盐城市大丰区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）

~1~盐城市大丰区畜禽养殖污染防治规划（2021~2025年）目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 表3.3-1。由表3.3-1可知，王港闸、草堰大桥、大团桥、斗龙港闸、民主村、大丰闸和圩东桥闸3km范围内都有畜禽污染物排放，对断面水质会产生一定影响，特别是民主村闸，其现状水质为Ⅳ类。因此，建议采取一定的措施，如建议各国、省考断面3km范围的养殖场（户）产生的畜禽粪污收集后委托处置，不在区域内进行还田。有条件的区域建议搬迁对应的养殖场（户），最大限度地降低对国、省控断面的影响。各考核断面3km范围内畜禽养殖分布情况断面名称考核类别现状水质养殖场名称所在乡镇畜种养殖规模年末存栏量，头/羽/只当年出栏量，头/羽/只粪污产生量，t粪污处置方式现有土地消纳面积是否满足要求污染物排放量，tCOD总氮氨氮总磷王港闸国考Ⅲ建飞猪场港区生猪养殖场129200227.76还田满足1.770.190.060.04大丰港南新村奇绿蛋禽养殖场港区蛋鸡养殖场90009000/委外处置/////吴金兰养殖场港区生猪养殖户100180204.984还田满足1.240.070.010.02吴根银养猪场港区生猪养殖户100200227.76还田满足1.370.070.010.02小计4.380.330.070.08草堰大桥国考Ⅲ陈锦寿草堰蛋鸡养殖场2500025000/委外处置/////赵建东鸡场草堰蛋鸡养殖场70007000/委外处置/////杨龙鸡场草堰蛋鸡养殖场000还田满足0.000.000.000.00陈应钧鸡场草堰肉鸡养殖场20000100000/委外处置/////小春鸡场草堰蛋鸡养殖场2000020000803还田不满足24964.001.290.100.36大丰龙诚牧业开发有限公司草堰生猪养殖场250500569.4还田不满足4.410.470.140.09草堰杨龙鸡场草堰蛋鸡养殖户00/委外处置/////张云芝羊场草堰羊养殖户552.0075还田满足0.030.000.000.00草堰文中鸡场草堰蛋鸡养殖户50000200.75还田满足2.790.120.010.04草堰明桂鸡场草堰蛋鸡养殖户40000/委外处置/////小计24971.231.890.250.49大团桥国考Ⅲ奚春义新丰肉鸡养殖场1200067200/委外处置/////史军新丰蛋鸡养殖场750000/委外处置/////顾严鸡场新丰肉鸡养殖场900048000/出售/////杜爱萍新丰生猪养殖场6501300/委外处置/////占荣根新丰肉鸡养殖场800040000/出售/////奚延明新丰蛋鸡养殖场130000/委外处置/////韦寿和新丰肉鸡养殖场1074446176/出售/////韦广正新丰生猪养殖场250500/委外处置/////奚春章新丰蛋鸡养殖场100000/委外处置/////奚延兵新丰蛋鸡养殖场120000/委外处置/////盐城市大丰区新丰镇兴和生猪养殖场新丰生猪养殖场6001200/委外处置/////顾严鸡场新丰肉鸡养殖场900048000/出售/////韦广华养鸡场新丰蛋鸡养殖户59000/委外处置/////小计0.000.000.000.00斗龙港闸国考Ⅲ书忠养殖场港区蛋鸡养殖场1350013500/委外处置/////陈贵中猪场三龙生猪养殖户65130148.044还田不满足0.890.050.010.01徐春桃猪场三龙生猪养殖户80150/还鱼塘/////小计0.890.050.010.01民主村国考Ⅳ葛中祥刘庄肉鸡养殖场3000010000021999.635还田不满足24.860.970.360.21陆卫华刘庄蛋鸡养殖场1000020000/委外处置/////温晓辉鸡场刘庄肉鸡养殖场11000400008799.635还田不满足9.940.390.140.08王春元鸡场刘庄蛋鸡养殖户50005000/委外处置/////束长德鸡场刘庄蛋鸡养殖户50005000200.75还田满足2.790.120.010.04季希言鸡场刘庄蛋鸡养殖户50005000/委外处置/////小计37.591.480.520.33川东港闸国考Ⅳ董荣进草庙生猪养殖场03000/委外处置/////陈俊友生猪养殖场草庙生猪养殖场10002000/委外处置/////盐城市大丰区闰达农场有限公司草庙生猪养殖场936010000/委外处置/////小计0.000.000.000.00闸南路桥闸省考Ⅲ///////////大丰闸省考Ⅲ书忠养殖场港区蛋鸡养殖场1350013500/委外处置/////陈贵中猪场三龙生猪养殖户65130148.044还田不满足0.890.050.010.01小计0.890.050.010.01四卯酉闸省考Ⅳ///////////圩东桥省考Ⅲ智通山刘庄肉鸡养殖场200008000017599.635还田不满足19.890.780.290.17孙国信羊场刘庄羊养殖场150750301.125还田满足6.620.710.210.13沈田胜刘庄肉鸡养殖场210008000017599.635还田不满足19.890.780.290.17沈田美刘庄肉鸡养殖场11000400008799.635还田不满足9.940.390.140.08韦红和刘庄生猪养殖场122022.776还田满足0.180.020.010.00沈中山刘庄肉鸡养殖场11000400008799.635还田不满足9.940.390.140.08蔡金高刘庄肉鸡养殖场0110002419.635还田满足2.730.110.040.02季通富鸡场刘庄蛋鸡养殖户80008000321.2还田满足4.460.190.020.06孙华龙鸡场刘庄蛋鸡养殖户00/委外处置/////束必进鸡场刘庄蛋鸡养殖户50005000/委外处置/////小计73.653.361.140.72王港闸草堰大桥大团桥斗龙港闸川东闸民主村圩东桥大丰闸四卯酉闸闸南路桥各考核断面3km范围内畜禽养殖场（户）分布情况上海农场养殖情况上海农场位于大丰区境内，其管理权归属于上海农场，但其畜禽养殖对大丰区境内的地表水水体存在潜在的影响风险，故在此对其养殖情况单独设章节进行介绍。上海农场目前共有27家在养养殖场，其中24家生猪养殖场、1家蛋鸡养殖场和2家奶牛养殖场。生猪养殖能力54.27万头，现在养量13.5万头；蛋鸡设计养殖能力50万羽，现在养量18万羽；奶牛养殖能力27万头，现在养量22万头。上海农场各养殖场全部采用水泡粪或者干清粪工艺，且各厂内建有粪污收集和处理装置，畜禽粪污经适当处理后在农场范围还田。粪污处理工艺主要为“干湿分离-厌氧发酵-沼气发电-沼液、沼渣还田”。存在的主要环境问题源头控制仍有潜力可挖目前大丰区规模上养殖场约占总数的64.3%，畜禽养殖户占比35.7%，但畜禽养殖规模化率为91.5%，即畜禽养殖户在数量上占比35.7%，但其养殖量只有8.5%，养殖场（户）主要集中在新丰镇、大桥镇、万盈镇和草庙镇，但出现了遍地开花的现象，且部分国省考断面周围3km范围内存在一定数量的养殖场。而“低、小、散”养殖户往往为降低成本，存在养殖技术偏低、污染防治措施不到位等情况。目前，除部分规模化养殖场外，大丰区养殖仍以人工手动养殖为主，如蛋鸡养殖场，大部分是人工喂料/喂水、人工拾蛋。生猪养殖，同样以比较原始的人工手动养殖为主，自动化程度偏低，养殖技术有待提高。污染防治水平有待提升在粪污处理方面，大丰区现还有约44家规模养殖场采用水冲粪工艺，清粪方式较为落后。部分养殖场（户）粪污收集敞开式，部分不具备防渗与防雨淋功能。现阶段部分养殖场（户）粪污还田还无法满足《畜禽粪便还田技术规范》，存在二次污染的风险。部分畜禽养殖场（户）现有配套消纳土地不足，未签订土地消纳协议。在臭气处理方面，部分养殖场（户）臭气污染防治措施不完善，养殖场周边异味较重，特别在夏天高温时，气味更浓，影响周边大气环境，区域臭气污染防治水平有待进一步提高。区域内的现有粪污集中处置中心还存在一定的环境问题，部分处置中心沼液无法实现有效、及时地还田。