张永华讲稿延长管输XXXX

延长管输公司QHSE管理体系实践与探索张永华陕西时代经纬认证咨询有限责任公司2012-04-18第2

页第2

页前言加强和改进健康安全环境管理工作，关系着员工生命和国家财产的安全，是管输公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设一流管输公司的基本要求和根本保证。以黄总为核心的管输公司领导高度重视QHSE管理体系工作，把推进QHSE体系建设，作为建立健康安全环保长效机制、提升健康安全环境管理水平、实现健康安全环保形势根本好转的有效方法。第3

页提纲一、QHSE管理体系基本内涵二、公司QHSE管理思路三、QHSE体系推进工作想法四、QHSE管理体系现状与发展第4

页1.HSE的名词解释H—

健康E—

环境S—

安全、安保1、职业病2、职业伤害、健康损害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救未遂事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外第5

页2.QHSE管理体系标准及其形成Q/CNPC104.1-2004Q/SY1002.1-2007ISO9001:2008SY/T6276-1997行业标准ISO/CD14690-1996国际标准GB/T28001-2011GB/T24001-2004ISO14001OHSAS18001－2007（１３个国际组织）BS8800英国１９９６ILO-OSH2001国际劳工组织E&P/OGPHSE指南第6

页组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施28.管理评审1.领导和承诺

策划2.健康、安全与环境方针27.内部审核对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划法律、法规和其他要求目标和指标管理方案组织结构和职责管理者代表资源能力、培训和意识协商和沟通文件文件控制设施完整性承包方和供应方顾客和产品社区和公共关系作业许可运行控制变更管理应急准备与响应绩效测量和监视合规性评价不符合、纠正措施和预防措施事故、事件报告、调查和处理记录和记录管理3.HSE管理体系要素1、方针2、承诺第7

页4.QHSE管理体系的特点规范性——

写所做的强制性——

做所写的追溯性——

记所做的自律性——

自我管理、持续改进通用性——

国际规则，共同遵守的惯例系统性——

全面、综合以及全过程管理广泛性——

易于整合与吸收其他管理体系文件文化第8

页“全面推行”期间编制统一、科学、可操作的规范、制度；完善《管理手册》、程序文件；岗位说明书；初步建立QHSE考核体系；科级干部考试。。。。。。“铺垫”期间321活动；“四化”场站建设；半军事化管理；场站标准化建设；创新选人机制。。。。。“建立”期间调研、策划；启动大会；编制、讨论、修改、定稿第一版《管理手册》、程序文件；发布、实施、试运行；危险源辨识、环境因素识别、评价和控制；基层推行“两书一表”；知识竞赛。。。。。。5.延长管输公司QHSE管理体系建设历程公司召开2012年QHSE工作会上董总报告摘录.ppt2008—20102010—20112012—第9

页中石油HSE管理体系建设历程第10

页强制自律自觉6.

国际石油界安全管理模式的演变安全管理模式的演变第11页伤害害发发生生率率自然然本本能能监督督、、管理理自我我管管理理团队队文文化化安全全文文化化的的4个阶阶段段原始始型型依赖赖型型独立立型型互助助型型不伤伤害害他他人人不不伤伤害害自自己己不不被被别别人人伤伤害害事故故下下降降文化化进进步步要我我管安全全我我要管管安全全我我会管管安全全要我我安安全全我我要要安安全全我我会会安安全全7.安全全文文化化四四阶阶段段第12页Ｉ自然然本本能能II严格格监监督督III自主主管管理理IV团队队管管理理依靠靠人人的的本本能能以服服从从为为目目标标将安安全全职职责责赋赋予安安全全人人员员缺少少领领导导层层参与与管理理层层承承诺诺雇用用条条件件纪律律约约束束监督督控控制制重视视培培训训个人人知知识识、、承承诺诺内在在化化个人人价价值值关注注自自我我习惯惯行行为为个人人得得到到承承认认帮助助别别人人留心心他他人人团队队贡贡献献关注注他他人人集体体荣荣誉誉事故故率率阶段段安全全文文化化四个个阶阶段段表表象象第13页Ｉ自然然本本能能II严格格监监督督III自主主管管理理IV团队队管管理理“1-基础础”“2-知晓晓”“3-熟练练”“4-优秀秀”“5-世界界级级”“0-本能能”阶段段事故故率率安全全文文化化状状况况：：第14页就整整体体而而言言，，延延长长管管输输公公司司安安全全文文化化处处于于严格格监监督督阶段段的的早早期期，，其其含含义义为为：：各级级领领导导基基本本上上理理解解他他们们在在安安全全管管理理中中的的角角色色，，但但他他们们中中的的相相当当一一部部分分人人对对安安全全职职责责的的履履行行还还不不到到位位，，缺缺少少以以身身作作则则的的自自觉觉行行为为，，还还没没有有表表现现出出无无处处不不在在的的有有感感领领导导；；安全全还还没没有有真真正正成成为为员员工工的的受受雇雇条条件件；；各级级管管理理者者还还普普遍遍缺缺乏乏有有效效的的安安全全管管理理方方法法和和技技巧巧；；员工工遵遵守守安安全全规规章章制制度度仅仅仅仅是是害害怕怕纪纪律律和和处处罚罚，，是是被被动动的的执执行行。。安全文化差距第15页各级级领领导导在在各各种种决决策策前前、、布布置置任任务务和和下下达达指指令令时时，，都都应应保保证证决决策策、、任任务务和和指指令令不不会会危危及及人人的的生生命命安安全全，，而而不不仅仅仅仅是是考考虑虑产产值值和和生生产产效效益益。。安全第第一、、生产产第二二没有安安全的的效益益不是是以人人为本本没有效效益的的安全全没有有实际际意义义8.QHSE体系的的根本本理念念—以人为为本第16页应急控制评价辨识HEMPLeadershipandCommitmentPolicyandStrategicObjectivesManagementReviewCorrectiveAction&ImprovementOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Doc.CorrectiveAction&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazardandEffectsManagementImplementationCorrectiveActionQHSEManagementSystemHazardandEffectsManagementProcess风险管理包括四个过程——辨识、评价、控制、应急操作风险提示(动画).pps9.QHSE管理体体系的的核心心——风险管管理第17页图QHSE管理体系与戴明PDCA循环的关系危险源辨识、风险评价的过程是也一个PDCA循环的过程.pptP管理评审检查和纠正措施领导和承诺QHSE方针策划组织结构、资源和文件实施与运行持续改进DCA10.QHSE体系基基本原原理—闭环管管理第18页QHSE管理体体系，，与人人力资资源管管理体体系、、财务务管理理体系系等，，都是是企业业管理理系统统的重重要组组成部部分，，各个个管理理体系系的内内容和和功能能各有有侧重重，但但应相相互支支持、、融合合。基本概概念生产经营人力资源管理体系财务管理体系质量管理体系HSE管理体系企业愿景方针、目标、指标QHSE业绩是是企业业综合合管理理水平平的反反映11.QHSE体系运运行重重点—日常管管理第19页职能分分配要要横向向到边边、纵纵向到到底、、深度度到心心；职能分分配要要尽可可能避避免交交叉（（矩阵阵流程程解决决）职能分分配要要努力力做到到责权权一致致QHSE人员职职责：：领导的的专家家、专专家的的领导导。各级管管理层层的安安全顾问各级生生产管管理部部门安安全技术咨咨询员员各项QHSE工作的的协调员员各项法法规标标准的的解释员员基本概概念12.QHSE体系实实质—职能分分配落实全全员QHSE责任制制是体体系有有效运运行的的重要要保障障第20页

