创新社会治理体制教材课件

创新社会治理体制功能材料女生组李丹丹廖文琛宁梦娇张旭闫东阳创新功能材料女生组1在此感谢：资料收集——全体组员PPT制作——全体组员在此感谢：资料收集——全体组员（一）社会治理的不断完善（一）3社会治理是人类社会必不可少的一项管理活动维护社会秩序促进社会和谐保障人民安居乐业加强创新社会治理为党和

国家

事业发展营造良好

社会环境前言社会治理是人类社会必不可少的一项管理活动维护社会促进社会保障4应对社会风险、保持社会稳定社会管理的基本任务协调社会关系规范社会行为解决社会问题、化解社会矛盾促进社会公正做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件应对社会风险、保持社会稳定社会管理的基本任务协调社会关系规范5改革开放以来，我国政府不断改革和完善社会治理体制，取得了显著成效。背景政府重视社会管理社会支出增加保险制度基本确立扶贫工作成效显著救助水平提高主要体现改革开放以来，我国政府不断改革和完善社会治理体制，取得了显著6背景在推进社会事业社会化、加强城市社区建设、加强农村基层自治组织建设、培育发展民间组织等方面迈出了较大步伐。背景在推进社会事业社会化、加强城市社区建设、加强农村基层自治但从总体上说，目前我国政府社会管理职能还不能完全适应市场经济发展和社会全面进步的要求，存在一些突出问题

背景社会发展与政府社会服务滞后于经济市场化的进程社会组织形态和社会阶层结构发生重大变化贫富差距扩大、就业形势严峻城乡收入分配结构不合理社会管理体制改革滞后

但从总体上说，目前我国政府社会管理职能还不能完全适应市场经济8创新社会管理？针对上述情况，应当如何适应新形势和新任务的要求，不断加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新呢？创新社会管理9

党的十八大提出，加强社会建设，必须加快形成科学有效的社会治理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，健全确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。

党的十八大党的十八大提出，加强社会建设，必须加快形成科学有10

党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业，社会安定有序。

十八届三中全会党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，必须着眼11

在我国进入改革发展的关键时期，空前的社会变革给我国发展进步带来巨大活力，同时也带来各种矛盾和挑战。深化改革各种民生问题突出社会成员诚信缺失、道德失范经济社会发展不平衡人口资源环境压力大民主法制不健全一些领域的腐败现象比较严重

在我国进入改革发展的关键时期，空前的社会变革给我12创新社会管理要化解这些矛盾，解决这些问题，必须深入推进社会治理变革。通过深化改革，实现从社会管理转向社会治理的创新。创新社会管理要化解这些矛盾，解决这些问题，必须深入推进社会治13

武汉市江汉区地处长江与汉水的交汇处，是武汉市繁华的中心城区。社会管理创新的案例十年多来，江汉区围绕创新社区管理体制和工作运行机制，进行了一系列改革探索，取得了一定成效，“江汉模式”被民政部在全国推广。武汉市江汉区地处长江与汉水的交汇处，是武汉市繁华14深化改革一个格局变化建立了“分工不分家，协助而不包办”的基层社会治理格局两个体制效应推动市区行政体制改革，从而破解了社区居委会行政化或边缘化的体制困境三大效能提高提升社区公共服务效能、街道行政管理效能和社区居民自治效能。深化改革一个格局变化建立了“分工不分家，协助而不包办”的基层15深化改革江汉区以社会治理和公共服务协作化的社会管理体制改革取得了良好效果从老百姓最关心、最直接、最现实的利益诉求出发加强社区办公场所、服务设施和居民公共活动场所的建设建设一支专业化的社区工作队伍建立社区工作经费长效保障机制充分调动各种社会力量的积极性深化改革江汉区以社会治理和公共服务协作化的社会管理体制改革取16深入推进社会治理变革需要最广泛的公民参与，以及最主动的、最自觉的参与精神必须坚持民主、法治的原则必须将学习借鉴现代文明的优秀成果与尊重自身实际结合起来社会治理变革首先应该进一步解放思想，促进观念的转变深入推进社会治理变革需要最广泛的公民参与，以及最主动的、最自17（二）创新社会治理体制的途径（二）181、改进社会治理方式1、改进社会治理方式19

