浅析预防腐败工作的做法与实践

浅析预防腐败工作的做法与实践腐败现象人人痛绝，但在现实生活中，一些单位和部门的腐败现象已占了上风，少数正派的、大众面对腐劣行为和现象已无能为力。一些领导带头搞小腐败的已是习以为常，腐败者自我感觉很正常；社会上也偏面以为谁腐败谁有能力，腐败渐渐被视为很正常，好的道德风气被歪风邪气压倒，人的思想道德、社会风范水准被严重歪曲；天长日久，恰是由于小腐败助长了大腐败，腐败现象在中在社会上造成严重的影响，人民大众敢怒不敢言，最终必定产生腐败后患，酿成大祸导致大腐败，这些腐败现象严重损害了和国家的形象，必需坚决予以杜绝。腐败者之所以变为腐败分子，他有一个经过：“错在选拔任用，根在本身霉变，失在管理监督，漏在体制机制〞。要杜绝腐败，去除腐败是一个主要方面，但最根本、最有效、最经济的办法是预防腐败。预防腐败的最好办法则是教育、制度、监督三者并重。笔者现就预防腐败做一探寻求索。一、腐败的根本源头和大体表现腐败的根本源头重要是：教育不扎实、制度不健全、监督不得力、惩办不严厉。腐败大体表如今下面几方面：一是性原则方面。不履行、不遵照的路线、方针、政策以及的纪律和工作纪律；二是公仆意识方面，忘记公仆意识，违法用权，形式主义、官僚主义严重；三是行政方面。不按决策机制办事，不搞民主决策，受利益驱动，造成决策失误，损害大众利益；四是任用方面。任用以权谋私，任人唯贤，挫伤了有能力、作风正、想做事的的积极性；五是内部审批、项目资金方面。利用部门权柄，谈交易、收回扣；六是为民办事方面。不给好处不办事，给了好处乱办事现象蔓延，侵蚀国家的强农惠农政策和对农民的补贴；七是公款消费方面，请客送礼，公款游览，办公条件讲排场，相比攀比，影响极坏。八是生活作风方面：出入高档场所，找“三陪〞、包“二奶〞，花天酒地，这些是产生索贿受贿等腐败的本质根本源头。二、做好预防腐败工作的几点考虑〔一〕预防腐败必需筑牢思想道德防线大多数人走上腐败的道路都是从“摆手、推手、最后接手〞的经过，“跨过〞第一次违纪心里关口后，思想道德就越来越滑坡，行为就越来越腐败。筑牢思想防线，一是要强化对的教育，理想信念教育，正确观、人生观、价值观教育是必不可少的；运用生动、直观、现实的反面典型案例教育，则更具振撼力，能直揭人生的弱点，要经常组织到监狱、劳改场所、双规地点进行参观、学习，思想防线就会越筑越结实。二是要努力教育当事人提升自我涵养和识别是非能力，加强自律意识。只要不断净化心灵，激浊扬清，能力自发抵抗不良风气的侵蚀，能力夯实拒腐防变的思想道德根基。三是要把教育和监督结合起来，把自律与他律结合起来，构成拒腐防变的合力。领导拒腐防变、教育是基础，管理是关键，监督是保证。〔二〕预防腐败必需深化任用选拔体制的改革政治路线确定之后，就是决定因素。为政之要，唯在用人。所以用人是预防腐败前提。一是要用好的作风选人，坚持任人唯亲，不任人唯贤，坚持四面八方，不拉帮结派，要建立严格的推荐、考察、选人用人失察、失真、失实责任追查制度，对提名推荐、选拔任用有严重问题的人，要严肃追查其责任。二是要选作风好的人。要严格根据〔政领导选拔任用工作条例〕规定的原则、标准和程序，重视的思想素质包含道德品质，选德才兼备、政治坚决、作风正直、艰辛实干、不事张扬、实绩突出的人。要采用票决制、公开选拔、竞争上岗等方式选人用人，具体表现出民主集中制、具体表现出拓宽视野揽贤能、具体表现出催良才。三是要对那些缺乏政治责任感、工作漂浮、跑官要官、拉帮结派及无事生非搞“窝里斗〞的人进行严厉批评，重点教育，对问题严重的要坚决进行组织处理。通过严把任用选拔关，不断提升的素质和任用提携质量，净化的干伍，有效预防腐败。