公司危险性较大的分部分项工程专项施工方案管理办法

PAGEPAGE11公司危险性较大的分部分项工程专项施工方案管理办法第一章总则第一条为加强xx工程局有限公司（以下简称局）危险性较大的分部分项工程专项施工方案管理，明确专项施工方案编制内容，提高专项施工方案编制质量，防范和遏制因施工方案导致的安全事故发生，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号），以及《中国交通建设股份有限公司工程技术方案管理办法》等四项技术管理办法（中交股科发〔2014〕752号），制定本办法。第二条本办法适用于以中国交建资质承建交由局施工或局资质承建的公路、桥梁、隧道、铁路、城市轨道、市政、房建等新建、改建和扩建等工程项目，局主业以外延伸业务参照本办法执行。第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程专项施工方案（以下简称专项方案），是指项目部在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的技术安全措施文件。第二章编制内容与要求第四条专项方案应当主要包括以下内容:（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况；重要的水文、地质、气候、气象资料；施工平面布置、施工特点分析、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范、设计文件及图纸（国标图集）、施工组织设计等；（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收方法等；（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；（六）危险因素分析：危险源辨识、危险评估等；（七）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；（八）人员培训计划；（九）计算书及相关图纸等。第五条专项方案编制前应明确危险性较大的分部分项工程的性质、范围，分析研究危险性较大的分部分项工程涉及的技术经济资料和合同规定的有关要求，做好现场踏勘、技术经济资料的核实等工作，确保资料完整、可靠。第六条专项方案编制时，应根据危险性较大的分部分项工程的特点和要求进行必要的设计计算，重要关键的设计计算需请有资质的设计单位进行复核验算。对所引用的计算方法和数据，必须说明其来源和依据。为了便于方案的实施，方案中除应有详尽的文字说明外，还应有必要的构造详图。图示应清晰明了，标注规范。第七条专项方案应在项目合同签订后、分项分部工程正式开工前，按编制的内容和要求，认真进行编制，并及时提交审查、审批。第三章分级审批第八条为确保由局实施的工程项目分部分项工程专项施工方案全面受控，强化专项方案责任管理，提高审查、审批效率，结合实际情况，对专项方案实行局、子（分）公司、项目部分级（分级审批标准见附件1）审批管理。第九条以中国交建资质承建的交由局施工的工程项目，除按《中国交通建设股份有限公司危险性较大的分部分项工程安全专项方案审批管理办法（试行）》中规定要求上报中交集团审查、审批的专项方案外，其余工程项目专项方案按以局资质承建的工程项目审查、审批程序执行。第十条以局资质承建的工程项目专项方案，按分级审批标准规定的需局审查、审批的，首先由参建的子（分）公司技术部门组织审查，审查意见经本单位总工程师批准后报局审查、审批。第十一条以局资质承建的工程项目专项方案，按分级审批标准规定的需各子（分）公司审查审批的，由各子（分）公司技术部门组织审查，经本单位总工程师批准后执行。如地方政府、业主单位、监理单位要求提供中标法人单位的审批意见时，各子（分）公司将本单位的审批意见从OA上报局，局只履行签批手续，同意子（分）公司的审批意见，不再另行组织审查。第十二条以局资质承建的工程项目专项方案，按分级审批标准规定的需项目部审查审批的，由工程项目部技术部门编制，项目总工程师批准执行。如地方政府、业主单位、监理单位要求提供中标法人单位的审批意见时，项目部可通过本公司将项目审批意见通过OA上报局，局只履行签批手续，同意项目部的审批意见，公司、局不再另行组织审查。第十三条由局投资、控股的工程项目专项方案，原则上由具体参建公司按以局资质承建工程项目的审批流程进行。项目公司审批专项方案等同于业主审批。若项目公司认为部分专项方案施工条件复杂、技术含量较高、施工难度较大确需报局审查审批的，可由项目公司技术部门组织审查，经本公司总工程师批准后，直接报局审查审批。第十四条海外工程项目专项方案审查审批：若由一个子（分）公司参建的工程项目专项方案，根据本办法分级划分标准需局审查审批的，由参建公司技术部门组织审查，经参建公司总工程师批准首先报海外事业部审查，海外事业部技术部门再次审查，经海外事业部总工程师批准后上报局审查审批；根据本办法分级划分标准需子（分）公司审查审批的，由参建公司技术部门组织审查，经参建公司总工程师批准首先报海外事业部审查，海外事业部技术部门再次审查，经海外事业部总工程师批准后执行，局不再组织审查审批；若由多个子（分）公司参建的工程项目专项方案，由成立的局指挥部或牵头参建子（分）公司按本条款的规定流程履行报审程序。第十五条以中国交建资质中标项目交由局施工的工程项目专项方案的审查审批：若由一个子（分）公司参建的，执行本办法以局资质承建的工程项目的审批流程；若由两个或两个以上子（分）公司参建的，且未成立局指挥部或总经理部的，由牵头子（分）公司负责协商另外参建子（分）公司履行本办法以局资质承建的工程项目的审批流程；成立局指挥部或总经理部的，由局指挥部或局总经理部负责履行本办法以局资质承建的工程项目的审批流程。