加强党委领导，充分发挥各级党委的领导核心作用明确中国共产党在治理结构中的领导地位。

同时，要把基层党组织和广大党员组织起来，去做直接服务群众的工作。

发挥各级政府的主导作用政府不再是治理体制中的唯一主体，其他治理主体要在政府的凝聚与协调下进行社会治理实践。

鼓励和支持社会各方面参与要在社会治理实践中将适合由社会组织提供的公共服务，交由社会组织承担。把广大群众有效动员组织起来，形成社会治理人人参与的局面。系统治理：治理主体要从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变加强党委领导，充分发挥各级党委的领导核心作用系统治理：治20依法治理：治理方式要从管控规制向法治保障转变

强化依法治理理念。加快社会治理领域的立法工作，防止公共权力对公民权利的侵犯。各级执法机关要严格公正执法，努力把各项社会治理活动纳入法治轨道。加强法治宣传教育，弘扬法治精神，使每个社会成员都自觉学法、尊法、守法、用法。依法治理：治理方式要从管控规制向法治保障转变

强化依法治理理21规范社会行为

调节利益关系协调社会关系

强化道德约束形成既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会环境建立有效的利益协调机制，更好地调节和保护各方面的利益善于运用群众路线的方式、民主的方式，尽可能通过平等的对话来解决社会问题，化解社会矛盾。要善于运用道德的软力量，把法治与德治结合起来，发挥道德力量的示范和引导作用。综合治理治理手段要从单一手段向多种手段综合运用转变规范社会行为

调节利益关系协调社会关系

强化道德约束形成既有源头治理十八届三中全会提出要坚持源头治理，要以社会化服务为方向，要及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。标本兼治、重在治本。以社会化服务为方向，健全基层综合服务治理平台。及时反映和协调人民群众各方面利益诉求。源头治理十八届三中全会提出要坚持源头治理，要以社会化服务为方232、激发社会组织活力2、激发社会组织活力24《决定》提出的创新社会治理，激发社会组织活力对推进社会治理体系和社会治理能力现代化，对处理好政府和社会关系建立法治政府和服务政府，对有效预防和化解社会矛盾有重要指导意义。《决定》提出的创新社会治理，激发社会组织活力25正确处理政府和社会关系进一步增强社会组织的活力，正确处理好政府与社会关系，按照《决定》精神，要注意做好以下几点工作：政府要加快职能转变，要合理放权政府在购买社会组织服务时，要有一套政策设计和制度安排，确保购买服务的质量借鉴外地市一些有益的做法和经验，制定推进社会组织发展的规划，促进社会组织规范、健康和可持续发展。加强社会组织的治理，提升社会组织的服务能力和自身建设，探索社会组织的等级评估，引导社会组织依法依规开展活动正确处理政府和社会关系进一步增强社会组织的活力，正确处理好政26近些年来，西安市社会组织发展很快，注册的社会组织

达到了3000多家，他们弥补了政府在一些社会事务活动

中的“缺位”，在政社分开中政府“退位”，社会组织“进

位”，西安市的社会组织在教育、医疗卫生、养老、家政

服务、体育、文化艺术、休闲娱乐等方面发挥着越来越

重要的作用。

正确处理政府和社会关系近些年来，西安市社会组织发展很快，注册的社会组织

达到了3加快实施社政分开推进社会组织明确权责按照政社分开、管办分离的要求，分类推进行业协会商会与行政机关脱钩，改变行业协会商会行政化倾向。现职国家公务员不得兼任行业协会商会、基金会负责人。严格规范离退休国家公务员在社会组织担任负责人。尊重社会组织的法人主体地位，保障其合法权利，促进社会组织依法自治并独立承担法律责任。加快实施社政分开按照政社分开、管办分离的要求，分类推进行业协28依法自治发挥作用要在社会组织的登记治理上取消不必要的审批，下放权限。通过政府转移职，能把能够适合由社会组织承担的治理事务交由社会组织承担。优化社会环境使社会组织健康有序发展和积极发挥作用。依法自治发挥作用要在社会组织的登记治理上取消不必要的审批，下3、创新有效预防和化解