资源化利用体系不健全大丰区现已经落实畜禽粪污资源化利用台账和计划，但还田配套设施还有所欠缺，部分畜禽养殖场（户）粪污进行还田时，一般就近还田，或由农户拖走还田，无固定的还田范围，还田面积等。还田方式除畜禽粪污直接还田外，无相应的田间配套设施、还田机械设备等。此外，缺少还田监管措施，未制定还田标准、部分养殖户未签订土地消纳协议，现有消纳土地面积无法满足养殖量的需求等。养殖业主环境意识薄弱畜禽养殖场（户）从业人员文化程度普遍不高，治污意识、守法意识淡薄，治污主体责任意识不强，治污主动性不够。正规的生态消纳或工业化处理设施无论在一次投入还是日常运行上资金需求大，养殖主体在治污投入上积极性不高。日常监管力度有待加强大丰区目前共有1538家畜禽养殖场（户），但基层环保管理人员数量有限，导致管理压力大。此外，受文化水平影响，大丰区部分养殖场（户）环保意识相对薄弱，管理制度不健全，管理能力有限，在粪污综合利用上随意性较大，缺少有效手段对其进行有效监管，需要尽快借助各种科技手段建立有效的管理体制，例如“数字平台”等，提高畜禽养殖环保监管能力和效率。规划目标指标目标指标规划目标以区域畜禽养殖产业发展现状和畜禽承载力为基础，通过优化产业布局、提升畜禽粪污资源化利用，加强畜禽粪污综合治理、推进畜禽产业绿色发展等措施，至2025年，全区畜禽养殖产业总体布局科学、结构合理，产业层次大幅提升；畜禽养殖技术稳步提高；建立畜禽养殖数字化管理体系，实现智慧治污；完备、有效的畜禽粪污收、运、治体系基本形成，畜禽养殖污染得到有效控制，全面减缓区域面源污染，保护水、土壤环境。规划指标规划具体指标如下：畜禽养殖污染防治主要指标序号指标名称单位现状值2025年规划值指标属性2020年2021年1规模化率%9491.595%预期性2畜禽粪污综合利用率%99.2799.27稳定在95%以上约束性3规模畜禽养殖场粪污处理设施配套比例%100100100约束性4规模畜禽养殖场粪污资源化利用台账建设率%100100100约束性5病死畜禽无害化处置率%100100100约束性(备注：因大丰区不涉及达标排放的畜禽养殖，故在此不设置“达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率”这项指标)畜禽养殖环境承载力分析畜禽粪污土地承载力承载力计算方法按照《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，对大丰区畜禽粪污土地承载力进行测算。区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。区域植物养分需求量根据区域内各类植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）的氮（磷）养分需求量测算。具体计算公式如下：各项参数的确定一、农作物播种面积和产量在大丰区，施用粪肥的农作物主要是粮食作物，包括夏收粮食、秋收粮食，主要作物有小麦、水稻、玉米，此外还有蔬菜中的大蒜等，具体见下表。大丰区主要作物为稻谷和麦类，播种面积分别是90.34万亩和8.75万亩，产量分别是345989吨和15134吨；其次玉米种植相对较大，播种面积33.11万亩，产量为140961吨。从粮食播种面积分析，种类量较大的乡镇有新丰镇、三龙镇和万盈镇。农作物播种面积和产量（一）乡镇名称麦类豆类稻谷玉米蒜播种面积，万亩产量，吨播种面积，万亩产量，吨播种面积，万亩产量，吨播种面积，万亩产量，吨播种面积，万亩产量，吨白驹镇6.51249971.3727886.55411690.9140580.091181草庙镇8.46324860.751885.21311713.54150200.161305草堰镇6.35244480.15304.82287120.208530.403269大桥镇6.75257851.5751743.85243252.48117570.141300大中街道2.94112310.1314171.5598604.1175932.3123231丰华街道0.218020.2224880.106103.55151022.4923239刘庄镇5.96228980.622875.1316970.7532260.03324南阳镇1.4354340.406670.212824.9209603.0426914三龙镇9.29353980.871164.5272233.02128050.06777万盈镇8.86339340.413994.1254943.66151250.373642西团镇5.17198310.511743.51219550.9438940.06447小海镇8.25315150.53805.01302520.9236920.243580新丰镇13.35511130.341096.5377743.21130121.4818319港区3.19122680.8111412.51155890.4318560.02231开发区2.92111540.07761.5191180.520080.02163省属农场0.7026950.0000.8048820000合计=SUM(ABOVE)90.34=SUM(ABOVE)345989=SUM(ABOVE)8.75=SUM(ABOVE)15134=SUM(ABOVE)55.82=SUM(ABOVE)341113=SUM(ABOVE)33.11=SUM(ABOVE)140961=SUM(ABOVE)10.91=SUM(ABOVE)107922农作物播种面积和产量（二）乡镇名称桃梨柿面积，万亩产量，吨面积，万亩产量，吨面积，万亩产量，吨白驹镇0.0000.000.0000.000.047234草庙镇0.062530.09925200.2792153草堰镇0.0000.000.005450.022172大桥镇0.04140.003780.047197大中街道0.0402690.477157121.10910502丰华街道0.0000.000.0043000.058391刘庄镇0.004500.0121200.032127南阳镇0.0000.000.0000.001.79017002三龙镇0.004300.002200.027101万盈镇0.006300.0000.000.089595西团镇0.006137.30.015391.180.062686小海镇0.0000.000.03240.10.036165新丰镇0.0101000.006250.026175港区0.0000.000.0000.000.0000.00开发区0.0000.000.0000.000.0000.00省属农场0.0000.000.0000.000.0000.00合计=SUM(ABOVE)0.173=SUM(ABOVE)673.3=SUM(ABOVE)0.655=SUM(ABOVE)19251.28=SUM(ABOVE)3.624=SUM(ABOVE)32500二、其他参数确定大丰区域施肥供给养分占比：在此取35%；粪肥中氮素当季利用率：在此取30%；粪肥占施肥比例：在此取50%。畜禽养殖环境承载力计算结果一、区域植物养分需求量根据区域植物养分需求量计算公式，对区域植物养分需求量进行核算，核算结果见下表。从核算表中可以看出，大丰区植物养分N需求总量为31365.5吨，其中新丰镇需求量最大约占总数的10.93%，其次是白驹镇，约占总数的8.35%。区域植物养分需求量（以N计，单位：t/a）乡镇名称粮食蔬菜作物果树合计占比白驹镇2618.091.102619.198.35%草庙镇2528.7822.072550.858.13%草堰镇1873.081.021874.105.98%大桥镇2351.501.302352.807.50%大中街道1408.77123.771532.544.89%丰华街道764.283.25767.532.45%刘庄镇1988.941.271990.216.35%南阳镇962.5479.911042.453.32%三龙镇2405.650.632406.287.67%万盈镇2393.262.862396.127.64%西团镇1534.975.351540.324.91%小海镇2215.060.962216.027.07%新丰镇3426.141.153427.2910.93%港区1087.160.001087.163.47%开发区734.100.00734.102.34%省属农场266.370.00266.370.85%合计31120.85244.6431365.5100%二、畜禽粪污土地承载力根据各种植物产量，大丰区植物粪肥养分需求量为氮肥16801.94t/a。