辨识

评价

控制

应急

人、环境、声誉和财产

是否有潜在危险?

原因和后果是什么?

失控的可能性有多大?

风险是什么和是否是最低风险?

起因能杜绝吗?

需要什么控制?

控制是否有效?

潜在后果是否能减轻?

需要何种应急措施?

应急能力是否可行和充分?基本概概念13.QHSE体系的的思维维方式式：问问题思思维第21页事故事事件是是改进进完善善HSE工作的的宝贵贵资源源别人生生病我我吃药药.ppt14.QHSE体系切切入点点—事故事事件资资源1988年7月6日，欧州北北海英国大大陆架架发生生了帕帕玻尔尔-阿尔法法钻井井平台台事故故，167人死亡亡，经经济损损失近近3亿美元元。1989年，Exxon在阿拉拉斯加加的瓦瓦尔迪迪兹油油轮发发生重重大泄泄油污污染事事故，，造成成8000平方公里海海洋污染,治理耗资12.5亿美元，环环保罚款10亿美元。第22页事故与事件件第23页第24页物的不安全全状况人的不安全全行为96%4%第25页三万起不安安全行为和和状态，肯肯定会造成成三千起危危险事件300起轻微事故故30起一般事故故一起重大事事故30003003013000起危险事件件第26页事故冰山理理论死亡损工伤害医疗处理急救事件不安全行为为不安全状况况危害风险第27页时间推移发生严重事故对QHSE保持一贯的重视对QHSE重视程度降低QHSE管理的不稳稳定状态对QHSE管理的重视程度15.QHSE体系有效运运行关键-持续改进第28页拓展QHSE知识和观察察力建立正式的的管理体系系QHSE在心中QHSE在纸上QHSE在脑中如何应对挑挑战QHSE必须成为企业文化第29页16.综述—我们对QHSE体系的理解解：是一种管理理思想和文文化事先预防，，以人为本本系统识别、、分析及评评估遵守程序、、过程受控控应急处置，，危机管理理追求卓越，，持续改进进是一个完整整的系统管管理理论全员、全过过程风险管理员工与生产产，人与自自然，企业业与社会等等和谐法规、技术术完整。设设备、设施施本质安全全是一种只有有结合自身身实际才能能建设的实实践不但是一个个工具；不不只是文件件的叠加；；更不是某某几个体系系文件的简简单组合……关注的是系系统研究的是管管理——风险管理重点是HSE目标是“0”管理知识、、实践经验验、工作背背景第30页长远目标是培育QHSE文化，实现现“安全是是企业的核核心价值””。要把QHSE工作当作一一项事业，，而不能只只是作为一一个任务来来抓。推进进QHSE体系建设的的过程实际际上是一个个培育安全全文化的过过程。根本目的是实现风险险控制，避避免和防止止事故发生生。直接作用为提供正确确的理念和和工作方法法。主要效果是健全责任任制，明确确全员安全全环保责任任。QHSE管理体系建建设的实质质第31页提纲纲一、QHSE管理体系基基本内涵二、公司QHSE管理思路三、QHSE体系推进工工作想法四、QHSE管理体系现现状与发展展第32页安全经验分分享安全经验分分享-作业现场违违章分析.pptHSE管理原则反违章禁令令有感领导直线责任和和属地管理理安全观察与与沟通安全目视化化管理工艺危害分分析作业许可工作前安全全分析……延长管输公公司QHSE管理思路第33页安全、健康康和环境尊重员工职业操守1、杜邦公司司核心价值值和管理理理念杜邦公司环环境和安全全方针.doc把安全作为引导企企业成功的的核心价值值第34页2.延长管输公公司QHSE战略目标追求零伤害、零零污染、零零事故，在健康安安全与环境境管理方面面达到国际际同行业先先进水平。。第35页3.反违章禁令令图解反违章章禁令.ppt《反违章禁令令》承诺书.ppt再学反违章章禁令.ppt“零容忍””政策保命条款“高压线””第36页1．任何决策必须优先考考虑健康安安全环境2．安全是聘用的必要条件件3．企业必须须对员工进进行健康安安全环境培训4．各级管理者对业务范围围内的健康康安全环环境工作作负责5．各级管理理者必须亲自参参加健康安全环环境审核6．员工必须参与岗位危害识识别及风险险控制7．事故隐患必须及时整整改8．所有事故事件必须及时报报告、分析析和处理9．承包商管理理执行统一的的健康安全全环境标准准4.QHSE管理原则第37页责任机制和和载体抓手手的关系5.有感领导、、直线责任任和属地管管理第38页6、践行有感感领导基本涵义：：企业各级领领导通过以以身作则的的良好个人人安全行为为，使员工工真正感知到QHSE的重要性，，感受到领导做好好QHSE的示范性，，感悟到自身做好好QHSE的必要性。。落实要求：：履行岗位安安全环保职职责是体现现有感领导导的基本要要求；落实有感领领导必须要要从自身做做起；落实有感领领导必须要要不断提升升自身QHSE管理领导力力。第39页按照“谁主管，谁谁负责”原则，认真真履行好主主管业务务内和和岗位上的的安全环保保职责；抓安全环保保是本职工工作的第一一要求；任何决策都都应优先考考虑健康安安全环境；；辅导自己的的直接下属属，一级对对一级，QHSE逐级述职。。