投资项目社会影响分析课程课件

1投资项目社会影响分析投资项目社会影响分析1投资项目社会影响分析投资项目社会影响分析12投资项目社会影响分析内容简介1社会影响分析概述2案例简介3社会影响效果分析4社会互适性分析5社会风险及对策分析2投资项目社会影响分析内容简介1社会影响分析概述2案例简231、

社会影响分析概述投资项目社会影响分析1.2社会影响分析的作用及范围1.3

社会影响分析的特点及要求1.4

社会影响分析的内容1.5

社会评价方法及步骤

1.6社会评价报告的内容1.1社会影响分析的基本概念31、社会影响分析概述投资项目社会影响分析1.2社会影响分3项目申请报告通用文本要求进行社会影响分析，政府投资项目和政府核准的企业投资项目，应重视社会影响分析在项目决策中的作用从项目可能产生的社会影响、项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性等方面，判断项目的社会可行性，提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。1

社会影响分析概述1.1社会影响分析基本概念1社会影响分析概述1.1社会影4评价目的不同：财务分析——财务可行性，主要是考察盈利能力、偿债能力和财务生存能力（投资获利目标）经济费用效益分析——经济合理性（资源优化配置）（经济发展目标）社会影响分析——社会可行性、规避社会风险（社会发展目标，实现经济和社会的稳定、持续和协调发展）评价方法、指标不同关注相关财务数据在社会影响分析中的作用社会影响分析与财务分析、经济分析的区别与联系1

社会影响分析概述1.1社会影响分析基本概念评价目的不同：社会影响分析与财务分析、经济分析的区别与联系15作用有利于国民经济发展目标与社会发展目标的协调一致，防止单纯追求项目经济效益有利于项目与所在地区利益一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利的社会影响和后果有利于避免和减少项目建设和运营风险范围社会评价的项目是：社会因素较为复杂社会影响较为久远社会效益较为显著社会矛盾较为突出社会风险较大1

社会影响分析概述1.2社会影响分析的作用及范围作用1社会影响分析概述1.2社6

需要进行社会评价的项目范围从维护公共利益，构建和谐社会，落实以人为本的科学发展观为角度进行社会评价可能产生重要社会影响的项目具有明显社会发展目标的项目需要大量移民搬迁或者占用农田较多的项目，如：交通和水利项目、采矿和油田项目。如扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等项目。根据投资体制改革的相关规定，企业会越来越多地参与这类项目的投资建设。（1）按照项目申请报告通用文本要求：需要进行社会评价的项目范围从维护公共利益，构建和谐社会，落7（2）从实践角度，环境问题可能会引发社会矛盾，存在重要环境影响的项目也应进行社会影响分析（2）从实践角度，环境问题可能会引发社会矛盾，存在重要环境影8特点宏观性和长期性目标的多样性和复杂性评价指标和评价标准的差异性要求总体要求具体要求1

社会影响分析概述1.3社会影响分析的特点及要求特点1社会影响分析概述1.3社9分析要求总体要求具体要求社会影响效果分析社会适应性分析社会风险及对策分析对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目以及扶贫，区域综合开发等具有明显社会发展目标的项目应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会评价分析1

社会影响分析概述1.3社会影响分析的特点及要求分析要求总体要求具体要求社会影响效果分析社会适应性分析社会风10包括直接和间接受益人群，也包括可能受到潜在负面影响的群体包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等。分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果社会影响效果分析要求

社会影响区域范围的界定

受项目影响的区域和人群的识别

可能导致的各种社会影响效果社会评价的区域范围应能够涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制1

社会影响分析概述1.3社会影响分析的特点及要求包括直接和间接受益人群，也包括可能受到潜在负面影响的群体包括11社会适应性分析要求确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够与当地社会环境相互适应（项目申请报告通用文本编写说明）1

社会影响分析概述1.3社会影响分析的特点及要求社会适应性分析要求确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的12社会风险及对策分析要求针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。——(项目申请报告通用文本)社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。——(项目申请报告通用文本编写说明)社会风险及对策分析要求针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社13社会风险及对策分析要求在社会影响效果分析和社会适应性分析基础上，针对项目的不利影响，是否会遭到反对，进而引发社会矛盾，提出征地拆迁、移民安置、补偿标准、环境保护等方案可能存在或应注意的问题以及可能出现的社会风险因素。针对可能出现的重要风险因素，提出规避风险的对策措施。社会风险及对策分析要求在社会影响效果分析和社会适应性分析基础14社会影响效果分析社会风险及对策分析Yourtextinhere社会适应性分析分析内容

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益分析拟建项目能否为当地的社会环境，人文条件所接纳，评价该项目于当地社会环境的相互适应性

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系，规避社会风险，促进项目顺利实施的措施方案1

社会影响分析概述1.4社会影响分析的内容社会影响效果分析社会风Yourtext社会适应性分析分析15投资项目社会影响分析课程课件16社会影响分析表社会影响分析表17社会适应性分析表社会适应性分析表18社会风险影响分析表社会风险影响分析表19社会评价资料调查和收集方法：文献调查法：又称一手资料法问卷调查法专家讨论法访问法观察法1