区域畜禽粪污土地承载力为养殖承载力为2400277头猪（存栏）。各乡镇粪肥养分需求量见下表：区域植物粪肥养分需求量及畜禽粪污土地承载力乡镇名称区域植物养分需求量施肥供给养分占比，%粪肥占施肥比例，%粪肥中氮素当季利用率，%区域植物粪肥养分需求量（氮），t区域畜禽粪污土地承载力（以猪当量计，存栏数），头白驹镇2619.1935%50%30%1527.86218265草庙镇2550.851488.00212571草堰镇1874.101093.23156175大桥镇2352.801372.47196067大中街道1532.54893.98127711丰华街道767.53447.7263961刘庄镇1990.211160.96165851南阳镇1042.45608.0986871三龙镇2406.281403.67200524万盈镇2396.121397.74199677西团镇1540.32898.52128360小海镇2216.021292.68184668新丰镇3427.291999.25285608港区1087.16634.1790596开发区734.10428.2261175省属农场266.37155.3822197合计=SUM(ABOVE)28803.33=SUM(ABOVE)16801.94=SUM(ABOVE)2400277三、养殖容量分析区域畜禽粪污土地承载力指数是检验养殖容量是否超载的指标。区域畜禽粪污土地承载力指数等于区域各种动物实际存栏量（以猪当量计）与区域畜禽最大养殖量（以猪当量计）之间的比值，计算公式如下：式中：I—区域畜禽粪污土地承载力指数。A—区域内饲养的各种动物根据猪当量换算系数，折算成猪当量的饲养总量，猪当量。R—区域畜禽以作物粪肥养分需求为基础的最大养殖量，猪当量。当I>1时，表明该区域畜禽养殖量超载，需要调减养殖量；当I<1时，表明该区域畜禽养殖不超载。考虑到区域畜禽养殖环境的安全性，以畜禽粪污粪污土地承载力的80%作为其警戒限。根据大丰区畜禽粪污土地承载力测算结果，对照大丰区2021年畜禽养殖情况，结果如下：大丰区现状养殖能力与畜禽粪污土地承载力对比表乡镇名称区域畜禽粪污土地承载力，头猪当量区域畜禽粪污土地承载力警戒限，头猪当量区域现状养殖量，头猪当量I白驹镇218265174612280500.13草庙镇2125711700571129150.53草堰镇156175124940250030.16大桥镇196067156854942660.48大中街道127711102169309880.24丰华街道639615116933360.05刘庄镇165851132681109010.07南阳镇8687169497209360.24三龙镇200524160419522830.26万盈镇199677159742855880.43西团镇128360102688282470.22小海镇184668147734323990.18新丰镇2856082284863234041.13港区905967247728250.03开发区6117548940720.00省属农场221971775819500.09合计=SUM(ABOVE)240027719202228531630.36由上表可知，大丰区2021年畜禽养殖量总体未超出区域畜禽粪污土地承载力，各乡镇中除新丰镇中超过土地承载力外，其余乡镇均未超过土地承载力，规划期需加强控制新丰镇畜禽养殖量。规模养殖场配套土地面积计算方法根据规模养殖场饲养畜禽存栏量、畜禽排泄量、养分留存率测算，计算公式如下：粪肥养分供给量=Σ(各种畜禽存栏量×各种畜禽氮排泄量)×养分处理留存率综合考虑畜禽粪污在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为7.0kg。单位土地粪污养分需求量单位土地粪肥养分需求量计算公式如下：根据不同肥力下，单位土地养分需求量为规模养殖场单位配套土地种植的各类植物在目标产量下的氮养分需求量之和，大丰区规模养殖场配套土地主要种植作物类型为水稻、小麦和玉米，故根据不同植物形成100kg产量需要吸收的氮推荐值，粪肥供给养分占比取值35%，粪肥占施肥比例取值50%，粪肥当季利用率取值30%，计算得出大丰区粪肥养分需求量均值为0.008225t/亩。规模养殖场配套土地消纳面积计算计算公式如下：大丰区境内共有989家规模养殖场，其中297家畜禽粪污进行还田，其余委托采取第三方机构处理粪污、或者出售等措施，在此不纳入计算。经计算，大丰区畜禽规模养殖场配套消纳土地面积约82329.94亩，所需配套土地消纳面积约106961.01亩，两者相差24631.07亩。即畜禽规模养殖场配套消纳土地面积不够所需的土地消纳面积，故必须采取一定的措施。各规模养殖场配套土地消纳面积见附表四。畜禽粪污土地承载力分析结果综上，大丰区2021年畜禽养殖量总体未超过区域土地承载力，即规范范围内的养殖总量与环境承载力相匹配，但新丰镇养殖量已超过畜禽粪污土地承载力，因此建议实施养殖总量控制，区域今后发展中需关注养殖总量，最大限度地降低面源污染物排放。根据畜禽规模养殖场配套土地消纳面积测算可知，大丰区现畜禽规模养殖场配套消纳土地面积不够所需的土地消纳面积。为解决养殖场配套土地面积不足的问题，一方面建议进一步增加土地消纳面积，配套粪肥消纳土地不仅限于农作物用地，可以配套果蔬、经济作物、人工林地等粪肥占施肥比例较高的作物用地。另一面，建议提高各规模养殖场粪污委托第三方处理的比例，确保畜禽规模养殖场的配套土地面积满足要求。同时，结合大丰区各国省控断面水质现状、各乡镇养殖密度、畜禽粪污环境承载力等分析结果，确定新丰镇、草庙镇、万盈镇和大桥镇为畜禽粪污治理重点区域。可达性分析随着《盐城市“十四五”现代畜牧业发展规划》、《盐城市大丰区畜禽养殖污染防治规划（2019年1月）》、《盐城市大丰区“十四五”生态环境保护规划》和《盐城市大丰区“十四五”水生态环境保护规划（报批稿）》（2021年4月）的颁布实施，为大丰区畜禽养殖污染防治打下了良好的基础。“十四五”期间，大丰区将继续在全区范围内推进畜禽粪污资源利用，推广先进畜禽养殖污染治理技术，推行畜禽养殖污染治理常态监管网络，确保各项指标按期保质完成。（1）养殖场规模化率。2020年、2021年大丰区畜禽养殖规模化率分别是94%和91.5%。规划期内通过畜禽养殖结构调整，推动畜禽养殖规模化、集约化、自动化，可大幅提升单个养殖场规模，从而提高养殖场规模化率，并达到95%及以上。（2）畜禽粪污综合利用率。2020年、2021年大丰区畜禽粪污综合利用率分别都是99.27%，规划期内通过发展生态农业、生态养殖，推广农牧结合种养循环养殖模式，根据养殖类型，分类开展畜禽粪污资源化利用，强化粪污还田田间配套设施建设，可保证畜禽粪污综合利用率不降低，并维持在全市平均水平，即稳定达到95%以上。（3）规模畜禽养殖场粪污处理设施配套比例。大丰区相关部门高度重视畜禽养殖粪污的产生和处理处置情况，并采取一系列措施提高畜禽粪污的收集和处置率，2020年、2021年大丰区规模畜禽养殖场粪污处理设施配套比例为100%。规划期内通过严格项目准入、加强现有处理设施运行维护，规模畜禽养殖场粪污处理设施配套比例可稳定达到100%。（4）规模畜禽养殖场粪污资源化利用台账建设率。2020年和2021年大丰区规模养殖场畜禽粪污资源化利用台账建设率都为100%。规划期内，将养殖场粪污资源化利用台账作为重要内容进行推进，并借助互联网、大数据技术等，建立畜禽养殖场监管平台，实现畜禽粪污从产生、贮存、处置等全生命周期监管，可确保畜禽粪污资源化利用台账建设率维持100%。（5）病死畜禽无害化处置率。