建设工程招标投标制度概论

第二章建设工程招标投标制度概论第一节建设工程招标投标相关概念第二节

建设工程招标投标法律简介第三节

建设工程招标投标法律制度第四节建设工程招标投标形式第五节

建设工程招标的程序第六节

建设工程招标投标资格预审实务第七节

建设工程招标投标中工程合同价格形式第一节建设工程招标投标相关概念一、建设工程法律关系建设工程法律关系是由主体、客体和内容三要素构成的。二、招标投标中的要约与承诺要约不同于要约邀请。要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，是订立合同的预备行为。承诺是受要约人同意要约的意思表示，是针对要约的回应，是要约有效期限内，作出的完全同意要约条款的意思表示。《合同法》明确规定：

建设工程招标是要约邀请投标是要约中标通知书是承诺三、建设工程招标投标的概念

招标投标

是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。

招标投标制

招标投标是一种商品交易行为，招标人与投标人之间存在一种商品经济关系。为体现招标投标双方的经济权力，推动双方负起经济责任，并维护他们的经济利益而建立的一套招投标管理制度就是招标投标制。

招标

招标人在采购货物、发包建设工程项目或购买服务之前，以公告或邀请的方式提出招标的项目、价格和要求，以便愿意承担项目的投标人按照招标文件的条件和要求，提出自己的价格，填好标书进行投标，这个过程称为招标。

投标

投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。也就是投标人在同意招标人在招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标项目估算自己的报价，在规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争并争取中标，这个过程称为投标。

开标

招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当众拆标书（即投标函件），宣布标书中投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容，这个过程成为开标。