（1）履行岗位位安全环保保职责是有有感领导的的基本要求求如何落实有有感领导第40页（2）落实有感感领导必须须要从自身身和小事做做起带头进行安安全承诺，，积极履行行，示范引引领定期参与行行为安全审审核，展示示QHSE领导力编制个人安安全行动计计划，自觉觉落实相关关工作亲自培训安安全理念和和安全知识识，提高员员工素养带头进行安安全经验分分享，营造造全员分享享氛围如何落实有有感领导第41页掌握基本QHSE基础知识、、管理理念念和工具方方法；在生产和生生活中，在在安全问题题上处处以以身作则；；定期参与QHSE培训,提升QHSE管理和领导导技能。（3）落实有感感领导必须须要不断提提升自身QHSE领导力如何落实有有感领导第42页解读和落实实领导承诺诺定期参与行行为安全审审核落实有感领领导表现第43页编制和落实实个人安全全行动计划划№行动价值和目的频次2012年备注⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓1参加安全领导力和安全文化建设研讨班体现以身作则，推动安全文化建设进程每半年一次▲▲3督导直接下属制定和实施个人安全行动计划，并定期沟通。通过层级负责制，充分发挥各级管理人员的带头作用。每季度一次▲▲▲▲4深入工作场所进行行为安全审核体现有感领导，听取基层对安全工作意见，发现企业需改进安全项。每月一次▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲1、个人防护用品穿戴整齐2、提前做好审核计划；3、与现场人员交流，分享对安全看法5带头推行安全经验分享使安全经验分享成为公司安全教育的一种重要形式和安全文化的一个重要载体。至少每月一次▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲1、身体力行2、要求下属也这么做6列席事故（事件）分析会，审阅事故调查报告体现对安全的重视，透过事故了解企业安全管理的现状。每半年一次▲▲8主持总部各职能处室管理职责归口管理协调会进一步清晰安全责任、管理范围每年至少一次▲第44页七个带头带头宣贯安安全理念带头遵守安安全规章制制度带头制定实实施个人安安全行动计计划带头开展行行为安全审审核带头讲授安安全课带头开展安安全风险识识别带头开展安安全经验分分享活动黄总提出了了领导干部部QHSE工作“七个带头”的要求，明明确诠释了了有感领导导的具体内内涵。各级领导亲亲自进行QHSE培训第45页一、通用安安全1、禁止在非非吸烟区内内吸烟。2、禁止在工工作期间和和工作日午午间饮酒。。二、交通安安全1、禁止酒后后驾车。2、乘车时全全程系好安安全带，不不妨碍司机机安全驾驶驶。3、驾驶期间间，禁止使使用手机等等通讯工具具。三、办公室室安全1、拒绝无关关人员进入入办公室。。2、禁止在办办公室存放放易燃易爆爆物品。3、乘坐自动动扶梯、步步行上下楼楼梯扶扶手手。4、下班离开开办公室前前，关闭电电脑和饮水水机等电器器电源。四、企业现现场安全1、严格遵守守企业QHSE规章制度。。2、进入生产产施工现场场，主动接接受安全教教育，正确确穿戴个人人防护装备备。机关干部安安全行为准准则第46页明晰管理责责任，理顺顺管理流程程，避免多多头管理和和管理脱节节

对安全环保质量管理全面负责直线责任各级主要负责人各级机关职能部门

对本部门分管的业务范围内的安全环保质量工作负直线责任分管领导

对分管工作范围内的安全环保质量管理工作直接负责各级安全管理部门

对本单位安全环保质量负综合管理和监督责任7.直线责任第47页完善各职能能部门和管管理岗位的的QHSE职责；职能部门人人员制定实实施个人安安全行动计计划；职能部门领领导参与行行为安全审审核；各级管理者者对其直接接下属进行行QHSE培训。如何落实直直线责任第48页各级职能部部门均需结结合具体管管理工作明明确QHSE职责；管理者通过过逐级下达达目标指标标实现安全全责任的有有效传递；；通过逐级培培训指导，，促进目标标指标的实实现；通过逐级考考核，实现现一级为一一级负责，，一级管理理一级。落实直线责责任的注意意事项：第49页8、属地管理理“属地管理理”指每个个员工都是是属地主管管，都要对对属地内的的安全环保保质量负责责。即：每每个员工对对自己岗位位涉及的生生产作业区区域的安全全环保质量量负责，包包括对区域域内设备设施、工作人员和施工作业活活动的安全环保保质量负责责。属地主管不不仅要对结结果负责，，更要对安安全环保质质量管理的的过程负责责，并将其其管理业绩绩纳入考核核内容。（1）划分属地地范围属地的划分分主要以工作区域域为主，以岗位为依依据，把工作区区域、设备备设施及工工器具细划划到每一个个人身上。。举例：对操作人员员来说，他他的属地是是他的岗位位区域；对维修人员员来说，他他的属地是是他的维修修工作间（（包括所使使用的工具具）；对机关人员员来说，他他的属地是是他的办公公室。宁夏石化大大属地管理理标识图属地主管：属地主管：