大丰区建有一家病死畜禽无害化处置中心，2020年和2021年病死畜禽无害化处置率都为100%。规划期内将加强病死畜禽无害化处置中心运行维护，深化病死畜禽无害化处置，可确保病死畜禽无害化处置率稳定达到100%。主要任务明确污染治理总体要求统筹大丰区国土空间规划、主体功能定位、“三线一单”管控要求、禁养区划定方案、畜禽粪污土地承载力等，科学布局、规划畜禽养殖及配套污染防治设施用地。对于新、改、扩建养殖场，严格项目审批，其选址应符合当地国土空间规划、土地利用总体规划、城乡发展规划、生态环境保护规划和畜牧业发展规划等相关要求，确保其用地合理。合理计算其所需的土地消纳面积，切实落实畜禽粪污综合利用。明确养殖场（户）整治要求，推进精准治污。以新丰镇、草庙镇、万盈镇和大桥镇为畜禽粪污污染防治重点区域，在实施畜禽养殖总量控制的同时，推进各养殖场（户）污染治理。以“畜禽粪污合理、合法处置全覆盖”为总体原则，各畜禽养殖场（户）都要求具备“雨污分流、畜禽粪污有效收集和无害化处理或综合利用、病死畜禽无害化处理”等条件，确保畜禽粪污得到有效、合法处理。对于现有养殖场，开展污染防治设施深入排查，建立“一场一档”档案，未建成污染防治设施的，限期补充建设；已经建成污染防治设施的，则鼓励开展防治设施装备提档升级，降低环境风险。对于实行种养结合的养殖场，其粪便存储设施的总容积不得低于本地区农林作物生产用肥的最大间隔时间内养殖场所产生粪便的总量，且明确配套消纳土地面积和位置、种植种类，即满足“能腐熟、用得掉、存得住、不外排”的要求。对于新、改建养殖场（户），在配套污染防治设施到位的前提下方可投入运营。鼓励畜禽养殖场（户）开展畜禽臭气治理，配套相应的臭气防治设施。加强提高畜禽养殖环境管理能力建设，通过加强台账建设、日常监测、环境执法、数字化平台等措施，提高区域畜禽养殖环境管理能力。促进畜禽养殖绿色发展严格环境准入，优化空间布局落实分区管控要求：根据大丰区国土空间规划、城市总体规划，以大丰区禁、限养区划分方案为基础，认真落实畜禽养殖禁限养区各项管理规定，严格执行禁养区内禁养要求；限养区内控制养殖规模，禁止新建、扩建规模养殖场；严格落实生态保护红线和生态空间管控相关要求，国家级生态保护红线内禁止开展规模化养殖，生态空间管控区域内养殖不得增加区域内污染物排放总量。新丰镇现状养殖量已超过畜禽粪污土地承载力应进行控制，各国省考断面3km范围内建议不从事畜禽养殖，或控制畜禽养殖量。严格项目环境准入：制定大丰区畜禽养殖项目准入条件，从空间准入、总量准入、行业准入、民意准入和污防准入出发，实施“五位一体”的环境准入制度。从用地布局、养殖种类、养殖规模、养殖技术、粪污收集、粪污治理与排放以及其他环保要求等方面明确畜禽养殖项目的环境准入要求，发改委、农业农村局、生态环境局、自然资源和规划局、水利局等相关部门根据各自职责对畜禽养殖项目准入进行监管，并对准入标准定期进行修订、适时更新，确保其符合大丰区畜禽养殖发展要求。优化产业结构，促进提档升级合理规划畜禽养殖量：根据各乡镇生态环境功能定位，以畜禽粪污土地承载力为基础，综合考虑各畜种产品需求、农作物品种和污染减排等要求，科学确定各乡镇畜禽养殖的品种、规模和总量。加强畜禽养殖整合：在畜禽养殖总量满足区域畜禽粪污土地承载力的基础上，按照“发展、规范、创新”的原则和畜禽养殖规模化、标准化、生态化的要求，加快推进散户就近整合进入规模畜禽养殖场（小区），关停淘汰小、散养殖户，由千家万户小生产向适度规模和种养结合为主转变，并实现人畜分离。针对新丰镇、万盈镇、大桥镇等养殖大镇，推进小畜禽养殖户就近整合。规范畜禽养殖场生产标准，对现有养殖基础设施进行改造，由数量扩张和初加工为主向质量提高和精深加工为主转变。鼓励规模养殖场进行股份制和合作制改造，引导养殖大户和家庭养殖场联合组建专业合作社。坚持技术创新，加强技术推广开展畜禽养殖技术培训：定期组织各乡镇养殖场（户）向上海农场、盐城温氏畜牧有限公司等养殖企业交流访问，学习规范管理理念、先进的养殖技术和污染治理技术，培训一批在畜禽养殖方面掌握实用技能的技术人才。同时，每年不定期组织养殖场（户）代表赴外市考察、学习，提升大丰区畜禽养殖技术、污染治理技术和管理水平。各镇（区）可自行制定生态节能养殖技术培训计划，每年不定期开展观摩学习、会议培训等多重形式对养殖场（户）进行培训，普及推广生态节能养殖技术。推广先进养殖和污染防治技术：建立技术推广与服务体系，构建畜禽养殖污染防治和科研成果转化与推广平台，并结合大丰区实际情况，科学推广畜禽科学饲喂、湿帘降温、干湿分离、雨污分流、清（水）污分流、综合减臭技术等先进技术，以及干清粪、水泡粪等节水型清粪方式。鼓励和支持规模养殖场建设标准化圈舍，更新升级自动饲喂、环境控制、自动清粪、产品采集、视频监控等设备，完善机械化生产、自动化控制、智能化管理和资源化利用设施，提高设施装备水平。以家禽养殖项目为例，推广上海农场采用的自动喂料、自动饮水、自动控温和光照、自动捡蛋、鸡粪烘干输送带送出、全称监控等自动化系统，改善生态设施、规范养殖管理减低养殖污染，实现养殖污水零排放，烘干粪输送带日产日清，送有机肥加工生产有机肥，减轻畜禽养殖污染。持续推广肉鸡、蛋鸡封闭式层叠式笼养示范工程，实现鸡粪半干清送、污水排放。区农业农村局要对全区畜禽养殖节能减排设施改造和技术推广提出指导意见，并探索形成使用畜禽养殖新技术发放补贴等促进机制。开展畜禽养殖污染防治科技下乡活动，推动环保、农业等科研机构与规模畜禽养殖场、养殖户的“一对一”技术帮扶，推广先进适用的畜禽养殖污染防治模式。强化畜禽养殖技术创新：按照“生产高效、环境友好、产品安全、管理先进”的要求，组织开展畜禽产业高质量发展关键技术集成应用攻关。依托省内外科研院校的科研力量，以项目为抓手加快畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发，着力破除粪污资源化利用过程中的技术和成本障碍。积极开展畜禽养殖污染防治技术筛选和评估，制定实用技术目录。加强环保型饲料、饲料添加剂以及高效安全兽药产品研发推广。建设畜禽养殖污染防治实用技术示范工程，通过试点示范，探索推进畜禽养殖绿色发展模式。推进农牧循环，提倡多元发展统筹规划、合理布局养殖业，使养殖业与种植业、水产业、林业等产业有机结合，以生态循环为支撑，着力构建主体小循环、乡镇中循环、区域大循环，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，不断完善农牧对接机制。按照现代生态循环农业发展要求，建立健全农牧对接长效机制，制定农牧对接“一镇一案”。大力推进“农牧结合”、“果牧结合”和“林牧结合”的现代农业园区建设，创建一批数字牧场、智慧牧场、美丽牧场、净化牧场（疫病净化牧场）。强化重大动物疫病防控，实现畜产品安全监测全覆盖，建成结构合理化、技术生态化、生产清洁化和产品优质化的现代畜牧业，提高畜牧业综合效益，促进畜牧业健康发展。开展标准示范、引领全区升级加强示范工程建设：以农业部“畜禽养殖标准化示范创建活动”和江苏省“六项示范创建”活动为契机，坚持绿色化为导向，坚守不污染环境的底线，积极引导规模养殖场向畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化方向发展，指导畜禽养殖场严格按照标准化的要求规范养殖场畜禽舍的建设，规范种畜禽、饲料、兽药、畜牧机械等投入品使用，规范饲养、管理各环节操作规程，进一步提升畜禽养殖场的标准化生产水平。至2025年，全区建成55家省级生态健康养殖示范场。强化畜禽养殖示范效应：选择具有一定经济实力的集约化畜禽养殖场开展示范工程建设。通过示范工程或样板，积极开展参观、培训等交流活动，定期组织学习会、座谈会，加强技术交流，总结经验，稳步推广，强化畜禽养殖示范效应。同时，大力推进“无公害畜禽产地”、“无公害畜禽产品”、“有机食品”等相关申请认证工作，做大做强本地品牌。提升畜禽粪污资料化利用水平推进资源化利用体系建设围绕畜禽粪污资源化利用、商品有机肥生产应用和耕地质量提升的有关要求，畅通粪肥还田利用通道，建立畜禽养殖粪污收集、转化、应用三级网络体系，并探索三级网络体系的社会化运营机制，不断提高畜禽养殖粪污收集处理利用的规模化、专业化、社会化水平。