评标定标

招标人按照招标文件的要求，由专门的评标委员会对各投标人所报送的投标资料进行全面审查，择优选定中标人，这个过程称为评标。评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、检验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对投标人的投标方案从质量、价格、工期等方面进行综合分析和评比，根据招标人的要求，择优评出中标人。中标标当招招标标人人以以中中标标通通知知书书的的形形式式，，正正式式通通知知投投标标人人已已被被择择优优录录取取，，作作为为投投标标人人来来说说就就是是中中标标。。在在开开标标以以后后，，经经过过评评标标，，择择优优选选定定的的投投标标人人，，就就称称为为中中标标人人，，在在国国际际工工程程招招标标投投标标中中，，称称之之为为成成功功的的投投标标人人。。签约和和履约约签约是是指中中标人人与招招标人人签订订合同同，确确立承承发包包关系系。履履约是是指工工程的的承发发包双双方互互相配配合，，根据据合同同的约约定，，双方方履行行权利利、责责任和和义务务，承承包人人完成成工程程项目目，业业主结结清全全部工工程价价款，，结束束承发发包关关系。。建设工工程招招标投投标的的特征征竞争性性合理性性法规性性透明性性规范性性专业性性风险性性招标投投标活活动应应遵循循的原原则《中华华人民民共和和国招招投标标法》》规定定：““招投投标活活动应应遵循循公开开、公公平、、公正正和诚诚实信信用的的原则则。””招标投投标制制的历历史沿沿革我国最早于1902年采用招招标比比价（（招标标投标标）方方式承承包工工程，，当时时张之之洞创创办湖湖北皮皮革厂厂，五五家营营造商商参加加开标标比价价，结结果张张同升升以1270两白银银中标标，并并签订订了以以质量量保证证、施施工工工期、、付款款方法法为主主要内内容的的承包包合同同。1918年汉阳阳铁厂厂的两两项扩扩建工工程，，曾在在汉口口《新新闻报报》刊刊登通通告，，公开开进行行招标标。但但是由由于我我国特特殊的的封建建和半半封建建社会会形态态，招招标投投标在在我国国近代代并未未像资资本主主义社社会那那样以以一种种法律律制度度形式式得到到确定定和发发展。。1984年11月，国家计计委和和城乡乡建设设环境境保护护部联联合制制定了了《建建设工工程招招标投投标暂暂行规规定》》，从从此全全面拉拉开了了我国国招标标投标标制度度的序序幕。。此后，，随着着改革革开放放形式式的发发展和和市场场机制制的不不断完完善，，我国国在基基本建建设项项目、、机械械成套套设备备、进进口机机电设设备、、科技技项目目、项项目融融资、、土地地承包包、城城镇土土地使使用权权出让让、政政府采采购等等许多多政府府投资资及公公共采采购领领域，，都逐逐步推推行了了招标标投标标制度度。2000年《中华人人民共共和国国招标标投标标法》正式式实施，标志着我国国招标标投标标制度度的确确定。。鲁布革革工程程概况况第一部部分首首部枢枢纽拦河大大坝为为堆石石坝，最大大坝高高103.5米。第二部部份为为引水系系统，由电电站进进水口口、引引水隧隧洞、、调压压井、、高压压钢管管四部部份组组成，，引水水隧洞洞总长长9.38公里，，开挖挖直径径8.8米，差差动式式调压压井内内径13米，井井深63米。第三部部份为为厂房枢枢纽，主付付厂房房设在在地下下，总总长125米，宽宽18米，最最大高高度39.4米，安安装15万千瓦瓦的水水轮发发电机机四台台，总总容量量60万千瓦瓦，年年发电电量28.2亿千瓦瓦时。。鲁布革革水电电站工工程是是改革革开放放后我我国水水电建建设方方面第一个个利用用世行行贷款款、对对外公公开招招标的的国家家重点点工程程。这项工程按按世界银行行要求，对对引水隧洞洞工程的施施工及主要要机电设备备实行了国国际招标。。引水隧洞工工程标底为为14958万元，日本本大成公司司以8463万元（比标标底低43%）的标价中中标1984年10月15日就正式施施工，从下下达开工令令到正式开开工仅用了了两个半月月时间隧洞洞开挖仅用用了两年半半时间，于1987年10月全线贯通通，比计划划提前五个个月，1988年7月引水系统统工程全部部竣工，比比合同工期期还提前了了122天。实际工程造造价按开标标汇率计算算约为标底底的60%。鲁布革工程程在施工组组织上，承承包方只用用了30人组成的项项目管理班班子进行管管理，施工工人员是我我国水电十十四局的500名职工。