社会矛盾体制3、创新有效预防和化解30健全重大决策社会稳定风险评估机制重大举措出台前，都要采取公示、听证等方式广泛听取意见，充分考虑可能出现的各类不稳定因素及潜在性问题，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。对损害群众利益的失职渎职和违纪违法行为要坚决查处、决不姑息。健全重大决策社会稳定风险评估机制重大举措出台前，都要采取公示31建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制发挥人大、政协、人民团体以及大众传媒等社会利益表达功能。建立健全个人心理医疗服务体系，开展个人心理调节疏导工作。

加强社会矛盾化解工作，加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查。统筹协调各方面利益关系，及时处理群众反映的问题，妥善处理人民内部矛盾，切实维护群众合法权益。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制发挥32建立健全区（县）、街道（乡镇）、社区（村）与楼门院（小组）纵向调解网络。

改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善司法调解格局，把调解优先的原则贯穿到执法办案工作中，及时有效地把矛盾化解在基层。

建立调处化解矛盾纠纷综合机制建立健全区（县）、街道（乡镇）、社区（村）与楼门院（小组）纵33健全司法救助体系。纠正堵截上访群众的错误做法，拓宽信访渠道。坚持党的群众路线，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度。改革信访工作制度健全司法救助体系。改革信访工作制度4、健全公共安全体系4、健全公共安全体系35健全公共安全体系

完善统一权威的食品药品安全监管机构建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系健全公共安全体系

完善36加强社会治安综合治理健全公共安全体系

健全防灾减灾救灾体制加强社会治安综合治理健全公共安全体系健全防灾减灾救灾体制37（三）构建社会主义和谐社会核心内容---推进中国社会治理体制创新（三）38胡锦涛同志指出：“构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。”不断推进社会治理体制创新，尽快建立健全与发展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会相适应的新型社会治理体制，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。胡锦涛同志指出：“构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统39

推进中国社会治理体制创新，必须从中国实际出发，大胆学习借鉴世界各国社会治理的成功经验，深入研究社会治理规律；创新必须进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革，更新社会治理观念,创新社会治理方式。创新必须进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革，更新社40全面落实构建和谐社会的主要任务，要求各级党委和政府进一步增强使命感和责任感，加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导。

要把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，把思想统一到中央精神上来，把构建和谐社会作为一项重要任务，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。各级党委、政府和领导干部要不断提高激发自身本领，把构建和谐社会的要求落到实处。

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同时，广大人民群众应以积极地热情，自觉投身于社会主义和谐社会的建设之中，为使我们的社会更加和谐做出贡献。

创新社会治理体制

促进和谐稳定

同时，广大人民群众应以积极地热情，自觉投身于社会42ThankYouforWatching！ThankYouforWatching！43演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！44创新社会治理体制功能材料女生组李丹丹廖文琛宁梦娇张旭闫东阳创新功能材料女生组45在此感谢：资料收集——全体组员PPT制作——全体组员在此感谢：资料收集——全体组员（一）社会治理的不断完善（一）47社会治理是人类社会必不可少的一项管理活动维护社会秩序促进社会和谐保障人民安居乐业加强创新社会治理为党和

国家

事业发展营造良好

社会环境前言社会治理是人类社会必不可少的一项管理活动维护社会促进社会保障48应对社会风险、保持社会稳定社会管理的基本任务协调社会关系规范社会行为解决社会问题、化解社会矛盾促进社会公正做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件应对社会风险、保持社会稳定社会管理的基本任务协调社会关系规范49改革开放以来，我国政府不断改革和完善社会治理体制，取得了显著成效。背景政府重视社会管理社会支出增加保险制度基本确立扶贫工作成效显著救助水平提高主要体现改革开放以来，我国政府不断改革和完善社会治理体制，取得了显著50背景在推进社会事业社会化、加强城市社区建设、加强农村基层自治组织建设、培育发展民间组织等方面迈出了较大步伐。背景在推进社会事业社会化、加强城市社区建设、加强农村基层自治但从总体上说，目前我国政府社会管理职能还不能完全适应市场经济发展和社会全面进步的要求，存在一些突出问题