社会影响分析概述

1.5社会评价方法及步骤社会评价资料调查和收集方法：1社会影响分析概述20社会评价中的定性评价方法

社会评价的主体内容要以定性的方法开展.有农业生态系统分析法(AEA)、受益评估法(BA)、三角洲法(DELTA)、诊断与设计法(D&D)、农业系统研究法(FSR)、小组研究改进法(GRAAP)等在内的40余种方法。但最常用的是以下几种方法。利益相关者分析法公众参与法框架分析法社会评价中的定性评价方法

社会评价的主体内容要21社会评价中的定量评价方法社会评价中的定量评价是对定性评价的一种补充，主要用在项目比选阶段，它具有直观、操作性强的特点。常用的定量评价方法有:层次分析法(简称:AHP法)、模糊评价法及矩阵分析法等。社会评价中的定量评价方法社会评价中的定量评价是对22社会评价的步骤评价准备评价设计实地考察信息获取评价分析与综合撰写并提交报告社会评价的步骤评价准备评价设计实地考察信息获取评价分23社会评估报告的内容1.项目背景的社会信息以及相关社会层面的项目受益人群范围的界定（社会经济和人口统计特征、社会组织和社会服务、文化接受程度和融合能力、受益人群参与的策略）2.解释在所有选定范畴和条件下进行社会评价工作的过程和作用，包括为它们选用的策略和方法3.确定主要利益相关者的需求，支持项目的意愿、目标人群对项目内容的认可度和接受度4.阐明需要由拟建中的项目活动解决的社会问题及解决方法；提出缓解负面影响的方案5.为增强不同利益相关者参与项目的能力提出具体方案；为提高项目透明度和制定社会公平策略、减轻贫困和降低社会风险提供具体方案；制定必要的利益相关者参与方案；在少数民族群体将会受到负面影响时，提出符合少数民族特殊需求的方案6.提出获得理想项目效果和实现项目目标的建议，并提出使项目机构继续自我发展且符合当地可持续性发展目标的战略7.对监测和评估机制提出建议，从而通过把重点放在符合项目社会发展目标的投入、过程、产出和结果上，对项目的监测和评估系统做出贡献1