〔三〕预防腐败必需深化对领导的监督制约主席指出：“要紧紧捉住易于滋长腐败的重点环节和重点部位，综合运用内监督、国家专门机关监督、大众监督和舆论监督等多种形式，努力构成构造合理配置科学、程序严密、制约有约的权利运行机制。〞领导“本身霉变〞是腐败的内因，起决定作用；但缺乏有效的监督，则是一个很主要的外因，权利失去监督必定导致腐败，必需捉住权利制约这条主线，加强监督制约。一是要坚持民主集中制，健全班子的集体领导制度和议事原则，完善、规范权利的运用程序，以制度制约权利。牵涉重大决策、主要任免、重大项目布置、大额资金使用等都必需发挥领导班子内部互相监督作用，通过集体讨论作出决定，施行“阳光工程〞，杜绝“暗箱操作〞，保证和大众知情权、参与权、选择权、监督权等权利的实现。二是要把落实风廉政建设责任制与加强对领导监督管理结合起来，认真履行领导报告个人重大事项制度，实行述职、述廉制度。认真履行委和纪委负责人同下级政负责人谈话制度、任前廉政谈话制度、警示谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告等制度等，推进内监督工作的有序开展。三是要建立健全巡视制度，通过明察暗访、专项举报、个别访谈、社会舆论等监督方式，拓宽公开透明、便捷的信息渠道，及时发现和解决领导存在的不廉洁问题，使领导在“自律〞和纪律的作用下始终坚持清醒头脑，坚持立为公，执政为民，廉洁自律，勤政廉政。把人民赋予的权利真正为人民效劳。〔四〕预防腐败必需紧紧围绕重点、热门岗位和环节进行监督详细表如今：一是要围绕领导这个重点强化监督。不受监督的权利，往往容易产生腐败。同志曾经说过，高级领导能不能以身作则，影响是很大的。同志也强调，领导首先是高级领导要以身作则，模范地遵纪守法。同志在的十七大上明确提出，要重点加强对领导十分是重要领导、人财物管理使用、关键岗位的监督。由此可见，三代领导人对重要领导的监督工作都非常看重。各级领导十分是重要领导都是权倾一个地区、一个部门的各方“诸候〞，也是预防腐败工作的重点。将重要领导监督到位了，不仅能够防止重要领导这个层面走向腐败，保证正确行使权利，而且能够加强的号召力和凝聚力，落实“一岗双责〞，为各级领导作出典范和表率，进而构成一级带动一级，一级监督一级，风正、事业兴、民风纯、人心齐的政治场面。二是要围绕热门岗位这一关键强化监督。所谓的“热门岗位〞，就是把握着人、财、物等稀缺社会资源，且权利炙手可热的一些关键环节。这些岗位可能并非是位高权重的位置，但是由于掌控着稀缺或者垄断的社会资源分配、调剂、转移等权利，历来为权利寻租者所“追捧〞。他们当中的一些，有的利用岗位“优势〞谋取私利，有的利用特定权利谋取私利，有的利用制度不严谋取私利，有的利用关系谋取私利等等，凡此各种，如不加以监督制约，早晚会导致严重的违纪违法问题发生。为此，建立健全定期沟通轮岗、权利之间互相制衡等监督制约机制，鼎力推进务公开、政务公开、办事公开等“阳光工程〞，加强对热门岗位的教育监督管理，是遏制热门岗位人员违法违纪问题发生的有效途径。三是要围绕热门领域这一环节强化监督。所谓的热门领域，就是经常容易发生腐败问题的行业领域。这些领域往往带有垄断性的特征，或者权利高度集中，譬如行使人事权的组织人事部门，代表国家行使司法权的检察、法院等部门，拥有审批权、执法权的一些行政部门，把握着财务资金的财务、金融等监管部门，还有提供公共产品的供电、供水、教育、卫生等部门，等等。这些部门都在某一领域带有垄断性或者很强的行业性特征，由于事关国民经济社会发展的命脉，市场竞争机制无法参与或临时进入不了，因此往往容