背景社会发展与政府社会服务滞后于经济市场化的进程社会组织形态和社会阶层结构发生重大变化贫富差距扩大、就业形势严峻城乡收入分配结构不合理社会管理体制改革滞后

但从总体上说，目前我国政府社会管理职能还不能完全适应市场经济52创新社会管理？针对上述情况，应当如何适应新形势和新任务的要求，不断加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新呢？创新社会管理53

党的十八大提出，加强社会建设，必须加快形成科学有效的社会治理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，健全确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。

党的十八大党的十八大提出，加强社会建设，必须加快形成科学有54

党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业，社会安定有序。

十八届三中全会党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，必须着眼55

在我国进入改革发展的关键时期，空前的社会变革给我国发展进步带来巨大活力，同时也带来各种矛盾和挑战。深化改革各种民生问题突出社会成员诚信缺失、道德失范经济社会发展不平衡人口资源环境压力大民主法制不健全一些领域的腐败现象比较严重

在我国进入改革发展的关键时期，空前的社会变革给我56创新社会管理要化解这些矛盾，解决这些问题，必须深入推进社会治理变革。通过深化改革，实现从社会管理转向社会治理的创新。创新社会管理要化解这些矛盾，解决这些问题，必须深入推进社会治57

武汉市江汉区地处长江与汉水的交汇处，是武汉市繁华的中心城区。社会管理创新的案例十年多来，江汉区围绕创新社区管理体制和工作运行机制，进行了一系列改革探索，取得了一定成效，“江汉模式”被民政部在全国推广。武汉市江汉区地处长江与汉水的交汇处，是武汉市繁华58深化改革一个格局变化建立了“分工不分家，协助而不包办”的基层社会治理格局两个体制效应推动市区行政体制改革，从而破解了社区居委会行政化或边缘化的体制困境三大效能提高提升社区公共服务效能、街道行政管理效能和社区居民自治效能。深化改革一个格局变化建立了“分工不分家，协助而不包办”的基层59深化改革江汉区以社会治理和公共服务协作化的社会管理体制改革取得了良好效果从老百姓最关心、最直接、最现实的利益诉求出发加强社区办公场所、服务设施和居民公共活动场所的建设建设一支专业化的社区工作队伍建立社区工作经费长效保障机制充分调动各种社会力量的积极性深化改革江汉区以社会治理和公共服务协作化的社会管理体制改革取60深入推进社会治理变革需要最广泛的公民参与，以及最主动的、最自觉的参与精神必须坚持民主、法治的原则必须将学习借鉴现代文明的优秀成果与尊重自身实际结合起来社会治理变革首先应该进一步解放思想，促进观念的转变深入推进社会治理变革需要最广泛的公民参与，以及最主动的、最自61（二）创新社会治理体制的途径（二）621、改进社会治理方式1、改进社会治理方式63

加强党委领导，充分发挥各级党委的领导核心作用明确中国共产党在治理结构中的领导地位。

同时，要把基层党组织和广大党员组织起来，去做直接服务群众的工作。

发挥各级政府的主导作用政府不再是治理体制中的唯一主体，其他治理主体要在政府的凝聚与协调下进行社会治理实践。

鼓励和支持社会各方面参与要在社会治理实践中将适合由社会组织提供的公共服务，交由社会组织承担。把广大群众有效动员组织起来，形成社会治理人人参与的局面。系统治理：治理主体要从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变加强党委领导，充分发挥各级党委的领导核心作用系统治理：治64依法治理：治理方式要从管控规制向法治保障转变

强化依法治理理念。加快社会治理领域的立法工作，防止公共权力对公民权利的侵犯。各级执法机关要严格公正执法，努力把各项社会治理活动纳入法治轨道。加强法治宣传教育，弘扬法治精神，使每个社会成员都自觉学法、尊法、守法、用法。依法治理：治理方式要从管控规制向法治保障转变