建议在新丰镇、万盈镇、草庙镇和大桥镇等重点区域选取各畜种开展各畜禽粪污资源化利用试点，然后再全域范围内推广。科学选择粪污利用模式畜禽粪污利用模式有粪肥就近就地利用、清洁能用生产和生产有机肥外供。在实际资源化利用过程中应依据畜禽粪污环境承载力测算结果，结合现有畜禽养殖规模、市场需求、环境质量管控目标、周边可消纳土地等情况，科学确定畜禽粪污处理技术和利用模式。对于周边有足够配套消纳粪肥农田的地区，鼓励养殖量（以猪当量计）小于2000头的规模养殖场或养殖户使用畜禽粪肥就近就地还田利用模式，选用该模式时，贮存池体积不得低于本地区农林作物生产用肥的最大间隔时间内养殖场所产生粪便的总量，且确保充分腐熟发酵。畜禽粪污贮存+就近还田模式对于周边有足够配套消纳粪肥农田的地区，且养殖量（以猪当量计）大于2000头的生猪和肉（奶）牛规模化养殖场，推广应用堆（沤）肥、固液混合发酵等处理方式处理后粪污就近还田利用模式。畜禽粪污厌氧发酵+就近还田利用模式对于周边农田配套不足、无法实现粪污全量还田消纳的地区，建议采用清洁能源生产模式，即对粪污进行发酵制沼气，沼液就地还田、沼渣制造有机肥出售或还田。清洁能用生产+就近还田利用模式对于周边消纳土地和农田所有者不允许粪污还田的，建议对粪污处理后达标排放，或者采取先进技术实现零排放，或委托第三方处理。生产有机肥+达标排放模式根据各养殖场（户）配套土地消纳面积计算，大丰区部分畜禽养殖场（户）存在现有土地消纳面积不足的问题（见附件二），应结合实际情况选择合适的粪污无害化处理和资源化利用模式，并制定一场一策资源化利用方案、就地还田或第三方处置，确保畜禽粪污得到合理处置。各畜禽养殖场（户）消纳土地面积具体见附件二。完善田间配套设施建设根据各养殖场（户）畜禽粪污处理模式、畜禽粪污集中式处理中心的处理工艺和粪污还田量，完善田间配套设施建设，包括粪肥暂存设施、运输罐车、肥水还田输送管道、废水托管式使用、撒肥机等设施，合理布局，确保沼液等粪肥可以得到有效、及时还田，防止污染。大力推广应用有机粪肥全面落实化肥使用零增长行动、土壤污染防治行动计划和耕地质量提升规划，支持农业生产经营主体使用粪源有机肥，加大有机肥生产和使用扶持政策，实施商品有机肥、农家肥使用的补贴政策及耕地有机质提升的奖励政策。从合理调整环境资源价格、取消化肥生产用电价格优惠，提高化肥销售价格、增加对有机肥的生产优惠和使用方面的推广补贴等方面提供政策支撑，鼓励使用商品有机肥。引导种植大户、农民专业合作社、农业企业等农业生产经营主体使用商品有机肥，大力推进商品有机肥在农业生产上的应用。健全畜禽粪污还田利用和检测方法标准体系。加强粪肥还田技术指导，建立健全检测体系，确保科学合理施用。完善粪污处理和利用设施实施源头减量措施畜禽养殖场（户）应加强生产节水管理，提高废水的循环利用率，减少污水排放量。推广使用节水饮水器和干清粪养殖工艺，引导应用生猪异位发酵床养殖、水禽旱养等节水减排养殖技术，实现源头减量。改造畜禽饮水器具。根据不同畜种、养殖阶段选择合适的饮水器，实施科学喂水。大力推进改造传统的鸭嘴式饮水器，推广使用生猪节水饮水器、蛋鸡减压水箱或带托盘的乳头式饮水器，并鼓励选用自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备。要加强饮水管理，及时维修和更换损坏的管道、饮水器。改进栏舍清洗方式。改造现有养殖场水冲粪等高耗水清粪工艺，减少污染物产生。大丰区目前还有44家生猪规模养殖场采用水冲粪工艺，并在2023年底前完成改造。新、改、扩建的畜禽养殖场宜采用干清粪方式，做到干化清粪、集中堆积。采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清，其贮存、运输器具应采取可靠的密闭、防泄漏的卫生安全措施。推进雨污分流改造。对于现有养殖场户，建议对粪污贮存设施进行升级改造，推广封闭管道式雨污收集输送系统、干湿分离和设施化处理技术，切实做到雨污分流，实现“两分离”，即要求生产工艺和设施合理，畜禽舍及生产设施达到雨污分离、干湿分离。新建、改建、扩建规模养殖场应建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统。落实废气设施建设。合理使用饲料添加剂，在饲料中添加EM菌液等，抑制和消灭致病菌群，达到消除粪尿臭味、净化环境的效果。在畜舍内安装喷雾降温除尘设施，定期喷洒天然植物提取除臭液除臭。加强畜舍通风，并在畜禽养殖场所风机出风口搭建支架，支架上铺设遮阳网，定期在遮阳网上喷洒生物除臭剂，减少恶臭气体扩散。对场内污水处理设施臭气产生点位，如调节池、发酵池、厌氧池等进行加盖密闭，对废气进行收集并经处理后排放。各种病死畜种应及时进行外运进行无害化，避免腐烂产生恶臭。完善粪污处理设施深入规模养殖场污染治理。对大丰区规模养殖场进行深入摸底调查，查清各养殖场粪污收集、处理模式，现有还田面积等信息，建立“一场一档”档案数据库，并及时更新。统筹考虑畜牧发展规划和畜禽粪污土地承载力，合理选择粪污资源化利用和无害化处理模式。对畜禽规模养殖场污染防治设施的建设、验收和运行实行“三同时”制度。鼓励更新设施设备和标准化改造栏舍，及时更换饮水设备。对于无配套消纳土地的畜禽养殖场，建议采用固液分离、酸化调节池、高效生物处理池、好氧膜生物反应池等污染防治措施，实现达标排放或零排放，如“UASB+两级AO处理+达标排放”、酵解风屏技术等，或直接委托第三方专业机构处置。其中：“UASB+AO处理+达标排放”模式适用于干清粪收集、且养殖规模大、废水产生量大的畜禽养殖场，需养殖场配套建设厌氧发酵罐（UASB）、AO处理池、消毒池/清水池等污水处理建构筑物，其废水排放口需要做排污口论证并取得管理部门许可。其工艺流程如下：“UASB+两级AO处理+达标排放”模式工艺流程示意图酵解风屏系统以FDBF技术（瀑式好氧反硝化生物膜滤床技术）为基础，通过固定床与水循环技术将微生物降解与物理强化水分子分馏技术有机结合，实现养殖废水零排放一项畜禽粪污处理技术。他专用于处理沼液，即沼液进入酵解风屏循环水池，水池内设有曝气系统可以充分曝气，循环池的废水通过管道送至风屏系统顶部的水管，废水被均匀的分布于风屏顶部，水流均匀从上往下流动，形成瀑布，强化空气中的氧融入，水流经风屏进入发酵床负压分馏系统，负压分馏系统在风机作用下，形成空气的通道负压抽滤，然后经发酵床负压分馏系统过滤剩余废水，回到循环水池，循环过程中，废水中的污染物被风屏和发酵床上的微生物降解（有机物被分解同化，主要污染成分氮被好氧反硝化变成氮气进入大气），水分子经物理强化分馏气化进入大气，即借助风屏的巨大表面积的自然蒸发及发酵床负压分馏系统的强化水分子气化，水和污染物均被消耗处理，最终实现了废水的零排放，在一定程度上可缓减消纳土地不足的问题。酵解风屏现场照片目前该技术在大丰硕丰家庭农场已实施。建议根据实施效果，先开展试点，并在技术、经济可行的情况下，可推广应用。加强畜禽养殖户污染治理。对大丰区畜禽养殖户进行深入摸底调查，查清各养殖场粪污收集、处理模式，现有还田面积等信息，建立“一场一档”档案数据库，并及时更新。按照“梳堵结合、种养平衡、资源利用”的原则，通过源头控制、废弃物资源化利用等方式，大力推进畜禽养殖户污染治理。根据养殖规模和污染防治需要，建设或改造相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。统一指导畜禽养殖户建设标准化、规范化的粪污存储设施，并配套建立畜禽粪污专业化收运体系，引导畜禽养殖户密集的村庄建立粪污公共堆放点和简易处理设施，或依托现有规模养殖场的治污设施，实现分散养殖废弃物的统一收集和集中处理，实现对小、散、少的畜禽养殖户废弃物进行综合回收利用。充分发挥镇、村级基层政府的监督力量，将畜禽养殖户逐步纳入基层网格化管理，基本实现畜禽养殖污染防治全覆盖。提升畜禽粪污集中处理水平。在现有4家畜禽粪污集中处理中心（企业）的基础上，但现状实际粪污处理量只占其处理能力的50%左右，故一方面采取各种激励政策，鼓励各养殖场（户）委托畜禽粪污进行第三方委托处置，另一方面可以扩大畜禽粪污集中处理中心辐射范围、提高配套收集运输能力，进而提高畜禽粪污收集处理量。