在在建设过程程中，实行行了国际通通行的工程程监理制（（工程师制制）和项目目法人负责责制等管理理办法。大成公司先先进的施工工机械、精精悍的施工工队伍、先先进的管理理机制、科科学的管理理方法引起起了人们极极大的兴趣趣。大成公公司雇佣中中方劳务平平均424人，劳务管管理严格，，施工高效效，均衡生生产。当时时曾流传过过在大成公公司施工的的隧洞里，，穿着布鞋鞋可以走到到开挖工作作面的佳话话。作为市场竞竞争主体的的国内建筑筑企业，综综合竞争能能力普遍低低于国外同同行水平，，具体表现现在：竞争动力不不足，习惯惯于寻找保保护，竞争争意识淡薄薄；管理水平低低下，管理理模式落后后；技术应应用层次不不高，技术术含量较低低；国际经营承承包经验欠欠缺，相应应人才不足足。国外公司靠靠的就是管管理、是技技术。第二节建建设工程招招标投标法法律简介为了使建筑筑市场法制制化，我国国制定了一一系列有关关法律法规规，规章文文件。建设工程招招标投标涉涉及的法律律有：一、国家立立法机构制制定的法律律《中华人民民共和国民民法通则》》、《中华华人民共和和国合同法法》、《中中华人民共共和国招标标投标法》》、《中华华人民共和和国建筑法法》等。二、政府部部门颁布的的强制性法法规和部门门规章及规规范性文件件国务院颁布布的《建设工程程质量管理理条例》，《建设工程程安全管理理条例》、《建设项目目环境保护护条例》、《评标委员员会和评标标方法暂行行规定》等。三、省、自治区区、直辖市市地方立法法机构和政政府部门颁颁布的相应应法规和实实施办法第三节建建设工程招招标投标法法律制度《招标投标标法》的立立法目的：：规范约束招招标投标活活动降低工程成成本，提高高经济效益益保证工程项项目质量保护国家和和社会公共共利益及当当事人的合合法权益2010年年11月15日，上上海居民楼楼起火，致致58人死死亡2010年年11月15日，上上海市静安安区胶州路路728号号公寓大楼楼发生一起起因企业违违规造成的的特别重大大火灾事故故，造成58人死亡亡、71人人受伤，建建筑物过火火面积12000平平方米，直直接经济损损失1.58亿元。。调查认定定，这起事事故是一起起因企业违违规造成的的责任事故故。一、事故基基本情况上海市静安安区胶州路路728号号公寓大楼楼所在的胶胶州路教师师公寓小区区于2010年9月月24日开开始实施节节能综合改改造项目施施工，建设设单位为上上海市静安安区建设和和交通委员员会，总承承包单位为为上海市静静安区建设设总公司，，设计单位位为上海静静安置业设设计有限公公司，监理理单位为上上海市静安安建设工程程监理有限限公司。施施工内容主主要包括外外立面搭设设脚手架、、外墙喷涂涂聚氨酯硬硬泡体保温温材料、更更换外窗等等。二、事故原原因直接原因：：在胶州路路728号号公寓大楼楼节能综合合改造项目目施工过程程中，施工工人员违规规在10层层电梯前室室北窗外进进行电焊作作业，电焊焊溅落的金金属熔融物物引燃下方方9层位置置脚手架防防护平台上上堆积的聚聚氨酯保温温材料碎块块、碎屑引引发火灾。。间间接原原因：一是是建设单位位、投标企企业、招标标代理机构构相互串通通、虚假招招标和转包包、违法分分包。二是是工程项目目施工组织织管理混乱乱。三是设设计企业、、监理机构构工作失职职。四是上上海市、静静安区两级级建设主管管部门对工工程项目监监督管理缺缺失。五是是静安区公公安消防机机构对工程程项目监督督检查不到到位。六是是静安区政政府对工程程项目组织织实施工作作领导不力力。建设工程招招标投标的的适用范围围强制招标的的范围应当采用公公开招标的的工程范围围可以采用邀邀请招标的的工程范围围可以不进行行招标的工工程范围《招标投标标法》第三三条规定，，“在中华华人民共和和国境内进进行下列工工程建设项项目包括项项目的勘察察、设计、、监理以及及与工程建建设有关的的重要设备备、材料等等的采购，，必须进行行招标：1.建设项项目强制招招标的范围围（1）大型型基础设施施、公用事事业等关系系社会公共共利益、公公众安全的的项目；（2）全部部或者部分分使用国有有资金投资资或者国家家融资的项项目；（3）使用用国际组织织或者外国国政府贷款款、援助资资金的项目目。另外，法律律或者国务务院规定的的其他必须须招标的项项目，也必必须进行招招标。项目的勘察、、设计、施工工、监理以及及与工程建设设有关的重要要设备、材料料等的采购，，达到下列标标准之一，必必须进行招标标：施工单项合同估算价200万元人民币以上设备材料货物物采购单项合同同估算价100万元人民币以上勘察设计监理理服务采购单项项合同估算价价50万元人民币以以上项目总投资在3000万元人民币以上2.