当前食品安全形势与工作重点

古语有云：民以食天为第一页，共116页。病从口入食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。

古语还有云：第二页，共116页。食品安全关系到：人民的身体健康和生命安全；经济健康发展和社会的稳定；政府和国家的形象；成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要的方面。第三页，共116页。第四页，共116页。第五页，共116页。第六页，共116页。当前我国食品安全形势深入分析制约我国食品安全的原因今后需要着力做好的重点工作需要处理好的几个关系第七页，共116页。第一章当前我国食品安全形势第八页，共116页。加强食品安全工作是一项重要和紧迫的任务我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中我国食品安全形势依然严峻、不容乐观2341食品安全及食品安全问题第九页，共116页。1、食品安全及食品安全问题食品安全在我国有两个方面的定义，分别来源于两个英语概念：

foodsecurityfoodsafety第十页，共116页。一是一个国家或社会的食物保障(foodsecurity)，即是否具有足够的食物供应；二是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。(foodsafety)。第十一页，共116页。根据世界卫生组织的定义，食品安全问题是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在，是一个绝对的概念，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。食品安全，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。该概念表明，食品安全既包括生产的安全，也包括经营的安全；既包括结果的安全，也包括过程的安全；既包括现实的安全，也包括未来的安全。第十二页，共116页。相关具体标识

第十三页，共116页。QS是英文QualitySafety(质量安全)的缩写，获得食品质量安全生产许可证的企业，其生产加工的食品经出厂检验合格的，在出厂销售之前，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志“QS”。食品质量安全市场准入标志的式样和使用办法由国家质检总局统一制定，该标志由“QS”和“质量安全”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色，使用时可根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、变色。加贴(印)有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。

第十四页，共116页。第十五页，共116页。绿色食品标志是由绿色食品发展中心在国家工商行政管理总局商标局正式注册的质量证明标志。它由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾，象征自然生态；颜色为绿色，象征着生命，农业、环保；图形为正圆形，意为保护。AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，A级绿色食品标志与字体为白色，底色为绿色。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。

第十六页，共116页。第十七页，共116页。无公害农产品

是指在良好的生产环境条件下生产的，农产品中的重金属、农残留等有毒、有害物质含量控制在允许限量内。

无公害农产品的质量要求低于绿色食品和有机食品。第十八页，共116页。第十九页，共116页。第二十页，共116页。正规的保健食品会在产品的外包装盒上标出蓝色的，形如“蓝帽子”的保健食品专用标志。下方会标注出

该保健食品的批准文号，或者是“国食健字【年号】××××号”，或者是“卫食健字【年号】××××号”。其中“国”、“卫”表示由国家食品药品监督管理部门或卫生部批准。第二十一页，共116页。第二十二页，共116页。第二十三页，共116页。2、加强食品安全工作是一项重要和紧迫的任务民以食为天，食以安为先第二十四页，共116页。“燃点”很低负面影响大第二十五页，共116页。第二十六页，共116页。第二十七页，共116页。第二十八页，共116页。第二十九页，共116页。第三十页，共116页。不合格婴幼儿奶粉名单（一）三鹿牌婴幼儿配方乳粉上海熊猫乳品有限公司

