新区建设协调会上领导讲话

新区建设协调会上领导讲话同志们：今日，我们召开相关县（区）和部门党政主要负责同志参与的会议，主要是贯彻落实12月22日市四大班子主要领导和新区工作协调组联席会议精神，通报新区筹备工作进展状况，分析存在的困难和问题，明确各方面的责任，进一步提高熟悉，统一思想，强化措施，抓好落实，确保新区筹备工作顺当推进，确保社会大局稳定。下面，依据市四大班子主要领导联席会议的要求，我讲三点意见。一、确定成果，正视困难，进一步坚决信念和决心刚才，同志简要通报了新区筹备工作进展状况。总的来看，新区在机构尚未正式批复、职能还不明确、人员、经费没有到位的状况下，做了大量扎实细致的工作，为新区规划建设和长远发展奠定了良好的基础。这一方面说明，市委、市政府的决策部署是特别正确的；另一方面也说明，新区筹备工作措施得力，扎实有效。特殊是相关县（区）和部门能够站位全局，支持、协作新区的筹备工作。市财政局选派10名精兵强将参与新区筹建工作，市国土局特地成立了支持新区建设领导小组，市发改委、市住建局、市规划局、市人社局、市统计局、市公安局也都抽调了业务骨干参与新区筹备,帮助新区解决工作推进中遇到的困难和问题；县、区、区也能够顾全大局，积极协作，服务新区建设，初步形成了全市上下关心支持新区的良好氛围。与此同时，也要清醒地看到，在新区筹备工作中，还存在一些困难和问题。特殊是交接工作涉及方方面面，一旦处理不好，就会影响社会大局稳定。从目前状况看，由于新区机构尚未正式批复、管理职能还未明确、债权债务还不明晰、个别庄村归属存在争议、财政体制还未建立，目前还不具备交接的条件，必需统筹考虑，积极稳妥，分步推进。应当说，建设城市新区是一项全新的工作，没有现成的经验可以套用，没有现成的模式可以移植。在省政府已经批复的11个城市新区中，一些批复较早的新区，管理体制至今还未理顺，交接也未完全到位。我市新区在起步阶段遇到这样那样的困难和问题，也是属于正常的。目前省政府正在调研各地新区规划建设状况，预备出台有针对性的扶持政策,明年还将对各地新区进行观摩点评。市委、市政府对新区建设高度重视，决心很大，正在起草《关于加快新区规划建设的打算》，加大对新区的政策支持力度。因此，新区筹工委、筹管委以及相关县（区）和部门，一定要抓住国家支持建设中原经济区的重大机遇，进一步坚决建设新区的信念和决心,坚持以重点提升带动全局，以改革创新破解难题，周密规划，未雨绸缪，进一步加快规划建设步伐，力争走在全省新区建设的前列。二、明确责任，狠抓落实，确保新区筹备工作稳步推进在这次市四大班子主要领导联席会上，市领导对新区规划编制、交接、招商引资和项目建设等工作做了专题研究和部署。广智书记和笑东市长都明确指出，为了保持工作的连续性、稳定性，在新区正式机构没有批复、人员职能尚未到位之前，暂不进行交接，全部工作仍根据原管辖区域进行管理。（一）各相关县（区）要切实负起管理责任。在没有正式交接之前，对新区范围内安全生产、信访稳定、村“两委”换届、非法融资、民生保障、社会事业以及拖欠工程款、农夫工工资和私搭乱建等问题，仍由原县（区）负责解决；全部在建项目包括未批先建的项目仍由原县（区）负责完善手续，连续抓好推进；对新区直管范围内的农、林、水、重大基础设施、社会事业项目原县（区）要一并上报，积极争取上级资金支持，决不允许瞒报或漏报；对需要县（区）配套的资金，原县（区）要列入明年财政预算，予以资金保障。总之，决不能因为交接而贻误发展，影响民生保障。（二）相关市直部门要扎实做好交接前的预备工作。一是审计局要尽快组成特地的审计评估小组，对白璧镇、新东产业集聚区与县，乡、工业园区与区之间的账务往来和债权债务进行认定，弄z区直管范围内的乡镇、产业集聚区、工业园区的体制、收入构成、上级补助资金以及县（区）级对乡镇的各项配套补助等，将来由市政府确定各方面应担当的事项。需要说明的是，这次审计评估只有一个目的，就是弄清底数，界定各方担当的事项，为正式交接做好预备，而不是要针对哪些人，请大家不要有任何思想顾虑，积极主动地协作好审计评估工作。二是市民政局要抓紧制定交接方案和实施细则，成立交接小组，明确交接内容、交接步骤，做好交接的相关预备工作。