应当采用公开开招标的工程程范围国务院发展计计划部门确定定的国家重点点建设项目和和各省、自治治区、直辖市市人民政府确确定的地方重重点建设项目目，以及部分分使用国有资资金投资或者者国有资金投投资占控股或或者主导地位位的工程建设设项目，应当当公开招标。3.可以采用邀请请招标的工程程范围项目技术复杂杂或有特殊要要求，只有少少量几家潜在在投标人可供供选择的；受自然地域环环境限制的；；涉及国家安全全、国家秘密密或者抢险救救灾，适宜招招标但不宜公公开招标的；；拟公开招标的的费用与项目目的价值相比比，不值得的的；法律、法规规规定不宜公开开招标的。国家重点建设设项目的邀请请招标，应当当经国务院发发展计划部门门批准；地方方重点建设项项目的邀请招招标，应当经经各省、自治治区、直辖市市人民政府批批准。4.可以不进进行招标的工工程范围涉及国家安全全、国家秘密密或者抢险救救灾而不适宜宜招标的；属于利用扶贫贫资金实行以以工代赈需要要使用农民工工的；施工主要技术术采用特定的的专利或者专专有技术的；；施工企业自建建自用的工程程，且该施工工企业资质等等级符合工程程要求的；在建工程追加加的附属小型型工程或者主主体加层工程程，原中标人人仍具备承包包能力的；法律、行政法法规规定的其其他情形。建设工程项目目招标的条件件根据《工程建设项项目施工招标标投标办法》》第八条依法必必须招标的工工程建设项目目，应当具备备下列条件才才能进行施工工招标：（一）招标人人已经依法成成立；（二）初步设设计及概算应应当履行审批批手续的，已已经批准；（三）招标范范围、招标方方式和招标组组织形式等应应当履行核准准手续的，已已经核准；（四）有相应应资金或资金金来源已经落落实；（五）有招标标所需的设计计图纸及技术术资料。建设工程招标标投标法的内内容（一）招标（（17条）；；（二）投标（（9条）；（三）开标、、评标和中标标（15条））；（四）法律责责任（16条条）；（五）附则（（4条）。第四节建设设工程招标投投标形式《招标投标法法》第十条规规定，招标分分为公开招标和邀请招标。1.公开招标标公开招标是指招标人（（业主）以招招标公告的方方式，邀请所所有愿意参加加投标的建设设工程企业参参加投标的招招标方式。公开招标也称称为开放型招招标，是一种种无限竞争性招招标。公开招标的优优缺点：公开招标有利利有弊，但优优越性十分明明显。它的优点主要是：有利于开展真真正意义上的的竞争，最充充分地展示公开、公正、、公平竞争的招标原则，，防止和克服服垄断；能有效地促使使承包商在增增强竞争实力力修炼内功，，努力提高工程质量量，缩短工期期，降低造价价，求得节约和和效率，创造造最合理的利利益回报；有利于防范招标投标活动动操作人员和和监督人员的的舞弊现象。它的缺点主要是：参加竞争的投投标人越多，，每个参加者者中标的机率率将越小，白白白损失投标标费用的风险险也越大；招标人审查投投标人资格、、招标文件的的工作量比比较大，耗费费的时间长，，招标费用支支出也比较多多。2.邀请招标标邀请招标是指招标人（（业主）以投投标邀请书的的方式邀请特特定的法人或或其他组织参参加投标的一一种方式。邀请招标又称称为有限竞争招标标，招标人根据据工程特点，，有选择地邀邀请若干具有有承包该项工工程能力的承承包人前来投投标。邀请数量：3家以上，5-7家为宜宜它的优点主要是：不需要发布招招标公告和设设置资格预审审程序，节约招标费用用和节省时间间；由于对投标人人以往的业绩绩和履约能力力比较广解，，减小了合同履行过过程中承包方违约的的风险。为了体现公平平竞争和便于于招标人选择择综合能力最最强的投标人人中标，仍要要求在投标书书内报送表明明投标人资质质能力的有关关证明材料，，作为评标时时的评审内容容之一。它的缺点主要是：由于邀请范围围较小选择面面窄，可能排排斥了某些在在技术或报价价上有竞争实实力的潜在投投标人，因此此投标竞争的的激烈程度相相对较差。公开招标与邀邀请招标区别发布信息的方方式不同选择的范围不不同竞争的范围不不同公开的程度不不同时间和费用不不同第五节建设设工程招标的的程序（重点）招标准备阶段段——从办理招标申申请开始到发发出招标广告告或邀请批标标函为止的时时间段；招标阶段——也是投标人的的投标阶段，，从发布招标标广告之日起起到投标截止止之日的时间间段；决标成交阶段段——从开标之日起起到与中标人人签订承包合合同为止的时时间段。阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标代理机构投标人招标准备阶段申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；投标组建小组。组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式决定分标数量和合同类型确定招标方式准备招标文件招标广告资格预审文件及申请表招标文件编制标底1．编制标底2．报主管部门审批常见的分标段段实施的工程程体量较大的群群体工程大体量的精装装修工程道路市政工程程园区大型绿化化工程阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标代理机构投标人招标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函编制资格预审文件刊登资格预审公告发出资格预审文件索购资格预审文件填报和申请资格预审回函收到通知资格预审分析资格预审材料提出合格投标人多名邀请合格投标人参加投标回函收到邀请发售招标文件发售招标文件购买招标文件编标投标人提问接受提问，准备答复答复（信件或会谈）提出问题参加标前会议回函收到答复投标者考察现场安排现场踏勘日期现场介绍参加现场踏勘询价准备投标书“标前会”和“现场踏勘”程序一：组织织标前会议，，进行项目介介绍；程序二：踏勘勘现场，介绍绍现场条件；；程序三：举行行面对面质疑疑澄清会议；；程序四：汇总总会议纪要，，发放答疑文文件。对招标文件澄清和补遗向投标人颁发招标补遗回函收到澄清和补遗投标书的递交和接受接收投标书记下时间退还过期投标书保护有效投标书安全直至开标递交投标文件回函收到过期投标书阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标代理机构投标人决标成交阶段开标开标参加开标评标初评详评要求投标人提交澄清资料召开澄清会议编写评标报告作出授标决议提交澄清资料参加澄清会议授标发出中标通知书要求中标人提交履约保函进行合同谈判准备合同文件；签订合同通知未中标者退回投标函发布开工令回函收到通知提交履约保函；参加合同谈判签订合同未中标者收到通知回函准备开工作业1.什么是建建设工程交易易中心？并简简述其基本功功能？2.简述建筑筑市场的运营营模式。3.建设工程程招标投标的的含义及其特特征是什么？？4.按照招标标范围，建设设工程招标可可分为哪几种种类型？5.简述招标标投标的程序序。第六节建设设工程招标投投标资格预审审实务资格审查分为为资格预审和资格后审资格预审，是是指在投标前前对潜在投标标人进行的资资格审查。资格后审，是是指在开标后后对投标人进进行的资格审审查。资格预审应该按照下列列程序进行：：编制资格预审审文件。发布资格预审审公告。发出资格预审审文件。潜在投标人编编制并提交资资格预审申请请文件。对资格预审申申请文件进行行审查。确定合格投标标人，并向投投标申请人发发出资格预审审合格通知书书或者不合格格通知书。第七节建设设工程招标投投标中工程合合同价格形式式建设工程合同同按计价（或付款款）方式的不同分类可可分为：总价合同单价合同成本加酬金合合同总价合同是指在合同中中确定一个完完成建设工程程总价，承包包商据此完成成该总价所保保含的全部项项目内容的合合同。总价合同又分分为固定总价合同同和可调总价合同同。单价合同是指承包单位位在投标时，，按定额及有有关规定计算算出各分部分分项工程的单单价，再按招招标文件就分分部分项所列列出的工程量量确定各分部部分项工程费费用的合同类类型。单价合同又分分为固定单价合同同和可调单价合同同。成本加酬金合合同是指由业主向向承包单位支支付建设工程程的实际成本本，并按事先先约定的某一一种方式支付付酬金的合同同类型。主要使用：1.需要立即即开展的项目目。2.新型的工工程项目。3.风险很大大的项目。合同类型概念及特点风险承担总价合同固定总价合同以一次包死的总价委托，价格不因环境的变化和工程量增减而变化。承包人承担可调总价合同材料价格以“时价”进行计算承发包人共同承担单价合同固定单价合同工程最终的合同价为固定单价乘实际完成的工程量承发包人共同承担可调单价合同由于某些不确定因素引起的“单价变化”可调承发包人共同承担成本加酬金合同工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率的酬金（间接费）计算。