熊猫可宝牌婴幼儿奶粉

圣元牌婴幼儿配方奶粉古城牌婴幼儿配方乳品英雄牌婴幼儿配方乳粉

惠民牌婴幼儿配方乳粉蒙牛牌婴幼儿配方乳粉

中澳合资多加多乳业天津有限公司keqi牌婴幼儿配方乳粉广东雅士利牌婴幼儿配方乳粉

南山倍益牌婴幼儿配方乳粉第三十一页，共116页。不合格婴幼儿奶粉名单（二）黑龙江省齐宁乳业有限公司婴幼儿配方乳粉

山西雅士利乳业有限公司雅士利牌婴幼儿配方乳粉

深圳金必氏乳业有限公司金必氏牌婴幼儿配方乳粉施恩广州婴幼儿营养品有限公司施恩牌婴幼儿配方乳粉广州金鼎乳制品公司金鼎牌婴幼儿配方乳粉

内蒙古伊利实业集团有限公司伊利牌婴幼儿配方乳粉烟台奥美多营养品有限公司奥美多牌婴幼儿配方乳粉青岛富康营养科技有限公司爱可丁牌婴幼儿配方乳粉西安市百越乳业有限公司育宝牌婴幼儿配方乳粉烟台磊磊乳品有限公司磊磊牌婴幼儿配方乳粉上海宝安力乳品有限公司宝安力牌婴幼儿配方乳粉福鼎市晨冠乳业有限公司聪尔壮牌婴幼儿配方乳粉

第三十二页，共116页。3、我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中

食品质量安全指标大幅度提升加大整顿力度第三十三页，共116页。国务院食品安全委员会根据《中华人民共和国食品安全法》规定，切实加强对食品安全工作的领导，国务院2010年2月6日设立国务院食品安全委员会。国务院印发了《国务院关于设立国务院食品安全委员会的通知》。主要职责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。

组成人员主任：李克强国务院副总理副主任：回良玉国务院副总理王岐山国务院副总理第三十四页，共116页。

即使1%的食品问题，也要付出100%的努力第三十五页，共116页。毒奶粉事件审判：田文华三鹿原董事长生产、销售伪劣产品罪无期徒刑召开会议商议，在明知含有三聚氰胺情况下，仍准许库存产品三聚氰胺含量10毫克/公斤以下的出厂销售。第三十六页，共116页。张玉军奶贩子以危险方法危害公共安全死刑明知三聚氰胺不能供人食用，以其为原料，配制生产“蛋白粉”770余吨，销售600余吨，销售金额683万余元。第三十七页，共116页。耿金平正定金河奶源基地负责人生产、销售有毒食品死刑明知“蛋白粉”人不能食用，将约434公斤“蛋白粉”添加到其收购的900余吨原奶中，销售到三鹿等处，销售金额280余万元第三十八页，共116页。高俊杰劣质奶生产者以危险方法危害公共安全死刑、缓期两年生产、销售含有三聚氰胺的“蛋白粉”。第三十九页，共116页。瘦肉精处罚视频第四十页，共116页。4、我国食品安全形势依然严峻、不容乐观何食为安？！“食”面埋伏！第四十一页，共116页。食品安全大事件毒奶粉事件2008年09月11日东方早报记者简光洲发表《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。2008年9月12日卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。第四十二页，共116页。第四十三页，共116页。食品安全大事件地沟油事件地沟油的职业回收者，只需一把铲子、几个破旧铁桶、一把手电筒，外加一辆电动车就可以满载而归。那些暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，变身为清亮的“食用油”，低价出售。

相关业内人士向记者透露了更详细的餐厨废油回流餐桌的地下链条（详见右图）。第四十四页，共116页。山东济南地沟油事件2011年9月，公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件，摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，捣毁生产销售“黑工厂”“黑窝点”6个，抓获柳立国、袁一等32名主要犯罪嫌疑人。第四十五页，共116页。食品安全大事件上海染色馒头事件过期馒头回收回来浸泡加工，然后重新包装销售。

防腐剂、甜蜜素等添加剂，工人都是按经验随意添加。

这个小小的镘头生产厂，每天有数以万计的问题馒头流向市场。

第四十六页，共116页。第四十七页，共116页。第四十八页，共116页。第二章深入分析制约我国食品安全的原因第四十九页，共116页。主观故意违法犯罪问题突出安全管理能力较弱产业素质以及科技水平亟待提高监管能力有待加强1234第五十页，共116页。51ModuleundVariations_E第五十一页，共116页。1、主观故意违法犯罪问题突出无良无知无能技术和管理不足主观故意管理存在空白、疏忽第五十二页，共116页。无良无德表现：水源的污染造成土壤、水质的污染使得粮食等农作物和鱼虾等海产品第五十三页，共116页。第五十四页，共116页。山东青岛第五十五页，共116页。浙江嘉兴（2010）第五十六页，共116页。安徽巢湖（2010）第五十七页，共116页。浙江绍兴“牛奶河”（2012）第五十八页，共116页。福州长乐乡镇河道（2011）第五十九页，共116页。