属地主管：直线领导站队主管属地主管：第二处理厂厂属地管理理区划图主控室属地主管：自控间属地主管：第二处理厂厂属地区域划分为6个其中：主控控楼2个装置区4个（2）明确属地地主管各单位应将将对所辖区区域的管理理落实到具具体的责任人，做到公司司所属的每每一片区域域、每一个个设备（设设施）、每每个工（器器）具、每每一块绿地地、闲置地地等在任何何时间均有有人负责管管理，可在基层现场场设立标示牌牌，标明属地地主管和职责责。属地标示牌属地管理卡属地管理责任任牌（3）建立属地管管理职责1、管理所辖区区域保证其自自身及在区域域内的工作人人员、承包商商、访客的安安全。2、对本区域的的作业活动或或者过程实施施监护，确保保安全措施和和安全管理规规定的落实；；3、对管辖区域域的工艺设备备进行巡检，，发现异常情情况，及时进进行应对处理理并报告上一一级主管。4、对属地区域域进行清洁和和整理，保持持环境整洁。。第55页通过属地管理理，确保每个个生产区域、、每台设备、、每次作业都都有明确的属属地主管，做做到“事事有人管，，人人有事做做”，保证了安全全管理无空白白；实现了QHSE管理由“全员参与”向“全员有责”的转变；提升了基层生生产作业现场场的QHSE管理水平，避避免了各类事事故事件的发发生，最终实实现安全生产产。落实属地管理理的作用9.个人QHSE行动计划1、定义:个人QHSE行动计划是各级领导、管管理者基于岗位职责责，为完成自自身QHSE目标、指标，，就关键的QHSE任务、实施的的频次和完成成时间所编制制的书面方案案或安排。它是落实有感感领导、直线线管理、属地地管理的有效效载体，是领导、管理者者参与QHSE管理过程的行行动指南。2、作用完成与岗位职职责相关的QHSE目标、指标；；实现过程性管管理；具体展示有感感领导；QHSE绩效考核的依依据。4、内容:按照QHSE体系管理的要要求，遵循具具体化、可操操作、可考核核的原则，结结合组织的QHSE目标、指标和和个人的岗位位职责进行编编制。其基本本内容包括：：宣贯QHSE理念；学习并遵守QHSE规章制度；识别危害，评评价和控制QHSE风险；分享安全经验验；讲授安全课；；开展行为安全全审核；考核直接下属属；开展业务范围围内的关键QHSE活动。3、范围适用于希望改改善和提高QHSE绩效的各级领导干部部、管理人员员及员工。个人QHSE行动计划划5.实施关键：个人QHSE行动计划应由由直接领导审审核和安全管管理部门备案案；编制者严格履履行个人QHSE行动计划规定定的任务、内内容、时间和和频次。直接领导定期期审核其下属属实施个人QHSE行动计划的情情况；个人QHSE行动计划实施施结果作为绩绩效考核的输输入。个人QHSE行动计划划个人HSE行动计划示例例安全观察与沟沟通是各级管理者针对现场行为安全的一个工具，通过观察员员工的行为，，与员工讨论论安全与不安安全工作的后后果，沟通更更安全的工作作方式，从而而达到改善现现场行为安全全绩效的目的的。10.安全观察与沟沟通安全观察和沟沟通的方法---六步法1、观察2.表扬3.讨论4.沟通5.启发6、感谢安全观察和沟沟通的步骤（（六步法）观察：决定采取行动动，安全地制制止不安全行行为。表扬：肯定该员工作作业中安全的的部分。讨论：与员工讨论其其不安全行为为:该行为的后果果;安全的作业方方法。沟通：就如何安全地地工作与员工工取得一致意意见，并取得得员员工的承承诺。启发：引导员工讨论论工作地点的的其他安全问问题。感谢：对员工的配合合表示感谢。。安全观察和沟沟通的内容人员的反应个人防护装备备人员的位置工具和设备程序人体工效学整洁63安全观察与沟沟通报告表员工的反应观察到的人员的异常反应正常的反应□调整个人防护装备□改变原来的位置□重新安排工作□停止工作□接上地线或上锁挂签□收起、不使用或改变正在使用的工具、设备员工位置可能□被撞击□被夹住□高处坠落□绊倒或滑倒□接触极端温度的物体□触电□接触、吸入或吞食有害物质□不合理的姿势□接触转动设备□搬运负荷过重□接触振动设备□其他个人防护装备使用或未正确使用；是否完好未使或未正确使用□眼睛和脸部□耳部□头部□手和手臂□腿和腿部□呼吸系统□躯干□其他工具和设备□不适合该作业□未正确使用□工具和设备本身不安全□其他程序□没有建立□不适用□不可获取□员工不知道或不理解□没有遵照执行□其他人体工效学办公室、操作和检维修环境□是否符合人体工效学原则□重复的动作□躯体位置□姿势□工作场所□工作区域设计□工具和把手□照明□噪音□其他整洁□作业区域是否整洁有序□工作场所是否井然有序□材料及工具的摆放是否适当□其他观察区域：观观察日期：观观察时间：观观察人姓名名：安全观察和沟沟通的要点以高级管理层层的承诺为基基础。包括为管理人人员计划好的的活动。是一个非惩罚性的计划。在你区域里的的任何员工、、来访者、承承包商在责任任上都是“你你的员工”！！重点关注工作作中的人员。。要求观察程序序统一。要求有真诚的的、深入的、、探讨式的交交流。安全观察并非为了抓住正在在进行不安全全作业的人！11.安全目视化管管理安全目视化管管理是指通过安全全色、标签、、标牌等方式式区分人员、、明确工器具具、工艺设备备的使用状态态以及生产作作业场所的危危险状态等的的一种现场安安全管理方法法。