《形势与政策（第2版）》第六章 贯彻新思想新理念 推动经济社会新发展

形势与政策贯彻新思想新理念

推动经济社会新发展第六章目录新成就、新思想—经济发展取得历史性成就1新理念、新要求—以新发展理念引领高质量发展2新阶段、新内涵—以新思想推动经济持续向好发展3第一节新成就、新思想

—经济发展取得历史性成就一、经济实力再上新台阶2010年超过日本，成为世界第二大经济体2019年，我国国内生产总值比上年增长6.1％，

明显高于全球经济增速，在经济总量１万亿美元

以上的经济体中位居第一。二、经济结构出现重大变革图2

2015-2019年三次产业增加值占国内生产总值比重产业结构不断优化，经济增长由主要依靠

第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。需求结构持续改善，经济增长转

向依靠消费、投资、出口协同拉动。区域结构优化重塑，地区协调发展新格局正在形成。城镇化稳步推进，城乡发展协调性增强。三、经济体制改革持续推进一是深化所有制改革，坚持和完善基本经济制度。

二是深化财税体制改革，理顺各项财政权利。

三是深化金融体制改革，构建稳健的金融体系。

四是深化收入分配体制改革，促进改革红利惠及全体人民。五是深化土地、户籍、社会保障等制度改革，增强改革的综合配套性。十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，全会强调指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。重点领域的改革四、对外开放不断深入发展1978年，我国开启改革开放的伟大历程。货物贸易不断开拓新格局，实现历史性跨越。服务贸易创新发展，成为对外贸易增长新引擎。利用外资质量效益显著提升，营商环境持续改善。对外投资合作蓬勃发展，质量规模迈上新台阶。五、人民获得感、幸福感明显增强人民生活发生了翻天覆地的巨大变化，

占世界１／５的人口从温饱不足迈向全面小康。城镇登记失业率长期处于低位，

城镇调查失业率低于全球平均水平。居民生活条件不断改善。社会事业繁荣发展，经济社会发展协调性全面提高。公共卫生事业成就瞩目，“健康中国”建设稳步推进。竞技体育和群众体育共同发展。六、生态环境得到不断优化环境保护理念日益深化。“坚持人与自然和谐共生”环境保护投入稳步增加。生态保护与生态建设扎实推进。国家生态安全屏障的框架基本形成。环境污染治理成效显著。城乡居民生活环境持续改善。第二节新理念、新要求

—以新发展理念引领高质量发展一、坚持创新发展，提高发展质量（一）创新是引领发展的第一动力（二）创新是提升国家核心竞争力的力量源泉（三）坚持创新发展，解决好发展动力问题，

不断提升创新驱动力推动以科技创新为核心的全面创新据世界知识产权组织发布的报告显示，2020年中国创新能力排名第14位，中国也是跻身全球创新指数排名前30位经济体中唯一的中等收入经济体。二、坚持协调发展，形成平衡发展结构（一）协调是持续健康发展的内在要求（二）协调是持续健康发展的重要手段（三）坚持协调发展，解决好发展不平衡问题，

不断增强发展的协调性三、坚持绿色发展，改善生态环境（一）绿色是永续发展的必要条件（二）绿色是实现高质量发展的必然选择（三）坚持绿色发展，解决好人与自然和谐共生问题，

不断提高生态竞争力四、坚持开放发展，实现合作共赢（一）开放是国家繁荣发展的必由之路（二）开放是实现高质量发展的有效途径（三）坚持开放发展，解决好发展内外联动问题，

不断提升经济开放程度统筹国际、国内两个大局五、坚持共享发展，增进人民福祉（一）共享是高质量发展的目的（二）共享是高质量发展的本质要求（三）坚持共享发展，解决好民生领域的

“短板”问题，不断增强人民群众的获得感第三节新阶段、新内涵

—以新思想推动经济持续向好发展一、坚持党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展（一）经济领域稳中有变，必须坚持加强

党对经济工作的统一领导（二）处理好政府与市场的关系，

必须坚持加强党对经济工作的统一领导二、坚持以人民为中心的发展思想（一）共同富裕是发展的根本价值取向（二）人民是推动社会发展的根本动力民营企业的56789三、坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律一是从高速增长转为中高速增长。

二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。

三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。中国经济呈现出新常态，有几个主要特点：四、坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍（一）处理好政府和市场的关系，

是经济体制改革的核心问题（二）毫不动摇地坚持我国基本经济制度必须毫不动摇巩固

和发展公有制经济必须毫不动摇鼓励、支持

和引导非公有制经济发展（三）切实发挥市场在资源配置中的决定性作用（四）更好地发挥政府作用五、坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，把供给侧结构性改革作为经济工作的主线推进供给侧结构性改革，是适应把握引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是推动我国经济实现高质量发展的必然要求。说到底，供给侧结构性改革的根本，就是要使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要。六、坚持问题导向部署经济发展新战略（一）围绕“一带一路”深化国际经济合作（二）全力推进“三大攻坚战”（三）深入推进区域协调发展（四）加快推动乡村振兴完善了我国区域协调发展的战略框架体系有助于我国逐步解决社会主要矛盾七、坚持正确工作策略和方法（一）“稳中求进”法“稳中求进”既是经济工作总基调，更是工作方法。（二）“战略定力”法一是一以贯之坚定道路自主，独立自主、把握大局；

二是保持政策的稳定性、延续性、灵活性，避免颠覆性错误发生；

三是保持平心静气、静观其变，审时度势、用好机遇，集中精力做好自己的事，坚定不移走和平发展道路，推动构建新型国际关系。（三）“全面协调”法从“全面”看，它要求事物的各个方面平衡发展。

从“协调”看，它要求事物各方面、每一个方面内部都得到发展。（四）“底线思维”法坚持底线思维，维护大局