社会影响分析概述

1.6社会评价报告的内容社会评估报告的内容1.项目背景的社会信息以及相关社会层面的项24

本项目为重庆机车工程技术学院校区建设项目，建成后将为重庆汽车工程技术学院提供较为完善的教学用房、生活办公用房及运动场所，进一步推动汽车工程技术学院发展。本工程项目选址于重庆市巴南区界石镇区域内，属于重庆车谷项目中的子项目之一。该项目分二期建设，其中一期工程占地192.85亩；二期工程占地661.99亩，项目地处低山丘陵，现状主要为山地、农田、池塘用地，坡地有丰富的树林等植被覆盖，具备较好的自然风景条件。一期规划设计在校生规模4500人，远期控制规模为10000名。一期规划建筑面积约13万平方米；二期规划建筑面积约24万平方米。2项目概述2.1项目简介本项目为重庆机车工程技术学院校区建设项目，建成后25重庆车谷项目，位于重庆市巴南区南彭镇（重庆公路物流基地北面），规划占地约4600亩，是以汽摩文化体验为主题的覆盖汽摩后市场全产业链的复合型产业集群。项目主要由汽摩文化运动旅游体验中心、汽摩后市场研发生产销售集群中心，汽摩教育培训考试中心和汽摩综合服务配套中心四大板块构成。2项目概述2.1项目简介重庆车谷项目，位于重庆市巴南区南彭镇（重庆26重庆汽车工程技术学院用地面积569894.03m2，总建筑面积372272.38m2。项目共分为两期建设，其中一期建设用地面积128565.68m2，建筑面积131492.38m2，二期建设用地面积441328.35m2，建筑面积240780m2。项目选址于重庆市巴南区界石镇钟湾村（重庆车谷东南面），界石镇是重庆市主城外围十一个中心组团之一，交通优势明显，是重庆主城的南大门和南部交通枢纽，重庆南向出海通道的起点，内环、渝黔、渝湘、绕城四条高速公路交汇于此，15分钟直达主城核心，30分钟可到主城东西南北，地理位置与交通十分优越。公交线路完善，302、309、界南线等通达主城各区。项目地处低山丘陵，现状主要为山地、农田、池塘用地，坡地有丰富的树林等植被覆盖，具备较好的自然风景条件。2项目概述2.2项目用地及选址重庆汽车工程技术学院用地面积569894.03m2，总27投资项目社会影响分析课程课件28293社会影响效果分析3.1社会影响分析内容投资项目社会影响分析293社会影响效果分析3.1社会影响分析内容投资项目社会29303社会影响效果分析3.2社会影响区域范围分析投资项目社会影响分析3.2.1项目对重庆巴南区的主要影响分析303社会影响效果分析3.2社会影响区域范围分析投资项目30313社会影响效果分析3.2社会影响区域范围分析投资项目社会影响分析3.2.2项目对重庆和全国的主要影响分析313社会影响效果分析3.2社会影响区域范围分析投资项目31323社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社会影响分析3.3.1项目对所在地区居民收入的影响分析323社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社32333社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社会影响分析3.3.2项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响分析333社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社33343社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社会影响分析3.3.3项目对所在地区居民就业的影响分析343社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社34353社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资项目社会影响分析3.4.1项目对所在地区文化、教育、卫生的影响分析学校的建成，不仅补充和完善了重庆市民办教育机构的结构，也将大大促进重庆市的教育事业发展，对当地文化教育和卫生事业的发展，有较好的影响。353社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资35363社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资项目社会影响分析3.4.2项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响分析学校的建成，不仅补充和完善了重庆市民办教育机构的结构，也将大大促进项目的建设和运营，将使用部分当地的供水、供电、市政、通信等基础设施和社会服务，但由于项目选址合理，用地性质符合城市规划的要求，基础配套设施和社会服务容量已经按照城市规划予以布置，项目的建设和运营，是在城市发展总体框架内，不会对当地基础设施、社会服务容量造成额外负担。363社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资36373社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资项目社会影响分析3.4.3项目对所在地区不同利益群体以及所在地区弱势群体的影响分析本项目属于教育建设项目，是公益性项目，项目的建立及运营对不同利益群体不存在负面影响。项目的建设及运营将提升重庆市市民办教育的总体水平，提供优质学位，对项目申请报告地的妇女、儿童产生积极的影响，同时不会对残障人员的利益产生负面影响。373社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资37383社会影响效果分析3.5小结投资项目社会影响分析本项目的新建，所在地区居民生活水平、质量、就业以及收入水平都将会有所改善，同时，将会向重庆乃至全国输送更多的专业人才，并为“重庆车谷”打造成全国零部件流动基地提供人才保障。383社会影响效果分析3.5小结投资项目社会影响分析本38主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在于发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适合关系。4社会互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及39互适性分析4.1不同利益群体的态度4.2当地各类组织的态度4.3当地技术文化条件适应性不适应性4社会互适性分析互适性分析4.1不同利益群体的态度4.2当地各类组织的态度440利益相关者与项目是一种影响与被影响的关系，根据利益相关者分析方法识别出不同的利益群体、不同利益相关者与项目的关系，获取利益群体对项目的态度和要求，分析产生的后果。具体内容包括：利益相关者对项目建设与运营的态度和可接受性，在哪些方面、多大程度上能对项目予以支持和配合，项目对当地组织、社会结构以及技术和文化的影响和适应性4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度利益相关者与项目是一种影响与被影响的关系，根据利益相关者分析41利益相关者分析法利益相关者是指任何的个体、社区、群体或者组织，跟一个事件有利益上的关系，要么是因为受到事件正面的影响或负面的影响，要么是以正面的或负面的方式对事件活动产生作用。利益相关者分析应尽可能地考虑各利益相关群体的利益，充分发挥他们在制定与实施中的积极作用，克服他们在制定于规划实施时可能产生的消极作用。最终，使活动计划的制定和实施得到最广泛的支持。4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度利益相关者分析法利益相关者是指任何的个体、社区、群体或者组织42利益相关者关键利益相关者初级利益相关者次级利益相关者4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度利益相关者关键利益相关者初级利益相关者次级利益相关者4社会43利益相关者分析法操作步骤第一，找出事件中的所有利益相关者，分析某个政策目标可能对哪些人产生影响，具体包括：（1）谁可能从中得到好处？（2）谁可能受到负面的影响？（3）是否找到了容易受到伤害的群体？（4）是否找到了支持者和反对者？（5）这些利益相关者之间的关系是什么？4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度利益相关者分析法操作步骤第一，找出事件中的所有利益相关者，分44第二，估计利益相关者的利益以及政策目标对其利益的可能影响。建议采用以下提示：（1）某利益相关者在政策目标实现后可能得到什么？（2）可能得到的好处是什么？（3）这个集团哪些利益与政策目标相冲突？（4）这个集团拥有的资源是什么？第三，按在事件中的重要性来对利益相关者进行排序，利益相关者重要程度由强到弱。4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度第二，估计利益相关者的利益以及政策目标对其利益的可能影响。建45第四，评价利益相关者利用资源的能力。各利益相关者都有可能动用其资源来支持或者反对政策目标的实现。这些资源可以分为5类：经济或者物质资源、社会地位或者威望、信息或获得信息的渠道、合法性和影响力等。下图为权力/动态性矩阵4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度第四，评价利益相关者利用资源的能力。各利益相关者都有可能动用464社会互适性分析4.1不同利益主体的态度4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度47分析预测项目所在地的各级组织对项目建设和运营的态度，对项目支持和配合的程度。对由当地提供的交通、电力、通信、供水等基础设施条件，粮食、蔬菜、肉类等生活供应条件，医疗、教育等社会福利条件的保障程度进行分析。4社会互适性分析4.2当地组织的态度分析预测项目所在地的各级组织对项目建设和运营的态度，对项目支48（1）当地技术是否满足项目需要建设期和运营期（2）文化条件是否与项目相冲突4社会互适性分析4.3当地技术经济条件（1）当地技术是否满足项目需要4社会互适性分析4.3当494社会互适性分析4.2社会互适性评价指标体系4社会互适性分析4.2社会互适性评价指标体系50投资项目社会互适性评价指标注：此处的2是评价指标体系按照1对社会的影响；2项目的互适性；3项目的风险三部分展开的。投资项目社会互适性评价指标注：此处的2是评价指标体系按照1对51矿产资源开发项目社会评价体系矿产资源开发项目社会评价体系52案例分析目录4.5.1不同利益相关者的互适性4.5.2与当地组织、社会结构的互适性4.5.3与当地经济技术的互适性4.5.4与当地文化的互适性4社会互适性分析4.5案例分析案例分析目录4.5.1不同利益相关者的互适性4社会互适性534.5.1不同利益相关者与项目的互适性