同时，根据区域畜禽粪污产生量，及时新、扩建畜禽粪污集中处理中心，提升全区畜禽粪污集中处理能力。加强对畜禽粪污集中处理中心（企业）监管，加强其配套污染防治设施的建设和运行，确保污染防治措施正常运行，沼渣和沼液得到合理处置，避免二次污染的产生。加强配套场所治理加强畜禽屠宰加工场（点）的污染治理，淘汰一批低小散屠宰场（点），完善畜禽屠宰场（点）审批手续，污染防治设施配备到位，并正常运行。健全病死畜禽无害化处理体系。各畜禽养殖场户应做好病死畜禽的处置，及时报告畜禽死亡情况，由各镇畜牧站及时收集病畜禽送至大丰区病死畜禽处理中心进行处置。禁止私自屠宰、买卖、食用病死畜禽，以免人为造成污染源的扩散。快速推进“财政补贴与保险联动”的病死畜禽无害化处理补偿机制，确保全区各镇（区）病死畜禽定点建设并投入正常运转，与区病死畜禽无害化处理中心无缝对接。严格按照相关规定要求，规范开展病死畜禽无害化处理监管工作，按月做好养殖、屠宰环节病死畜禽无害化处理的登记审核工作。加大病死畜禽处理监管巡查力度，及时处理病死畜禽乱抛乱弃现象，打击收购、贩运、加工病死动物的违法行为。至2025年，病害动物及动物产品无害化处理率和定点屠宰场屠宰检疫率保证达100%不降低，畜产品监测合格率达到100%。建立健全台账管理制度明确台账管理大丰生态环境局组建畜禽粪污资源化利用申报评估，制定畜禽养殖申报工作方案，并在全区范围内发布、组织培训。畜禽规模养殖场每年1月底前将畜禽粪污资源化利用计划报大丰生态环境局备案并抄送农业农村局，内容包括养殖品种、养殖规模、养殖废弃物产生、排放和综合利用情况等。对各养殖场户进行畜禽粪污还田利用进行核算，如配套土地面积不足无法就地就近还田的养殖户，需委托第三方为实现资源化利用，及时准确记录相关信息。鼓励畜禽养殖户制定畜禽粪污资源化利用台账。农业农村局指导规模养殖场将畜禽粪污资源化利用情况作为养殖档案的重要内容，建立畜禽粪污资源化利用台账，及时准确记录有关信息，确保畜禽粪污去向可追溯。至2025年，全区畜禽规模养殖场台账申报制度完成率达到100%。落实责任主体畜禽养殖场（户）是台帐填报主体，需按照要求记录粪污资源化利用的管理台账，并分配专人进行记录和管理，明确“直联直报”系统信息员，做到责任到单位、到部门、到岗位、到人头，同时接受有关部门的依法监督检查和社会监督。畜禽规模养殖场要严格做到“三个一”，即一套污染治理设施，一本记录台账，一个粪污综合利用计划。加强畜禽台账保管，台账应至少保留2年以上。各乡镇以及相关管理部门加强对管理台账的监督检查工作，至少每年对每个养殖单元进行一次全方面的粪污资源化利用管理台账检查工作，对于未记录粪污资源化利用管理台账的养殖单元根据情况给予责令整改、警告、处罚等必要的处理措施。加强技术指导区生态环境部门和农业农村部门需结合本地实际，制定台账管理的具体办法，并加强宣传和培训，指导畜禽养殖场（户）准确理解填报要求和指标含义、指导督促养殖场户真实、准确、及时填报，并做好相关证明资料的收集、存档等。鼓励各乡镇定期聘请专家对各个养殖单元进行现场指导粪污资源化利用化管理台账的记录和管理要点，提高畜禽养殖场（户）对台账管理的熟悉度和填报准确度。强化环境监管规范项目审批开展畜禽规模养殖场环境影响评价“回头看”工作，纳入环境影响评价管理的畜禽养殖场（户）应依法开展环境影响评价，对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，环保部门责令停止建设或生产，限期补办手续，逾期不补办手续或补办手续未达到环保要求的，不得投入生产使用。规模养殖场的污染防治工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并突出养分综合利用，配套或协议配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理和利用设施。根据《固定污染源排污许可分类管理名录》、《排污许可证申请与合法技术规范畜禽养殖行业》等相关文件要求，开展畜禽养殖排污许可登记。强化日常监管一、落实部门职责认真贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》，强化执法监督手段，明确各方职责，将畜禽养殖污染防治纳入法治轨道。区发改委负责将畜禽养殖项目、畜禽养殖废弃物综合处置项目的环保可行性作为将项目申请立项的前置条件。盐城市大丰生态环境局负责畜禽养殖场（户）建设的审批，负责全区畜禽养殖污染集中整治的统筹协调和整治标准的制定，负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。监督养殖场确保治污设备正常运行，切实加大对超标排放、偷排漏排、未经环境影响评价、未通过行业整治验收而从事畜禽养殖等违法行为的查处力度，对违反治安管理条例及环境污染犯罪的及时移送公安部门。区农业农村局负责指导畜禽养殖治理与粪污综合利用工作，优化产业布局，推动畜牧业转型升级。加强畜禽粪污还田技术指导和服务，指导建设粪污资源化利用配套设施等。鼓励养殖场（户）全量收集和利用畜禽粪污，根据实际情况选择合理的输送和施用方式。因地制宜，推行经济高效的粪污资源化利用技术模式，推广全量机械化施用，建立畜禽粪污资源化利用台账。加强技术和装备支撑，包括畜禽粪污全量收集技术与装备，粪污高效输送、施用技术与装备的研发及推广，着力破除粪污资源化利用过程中的技术和成本障碍。区自然资源和规划局负责畜禽养殖用地备案管理。将畜禽养殖的环保可行性审核作为办理用地审批的前置条件；对未取得合法用地手续的畜禽养殖场所实施严厉查处，将畜禽养殖用地和粪污处理利用设施建设用地纳入土地利用总体规划。区财政、水利、城管、交通、市场监管、公安等行政主管部门应根据各自的职责，对各地畜禽养殖污染防治工作给予支持。各镇、街道政府负责畜禽养殖用地审批，并对辖区内畜禽养殖污染负总责，制定畜禽养殖业发展及污染防治计划，并根据全区统一部署编制辖区畜禽养殖场的关停、搬迁和规范整治的具体实施方案。二、加强日常监测加强畜禽养殖场（户）污染物排放监测，对于将畜禽粪污自行处理的养殖场（户），对照《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》等相关自行监测要求，制定监测计划并组织实施，将监测结果及时上报上级管理部门。对于将畜禽粪污收集后委托第三方处理的，加强对其畜禽粪污托运监测。对于将畜禽粪污收集后，或经场内一定处理后直接就进还田的，开展其还田粪污监测，确保其满足《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246）相关要求。结合农业农村部门，全面优化农业生态环境监测网络，建立健全常态化监测机制。鼓励开展有机肥部分替代化肥、腐熟粪肥有机氮同效当量等田间试验和粪肥还田效果监测；强化农业面源污染全要素监测，将粪污还田利用土地的土壤环境状况监测纳入日常监测范围，跟踪土壤环境质量的变化。到2025年，初步建立粪肥还田利用监测体系。三、严格环境执法建立以镇、街道为主体，市、镇、村三级畜禽养殖污染防控网格化巡查网，构建巡查、抽查和督查联动机制。针对畜禽养殖户，加大农村地区环境监察和环保宣传工作力度，采取联合执法、专项整治与日常监督等多种形式，加强治污设施巡查和监管，逐步引导畜禽散养整合提升和规模化改造，保障畜禽废弃物合理处置、畜禽污染不出户。针对畜禽规模养殖场，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，依法开展环境影响评价并落实相应污染治理措施，实施畜禽规模养殖场排污许可制度，倒逼养殖户落实履行污染防治主体责任。凡未办理环境影响评价的新、扩、改畜禽规模化养殖场，国土部门不得办理用地审批、畜牧兽医部门不得核发动物防疫条件合格证，金融机构不得给予资金支持。加强对粪污处理日常监督，强化粪污还田利用、病死畜禽尸体等废弃物处置的监管，加大对超标排放、偷排漏排、非法经营等违法行为的查处力度，对达不到环保要求的畜禽养殖场（户），制定限期治理计划，并督促按时完成；定期开展畜禽养殖污染专项整治行动，确保污染物达标排放。