强化依法治理理65规范社会行为

调节利益关系协调社会关系

强化道德约束形成既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会环境建立有效的利益协调机制，更好地调节和保护各方面的利益善于运用群众路线的方式、民主的方式，尽可能通过平等的对话来解决社会问题，化解社会矛盾。要善于运用道德的软力量，把法治与德治结合起来，发挥道德力量的示范和引导作用。综合治理治理手段要从单一手段向多种手段综合运用转变规范社会行为

调节利益关系协调社会关系

强化道德约束形成既有源头治理十八届三中全会提出要坚持源头治理，要以社会化服务为方向，要及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。标本兼治、重在治本。以社会化服务为方向，健全基层综合服务治理平台。及时反映和协调人民群众各方面利益诉求。源头治理十八届三中全会提出要坚持源头治理，要以社会化服务为方672、激发社会组织活力2、激发社会组织活力68《决定》提出的创新社会治理，激发社会组织活力对推进社会治理体系和社会治理能力现代化，对处理好政府和社会关系建立法治政府和服务政府，对有效预防和化解社会矛盾有重要指导意义。《决定》提出的创新社会治理，激发社会组织活力69正确处理政府和社会关系进一步增强社会组织的活力，正确处理好政府与社会关系，按照《决定》精神，要注意做好以下几点工作：政府要加快职能转变，要合理放权政府在购买社会组织服务时，要有一套政策设计和制度安排，确保购买服务的质量借鉴外地市一些有益的做法和经验，制定推进社会组织发展的规划，促进社会组织规范、健康和可持续发展。加强社会组织的治理，提升社会组织的服务能力和自身建设，探索社会组织的等级评估，引导社会组织依法依规开展活动正确处理政府和社会关系进一步增强社会组织的活力，正确处理好政70近些年来，西安市社会组织发展很快，注册的社会组织

达到了3000多家，他们弥补了政府在一些社会事务活动

中的“缺位”，在政社分开中政府“退位”，社会组织“进

位”，西安市的社会组织在教育、医疗卫生、养老、家政

服务、体育、文化艺术、休闲娱乐等方面发挥着越来越

重要的作用。

正确处理政府和社会关系近些年来，西安市社会组织发展很快，注册的社会组织

达到了3加快实施社政分开推进社会组织明确权责按照政社分开、管办分离的要求，分类推进行业协会商会与行政机关脱钩，改变行业协会商会行政化倾向。现职国家公务员不得兼任行业协会商会、基金会负责人。严格规范离退休国家公务员在社会组织担任负责人。尊重社会组织的法人主体地位，保障其合法权利，促进社会组织依法自治并独立承担法律责任。加快实施社政分开按照政社分开、管办分离的要求，分类推进行业协72依法自治发挥作用要在社会组织的登记治理上取消不必要的审批，下放权限。通过政府转移职，能把能够适合由社会组织承担的治理事务交由社会组织承担。优化社会环境使社会组织健康有序发展和积极发挥作用。依法自治发挥作用要在社会组织的登记治理上取消不必要的审批，下3、创新有效预防和化解

社会矛盾体制3、创新有效预防和化解74健全重大决策社会稳定风险评估机制重大举措出台前，都要采取公示、听证等方式广泛听取意见，充分考虑可能出现的各类不稳定因素及潜在性问题，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。对损害群众利益的失职渎职和违纪违法行为要坚决查处、决不姑息。健全重大决策社会稳定风险评估机制重大举措出台前，都要采取公示75建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制发挥人大、政协、人民团体以及大众传媒等社会利益表达功能。建立健全个人心理医疗服务体系，开展个人心理调节疏导工作。

加强社会矛盾化解工作，加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查。统筹协调各方面利益关系，及时处理群众反映的问题，妥善处理人民内部矛盾，切实维护群众合法权益。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制发挥76建立健全区（县）、街道（乡镇）、社区（村）与楼门院（小组）纵向调解网络。

改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善司法调解格局，把调解优先的原则贯穿到执法办案工作中，及时有效地把矛盾化解在基层。

建立调处化解矛盾纠纷综合机制建