主要利益相关者：政府、学校、学生、周围居民互适性考量内容：态度、要求、是否适应4.5.1不同利益相关者与项目的互适性主要利益相关者：政54利益相关者政府：符合重庆城市化的进程，有利于教育长远目标的实现，解决当地部分就业，完善当地居民的教育配套。学校：为学校提供教学、科研、生活用房，建成后将改善教学办公环境、学生的生活环境，也有助于地方和民办教育学校的发展。学生：学习、生活环境得到极大改善，后续实习、就业等也得到保障。周围居民：不但得到基础设施的改善，还能享受到学校带来的教育资源和就业岗位。利益相关者政府：符合重庆城市化的进程，有利于教育长远目标的实554.5.2项目与当地组织、社会结构的适应性当地组织：项目选址区域不涉及非政府组织或民间自发组织，故不会对当地组织产生影响社会结构：1.人群结构2.人群组合结构3.人的活动位置结构4.人的生存地域结构5.生活方式结构6.经济、政治、法律、文化等项目区家庭结构以核心家庭为主，农村居民户均人口3.44人，户均劳动力2.17人。家庭成员一般在附近城镇打工，少量从事农业生产。项目为不愿意外出打工的人提供就业机会，项目的实施有利于改善当地的交通系统、生活环境。4.5.2项目与当地组织、社会结构的适应性当地组织：项目564.5.3项目与当地经济技术的互适性技术：本工程项目选址于重庆市巴南区界石镇区域内，隶属于重庆车谷项目中的子项目之一，依托于车谷的后续教育配套，故技术互适性良好。经济：南彭镇公路物流基地的交通枢纽地位以及随着重庆主城建设进入“外环时代”，为实现将重庆建设称为要素聚集和经济增长的核心板块提供高素质、高技能的人才，经济互适性好。4.5.3项目与当地经济技术的互适性技术：本工程项目574.5.4项目与当地文化条件的互适性地区教育、文化方面：影响巨大，形成小型教育基地，有利于提高文化层次、人口综合素质，完善项目所在地教育服务功能地区基础设施、社会服务容量方面：增加相应的教学、交通等配套设施，有利于社会服务容量的一定增加少数民族风俗习惯和信仰方面：无影响4.5.4项目与当地文化条件的互适性地区教育、文化方面：58

综上所述，该项目不但符合政府的规划，还得到了学生、学校、当地居民等一众利益相关者的支持，社会效益的互适性很好。4社会互适性分析4.6小结4社会互适性分析4.6小结59605社会风险及对策分析社会风险分类：外部风险、内部风险外部风险：指来自外部的,由传统和自然的不变性和固定性所带来的风险,如瘟疫、洪水饥荒等，又称为可保障型风险。特点：整体呈现出一种局部性、个体性、自然性治理方法：提供安全状态,消解生存压力风险建构社会资本,化解群体冲突风险提髙政府合法性,防范政治稳定风险投资项目社会影响分析5.1社会风险分类605社会风险及对策分析社会风险分类：外部风险、内部风险投资60615社会风险及对策分析内部风险：由于我们不断增长的知识对这个世界的影响所造成的风险,如核泄漏、全球变暖等，又称为无法保障型风险。特点：全球性、社会性、人为性根源：工业社会对自然征服、掠夺的“黑色发展”与“科学至上”的发展理念直接原因：工业社会带来的社会风险无法用统计学加以精确计算。根本原因：人为风险的结构性特征使社会保障失效人为风险的公共性特征使社会保障失效人为风险的自反性特征使社会保障失效治理：和谐化发展的治理理念全球化合作的治理主体多样化公共参与的治理方式投资项目社会影响分析5.1社会风险分类615社会风险及对策分析内部风险：由于我们不断增长的知识对这61625社会风险及对策分析现实主义—社会风险范式：社会指标法缺点：指标选取和权重受人为主观因素影响，并且研究结论未得到事实的验证。建构主义——社会风险范式：社会放大理论和对感知风险的研究缺点：模型的线性结构过于简单过于强调放大而忽视衰减被动的电子学类比无法处理人类行为的复杂性中心机制仍然是个体的接收以及加工和传输过程建构主义——公共危机范式：治理理论现实主义——公共危机范式：应急管理研究投资项目社会影响分析5.2社会风险研究的范式及其整合625社会风险及对策分析现实主义—社会风险范式：社会指标法62635社会风险及对策分析我国目前具体情况：五大矛盾正处于从潜在风险向公共危机转化的临界点上。一是贫富差距正在进一步扩大，基尼系数0．61(0．474)，逼近社会容忍线；二是社会深层次矛盾日益凸现并有激化的趋势，通货膨胀、社会分配不公、贪污腐败现象乃当前之首；三是社会治安形势严峻，无直接利益关系的群体事件或恶性事件呈现上升趋势；四是仇富、仇官、仇权的社会心态问题日渐突出，极易藉助现代传播媒介迅速放大为社会危机；五是非传统安全危机正成为公共安全的主要威胁。投资项目社会影响分析5.3国内具体情况635社会风险及对策分析我国目前具体情况：五大矛盾正处于从潜63645社会风险及对策分析群体性事件人员心理特征：借机发泄心理、逆反心理、表现欲和英雄情结、盲目从众心理、法不责众心理在2012年群体性事件中，73．3％的事件造成财产损失，71．1％的事件中有人员受伤，引起人员死亡的恶性群体性事件占到总体的8．9％，只有11．1％的群体事件可以得到和平解决或者基本不造成损失，也就是说群体性事件一旦发生，很难达到双赢的结果，所以我们必须认真反思，并研究群体性事件应对和处置策略，避免恶性后果反复出现。投资项目社会影响分析5.3国内具体情况645社会风险及对策分析群体性事件人员心理特征：借机发泄心理64655社会风险及对策分析评估创新：一是理念创新，明确社会稳定风险评估的地位作用；二是理论创新，构建“四位一体”社会稳定风险评估的指标体系；三是方法创新，在社会稳定风险评估中应推广采用“四定综合分析法”；四是实践创新，确立“维权与维稳相统一”的全新视角。建议：确立社会稳定风险评估的法律地位各行业应出台社会稳定风险评估技术指引或指导意见社会稳定风险评估的主体独立性需要得到进一步强化建立“开放评估体系”，广泛吸纳社情民意社会风险评估有待建立完善的“监督问责体系”整合行政资源，建立“党委政府领导、政法综治牵头、相关部门协作、多措并举、多调联动”的工作机制，构建综合风险评估体系。投资项目社会影响分析5.4治理方法655社会风险及对策分析评估创新：一是理念创新，明确社会稳定65665社会风险及对策分析项目前期：征地、拆迁措施：对拆迁对象进行合理的补偿和安置。项目施工期：工程质量、施工污染措施：对工程质量严格管控，避免出现质量问题和安全事故。采用一定的技术手段，对施工过程产生的三废和噪音进行一定的控制。项目运营期：当地居民收入影响、交通环境影响、对当地居民生活环境的影响措施：尽量保障当地居民的就业问题，若有可能，聘用当地人员于本单位任职。对周围的道路进行合理的规划，避免由于流动性人员增加对本地交通造成的影响。对由于项目运营产生的流动性人口进行一定的约束，避免对周围居民产生不良影响。其他风险因素：生态环境破坏、社会舆论、当地群众支持程度措施：加强项目宣传，合理解答有关人员的疑惑。避免对当地生态环境造成较大程度的破坏。投资项目社会影响分析5.5具体案例分析665社会风险及对策分析项目前期：征地、拆迁投资项目社会影响6667Thankyouforyourattention!投资项目社会影响分析67Thankyou投资项目社会影响分析6768投资项目社会影响分析投资项目社会影响分析1投资项目社会影响分析投资项目社会影响分析6869投资项目社会影响分析内容简介1社会影响分析概述2案例简介3社会影响效果分析4社会互适性分析5社会风险及对策分析2投资项目社会影响分析内容简介1社会影响分析概述2案例简69701、

