞、“属地救护、就近处置〞的原则，科学合理的制订事故应急预案及疏散逃亡预案。部门、各级游览景区管理部门要结合本身制订的应急预案，建立健全应急管理领导组织和应急救援队伍，根据游览安全事故的性质和等级开展相应的应急救援工作。部门、各级游览景区管理部门要定期、不定期组织应急队伍进行应急救援演练，加强各级应对突发游览安全事故的能力，纯熟把握应急方法和应急组织程序，确保应急救援工作及时、迅速、高效。尽快建立完善的游览救援体系，完善的救援体系应该是：+保险公司+救援机构的形式，由充任组织、协调者，并负责组织部分救援基金。救援机构与保险公司联合，由救援机构作为保险公司的协议单位施行救助，再由保险公司事后赔付。3.3鼎力普及游览安全教育3.3.1开展多种形式的游览安全宣传工作举办形式多样、主题鲜明的宣传活动，带动景区游览安全宣传工作。要通过举办游览安全指点培训、免费发放专门的游览安全手册、及时发布游览安全警示、在各类游览宣传手册和广告中强迫推行安全提示内容等办法，将安全生产宣传教育工作深切进入到基层每位职工和游览者，构成人人关注游览安全的良好气氛。在游览系统和全民中树立起“没有安全就没有游览〞的意识，自动防备各类游览安全事故的发生。3.3.2加强从业人员的安全教育培训组织开展游览安全生产宣传教育、培训工作，加强景区从业人员的游览安全意识，提升游览安全生产的管理水平。建立健全索道、观光电梯、游船等游览设备的安全运行制度和作业人员安全培训、持证上岗等各项游览安全管理制度。建立景区自查、本能机能部门定期检查、行业统一巡查的游览安全制度，基本构成游览景区系统由上至下、从行业管理部门到游览景区的安全生产监督和管理体系，保证景区安全有序运营。3.3.3加强对游客安全文化宣传教育加强法制教育，引导游客遵纪守法；加强道德宣传教育，引导游客礼服辞让；加强防火防盗宣传教育，告诫游客管理好火源火种，在林区不要吸烟，保管好自己的财物。要充足发挥处在工作最前沿、与游客接触最严密的游览社导游员、车辆驾驶员、宾馆效劳员等的宣传优势，要求他们在宣传景区景点时，必需告知安全事项，提醒游客安全游览。同时，充足利用景区游览效劳系统、环保客运车载电视等，向游客进行安全知识的宣传。3.3.4游览者要加强安全意识每一位游览者都要提升本身素质，杜绝把一些晦气于景区安全的坏习惯带到游览目的地中来。在游览经过中，自发遵从有关效劳与管理人员的批示，要本着对自己负责、对亲人负责、对社会负责的态度来规范自己在游览景区内的行为。在从事徒步穿越、攀爬等户外游览项目时，一定要做好充足的物质和心理预备，而且要有经历体验丰富的领队来组织布置。在生疏区域行动时，一定要请熟悉地形的当地向导带路，一旦发生意外，可以以及时进行自救，将损失降到最小水平。以下为参考文献［1］杨军.安全:游览的生命线［n］.