山东省节约能源条例讲座

《山东省节约能源条例》讲座山东省节能监察总队崔宝坤

1二修订目的

三立法亮点一23《山东省节约能源条例》

讲座内容

一

修订背景12（一）国际背景（二）国内背景（三）省内背景（四）自身背景

第一部分：修订背景3319世纪—为煤炭而战（一）国际历史背景4320世纪—为石油而战（一）国际历史背景53为石油二战的主要国家和地区美国英法德中东日本6（一）国际历史背景1992年联合国环发大会7（一）国际历史背景1997年《京都议定书》8（一）国际历史背景2007年“巴厘岛路线图”9（一）国际历史背景2008年八国领导人会议102009年哥本哈根根大会（一）国际际历史背景景113中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战经济总量大大，发展水水平低；经经济增长快快，增长质质量差；发展不平衡衡，差距在在加大；消消费总量大大，人均消消费低；利用效率低低，浪费很很严重；消消费污染重重，环境压压力大；结构煤为主主，脱离主主潮流；探探明储量少少，发展支支撑弱；石油消费快快，对外依依赖高；减减排任务重重，问题国国际化。（二）国内内当前背景景123中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战1、经济总量量大，发展展水平低133中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战2、经济增长长快，增长长质量差143中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战3、发展不平平衡，差距距在加大153中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战4、消费总量量大，人均均消费低163中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战5、利用效率率低，浪费费很严重173中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战6、消费污染染重，环境境压力大18中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战7、结构煤为为主，脱离离主潮流中国能源消消费结构世界能源消消费结构193中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战8、探明储量量少，发展展支撑弱203中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战9、石油消费费快，对外外依赖高213中国经济发发展面临十十大能源问问题与挑战战10、减排任务务重，问题题国际化2232005年—能源消耗总总量为2.36亿吨2006年—未完成GDP能耗下降4.5%预期目标（三）我省省当前背景景2332007年—能源消耗总总量为2.85亿吨2008年—能源消耗总总量为2.99亿吨（三）我省省当前背景景243《国务院批转转燃料、电电力凭证定定量供应的的通知》《国务院关于于压缩各种种锅炉和工工业窑炉烧烧油的指令令》《国务院关于于节约用煤煤的指令》（四）条例例自身背景景253国务院《节约能源管管理暂行条条例》《山东省能源源利用监测测暂行规定定》《山东省节约约能源条例例》（四）条例例自身背景景263调研起草阶阶段部门会签阶阶段立法部门审审查阶段网上征求社社会各界意意见阶段省政府常务务会议研究究通过阶段段人大审议修修订阶段人大表决通通过阶段（四）条例例自身背景景273（一）推动动全社会节节约能源第二部分修修订目的283“一五”：：火电站为为主“二五”：：水电为主主“三五”：：水电为主主、火电为为辅“四五”：：石油、天天然气和水水电“五五”：：水电和火火电煤炭基基地293“六五””：节约开发发；综合合利用“七五””：开发与节节约并重重；综合合利用“八五””：开发发与节约约并重，，近期节节能优先先303“九五””：节约约与开发发并重，，节约优优先“十五””：开发发与节约约并举，，节约首首位“十一五五”：节节约基本本国策，，节约与与开发并并举，节节约首位位313（二）提提高能源源利用