社会影响分析概述投资项目社会影响分析1.2社会影响分析的作用及范围1.3

社会影响分析的特点及要求1.4

社会影响分析的内容1.5

社会评价方法及步骤

1.6社会评价报告的内容1.1社会影响分析的基本概念31、社会影响分析概述投资项目社会影响分析1.2社会影响分70项目申请报告通用文本要求进行社会影响分析，政府投资项目和政府核准的企业投资项目，应重视社会影响分析在项目决策中的作用从项目可能产生的社会影响、项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性等方面，判断项目的社会可行性，提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。1

社会影响分析概述1.1社会影响分析基本概念1社会影响分析概述1.1社会影71评价目的不同：财务分析——财务可行性，主要是考察盈利能力、偿债能力和财务生存能力（投资获利目标）经济费用效益分析——经济合理性（资源优化配置）（经济发展目标）社会影响分析——社会可行性、规避社会风险（社会发展目标，实现经济和社会的稳定、持续和协调发展）评价方法、指标不同关注相关财务数据在社会影响分析中的作用社会影响分析与财务分析、经济分析的区别与联系1

社会影响分析概述1.1社会影响分析基本概念评价目的不同：社会影响分析与财务分析、经济分析的区别与联系172作用有利于国民经济发展目标与社会发展目标的协调一致，防止单纯追求项目经济效益有利于项目与所在地区利益一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利的社会影响和后果有利于避免和减少项目建设和运营风险范围社会评价的项目是：社会因素较为复杂社会影响较为久远社会效益较为显著社会矛盾较为突出社会风险较大1

社会影响分析概述1.2社会影响分析的作用及范围作用1社会影响分析概述1.2社73

需要进行社会评价的项目范围从维护公共利益，构建和谐社会，落实以人为本的科学发展观为角度进行社会评价可能产生重要社会影响的项目具有明显社会发展目标的项目需要大量移民搬迁或者占用农田较多的项目，如：交通和水利项目、采矿和油田项目。如扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等项目。根据投资体制改革的相关规定，企业会越来越多地参与这类项目的投资建设。（1）按照项目申请报告通用文本要求：需要进行社会评价的项目范围从维护公共利益，构建和谐社会，落74（2）从实践角度，环境问题可能会引发社会矛盾，存在重要环境影响的项目也应进行社会影响分析（2）从实践角度，环境问题可能会引发社会矛盾，存在重要环境影75特点宏观性和长期性目标的多样性和复杂性评价指标和评价标准的差异性要求总体要求具体要求1