发包人承担适用范围缺点项目规模及工期复杂程度准备时间长短单项工程明确程度外部环境因素规模小，工期短（一年以下）低长清楚良好规模小，工期适中（一年以上）低长清楚良好规模和工期适中中中工程量不清楚一般规模和工期适中中中工程量不清楚一般规模大，工期长高短分类和工程量都不清楚恶劣1、发包方不能控制总价2、承包方不会降低成本案例1：某重点工程项项目计划于2004年12月28日日开工，由于于工程复杂，，技术难度高高，一般施工工队伍难以胜胜任，业主自自行决定采取取邀请招标方式。于2004年9月月8日向通过过资格预审的的A、B、C、D、E五五家施工承包包企业发出了了投标邀请书书。该五家企企业均接受了了邀请，并于于规定时间9月20－22日购买了了招标文件。。招标文件中中规定，10月18日下下午4时是招招标文件规定定的投标截止止时间，11月10日发发出中标通知知书。在投标截止时时间之前，A、B、D、、E四家企业业提交了投标标文件，但C企业于10月18日下下午5时才送送达，原因是是中途堵车；；10月21日下午由当当地招投标监监督管理办公公室主持进行行了公开开标标。评标委员会成成员共有7人人组成，其中中当地招投标标监督管理办办公室1人，，公证处1人人，招标人1人，技术经经济方面专家家4人。评标标时发现E企企业投标文件件虽无法定代代表人签字和和委托人授权权书，但投标标文件均已有有项目经理签签字并加盖了了公章。评标标委员会于10月28日日提出了评标标报告。B、、A企业分别别综合得分第第一、第二名名。由于B企企业投标报价价高于A企业业，11月10日招标人人向A企业发发出了中标通通知书，并于于12月12日签订了书书面合同。请思考（1）企业自自行决定采取取邀请招标方方式的做法是是否妥当？说说明理由。（2）C企业业和E企业投投标文件是否否有效？说明明理由。（3）请指出出开标工作的的不妥之处，，说明理由。。（4）请指出出评标委员会会成员组成的的不妥之处，，说明理由。。参考解答：（1）答：根根据《招标投投标法》（第第十一条）规规定，省、自自治区、直辖辖市人民政府府确定的地方方重点项目中中不适宜公开开招标的项目目，要经过省省、自治区、、直辖市人民民政府批准，，方可进行邀邀请招标。因因此，本案业业主自行对省省重点工程项项目决定采取取邀请招标的的做法是不妥妥的。（2）答：根根据《招标投投标法》（第第二十八条））规定，在招招标文件要求求提交投标文文件的截止时时间后送达的的投标文件，，招标人应当当拒收。本案案C企业的投投标文件送达达时间迟于投投标截止时间间，因此该投投标文件应被被拒收。根据《招标投投标法》和国国家计委、建建设部等《评评标委员会和和评标方法暂暂行规定》，，投标文件若若没有法定代代表人签字和和加盖公章，，则属于重大大偏差。本案案E企业投标标文件没有法法定代表人签签字，项目经经理也未获得得委托人授权权书，无权代代表本企业投投标签字，尽尽管有单位公公章，仍属存存在重大偏差差，应作废标标处理。（3）答：1）根据《招招标投标法》》（第三十四四条）规定，，开标应当在在投标文件确确定的提交投投标文件的截截止时间公开开进行，本案案招标文件规规定的投标截截止时间是10月18日日下午4时，，但迟至10月21日下下午才开标，，是不妥之处处一；2）根据《招招标投标法》》（第三十五五条）规定，，开标应由招招标人主持，，本案由属于于行政监督部部门的当地招招投标监督管管理办公室主主持，是不妥妥之处二。（4）答：根根据《招标投投标法》和国国家计委、建建设部等《评评标委员会和和评标方法暂暂行规定》，，评标委员会会由招标人或或其委托的招招标代理机构构熟悉相关业业务的代表，，以及有关技技术、经济等等方面的专家家，并规定项项目主管部门门或者行政监监督部门的人人员不得担任任评标委员会会委员。一般而言公证证处人员不熟熟悉工程项目目相关业务，，当地招投标标监督管理办办公室属于行行政监督部门门，显然招投投标监督管理理办公室人员员和公证处人人员担任评标标委员会成员员是不妥的。。《招招投投标标法法》》还还规规定定评评标标委委员员会会技技术术、、经经济济等等方方面面的的专专家家不不得得少少于于成成员员总总数数的的2/3。。本本案案技技术术、、经经济济等等方方面面的的专专家家比比例例为为4/7，，低低于于规规定定的的比比例例要要求求。。第四四十十六六条条规规定定，，招招标标人人和和中中标标人人应应当当自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起30天天内内，，按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标标文文件件订订立立书书面面合合同同，，本本案案11月月10日日发发出出中中标标通通知知书书，，迟迟至至12月月12日日才才签签订订书书面面合合同同，，两两者者的的时时间间间间隔隔已已超超过过30天天，，违违反反了了《《招招标标投投标标法法》》的的相相关关规规定定。。