2011年贵州乌江变为“美丽的蓝苍江”。

第六十页，共116页。第六十一页，共116页。第六十二页，共116页。第六十三页，共116页。第六十四页，共116页。第六十五页，共116页。第六十六页，共116页。第六十七页，共116页。第六十八页，共116页。<太上感应篇>太上曰“祸福无门，惟人自召；善恶之报，如影随形”。所谓善：积德累功，慈心于物；忠孝友悌，正己化人；矜孤恤寡，敬老怀幼；济人之急，救人之危；不彰人短，不炫己长；施恩不求报，与人不追悔；第六十九页，共116页。所谓恶：刚强不仁，狠戾自用；虐下取功，谄上希旨；受恩不感，念怨不休；轻蔑天民，扰论国政；杀人取财，倾人取位；凌孤逼寡，弃法受贿；无故剪裁，非礼烹饪；第七十页，共116页。埋蛊厌人，用药杀树；秽食喂人，左道惑众；短尺狭度，轻称小升；以伪杂真，采取奸利；男不忠良，女不柔顺；作为无益，怀挟外心；…………第七十一页，共116页。2、安全管理能力较弱食品安全准入门槛低逐步扶优汰劣第七十二页，共116页。3、产业素质以及科技水平亟待提高我国农产品生产单位多、小、散,科技水平低。德国第七十三页，共116页。4、监管能力有待加强餐饮单位：210万家食品经营户：438万家食品生产企业：40万家生猪养殖户：7600万户第七十四页，共116页。第七十五页，共116页。放学路上第七十六页，共116页。第七十七页，共116页。第七十八页，共116页。第三章今后需要着力做好的重点工作第七十九页，共116页。集中治理突出问题切实强化日常监管进一步改进食品企业的安全管理完善食品安全监管体制机制加强技术支撑体系建设1234756加强食品安全应急处置工作建立健全责任制和责任追究制第八十页，共116页。1、集中治理突出问题当前食品安全领域的突出问题假冒伪劣有害食品再加工农药、兽药残留超标非法添加剂第八十一页，共116页。有针对性地加大治理力度全国首批食品应急指挥车加大食品安全刑事惩处第八十二页，共116页。加强食品添加剂的生产使用管理规范使用食品添加剂食品非法添加九部门联合开展打击滥用食品添加剂专项整治活动第八十三页，共116页。2、切实强化日常监管第八十四页，共116页。日常监管农产品质量市场准入风险隐患常规监管难以保障食品安全，集中整治需要多方支持第八十五页，共116页。3、进一步改进食品企业的安全管理建立违法企业及责任人“黑名单”制度第八十六页，共116页。加强对小企业和个体户的管理既要管好、也不能管死，要坚持加强监管和服务扶持相结合。第八十七页，共116页。加强基层农产品质量安全监管机构建设强化县区级监管能力落实乡镇、街道的监管职责加强对小企业和个体户的管理第八十八页，共116页。第八十九页，共116页。第九十页，共116页。4、完善食品安全监管体制机制第九十一页，共116页。健全综合协调机构强化综合协调能力推行基层综合执法试点第九十二页，共116页。5、加强技术支撑体系建设完善食品安全标准标准的制定要从中国实际出发，坚持安全第一。第九十三页，共116页。加强检验检测能力建设第九十四页，共116页。加强信息技术在食品安全工作中的应用第九十五页，共116页。6、加强食品安全应急处置工作建立健全食品安全事件信息报告体系第九十六页，共116页。第九十七页，共116页。第九十八页，共116页。第九十九页，共116页。第一百页，共116页