社会影响分析概述1.3社会影响分析的特点及要求特点1社会影响分析概述1.3社76分析要求总体要求具体要求社会影响效果分析社会适应性分析社会风险及对策分析对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目以及扶贫，区域综合开发等具有明显社会发展目标的项目应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会评价分析1

社会影响分析概述1.3社会影响分析的特点及要求分析要求总体要求具体要求社会影响效果分析社会适应性分析社会风77包括直接和间接受益人群，也包括可能受到潜在负面影响的群体包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等。分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果社会影响效果分析要求

社会影响区域范围的界定

受项目影响的区域和人群的识别

可能导致的各种社会影响效果社会评价的区域范围应能够涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制1

社会影响分析概述1.3社会影响分析的特点及要求包括直接和间接受益人群，也包括可能受到潜在负面影响的群体包括78社会适应性分析要求确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够与当地社会环境相互适应（项目申请报告通用文本编写说明）1

社会影响分析概述1.3社会影响分析的特点及要求社会适应性分析要求确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的79社会风险及对策分析要求针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。——(项目申请报告通用文本)社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。——(项目申请报告通用文本编写说明)社会风险及对策分析要求针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社80社会风险及对策分析要求在社会影响效果分析和社会适应性分析基础上，针对项目的不利影响，是否会遭到反对，进而引发社会矛盾，提出征地拆迁、移民安置、补偿标准、环境保护等方案可能存在或应注意的问题以及可能出现的社会风险因素。针对可能出现的重要风险因素，提出规避风险的对策措施。社会风险及对策分析要求在社会影响效果分析和社会适应性分析基础81社会影响效果分析社会风险及对策分析Yourtextinhere社会适应性分析分析内容

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益分析拟建项目能否为当地的社会环境，人文条件所接纳，评价该项目于当地社会环境的相互适应性

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系，规避社会风险，促进项目顺利实施的措施方案1

社会影响分析概述1.4社会影响分析的内容社会影响效果分析社会风Yourtext社会适应性分析分析82投资项目社会影响分析课程课件83社会影响分析表社会影响分析表84社会适应性分析表社会适应性分析表85社会风险影响分析表社会风险影响分析表86社会评价资料调查和收集方法：文献调查法：又称一手资料法问卷调查法专家讨论法访问法观察法1

社会影响分析概述

1.5社会评价方法及步骤社会评价资料调查和收集方法：1社会影响分析概述87社会评价中的定性评价方法

社会评价的主体内容要以定性的方法开展.有农业生态系统分析法(AEA)、受益评估法(BA)、三角洲法(DELTA)、诊断与设计法(D&D)、农业系统研究法(FSR)、小组研究改进法(GRAAP)等在内的40余种方法。但最常用的是以下几种方法。利益相关者分析法公众参与法框架分析法社会评价中的定性评价方法

社会评价的主体内容要88社会评价中的定量评价方法社会评价中的定量评价是对定性评价的一种补充，主要用在项目比选阶段，它具有直观、操作性强的特点。常用的定量评价方法有:层次分析法(简称:AHP法)、模糊评价法及矩阵分析法等。社会评价中的定量评价方法社会评价中的定量评价是对89社会评价的步骤评价准备评价设计实地考察信息获取评价分析与综合撰写并提交报告社会评价的步骤评价准备评价设计实地考察信息获取评价分90社会评估报告的内容1.项目背景的社会信息以及相关社会层面的项目受益人群范围的界定（社会经济和人口统计特征、社会组织和社会服务、文化接受程度和融合能力、受益人群参与的策略）2.解释在所有选定范畴和条件下进行社会评价工作的过程和作用，包括为它们选用的策略和方法3.确定主要利益相关者的需求，支持项目的意愿、目标人群对项目内容的认可度和接受度4.阐明需要由拟建中的项目活动解决的社会问题及解决方法；提出缓解负面影响的方案5.为增强不同利益相关者参与项目的能力提出具体方案；为提高项目透明度和制定社会公平策略、减轻贫困和降低社会风险提供具体方案；制定必要的利益相关者参与方案；在少数民族群体将会受到负面影响时，提出符合少数民族特殊需求的方案6.提出获得理想项目效果和实现项目目标的建议，并提出使项目机构继续自我发展且符合当地可持续性发展目标的战略7.对监测和评估机制提出建议，从而通过把重点放在符合项目社会发展目标的投入、过程、产出和结果上，对项目的监测和评估系统做出贡献1