人员目视化管管理设备和工用具具目视化管理理工艺目视化管管理安全目视化管管理作业现场目视视化管理安全目视化管管理东方地球物理理公司1）、营地目视视化2）、炊事班3）、机修组4）、库房、油油品库、充电电房提纲一、QHSE管理体系基本本内涵二、公司QHSE管理思路三、QHSE体系推进工作作想法四、QHSE管理体系现状状与发展健全QHSE制度标准完善QHSE培训系统改进QHSE绩效管理转变观念、养养成习惯、提提高能力制度使其不能能教育使使其不为重奖使其不怠怠重罚使使其不敢1.总体思路--被动应对事故故和政府法规规，缺乏主动动意识；--少数制度内容容宏观，可操操作性不强；；--不注重制度培培训和定期评评审。存在问题：2.健全QHSE制度标准积极借鉴国内内同行的成功功经验，体现现先进性;全面覆盖QHSE管理体系各个个要素，体现现系统性;普遍适用于公公司各业务板板块，体现通通用性;满足国家相关关法律法规的的基本要求，，体现符合性性;充分体现公司司QHSE管理的特点，，体现特色性性。每个制度标准准应格式规范范统一、管理理流程清晰、、方法工具丰富富，体现直线线责任。改进原则：健全QHSE制度标准主动式需求—公司战略目标标的要求；—领导业界的内内在驱动；—工艺危害分析析的结果；—作业安全分析析的结果；—行为安全分析析的结果；—制度定期审核核的结果；—最佳实践的推推广应用。被动式需求—法律法规及其其他要求；—外部审核的反反馈信息；—事件、事故的的教训。QHSE制度建设驱动动力分析健全QHSE制度标准工作前安全分分析管理规定定等。管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资资源和文件策划QHSE方针企业宗旨QHSE原则领导和承诺安全全观观察察与与沟沟通通管管理理规规定定等等。。安全生产考核、职业健康考核等管理规定。行为为安安全全审审核核、、工工艺艺安安全全审审核核等等管管理理规规定定。。通用用作作业业、、工工艺艺设设备备、、危危化化品品、、承承包包商商、、交交通通、、应应急急、、环环保保、、职职业业健健康康等等。。作业业许许可可管管理理规规定定等等。。公司司QHSE制度度框框架架QHSE制度度标标准准改改进进和和推推行行流流程程图图步骤骤1，评评估估现现有有的管管理理程程序序步骤骤2，设设定定目标标步骤骤3，制制定定改改进进计划划步骤骤4，推推行行制度、标准和安全问题1、安安全全领领导导力力和和组组织织方方面面2、管管理理和和运运作作流流程程方方面面3、人人员员知知识识和和能能力力方方面面4、管管理理方方法法和和工工具具方方面面存在在问问题题：：3.完善善QHSE培训训系系统统培训训理理念念上上，，没有有明明确确直直线线组组织织的的责责任任；；培训训需需求求上上，，识别别比比较较盲盲目目、、调调查查失失准准；；培训训计计划划上上，，比较较宏宏观观，，可可操操作作性性不不强强；；培训训内内容容上上，，结合合实实际际不不够够，，缺缺乏乏针针对对性性；；培训训实实施施上上，，方式式单单一一，，公公司司内内部部培培训训师师缺缺乏乏。。员工工必必须须接接受受与与岗岗位位相相关关的的QHSE培培训训。。员工工应应定定期期进进行行QHSE再再培培训训。。一切切培培训训活活动动以以满满足足岗岗位位培培训训需需求求为为核核心心。。培训训方方式式以以在在岗岗培培训训、、辅辅导导为为主主，，脱脱产产培培训训、、讲讲授授为为辅辅QHSE培训训内内容容以以QHSE管理理规规范范、、程程序序、、操操作作规规程程为为主主。。培训训其其下下属属是是各各级级管管理理人人员员的的职职责责之之一一。。各级级主主管管对对其其下下属属岗岗位位胜胜任任能能力力负负责责。。QHSE培训训管管理理的的改改进进原原则则资源源：：培训训师师设施施教材材培训训实实施施M1、M2M3、M4M5、M6培训训计计划划编编制制培训训需需求求分分析析培训训效效果果评评估估效果果满意意下一一个个培培训训循循环环直线管理专业培训机构QHSE专业部门人力资源部门基础础需需求求专业业建建议议汇总总分分析析部门门计计划划建议议总体体计计划划在岗岗培培训训公司司内内脱脱岗岗培训训公司司外外脱脱岗岗培训训总体体计计划划最终终效效果果课程程评评估估计划划总总结结定期期总总结结YesNoM1:课堂堂培培训训M2:课堂堂培培训训+针对对性性考考试试M3:各种种QHSE会议议M4:部门门主主管管主主持持学学习习讨讨论论M5:在岗岗实实际际练练习习+师傅傅带带领领M6:网络络培培训训QHSE培训训管管理理流流程程存在在问问题题：：4.改进进QHSE绩效效管管理理1、QHSE目目标标没没有有层层层层分分解解，，只只是是简简单单复复制制。2、QHSE绩效效的的跟跟踪踪及及定定期期回回顾顾，，不不及及时时、、不不规规范范：：1）没没有有及及时时奖奖励励安安全全行行为为和和纠纠正正不不安安全全行行为为；；2）定定期期考考核核未未彻彻底底执执行行并并发发挥挥积积极极作作用用。。