加强区域畜禽粪污集中处理单位的运行监管，实施畜禽粪污收集、运输、处置全过程监控，其产生的沼液、沼渣等二次污染物也得到合理、合法的处置。加强饲料添加剂、兽用抗菌药使用监管。防范污染风险一、强化环境风险防范能力建设根据相关要求编制突发环境事件应急预案，并根据预案要求配备应急物资。各建（构）筑物之间及与交通干道等间距满足安全防护距离和防火间距要求，建（构）筑物耐火等级符合《建筑设计防火规范》的要求。在可能发生沼气泄漏或积聚的场所设置可燃气体报警装置；沼气贮存区应设有安全泄放系统，当系统出现超压时以进行放空处理；定期进行沼气输送管道壁厚的测量，对管壁减薄严重的管段，及时维修更换，避免爆管事故发生。二、防范二次污染事故的发生畜禽养殖场（户）需对场内各种粪污贮存设施、输送设施和处理设施进行防渗处理，防止渗漏污染地下水和土壤。保证畜禽粪污收集、储存、输送设施运行安全，防止粪污直接排放河湖、沟渠。农田退水期和梅雨期暂停畜禽粪污还田，易受水淹的农田谨慎开展粪污还田。畜禽粪污经无害化处理后还田利用，具体要求及限量应符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》和《畜禽粪便还田技术规范》，配套土地面积应达到要求。对配套土地不足的养殖场户，粪污经处理后向环境排放的，不得超过区域环境容量，同时应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》和地方有关排放标准。三、强化卫生风险防范能力建设各畜禽养殖场（户）疫病预防措施应根据《中华人民共和国动物防疫法》及其配套法规的要求，结合实际情况，有选择地进行疫病的预防接种工作，并注意选择适宜的疫苗、免疫程序和免疫方法。加强饲养管理，增强畜禽的抵抗力。消毒工作须做到经常化、制度化，要定期交替使用广谱、高效、低毒的消毒剂。规模猪场一旦发生重大动物疫情时，要立即向当地动物防疫监督机构报告，并及时采取隔离、消毒、扑杀、紧急免疫等有效措施，控制疫情，防止疫情扩散到附近的猪场及养殖户。推进平台建设借助互联网、物联网、大数据技术，探索养殖企业生产管理数据与行政管理平台的数字化对接，动态掌握全区畜禽养殖场（户）、畜禽粪污集中处置点、畜禽定点屠宰企业变化，以及辖区养殖规模、废弃物综合利用、污染防治设施建设等情况，实现畜禽养殖业的数字化和智能化，模式探索发展“智慧畜牧”。根据盐城市大丰区打好污染防治攻坚战指挥部办公室2022年5月6日发布《关于安装视频监控的通知》，对生猪设计规模存栏≥200头、蛋禽设计规模存栏≥1万只，肉禽未采用垫料方式养殖，设计规模存栏≥1万只的养殖场安装视频监控装置（安装位置有养殖舍或棚、粪污收集处理设施处），并与区农业农村局与生态环境局平台联网。强化数字化应用管理人才的培养，配备必要的专业技术人员，确保数字化设施装备有效运行。重点工程及效益分析重点工程清单一、重点工程从大丰区畜禽养殖产业发展和污染防治现状的实际出发，综合考虑国家、省、市相关要求和规划目标及指标体系，本规划共提出3大类11项重点工程，共计投资22183万元。重点工程序号工程类型工程名称主要建设内容和规模资金概算，万元责任单位实施期限，年1畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设畜禽养殖场（户）治理工程对全区养殖场（户）进行进一步深入、全面地排查、摸清底数，建立养殖档案，并对粪污治理设施不规范或粪污去向不明等养殖场（户）开展限期治理。至2023年淘汰44家畜禽规模养殖场水冲粪工艺；至2025年，全区养殖场（户）粪污得到100%有效处置。400生态环境局、农业农村局2022-20252酵解风屏粪污处理试点工程开展酵解风屏粪污处理技术试点工程，至2025年建成13家示范工程。400生态环境局、农业农村局2022-20253光明农牧科技生猪养殖废水资源化综合利用项目上海农场原丰海扩繁场新建一座2200t/d的废水处理设施9600生态环境局2022-20244海丰奶牛养殖废水治理项目上海农场海丰奶牛场新建一座2000t/d的废水处理设施8033生态环境局2022-20245严格监管精准还田严格按照《畜禽粪便还田技术规范》进行规范还田，配套相应的还田设施，推广先进、实用、有效的还田技术。100农业农村局2022-20256推广先进养殖技术加大畜禽先进养殖技术推广，各镇（区）制定生态节能养殖技术培训计划，每年不定期的通过开展观摩学习、会议培训等方式对养殖户进行培训，大力推广干清粪工艺，提高养殖户效率意识和环保意识。500农业农村局2022-20257畜禽粪污集中处理设施建设现有畜禽粪污集中处理中心整治工程对全区范围内现有的4家畜禽粪污集中处理中心进行提标升级，确保污染达标排放或者合理利用，配套相应的沼液还田配套设施。同时力争再新建一座畜禽粪污处置中心。500生态环境局2022-20238新建有机肥厂项目在养殖量大的镇区新增小型有机肥厂，服务于本镇区的畜禽养殖。2500生态环境局2022-20239监管体系建设加强畜禽养殖场（户）现场监控对万头以上规模养殖场（户）全部安装视频监控，并与主管部门联网。150农业农村局、生态环境局2022-202410完善畜禽养殖场（户）环保手续至2025年，全区规模以上畜禽养殖场均需完善环保手续，并执行排污许可制度。新建、改建、扩建畜禽规模化养殖场要严格履行环境影响评价和“三同时”制度，并把主要污染物排放总量控制指标作为环评审批的前提条件。/生态环境局2022-202511完善畜禽养殖场（户）台账制度畜禽规模养殖场每年制定公布畜禽养殖粪污资源化利用计划，内容包括养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，报生态环境部门备案，同时抄送农业农村部门。/生态环境局2022-2025资金筹措规划建设投资由中央预算内投资和地方财政资金、社会投资等共同筹措。中央预算内投资主要支持畜禽粪污资源化利用公益性、基础性工程设施建设。地方财政加大畜禽粪污资源化利用投入，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理和利用设施。鼓励各地拓宽投融资渠道，创新粪污资源化利用设施建设和运营模式。中央及地方环保和涉农专项资金。结合国家及地方专项资金的申请方向，做好前期工作，包装整合污染治理项目，特别是大型养殖场污染治理和综合利用项目，依托企业的资源优势，努力争取专项资金支持。各级财政资金投入。盐城市及大丰区地方财政资金投入，重点瞄准公益性环境改善项目，以减少区域养殖污染排放、改善区域环境为核心。同时强化财政资金对市场的引导作用，引导市场向畜禽养殖废弃物资源化利用方向发展。社会资本投入。创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通过PPP、EOD等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，有效引导社会资本向养殖污染防治和资源化方向投入。企业自行投入。出台畜禽养殖产业优化发展相关扶持、鼓励政策调动企业污染治理和资源化利用的积极性，鼓励企业在完善污染治理的同时，通过延长产业链，实现养殖、治理、利用的循环链条。从而实现环境治理和企业发展双赢。通过产业政策引导、环境政策引导两个方向，引导企业和社会资本投入，解决发展和环境问题，应是未来最主要的资金筹措和保障机制。效益分析环境效益通过优化畜禽养殖布局，合理畜禽养殖空间结构环境人居与畜禽养殖矛盾；通过加强畜禽粪污处理处置有效缓解农业面源污染，改善区域环境质量；通过改进养殖工艺，完善畜禽养殖污染治理和废弃物资源化利用设施，推进散养户转产转业，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平；各类政策补贴和技术示范工程将继续发挥积极的引导、带动和辐射作用，提高养殖企业和养殖户自发治污减排的积极性，促进畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展，巩固减排工作成效。