社会影响分析概述

1.6社会评价报告的内容社会评估报告的内容1.项目背景的社会信息以及相关社会层面的项91

本项目为重庆机车工程技术学院校区建设项目，建成后将为重庆汽车工程技术学院提供较为完善的教学用房、生活办公用房及运动场所，进一步推动汽车工程技术学院发展。本工程项目选址于重庆市巴南区界石镇区域内，属于重庆车谷项目中的子项目之一。该项目分二期建设，其中一期工程占地192.85亩；二期工程占地661.99亩，项目地处低山丘陵，现状主要为山地、农田、池塘用地，坡地有丰富的树林等植被覆盖，具备较好的自然风景条件。一期规划设计在校生规模4500人，远期控制规模为10000名。一期规划建筑面积约13万平方米；二期规划建筑面积约24万平方米。2项目概述2.1项目简介本项目为重庆机车工程技术学院校区建设项目，建成后92重庆车谷项目，位于重庆市巴南区南彭镇（重庆公路物流基地北面），规划占地约4600亩，是以汽摩文化体验为主题的覆盖汽摩后市场全产业链的复合型产业集群。项目主要由汽摩文化运动旅游体验中心、汽摩后市场研发生产销售集群中心，汽摩教育培训考试中心和汽摩综合服务配套中心四大板块构成。2项目概述2.1项目简介重庆车谷项目，位于重庆市巴南区南彭镇（重庆93重庆汽车工程技术学院用地面积569894.03m2，总建筑面积372272.38m2。项目共分为两期建设，其中一期建设用地面积128565.68m2，建筑面积131492.38m2，二期建设用地面积441328.35m2，建筑面积240780m2。项目选址于重庆市巴南区界石镇钟湾村（重庆车谷东南面），界石镇是重庆市主城外围十一个中心组团之一，交通优势明显，是重庆主城的南大门和南部交通枢纽，重庆南向出海通道的起点，内环、渝黔、渝湘、绕城四条高速公路交汇于此，15分钟直达主城核心，30分钟可到主城东西南北，地理位置与交通十分优越。公交线路完善，302、309、界南线等通达主城各区。项目地处低山丘陵，现状主要为山地、农田、池塘用地，坡地有丰富的树林等植被覆盖，具备较好的自然风景条件。2项目概述2.2项目用地及选址重庆汽车工程技术学院用地面积569894.03m2，总94投资项目社会影响分析课程课件95963社会影响效果分析3.1社会影响分析内容投资项目社会影响分析293社会影响效果分析3.1社会影响分析内容投资项目社会96973社会影响效果分析3.2社会影响区域范围分析投资项目社会影响分析3.2.1项目对重庆巴南区的主要影响分析303社会影响效果分析3.2社会影响区域范围分析投资项目97983社会影响效果分析3.2社会影响区域范围分析投资项目社会影响分析3.2.2项目对重庆和全国的主要影响分析313社会影响效果分析3.2社会影响区域范围分析投资项目98993社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社会影响分析3.3.1项目对所在地区居民收入的影响分析323社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社991003社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社会影响分析3.3.2项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响分析333社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社1001013社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社会影响分析3.3.3项目对所在地区居民就业的影响分析343社会影响效果分析3.3主要利益相关者分析投资项目社1011023社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资项目社会影响分析3.4.1项目对所在地区文化、教育、卫生的影响分析学校的建成，不仅补充和完善了重庆市民办教育机构的结构，也将大大促进重庆市的教育事业发展，对当地文化教育和卫生事业的发展，有较好的影响。353社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资1021033社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资项目社会影响分析3.4.2项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响分析学校的建成，不仅补充和完善了重庆市民办教育机构的结构，也将大大促进项目的建设和运营，将使用部分当地的供水、供电、市政、通信等基础设施和社会服务，但由于项目选址合理，用地性质符合城市规划的要求，基础配套设施和社会服务容量已经按照城市规划予以布置，项目的建设和运营，是在城市发展总体框架内，不会对当地基础设施、社会服务容量造成额外负担。363社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资1031043社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资项目社会影响分析3.4.3项目对所在地区不同利益群体以及所在地区弱势群体的影响分析本项目属于教育建设项目，是公益性项目，项目的建立及运营对不同利益群体不存在负面影响。项目的建设及运营将提升重庆市市民办教育的总体水平，提供优质学位，对项目申请报告地的妇女、儿童产生积极的影响，同时不会对残障人员的利益产生负面影响。373社会影响效果分析3.4其他直接和间接影响效果投资1041053社会影响效果分析3.5小结投资项目社会影响分析本项目的新建，所在地区居民生活水平、质量、就业以及收入水平都将会有所改善，同时，将会向重庆乃至全国输送更多的专业人才，并为“重庆车谷”打造成全国零部件流动基地提供人才保障。383社会影响效果分析3.5小结投资项目社会影响分析本105主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在于发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适合关系。4社会互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及106互适性分析4.1不同利益群体的态度4.2当地各类组织的态度4.3当地技术文化条件适应性不适应性4社会互适性分析互适性分析4.1不同利益群体的态度4.2当地各类组织的态度4107利益相关者与项目是一种影响与被影响的关系，根据利益相关者分析方法识别出不同的利益群体、不同利益相关者与项目的关系，获取利益群体对项目的态度和要求，分析产生的后果。具体内容包括：利益相关者对项目建设与运营的态度和可接受性，在哪些方面、多大程度上能对项目予以支持和配合，项目对当地组织、社会结构以及技术和文化的影响和适应性4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度利益相关者与项目是一种影响与被影响的关系，根据利益相关者分析108利益相关者分析法利益相关者是指任何的个体、社区、群体或者组织，跟一个事件有利益上的关系，要么是因为受到事件正面的影响或负面的影响，要么是以正面的或负面的方式对事件活动产生作用。利益相关者分析应尽可能地考虑各利益相关群体的利益，充分发挥他们在制定与实施中的积极作用，克服他们在制定于规划实施时可能产生的消极作用。最终，使活动计划的制定和实施得到最广泛的支持。4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度利益相关者分析法利益相关者是指任何的个体、社区、群体或者组织109利益相关者关键利益相关者初级利益相关者次级利益相关者4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度利益相关者关键利益相关者初级利益相关者次级利益相关者4社会110利益相关者分析法操作步骤第一，找出事件中的所有利益相关者，分析某个政策目标可能对哪些人产生影响，具体包括：（1）谁可能从中得到好处？（2）谁可能受到负面的影响？（3）是否找到了容易受到伤害的群体？（4）是否找到了支持者和反对者？（5）这些利益相关者之间的关系是什么？4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度利益相关者分析法操作步骤第一，找出事件中的所有利益相关者，分111第二，估计利益相关者的利益以及政策目标对其利益的可能影响。建议采用以下提示：（1）某利益相关者在政策目标实现后可能得到什么？（2）可能得到的好处是什么？（3）这个集团哪些利益与政策目标相冲突？（4）这个集团拥有的资源是什么？第三，按在事件中的重要性来对利益相关者进行排序，利益相关者重要程度由强到弱。4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度第二，估计利益相关者的利益以及政策目标对其利益的可能影响。建112第四，评价利益相关者利用资源的能力。各利益相关者都有可能动用其资源来支持或者反对政策目标的实现。这些资源可以分为5类：经济或者物质资源、社会地位或者威望、信息或获得信息的渠道、合法性和影响力等。下图为权力/动态性矩阵4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度第四，评价利益相关者利用资源的能力。各利益相关者都有可能动用1134社会互适性分析4.1不同利益主体的态度4社会互适性分析4.1不同利益主体的态度114分析预测项目所在地的各级组织对项目建设和运营的态度，对项目支持和配合的程度。对由当地提供的交通、电力、通信、供水等基础设施条件，粮食、蔬菜、肉类等生活供应条件，医疗、教育等社会福利条件的保障程度进行分析。4社会互适性分析4.2当地组织的态度分析预测项目所在地的各级组织对项目建设和运营的态度，对项目支115（1）当地技术是否满足项目需要建设期和运营期（2）文化条件是否与项目相冲突4社会互适性分析4.3当地技术经济条件（1）当地技术是否满足项目需要4社会互适性分析4.3当1164社会互适性分析4.2社会互适性评价指标体系4社会互适性分析4.2社会互适性评价指标体系117投资项目社会互适性评价指标注：此处的2是评价指标体系按照1对社会的影响；2项目的互适性；3项目的风险三部分展开的。投资项目社会互适性评价指标注：此处的2是评价指标体系按照1对118矿产资源开发项目社会评价体系矿产资源开发项目社会评价体系119案例分析目录4.5.1不同利益相关者的互适性4.5.2与当地组织、社会结构的互适性4.5.3与当地经济技术的互适性4.5.4与当地文化的互适性4社会互适性分析4.5案例分析案例分析目录4.5.1不同利益相关者的互适性4社会互适性1204.5.1不同利益相关者与项目的互适性