3、QHSE绩效效考考核核及及结结果果的的应应用用，，多多处处罚罚、、少少奖奖励励：：1）绩绩效效考考核核多多以以负负面面约约束束为为主主，，缺缺乏乏正正向向激激励励机机制制；；2）绩绩效效考考核核的的结结果果未未得得到到有有效效应应用用。。QHSE绩效效管管理理流流程程QHSE绩效效管管理理必必须须融融入入全全面面绩绩效效管管理理系系统统，，不不可可割割裂裂、、孤孤立立存存在在；；QHSE绩绩效效管管理理不不仅仅考考核核结结果果，，更更加加注注重重对对QHSE管管理理过过程程的的考考核核；绩效效考考核核是是激激励励、、引引导导和和约约束束员员工工行行为为的的一一种种手手段段；；主管管不不仅仅要要为为自自身身的的QHSE绩效效负负责责，，也也要要负负责责其其下下属属的的QHSE绩效效；；QHSE目标标指指标标的的设设定定必必须须与与其其岗岗位位职职责责相相对对应应。。QHSE绩效管管理的的改进进原则则S—目标设设定要要具体体（specific）M—目标可可衡量量、量量化（（measurable）A—目标要要既有有挑战战性又又可达达到（（attainable）R—目标和岗位位职责相关关联（relevant）T—目标要规定定完成时间间（timebounding）QHSE目标指标设设定遵循原原则SMART原则提纲纲一、QHSE管理体系基基本内涵二、公司QHSE管理思路三、QHSE体系推进工工作想法四、QHSE管理体系现现状与发展展延长管输公公司在黄总总的倡导下下，从2010年开始，始始终高度重重视QHSE管理体系建建设工作，，通过积极极推进体系系建设，使使先进的安安全环保管管理理念逐逐步得到大大家的理解解和认可，，成为广大大干部员工工共同的安安全需求和和价值取向向。1.统一了QHSE管理理理念（一）初步步成效在指导思想想上，确立了QHSE方针延长管输QHSE方针.ppt和“零伤害、零零污染、零零事故”的长远战略略目标，以及“安全第一、、生产第二二”的管理原则。。在责任落实实方面，黄黄总提出了落实实有感领导、强化直线责责任、推进属地管管理的基本要求求，促进了了“谁主管，谁谁负责”原则有效落落实。在QHSE培训方面，，黄总要求求树立了人人人都是培训训师的理念念，强化了了培训员工工是直线领领导的基本本职责的观观念。提出出了“矩阵培训”的员工培培训模式。。1.统一了QHSE管理理理念(一)初步成效在QHSE绩效管理方方面，提出了结果果指标与过过程指标相相结合，强强化过程考考核，加强强后续管理理的工作思思路。在事故管理理方面，树立了“一切事故都都是可以避避免的”的观念，形形成了事故故事件是宝宝贵资源的的共识。在承包商管管理方面，，明确了将承承包商QHSE管理纳入企企业统一QHSE管理体系的的基本要求求。2.丰富了QHSE管理理方法学习引入安安全观察和和沟通的方方法，为各级管理理者深入基基层现场，，了解员工工作业行为为提供了科科学方法。。积极推广工工作前安全全分析方法法，调动岗位员员工参与作作业风险识识别的积极极性。大力推行作作业许可管管理办法，，明确作业管管理流程，，规范了基基层非常规规、高风险险作业活动动管理。取得成效(一)初步成效3.明确了2012年工作QHSE的方向针对管理者者，公司准备编制、发布布QHSE管理原则，，进一步明明确各级管管理者QHSE管理的规定定动作。针对基层岗岗位员工，，准备编制公公司反违章章禁令，大大力开展违违章整治活活动。针对QHSE管理活动内容繁杂、、沟通不畅畅的问题，，准备建设设推广了QHSE信息系统，，为建立规规范、高效效的QHSE管理提供了了良好的信信息化、网网络化平台台。(一)初步成效4.培养了了一批体系推推进骨干力力量试点基层处处成立了贯贯标领导小小组，领导导小组成员员全过程参参与试点，，与咨询老老师一起开开展现状调调查、研讨讨制定试点点工作方案案，共同组组织指导开开展体系推推进工作。。公司贯标办办充分发挥挥技术支持持作用，主主动接受咨咨询老师培培训，在咨咨询老师指指导下积极极参与体系系运行、培培训课件编编制等推进进工作。锻炼和培养养了一支体体系推进骨骨干队伍，，为全面推广广试点经验验积累了骨骨干力量。。(一)初步成效（二）几几点体会和认识识1、领导重视是根本；2、制度标准是支撑；3、行为安全是基础；4、工艺安全是核心；第93页几点体会和和认识5、人才培养是重点；6、绩效驱动是保障；7、全员参与是关键；8、安全文化是方向。第94页第95页通过一年多多推进QHSE管理体系建建设的实践践可以发现现，目前在在体系建设设中仍然存存在着一些些问题和薄薄弱环节，，突出表现现在以下四个方面：（三）存在在问题个别部门的的QHSE管理体系建建设仍然存存在着“形形式主义””和“文件件化”的倾倾向。有的的部门将体体系建设仅仅仅当做一一项工作任任务，并没没有结合公公司和部门门实际进行行策划，对对总体工作作要求和部部署只是简简单复制和和照搬。有有的部门将将体系建设设简单等同同于建立一一套体系文文件，只是是给别人看看的，或者者为取得一一个资质，，而实际运运作和管理理又依据另另一套制度度和文件。。1.