案例例2：：某建建设设项项目目概概算算已已批批准准，，项项目目已已列列入入地地方方年年度度固固定定资资产产投投资资计计划划，，并并得得到到规规划划部部门门批批准准，，根根据据有有关关规规定定采采用用公公开开招招标标确确定定招招标标程程序序如如下下，，如如有有不不妥妥，，请请改改正正。。1、、向向建建设设部部门门提提出出招招标标申申请请；；2、、得得到到批批准准后后，，编编制制招招标标文文件件，，招招标标文文件件中中规规定定外外地地区区单单位位参参加加投投标标需需垫垫付付工工程程款款，，垫垫付付比比例例可可作作为为评评标标条条件件；；本本地地区区单单位位不不需需要要垫垫付付工工程程款款；；3、、对对申申请请投投标标单单位位发发出出招招标标邀邀请请函函（（4家家））；；4、、投投标标文文件件递递交交；；5、、由由地地方方建建设设管管理理部部门门指指定定有有经经验验的的专专家家与与本本单单位位人人员员共共同同组组成成评评标标委委员员会会。。为为得得到到有有关关领领导导支支持持，，各各级级领领导导占占评评标标委委员员会会的的1/2；；6、、召召开开投投标标预预备备会会由由地地方方政政府府领领导导主主持持会会议议；；7、、投投标标单单位位报报送送投投标标文文件件时时，，A单单位位在在投投标标截截止止时时间间之之前前3小小时时，，在在原原报报方方案案的的基基础础上上，，又又补补充充了了降降价价方方案案，，被被招招标标方方拒拒绝绝；；8、、由由政政府府建建设设主主管管部部门门主主持持，，公公正正处处人人员员派派人人监监督督，，召召开开开开标标会会，，会会议议上上只只宣宣读读三三家家投投标标单单位位的的报报价价（（另另一一家家投投标标单单位位退退标标））；；9、、由由于于未未进进行行资资格格预预审审，，故故在在评评标标过过程程中中进进行行资资格格审审查查；；10、、评评标标后后评评标标委委员员会会将将中中标标结结果果直直接接通通知知了了中中标标单单位位；；11、、中中标标单单位位提提出出因因主主管管领领导导生生病病等等原原因因2个个月月后后再再进进行行签签订订承承包包合合同同。。参考考解解答答1、、第第2条条不不公公正正。。2、、第第5条条评评标标专专家家从从专专家家库库中中抽抽取取，，技技术术与与经经济济专专家家和和占占总总人人数数的的2/3。。3、、第第6条条召召开开投投标标预预备备应应由由招招标标单单位位代代表表主主持持4、、第第7条条不不应应拒拒绝绝。。5、、第第8条条应应宣宣读读退退标标单单位位名名称称。。6、、第第10条条评评标标委委员员会会将将中中标标结结果果报报请请建建设设主主管管部部门门批批准准后后，，才才能能将将中中标标结结果果通通知知中中标标单单位位。。7、、第第11条条中中标标单单位位接接到到中中标标通通知知后后应应在在30天天内内与与招招标标单单位位签签订订承承包包合合同同，，不不能能以以不不正正当当理理由由推推迟迟签签约约时时间间。。案例例3：：工程程施施工工招招标标现现场场踏踏勘勘及及投投标标预预备备会会组组织织[背背景景]某某工工程程施施工工招招标标项项目目，，共共有有13家家施施工工企企业业购购买买了了招招标标文文件件。。在在规规定定的的时时间间内内，，招招标标人人需需要要组组织织项项目目现现场场踏踏勘勘及及投投标标预预备备会会议议。。[问问题题](1)招招标标人人在在组组织织踏踏勘勘现现场场及及投投标标预预备备会会前前，，需需要要进进行行哪哪些些准准备备工工作作?(2)写写出出踏踏勘勘现现场场与与投投标标预预备备会会的的组组织织程程序序?(3)踏踏勘勘现现场场与与投投标标预预备备会会结结束束后后，，招招标标人人应应及及时时完完成成那那几几项项工工作作?[分分析析]踏踏勘勘项项目目现现场场的的目目的的，，是是为为潜潜在在投投标标人人进进一一步步了了解解现现场场的的施施工工条条件件，，以以便便其其有有针针对对性性地地进进行行投投标标提提供供方方便便。。