通过推进提升整合养殖户规模，建设粪污处理中心，使农村地区粪便乱堆、污水乱排的现象有所改观，村容村貌得到改善，人畜混居状况有所缓解，农村人居环境质量得到提高。经济效益通过一系列项目的实施，推动畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链的形成，产业链上各环节将提供大量工作岗位，可吸纳贫困户就业，成为畜牧业精准扶贫的新渠道。通过畜禽粪污集中处理利用项目的实施，既减轻了环境保护压力，又拓宽了农民增收渠道；推动有机肥替代化肥，减少了化肥使用量，同时增施有机肥可提高农作物抗性，减轻病虫害的发生，降低农药使用量，从而节约种植成本，促进农民增收。沼气等清洁能源的利用，使农村生活成本降低，农民生活水平提升，有利于推动社会经济和谐发展，实现全面建成小康社会。社会效益通过畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导畜禽养殖产业向生态化、规模化、集约化转型，增强可持续生产能力，实现畜禽养殖与资源环境和谐共生，促进畜禽养殖产业健康生产。推进种养结合农牧循环，促进更多的畜禽粪污转化成有机肥，施用有机肥可有效提升土壤有机质含量，增加土壤养分含量，增强土壤微生物活力，改善土壤结构，提升耕地质量，促进了高效生态农业发展和绿色安全农产品生产。保障措施加强组织领导各乡镇要进一步加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，加强畜禽污染防治工作协调。建立健全的部门沟通协作机制，按照部门职责分工，分解落实畜禽养殖污染防治任务，实现资源和信息共享，形成部门合力。做好畜禽养殖污染防治、畜禽养殖废弃物资源化利用等工作，将其纳入政府年度目标责任考核，明确目标任务，落实防治工作责任。严格监管考核加快从任务分解、建设机制、检查考核三个层面严格监管推进落实。通过多部门联合监管、专项监督和日常性监督等多种监管方式加大畜禽养殖污染日常监督和执法管理，全力保障畜牧业高质量绿色发展。加快细化规划工程项目职责分解和任务落实，将规划任务分解落实纳入到相关部门、镇和村组年度工作任务考核目标，签订任务目标责任书，实行一把手负责制；强化规划项目的属地管理制度，健全以各镇为主体，村组为单元的畜禽养殖污染设施建设及长效防治机制；强化任务考核和监督，由环保、农业等部门联合组建畜禽养殖污染联合检查组，采取定期和不定期的方式对规划工程项目进行抽查和巡查，对按期未完成的以及完成效果不好的单位进行通报，对检查中发现的问题下达整改建议。强化资金保障健全畜牧业可持续发展投入保障体系，扩大资金来源渠道，推动投资方向由生产领域向生产与生态并重转变。积极争取中央、省级环保等财政资金支持，充分运用税收、信贷、价格等经济手段，吸引地方和社会资金投入，加大对畜禽养殖污染防治的资金保障，优先制定和实施针对畜禽养殖废弃物减量化、沼气发电和有机肥生产使用等废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营，以及环评收费、后期环境监测收费等优惠和扶持措施。结合区财政实际，推动财政补贴、业主自筹、社会投入等多种资金支持政策，逐步建立财政、企业、社会多元化投入机制，强化畜禽养殖污染防治资金支持。深入实施“以奖促治”政策，坚持治理和减排相结合，通过“以奖促治”带动畜禽养殖业污染减排。农村环境综合整治专项资金要重点支持畜禽养殖减排项目。加大科技支撑加大对生态畜牧业建设的政策扶持，出台相关政策支持畜牧业生态养殖场、畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施建设。探索建立涉及财政、企业、社会的多元投入机制，拓宽资金渠道，加强资金整合，加大畜禽养殖污染防治资金支持。优先制定和实施废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营，环境监测收费等优惠和扶持措施。加大对技术研发的投入和政策支持。鼓励建立农村有机废弃物收集转化利用网络体系，发展社会化服务组织，鼓励高校、科研院所等技术力量的参与，加快资源综合利用的研发和集成，破除粪污资源化利用过程中的技术和成本障碍。结合本地实际，推行经济高效的粪污资源化利用技术模式，逐步改进粪肥施用方式，鼓励全量收集和利用畜禽粪污。着重宣传教育积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，营造良好的舆论氛围。通过形式多样的宣传教育活动，利用电视、报刊、网络、微博、微信等新闻媒介，广泛开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传。定期组织开展乡镇技术交流与人员培训，将相关环保法律法规、畜禽废弃物治理和资源化利用技术培训纳入相关农业技术或养殖技能培训当中，逐步提高从业人员污染治理技术水平和农民污染防治意识。充分发挥社会舆论的监督作用，及时通报各乡镇禽养殖污染治理工作进展、存在的问题和违法处罚的案例，及时总结和凝练各地畜禽养殖污染治理工作中的扶持政策、治理方法、治理典型。积极鼓励村民自治组织和畜禽养殖协会制定相关规程，规范畜禽养殖行为，进一步提高养殖场（户）主参与污染防治的自觉性和主动性，形成高度重视畜禽养殖污染防治的良好氛围。附表附表一区域规模养殖场基本信息清单序号畜禽养殖场名称所在乡镇名称经度纬度养殖类型出栏量，头/羽/只年末存栏量，头/羽/只粪污收集池体积，m3备注1单俊平养鸡场白驹镇120.36877432.97339119蛋鸡50006000362单中心养鸡场白驹镇120.36744932.972129蛋鸡50005000303单汉峰养鸡场白驹镇120.37279432.96856924蛋鸡81008000804杨道国养鸡场白驹镇120.35643333.07511776蛋鸡600060001505凡小明养鸡场白驹镇120.378676532.98811873蛋鸡800080001606陈龙珠养鸡场白驹镇120.38832.9874蛋鸡0072停养7周爱祥养鸡场白驹镇120.34932832.99509858蛋鸡12000230001608陈远稳养鸡场白驹镇120.36321633.07906145肉鸡280000/9陈小平养鸡场白驹镇120.34253133.10129802肉鸡280000/10陈峰白驹镇120.3441833.06800779山羊4500/11施建海白驹镇120.34601033.108131山羊700700/12唐安国白驹镇120.36142833.004242山羊400400/13周克平白驹镇120.375124433.02732203山羊1200900/14周兴祥白驹镇120.359023833.02142908山羊3040/15卞强养猪场白驹镇120.42477233.016822生猪0024016邵恒民养猪场白驹镇120.35485332.98788681生猪42750013517王如祥养猪场白驹镇120.32910633.03322426生猪01010018王中杰白驹镇120.35294433.03523446生猪3072024019盐城市恩惠家庭农场白驹镇120.42193333.015661生猪27733100100020杨勇养猪场白驹镇120.43112533.015834生猪0052521单应高白驹镇120.43003233.015466生猪0032622朱东义养猪场白驹镇120.4246633.017841生猪0033623朱继华白驹镇120.41418533.00924921生猪34245010524陈付亮养猪场白驹镇120.4099133.006992生猪451010025陈泉白驹镇120.41572933.004167生猪50045010026王桂英养猪场白驹镇120.40586133.005632生猪0021027单建军白驹镇120.40601533.00885492生猪164010828刘广松白驹镇120.41935733.00417521生猪11576540029乔相国养猪场白驹镇