体系建建设存存在形形式化化的倾倾向一些部部门的的QHSE管理仍仍然是是少数数人在在做，，QHSE工作仅仅仅是是由贯贯标办办人员员去执执行和和落实实，体体系建建设工工作仍仍以贯贯标办办人员员为主主，实实施QHSE管理的的依赖赖思想想依然然严重重，一一些机机关相相关职职能部部门没没有全全面履履行业业务范范围内内的QHSE管理职职责，，“QHSE管理人人人有有责””的工工作氛氛围仍仍未形形成。。2.体系建建设仍仍然是是少数数人的的事情情一些部部门的的管理理人员员对““安全全是企企业核核心价价值””“安安全第第一、、生产产第二二”的的理念念在认认识上上还存存在差差异，，有感感领导导、直直线责责任、、属地地管理理等先先进理理念虽虽然得得到了了广泛泛认同同，但但还停停留在在口头头上，，缺乏乏制度度保障障、实实施载载体和和对QHSE管理始始终如如一的的重视视和支支持。。“安安全是是企业业核心心价值值”“安全第第一、、生产产第二二”的理念念未能能在实实际生生产管管理工工作中中得到到有效效落实实。3.安全是是企业业核心心价值值未能能真正正体现现在推进进QHSE体系建建设的的过程程中可可以看看出，，一些些管理理者还还缺乏乏有效效的QHSE管理工工具和和方法法，虽虽然有有强烈烈的改改进QHSE管理业业绩的的愿望望，但但学习习力度度不够够，不不去主主动学学习QHSE体系文文件，，导致致不知知从何何处入入手、、如何何具体体贯彻彻落实实的情情况出出现。。4.缺乏有有效的的管理理工具具和方方法问题一一：对对推进进工作作不理理解、、怀疑疑、抵抵触部分干干部员员工以以惯性性思维维认为为开展展QHSE体系推推进工工作不不过又又是上上级部部署的的一项项临时时性任任务，，应付付一下下就过过去了了，因因此没没有以以积极极的态态度去去认真真的对对待，，没有有也不不想对对体系系推进进工作作做过过多的的了解解，甚甚至质质疑这这项工工作开开展的的意义义，于于是在在落实实工作作安排排上存存在观观望和和懈怠怠的态态度，，给推推进工工作起起步造造成了了一定定难度度和压压力。。体系推进常见的问题及对策第100页问题一一：对对推进进工作作不解解、怀怀疑、、抵触触应对办办法：：首先先是大张张旗鼓鼓的进进行理理念宣宣贯和和培训训，让让广大大员工工从思思想上上充分分认识识到加加强HSE体系建建设对对提高高企业业安全全环保保水平平、保保障企企业和和员工工自身身利益益的重重要性性，认认同开开展体体系推推进工工作的的必要要性。。其次是设立立专职职推进进工作作机构构和岗岗位，，编制制近期期和长长期体体系推推进工工作计计划和和目标标，让让体系系推进进工作作人员员树立立长期期工作作的信信心。。三是将机关关处室室和基基层单单位主主要负负责人人编入入体系系推进进办公公室或或专项项工作作组，，明确确工作作职责责，承承担工工作任任务，，使各各级领领导切切实感感受到到压力力和责责任，，从而而积极极主动动的推推动此此项工工作。。体系推进常见的问题及对策第101页问题二二：对对体系系推进进期望望过高高、急急功近近利一些人人期望望QHSE体系系推进进能够够解决决所有有问题题，从从此将将彻底底解决决企业业在安安全环环保方方面的的所有有问题题，短短时间间内就就能见见到明明显的的效果果。但但工作作开展展一段段时间间后，，并没没有立立竿见见影，，相反反还遇遇到一一些困困难和和问题题，于于是对对体系系推进进工作作的作作用产产生怀怀疑和和急躁躁情绪绪，动动摇了了长期期坚持持的信信心。。体系推进常见的问题及对策第102页问题二二：对对体系系推进进期望望过高高、急急功近近利应对办办法：：首先先应向参参与推推进工工作的的干部部员工工讲清清先进进的文文化、、理念念和方方法是是经过过长期期的实实践经经验和和事故故教训训积累累形成成的，，并非非一日日之功功，让让他们们认识识到体体系推推进工工作是是一项项长期期、艰艰巨而而又复复杂的的工作作，需需要有有长远远的目目光和和长期期的工工作准准备。。其次是科学学制定定体系系推进进工作作计划划，按按照先先易后后难、、由点点到面面、分分步实实施、、稳步步推进进的原原则开开展工工作，，克服服急于于求成成的心心态。。三要善于总总结体体系推推进工工作成成果并并与广广大员员工进进行分分享，，同时时积极极推广广工作作中形形成的的好经经验、、好做做法，，让广广大员员工能能够看看到和和感受受到HSE体系推推进工工作给给企业业带来来的转转变，，始终终保持持参与与体系系推进进工作作的热热情。。体系推进常见的问题及对策第103页问题三三：体系推推进工工作计计划不不符合合实际际由于前前期研研究不不够，，对自自身体体系运运行状状况和和存在在问题题认识识不足足，制制定工工作计计划时时照搬搬其他他企业业的工工作方方案，，目标标不明明确，，针对对性不不强，，存在在盲目目性，，工作作展开开后才才发现现切入入点不不理想想。体系推进常见的问题及对策第104页问题三三：体系推推进工工作计计划不不符合合实际际应对办办法：：一要要仔细分分析研研究自自身的的短板板和不不足，，针对对自身身问题题确定定推进进方向向，坚坚持借借鉴不不照搬搬、相相信不不迷信信、依依托不不依赖赖、尊尊重不不盲从从；二要勇于承承认失失误，，及时时调整整工作作计划划并广广泛征征求意意见，，确保保体系系推进进工作作计划划目标标明确确、内内容具具体、、操作作性强强；三要细化配配套方方案，，充分分识别别体系系推进进过程程中人人员和和物质质需求求，保保证资资源投投入。。