第十六条由项目经理部自行审批的专项方案，项目总工程师作为审批负责人，必须有中级及以上专业职称，否则应提交上级单位进行审批。第十七条根据专项方案审批标准划分类别未完全覆盖的工程项目，由项目部、参建公司自行甄别分类。针对条件复杂、技术难度较大或项目部、子（分）公司认为确需公司或局进行审查审批的，可不受分级标准限制上报公司或局审查审批，但必须在专项方案报审计划台帐上注明。第十八条以局子（分）公司资质承建的工程项目，其专项方案原则上由各子（分）公司自行组织审查、审批。第十九条上报到局的专项方案涉及施工安全方面的内容审查由安全质量环保监督部负责，审查意见汇总到总工程师办公室。第四章专项施工方案的实施第二十条工程项目开始实施，总体施工组织设计审批完成后20天之内，项目部必须编制专项方案报审计划台帐，并按分级审批要求上报上级单位备案，同时上传至技术资料管理系统。专项方案分级审批报审计划台帐编制格式见附件2。第二十一条分部分项工程实施前45天，专项方案必须报上级单位审批。上级单位本级审批时间一般不超过15天。技术复杂项目的审批不超过20天。第二十二条需要专家论证的专项方案主要由项目部组织，视情况和必要性，也可由审批单位直接组织。原则上与业主、监理单位要求的专家论证会议同期进行。第二十三条专项方案未经单位内部批准，不得报监理单位和组织实施。第二十四条经单位内部审查批准的专项方案，须由项目总工程师、项目经理签字后，并经监理单位、建设单位审查批准，方可组织实施。第二十五条项目部应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，应重新组织专家对修改后的专项方案进行论证。其它变化较大的专项方案，需重新履行审查、审批流程。第二十六条专项方案实施前，编制人员或项目总工程师应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。第二十七条项目负责人、总工程师、安全员应定期巡查专项方案实施情况，并应指定专人对专项方案实施情况进行现场监督。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。第二十八条审批专项方案的上级部门需定期或不定期进行现场巡查，主要落实本级审批的专项方案现场实施情况。每年巡查本级审批的工程项目不少于30%，三年内需要全覆盖巡查。巡查过程中，发现没有按审批专项方案实施的，应要求立即改正，情况严重的，调查原因，对相关责任人给予相应处罚。第二十九条局职能部门每年对局属单位专项方案管理进行考核。第五章附则第三十条本办法未尽事宜，应按照国家和地方相关法律法规执行。第三十一条局所属单位需根据本办法规定，以及“第一条”所依据的其它条例与办法，结合各自具体情况制定相关管理办法。第三十二条本办法由局总工程师办公室负责解释。第三十三条本办法自印发之日起施行，《xx工程局有限公司危险性较大的分部分项工程专项施工方案管理办法（试行）》（二公局总工办发[2015]405号）文件自动废止。附件：1.专项方案分级审批标准划分表2.专项方案分级审批报审计划台帐附件1专项方案分级审批标准划分表序号工程类别工程部位规模审批单位1桥梁工程基础（承台、钻孔平台、栈桥）水深≥10m局2m≤水深＜10m公司水深＜2m项目墩、塔台身高度≥50m局10m≤高度＜50m公司高度＜10m项目上部（预制安装）跨径≥50m局20m≤跨径＜50m公司跨径＜20m项目上部（支架现浇）支架高度≥30m局10m≤支架高度＜30m公司支架高度＜10m项目上部（其他结构）跨径≥120m局50m≤跨径＜120m公司跨径＜50m项目2隧道工程隧道长度长度≥1000m或地质、水纹复杂的需要局审批项目局200m≤长度＜1000m或地质水纹较复杂需要公司审批的项目公司长度＜200m项目隧道断面面积面积≥150m2局100m2≤面积＜150m2公司面积＜100m2项目围岩等级Ⅴ或Ⅵ围岩长度≥500m局200m≤Ⅴ或Ⅵ围岩<500m公司Ⅴ或Ⅵ围岩<200项目3公路路基软基处理深度≥10m局3m≤深度＜10m公司深度＜3m项目填方高度≥20m局8m≤高度＜20m公司高度＜8m项目挖方边坡高度≥25m局16m≤边坡高度＜25m公司边坡高度＜16m项目涵洞跨径≥20m局10m≤跨径＜20m公司跨径＜10m项目4铁路工程结构物同桥梁工程划分路基同公路路基工程划分轨道铺设长度≥50Km局20Km≤长度＜50Km公司长度＜20Km项目5房建工程基坑深度≥15m局3m≤深度＜15m公司深度＜3m项目建筑高度层数≥20层局7层≤层数＜20层公司层数＜7层项目建筑面积面积≥3万m2局1万m2≤面积＜3万m2公司面积＜1万m2项目6路面工程公司7轨道交通工程地铁车站基坑深度≥15m局5m≤深度＜15m公司深度＜5m项目地铁车站模板与支架工程搭设高度≥30m；或搭设跨度≥40m局5m＜搭设高度＜30m；或搭设跨度10m＜搭设高度＜40m公司搭设高度5m及以下；或搭设跨度10m及以下项目轨道工程地下、高架（机铺法）局高架（散铺法）公司盾构井、风井基坑基底位于地下水位以下且开挖深度>20米局基底位于地下水位以上或开挖深度≤20米公司盾构井、风井模板及支架工程项目盾构机、龙门吊首次进行的龙门吊、盾构机的拆拼局非首次进行的龙门吊、盾构机的拆拼公司区间隧道地质、水文复杂、施工条件困难的暗挖隧道、车站局地质简单、施工条