效效率技术上可可行经济上合合理环境和社社会可以以承受第二部分分修修订目的的323（三）保保护和改改善环境境（四）促促进经济济社会全全面协调可持续续发展第二部分分修修订目的的33保增长=保就业=保民生=保稳定34第三部分分立法法亮点明确节能能监察机机构授权权执法地地位充分体现现制度创创新加强了政政策激励励措施亮点一亮点二亮点三亮点四亮点五加大了节节能行政政处罚力力度突出了重重点监管管对象353亮点一：：第三部分分立法法亮点明确了节节能监察察机构授授权执法法地位363第七条主主题词词节能监察察机构亮点一：：明确了了节能执执法主体体373亮点二：：第三部分分立法法亮点充分体现现制度创创新383亮点二：：充分体体现制度度创新第十二条条主题词节能目标标责任制制和节能考核核评价制制度39第十五条条主主题词节能评估估审查亮点二：：充分体体现制度度创新403一是提高高节能评评审限制制门槛二是设置置节能审审查前置置条件三是抓好好终端节节能验收收环节亮点二：：充分体体现制度度创新413第十八条条主题词单位产品品能耗预预警警调控亮点二：：充分体体现制度度创新423第三部分分立立法亮点点亮点三：：突出了重重点监管管对象433亮点三：：突出了了重点监监管对象象第三十一一条主主题词重点用能能单位443重点用能能单位—年综合能能耗万吨吨标煤以以上五千吨以以上不满满万吨标标煤亮点三：：突出了了重点监监管对象象453第一类管管理单位位：年耗能3000千升油当当量或1200万千瓦时时电量以以上第二类管管理单位位：年耗能1500千升油当当量或600万千瓦时时电量以以上亮点三：：突出了了重点监监管对象象463抓千户=抓全国能能耗35%=抓工业能能耗50%亮点三：：突出了了重点监监管对象象473中国是世世界能耗耗大国山东是中中国能耗耗大省中国能耗耗占世界界1/10山东能耗耗占中国国1/10亮点三：：突出了了重点监监管对象象4832008年千户综综合能耗耗占规模以以上工业业能耗72%占全社会会能耗55%亮点三：：突出了了重点监监管对象象493抓省千户户=抓全省能能耗55%=抓规模以以上企业业能耗72%亮点三：：突出了了重点监监管对象象503第三十二二条主题词能源管理理岗位能源管理理负责人人亮点三：：突出了了重点监监管对象象51能源管理理负责人人法定条条件1专业知识2节能工作经验3中级以上技术职称52能源管理理负责人人职责职责一对能源利用状况进行分析评价职责二组织编写能源利用状况报告职责三提出节能改进措施并组织实施533第三十三三条主题词能源利用用状况报报告制度度每年报送送报告五项报告告内容亮点三：：突出了了重点监监管对象象54能源利用用状况报报告五项项内容节能措施施节能效益益分析节能目标标完成情情况能源利用用效率能源消费费情况12345553第三部分分立立法亮点点亮点四：：加强了政政策激励励措施563第十三条条主题词鼓励节能能环保型型产业调整改造造高耗能能行业亮点四：：加强了了政策激激励措施施573第三十九九条主主题词词设立节能能专项资资金亮点四：：加强了了政策激激励措施施583节能专项项资金用用途节能技术术产品示示范推广广；节能能技术改改造升级级；重点点节能工工程实施施节能宣宣传培训训；节能能新机制制；节能能表彰奖奖励。亮点四：：加强了了政策激激励措施施593第三三部部分分立立法法亮亮点点亮点点五五：：加大大了了行行政政处处罚罚力力度度603第四四十十七七条条主题题词词违反反工工业业固固定定资资产产投投资资项项目目制制度度亮点点五五：：加加大大了了行行政政处处罚罚力力度度613第四四十十八八条条主主题题词词使用用淘淘汰汰用用能能设设备备或或者者生生产产工工艺艺亮点点五五：：加加大大了了行行政政处处罚罚力力度度623第四四十十九九条条主主题题词词超能能耗耗限限额额标标准准用用能能亮点点五五：：加加大大了了行行政政处处罚罚力力度度633第五五十十条条主题题词词节能能服服务务机机构构提提供供虚虚假假信信息息亮点点五五：：加加大大了了行行政政处处罚罚力力度度643第五五十十一一条条主题题词词违反反能能源源利利用用状状况况报报告告制制度度亮点点五五：：加加大大了了行行政政处处罚罚力力度度653第五五十十二二条条主主题题词词能源源生生产产经经营营单单位位违违规规亮点点五五：：加加大大了了行行政政处处罚罚力力度度663联系系方方式式：：山东东省省节节能能监监察察