体系推进常见的问题及对策第105页问题四四：制制度执执行效效果不不理想想制度转转换后后没有有通过过实践践检验验，甚甚至不不加转转换、、直接接照搬搬，就就急于于全面面推广广，且且在推推广过过程中中没有有相应应的绩绩效管管理，，因此此出现现新制制度推推广后后执行行效果果不理理想的的情况况。体系推进常见的问题及对策第106页问题四四：制制度执执行效效果不不理想想应对办办法：：首先先新制度度转换换后应应先选选取个个别有有代表表性的的单位位进行行试点点推行行，充充分检检验新新制度度与实实际工工作的的匹配配性和和可操操作性性，反反复修修改完完善并并经基基层单单位认认可后后方可可全面面推广广。其次新制度度全面面推广广后，，推进进办应应坚持持现场场跟踪踪辅导导，及及时纠纠正执执行中中的偏偏差。。三是新制度度推广广后，，相应应的机机关职职能部部门要要全面面接手手管理理，制制定绩绩效考考核办办法，，设定定工作作目标标，以以奖惩惩的手手段促促进新新制度度的全全面推推行、、落实实。体系推进常见的问题及对策第107页问题五五：事件上上报分分析不不积极极主要是是心存存顾虑虑，担担心后后果。。一是怕领导导批评评，不不敢讲讲真话话；二是怕丢人人现眼眼，家家丑不不愿外外扬；；三是怕被处处罚，，担心心利益益受损损；四是怕得罪罪人，，担心心影响响同事事关系系。体系推进常见的问题及对策第108页问题五五：事件上上报分分析不不积极极应对办法法：一是是要进行宣宣传解释释，让职职工明白白事故事事件上报报的目的的是为了了通过原原因分析析，找出出我们管管理上的的漏洞，，制定预预防措施施杜绝类类似问题题重复出出现，是是提高企企业管理理水平的的需要，，而不是是为了惩惩罚某个个人。二是出台激励励政策，，对积极极上报事事故事件件的单位位和个人人进行奖奖励，对对隐瞒不不报的发发现一例例处罚一一例。三是对事故事事件的原原因进行行深入分分析，对对发现的的问题及及时整改改，让基基层单位位看到实实际效果果，坚定定他们上上报事故故事件的的信心。。体系推进常见的问题及对策第109页问题六：：直线责责任与属属地管理理推进不不均衡职能部门门权力大大、责任任小；基基层单位位责任大大、权力力小。造造成直线线职能责责任不能能有效发发挥，甚甚至职能能部门不不作为造造成的问问题由属属地承担担责任。。体系推进常见的问题及对策第110页问题六：：直线责责任与属属地管理理交叉重重叠应对办法法：一要要确立机关关职能部部门在体体系推进进工作中中的主体体地位，，根据分分管工作作各司其其职、各各负其责责，突出出直线管管理责任任，凡是是业务覆覆盖到的的地方就就承担相相应的直直线责任任。二要增大属地地管理权权力，让让各级属属地主管管在实施施属地管管理时有有一定的的自主权权和管理理空间，，增强属属地主管管的主观观能动性性和创造造性。三要明确各级级部门和和人员的的职责、、流程和和界面，，防止因因界线模模糊而出出现管理理真空。。体系推进常见的问题及对策第111页第112页深入推进进QHSE体系建设设，关键键是把握握好坚持持以安全全文化建建设为中中心这条条主线，，总结成成果，固固化模式式，以点点带面。。重点做做好QHSE试点经验验推广，，重点指指导体系系建设不不平衡单单位，重重点加快快QHSE人才队伍伍培养；；注重““五个结合合”，落实实“四个强化化”：（四）抓抓住深入入推进HSE体系建设设的关键键点推进QHSE体系建设设的过程程实际上上是一个个培育安安全文化化的过程程。要充充分利用用报刊、、网络、、电视等等多种媒媒介，普普及和宣宣传QHSE管理先进进理念、、管理方方法和典典型经验验，营造造浓厚的的QHSE文化氛围围，在全全公司促促进践行行有感领领导、强强化直线线责任、、推进属属地管理理，把““安全是是企业的的核心价价值”““安全全第一、、生产第第二”等等QHSE理念落到到实处，，努力做做到时时时想到安安全、处处处为了了安全、、人人重重视安全全。一是虚实实结合体系推进进工作关关键是领领导，重重心在基基层。要要始终坚坚持分别别从领导导层面、、管理层层面、操操作层面面狠抓责责任落实实，做到到横向到到边、纵纵向到底底，促进进落实全全员责任任、实现现全员参参与。领领导干部部带头落落实有感感领导，，职能管理理部门履行直线线责任，，基层岗岗位员工工实施属属地管理理，一级级带一级级，层层层推进安安全环保保责任落落实，实实现事事事有人管管、人人人有专责责，确保保QHSE管理体系系有效运运行。二是上下下结合QHSE体系推进进工作要要立足现现实，放放眼长远远，统筹筹规划。。各部门门都根据据自身实实际制定定科学、、合理的的QHSE管理体系系推进工工作中长长期计划划，并纳纳入公司司总体发发展规划划同步实实施，始始终坚持持以推进进QHSE管理体系系建设作作为安全全环保工工作重要要抓手，，促进安安全环保保管理水水平不