主要利益相关者：政府、学校、学生、周围居民互适性考量内容：态度、要求、是否适应4.5.1不同利益相关者与项目的互适性主要利益相关者：政121利益相关者政府：符合重庆城市化的进程，有利于教育长远目标的实现，解决当地部分就业，完善当地居民的教育配套。学校：为学校提供教学、科研、生活用房，建成后将改善教学办公环境、学生的生活环境，也有助于地方和民办教育学校的发展。学生：学习、生活环境得到极大改善，后续实习、就业等也得到保障。周围居民：不但得到基础设施的改善，还能享受到学校带来的教育资源和就业岗位。利益相关者政府：符合重庆城市化的进程，有利于教育长远目标的实1224.5.2项目与当地组织、社会结构的适应性当地组织：项目选址区域不涉及非政府组织或民间自发组织，故不会对当地组织产生影响社会结构：1.人群结构2.人群组合结构3.人的活动位置结构4.人的生存地域结构5.生活方式结构6.经济、政治、法律、文化等项目区家庭结构以核心家庭为主，农村居民户均人口3.44人，户均劳动力2.17人。家庭成员一般在附近城镇打工，少量从事农业生产。项目为不愿意外出打工的人提供就业机会，项目的实施有利于改善当地的交通系统、生活环境。4.5.2项目与当地组织、社会结构的适应性当地组织：项目1234.5.3项目与当地经济技术的互适性技术：本工程项目选址于重庆市巴南区界石镇区域内，隶属于重庆车谷项目中的子项目之一，依托于车谷的后续教育配套，故技术互适性良好。经济：南彭镇公路物流基地的交通枢纽地位以及随着重庆主城建设进入“外环时代”，为实现将重庆建设称为要素聚集和经济增长的核心板块提供高素质、高技能的人才，经济互适性好。4.5.3项目与当地经济技术的互适性技术：本工程项目1244.5.4项目与当地文化条件的互适性地区教育、文化方面：影响巨大，形成小型教育基地，有利于提高文化层次、人口综合素质，完善项目所在地教育服务功能地区基础设施、社会服务容量方面：增加相应的教学、交通等配套设施，有利于社会服务容量的一定增加少数民族风俗习惯和信仰方面：无影响4.5.4项目与当地文化条件的互适性地区教育、文化方面：125

综上所述，该项目不但符合政府的规划，还得到了学生、学校、当地居民等一众利益相关者的支持，社会效益的互适性很好。4社会互适性分析4.6小结4社会互适性分析4.6小结1261275社会风险及对策分析社会风险分类：外部风险、内部风险外部风险：指来自外部的,由传统和自然的不变性和固定性所带来的风险,如瘟疫、洪水饥荒等，又称为可保障型风险。特