《招招标标投投标标法法》》第第二二十十一一条条规规定定，，招招标标人人根根据据招招标标项项目目的的具具体体情情况况，，可可以以组组织织潜潜在在投投标标人人踏踏勘勘项项目目现现场场;《工工程程建建设设项项目目施施工工招招标标投投标标办办法法》》(30号号令令)第第三三十十二二条条规规定定，，招招标标人人根根据据招招标标项项目目的的具具体体情情况况，，可可以以组组织织潜潜在在投投标标人人踏踏勘勘项项目目现现场场，，向向其其介介绍绍工工程程场场地地和和相相关关环环境境的的有有关关情情况况;第三三十十三三条条又又规规定定，，对对于于潜潜在在投投标标人人在在阅阅读读招招标标文文件件和和现现场场踏踏勘勘中中提提出出的的疑疑问问，，招招标标人人可可以以书书面面形形式式或或召召开开投投标标预预备备会会的的方方式式解解答答，，但但需需同同时时将将解解答答以以书书面面方方式式通通知知所所有有购购买买招招标标文文件件的的潜潜在在投投标标人人。。这这些些规规定定，，一一方方面面为为招招标标人人组组织织投投标标人人踏踏勘勘项项目目现现场场或或投投标标预预备备会会议议提提供供了了依依据据，，另另一一方方面面也也对对组组织织内内容容、、方方式式等等进进行行了了规规定定。。[参考考答答案案](1)招招标标人人在在组组织织踏踏勘勘现现场场及及投投标标预预备备会会前前，，需需要要进进行行下下列列准准备备工工作作：：①必必要要资资料料、、数数据据的的收收集集与与整整理理;②必必要要的的一一些些表表格格准准备备;③招招标标人人踏踏勘勘中中介介绍绍的的内内容容及及确确定定踏踏勘勘行行走走路路线线;④专专业业介介绍绍人人员员的的准准备备;⑤踏踏勘勘现现场场条条件件准准备备，，如如行行走走道道路路、、边边界界、、生生产产加加工工条条件件、、交交通通条条件件、、地地上上、、地地下下障障碍碍物物和和安安全全条条件件等等;⑥人人、、车车进进入入踏踏勘勘现现场场条条件件准准备备，，以以及及车车停停放放场场地地准准备备等等。。(2)踏踏勘勘现现场场的的组组织织程程序序如如下下：：①在在招招标标文文件件约约定定的的地地点点召召集集潜潜在在投投标标人人;②组组织织潜潜在在投投标标人人前前往往项项目目现现场场;③依依据据确确定定的的行行走走路路线线，，介介绍绍现现场场的的各各种种施施工工条条件件及及边边界界条条件件;④潜潜在在投投标标人人踏踏勘勘项项目目现现场场;⑤踏踏勘勘结结束束。。投标标预预备备会会的的组组织织程程序序如如下下：：①与与会会人人员员签签到到;②介介绍绍参参加加会会议议的的嘉嘉宾宾;③澄澄清清潜潜在在投投标标人人在在规规定定时时间间内内提提出出的的商商务务、、报报价价等等方方面面问问题题;④澄澄清清潜潜在在投投标标人人在在规规定定时时间间内内提提出出的的图图纸纸及及有有关关技技术术要要求求等等问问题题;⑤宣宣布布注注意意事事项项，，投投标标预预备备会会议议结结束束。。(3)踏踏勘勘现现场场与与投投标标预预备备会会结结束束后后，，招招标标人人应应做做的的事事情情：：①及及时时整整理理招招标标文文件件澄澄清清与与修修改改，，必必要要时时，，对对一一些些有有争争议议的的或或是是没没有有完完整整回回答答的的问问题题，，与与有有关关业业务务人人员员协协商商，，给给出出完完整整的的回回答答;②投投标标截截止止时时间间15日日前前以以书书面面形形式式发发给给所所有有购购买买招招标标文文件件的的潜潜在在投投标标人人;③注注意意发发放放招招标标文文件件澄澄清清与与修修改改时时，，需需留留下下必必要要的的记记载载，，以以证证明明澄澄清清与与修修改改发发给给了了投投标标人人，，并并要要求求其其书书面面确确认认本章章完完9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。2022/12/82022/12/8Thursday,December8,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。2022/12/82022/12/82022/12/812/8/20222:32:08PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。2022/12/82022/12/82022/12/8Dec-2208-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。2022/12/82022/12/82022/12/8Thursday,December8,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。2022/12/82022/12/82022/