新区筹管委和相关县（区）要积极协作工作，确保正式机构成立以后，各项交接工作顺当推进。三是市财政局要根据市委、市政府的要求，尽快拨付新区工作启动经费，抓紧筹措规划经费；参照郑州、洛阳、许昌等市的做法，在新区建设初期，每年支配一定规模的专项资金,列入财政预算，支持新区规划建设和投融资平台建设。四是市发改、国土、住建、规划、环保等部门要全力支持新区重大项目建设，帮助新区办理和完善项目手续，确保招商引资和重大项目建设不受影响。市统计局要尽快建立新区统计指标体系，从明年元月份开头，对新区及范围内乡（镇）、街道办事处的经济社会发展状况指标，要单独统计、供应和上报。（三）新区筹工委、筹管委要做到“三个不能停一是规划不能停。规划是先导，是龙头，规划打算布局，起点打算高度。无论新区什么时间交接，规划工作都不能慢、更不能停。要根据体现大新区、体现高水平、体现可操作性的要求，大手笔、高水平编制好新区的各项规划，规划要涵盖新区226平方公里的全部区域，充分发挥规划对新区建设和产业布局的引导作用。二是招商引资不能停。要把招商引资作为加快新区规划建设的综合性、关键性举措，争取在拓宽开放领域、提升招商质量上取得新的突破。要连续跟踪盯紧有签约意向的重大招商项目，抓好已签约项目的落地推进,发挥项目对新区建设发展的支撑引领作用。三是筹建工作不能停。目前新区筹备工作千头万绪，还有大量的前期预备工作要做。一方面，要走出去，学习考察外地新区在管理体制、投融资平台、开发建设、政策扶持等方面的先进经验，实行拿来主义，不能闭门造车，要借鉴外地新区的模式和经验，抓紧研究起草我市支持新区建设发展的政策措施，提交市委、市政府研究后，尽快下发执行；另一方面，要协作相关县（区）和部门，做好交接方案制定、审计评估等各项工作，为下一步正式交接做好预备。三、提高熟悉，统一思想，进一步凝聚工作合力一是提高熟悉，服务全市大局。建设新区是省委、省政府的重大举措，也是事关全市经济社会发展和人民群众福祉的大事。新区发展好了，受益者不仅仅是几个区域或几个乡镇，而是一项惠及全市的重大工程。因此，相关县（区）和部门特殊是主要领导干部，一定要有全局眼光、战略眼光，决不能目光短浅、斤斤计较，更不能有抵触心情。从前一段工作推进状况看，多数相关县（区）和部门能够站位全局，积极协作，主动服务新区筹备工作，但也存在有些大局观念不强、工作不主动、协作不到位、影响工作推进的状况。新区建设早抓早主动，早建早发展，要站在全局考虑问题，有意见可以提，但一旦市委市政府研究打算的事情，要雷打不散地坚决执行。这里，我再次强调，相关县（区）和部门一定要提高对建设新区重大意义的熟悉，进一步强化大局意识、服务意识和责任意识，采取强有力的工作措施，切实要把市委、市政府决策部署不折不扣地落到实处。二是各负其责，抓好落实。这次管理范围的划分涉及县（区）和村庄比较多，当前正在进行“村委”换届，又适逢“双节”接近，帮扶救助和信访稳定任务繁重。特殊是有的地方拖欠项目工程款、农夫安置房、农夫工工资比较多，参与非法融资的人数较多，一旦处理不好，就会酿成重大信访案件。从目前了解的状况看，个别地方在尚未交接的状况下,对划出区域的村“两委"换届、项目推进、资金争取、信访稳定等事项，已经出现了撒手不管的苗头，特殊是个别地方出现了私搭乱建和私下买卖土地问题，如不加大执法力度,尽快予以制止，将对新区规划建设带来特别不利的影响，后果不堪设想，一定要严肃处理。刚才，依据市主要领导的要求，已经明确了各方面的责任，是谁的，谁要管好。会后,相关县（区）和部门要对照责任分工，切实履行职责，采取有效措施，抓好工作落实，决不能出现管理断档，工作断线，更不能因为工作没有做好而影响全市发展和稳定大局，谁出现问题，就打谁的板子，追究谁的责任。三是加强协作，凝聚合力。新区建设是一项长期而艰难的工作任务，特殊是在起步和创业阶段，涉及事项多、协调任务重、工作难度大。市委、市政府特地成立了以我为组长、市委常委、组织部长彭治安同志、市人大常务副主任吴水和同志、市政协常务副主席董宝同志为成员的协调工作组，下一步，我们将定期召开工作协调会，协调解决新区工作推进中存在的困难和问题，重大问题提交市委常委会和市政府常务会研究。各相