集团公司公共安全管理规定

集团公司公共安全管理规定1总则1.1为规范和加强集团公司公共安全管理工作，有效防范和控制公共安全风险，保障员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，根据国家有关法律法规，制定本规定。1.2本规定所称公共安全管理是指企业按照所在国家及地区的法律法规，通过建立健全公共安全体系、提升“三防”水平、联防联治、教育培训等一系列措施，以配合打击涉黑犯罪、预先防范暴力恐怖袭击、开展两特两重安全保卫等为主要工作内容的各种维护企业正常生产治安秩序、保障企业和员工合法权益的行为总和。1.3本规定所称三防，是指人力防范、物理防范（实体防范）、技术防范。1.4本规定所称两特两重，是指特殊时期、特殊地区，重大节日、重大活动。1.5公共安全管理工作应遵循“生命至上、安全第一，源头治理、预防为主，因地制宜、保障投入，联防联动、群专结合”的原则。1.6本制度适用于各企事业单位、各分（子）公司。2组织机构和工作职责2.1公共安全工作实行领导负责制和责任追究制。各单位要健全完善各级公共安全管理体系，明确公共安全管理组织机构和主管部门，配齐管理人员。2.2责任分工2.2.1应急管理局是集团公司公共安全工作的监管部门，负责全面统筹、监管公共安全工作。2.2.2外事部是集团公司境外公共安全工作的归口管理部门，负责组织、协调、指导和监督境外公共安全管理工作。2.2.3事业部是公共安全的管理主体，负责协调、监督本部门公共安全管理工作。2.2.4企业是公共安全管理的责任主体，具体负责本企业（单位）公共安全管理工作。3管理要求3.1依据企业所在国家、地区有关法律法规，建立健全公共安全管理制度，通过细化、量化管理技术指标，建立健全公共安全管理技术标准体系，提高公共安全管理制度的针对性和可操作性。3.2建立完善公共安全风险评估规范，实行分级管理。建立公共安全风险预警制度，机关、企业通过多渠道收集、分析和发布公共安全信息，密切关注、识别所在地及周边公共安全风险源并及时采取防控措施。3.3重点办公场所、装置、设备（设施）及施工、检修作业区域等应实施封闭化管理，规范人员、车辆行为，对外来施工人员开展基础信息核查，关键岗位人员实行安全背景审查。3.4加强与当地政府沟通与协调，实现安全信息、救援力量、技术装备等资源共享。企业应接受当地政府的指导和协调，加强警企联动建设，开展联巡、联护、联治，依法配合打击涉恐、涉油违法犯罪行为。3.5建立健全公共安全应急处突机制和措施，加强公共安全培训。3.6两特两重时期或地区，企业应在原安保防范措施基础上实行升级管理。4防范措施4.1人力防范4.1.1建立或聘请满足实际工作需要的治安保卫队伍，制定针对日常、重要、特殊等不同时期部署安保力量的方案和措施。聘请的保安服务机构应获得公安机关认可资质，对外聘保安人员进行安全背景核查。4.1.2落实重点防护部位门卫出入登记、领导带班等管理制度，完善重点防护部位基础档案。4.1.3科学制定日常巡防机制，特别重视开放性公共区域的巡查，两特两重时期或地区增派巡护力量和加密频次。处于治安形势复杂地区的单位，除投入常规安保力量外，还需配备机动力量。4.1.4野外作业工地施工前应进行公共安全风险识别，提前与所在地公共安全职能部门建立联系，有条件的应设置缓冲区。4.1.5放射源、民用爆炸物品、剧毒危险化学品库房由专人负责管理，存储库巡护人员应满足所在地国家、地区有关标准要求。4.2物理防范（实体防范）4.2.1封闭化管理区域建立周界实体防范设施，设置防攀爬、防翻越、防冲撞障碍及避险设施。4.2.2巡逻巡查等安保人员应配齐必要的治安防护设施和装备。4.2.3涉油犯罪高发区、恐怖袭击活动频繁地带的有关单位，应提高反恐防范措施标准。4.3技术防范4.3.1对重点防范部位实行封闭式管理，全面应用电子门禁、周界报警、视频监控、防闯入系统、安检设施等安防技术。4.3.2建立治安动态视频监控系统，对重点要害部位、人口密集区、高后果区及易发案部位等治安防范区域全覆盖、不间断监控。4.3.3依靠卫星定位加强车辆运输管理。4.3.4确认所生产和购买的放射源、爆炸物、剧毒危险化学品已作出电子追踪标识。民用爆炸物品还须添加安检示踪标识物。4.3.5鼓励开发、应用有效巡线、预防暴恐袭击和涉黑违法犯罪、主动无人机防御系统等新技术。4.4其他防范措施企业应根据所在地区治安环境需要，采用动物防范等其他有效的防范措施。5案（事）件应对5.1各单位应制定分级的专项应急预案，并纳入企业应急预案体系进行管理。针对不同事件的性质、特点和可能造成的危害，制定预防与预警和应急保障措施。5.2建立舆情处理机制和公共安全案（事）件报告机制。5.3案件发生后，积极配合当地政府有关部门开展调查取证工作。5.4加强对案（事）件的司法跟踪管理，依法维护企业利益，跟踪掌握案件进展、审判结果等信息，及时报告上级管理部门。6监督检查与考核将公共安全工作纳入企业安全绩效评价范围。对因失职渎职导致公共安全工作漏洞或隐患而造成严重后果的，追究相关责任人的责任。7附件7.1公共安全管理重点目标7.2集团公司易制毒易制爆危险化学品名录附件7.1公共安全管理重点目标一、重点要害部位1.储存放射性物品、易制毒易制爆危险化学品及民用爆炸物品的库区和临时储存场所；2.生产设施、企业生产装置；3.人员密集场所，重要信息指挥、调控系统；4.所在地政府规定的其他要害部位。二、重点设施危险化学品装卸码头、船舶、车辆等交通运输设施（工具），通信、供水、供电、供气、供热等重要公共设施。三、重点时段1.国内发生恐怖袭击及政府部门专项通知发生严重影响社会稳定事件的时期；2.重大节日、重大活动时期；3.运输和使用爆炸、剧毒、放射等危险物品的过程，人员在不安定地区或不稳定时期进行的运输或施工作业过程；4.其他重点时段。附件7.2集团公司易制毒易制爆危险化学品名录一、集团公司易制毒危险化学品名录1．麻黄素2．三氯甲烷3．乙醚4．苯乙酸5．溴素（液溴）6．甲苯7．丙酮8．甲基乙基酮9．高锰酸钾10．硫酸11．盐酸二、集团公司易制爆危险化学品名录1．硝酸2．发烟硝酸3．高氯酸4．硝酸钠5．硝酸钾6．硝酸银7．硝酸镁8．氯酸钠9．氯酸钾10．重铬酸钾11．过氧化氢溶液（含量＞8%）12．过氧化氢苯甲酰13．过氧化二异丙苯14．硫磺15．锌粉16．硼氢化钠17．硼氢化钾18．高锰酸钾。19．硝基甲