国内外旅游组织介绍

一国家旅游组织我国的旅游组织国际旅游组织第六章

二三旅游组织1一、国家旅游组织（一）政府对旅游发展的干预（二）国家旅游组织2（1）政治动机（2）经济动机（3）社会动机

1.政府介入旅游发展的动机（一）政府对旅游发展的干预3

(1)旅游业构成的分散性以及各企业出于自身利益而各行其是的自由性使得有关各方在行动上不存在自动的协调。因而很多不协调问题只能经由某一权威的干预才有可能得到解决，而政府往往是最现实和有效的权威。(2)作为一个旅游目的地，一个国家或地区在旅游市场上以何种形象出现，以及如何建立和推广这一形象，并非私营部门或旅游企业力所能及，因而需要政府的参与和领导。2.政府介入旅游发展的必要性4

(3)在保护消费者权益以及防止不公平竞争方面，政府有责任对旅游业加以管束。（4)基础设施以及其他公共产品是一个旅游目的地总体旅游产品中的重要组成部分，而这些基础设施和公共产品都需要由政府提供，因而政府不可避免地需要介入到旅游业中来。5

（5）为了社会安定，政府有必要规范社会行为。

（6）出于保护环境和旅游资源即可持续发展的需要，政府有必要对旅游业进行干预。

（7）很多国际间的旅游事务，必须由国家政府出面处理。

在历史上，特别是在20世纪80年代中期以前，对于旅游业的发展主张完全交由市场力量决定的观点曾经非常盛行，并因此导致了对国家干预旅游发展的必要性的质疑。然而，随着可持续发展思想的提出和深入人心，人们越来越认识到，政府放弃自己对旅游业发展方向的影响是不明智的，同时也是与可持续发展的思想相违背（Cooper,1993）。6

（1）需求管理手段（2）供给管理手段3.政府介入和干预旅游业发展的手段7（1）目的地的宣传与促销（2）为到访游客提供信息服务（3）通过控制价格去影响需求（4）控制游客流入量（1）需求管理手段（2）供给管理手段（1）控制土地用途（2）对建筑物进行管制（3）市场管制（4）实行特别征税（5）投资鼓励政策8

（1）国家旅游组织的概念国家旅游组织是指一个国家中为国家政府所承认，代表国家政府负责管理全国性旅游事务的组织。就一般情况而言，一个国家的最高旅游行政管理机构通常便是这个国家的国家旅游组织。

（2）国家旅游组织的概设立形式A.由国家政府直接设立，并且在编制上作为国家政府的一个部门或机构。B.经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织。C.经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理职能的民间组织。（二）国家旅游组织1.国家旅游组织及其设立形式9

（1）政治经济制度（2）旅游业的发展水平（3）旅游业在国民经济中的地位2.各国国家旅游组织的差异原因10（1）负责组组织编制国家家旅游发展总总体规划；（2）海外市市场推销宣传传，包括在主主要客源地区区设置旅游办办事处；（3）确定并并参与优先发发展旅游地区区的开发工作作；（4）就旅游游业的发展问问题同政府有有关部门进行行协调；3.国家旅游游组织的职能能11（5）规定和和控制旅游服服务的质量标标准和基本价价格；（6）旅游发发展问题的调调查与研究，，特别是分析析和预测市场场需求；（7）旅游业业人力资源的的开发，即组组织旅游教育育与培训。12所谓旅游行政政组织，是指指一个旅游目目的地中代表表目的地政府府负责管理该该地旅游事务务的行政组织织。二、我国的旅旅游组织（一）旅游行行政组织13（1）国家旅旅游局（2）省、自自治区和直辖辖市的旅游局局（3）省级以以下的地方旅旅游行政机构构我国的旅游行行政组织划分分14我国旅游行业业组织是指由由有关社团组组织和企事业业单位在平等等自愿的基础础上组成的各各种行业协会会。就其组织织性质而言，，它们属于非非营利性的社社会组织，具具有独立的社社团法人资格格。概念（二）旅游行行业组织15☆中国旅游协协会☆中国旅游饭饭店业协会☆中国旅行社社协会☆中国旅游车车船协会我国主要的旅旅游行业协会会16（一）国际旅旅游组织的概概念与类别（二）部分国国际旅游组织织简介三、国际旅游游组织17国际旅游组织织的概念有狭狭义和广义之之分。狭义的的国际旅游组组织指成员来来自多个国家家并为多国利利益工作和服服务的全面性性国际旅游组组织。广义的的国际旅游组组织则还包括括那些其工作作范围部分地地涉及国际旅旅游事务的国国际组织，以以及专门涉及及某一旅游行行业的国际性性旅游同业组组织。概念（一）国际旅旅游组织的概概念与类别181.世界旅游游组织世界旅游组织织是当今世界界上唯一全面面涉及旅游事事务的全球性性政府间国际际旅游组织。。它的宗旨是是：“促进和和发展旅游事事业，为经济济的发展、国国际间的相互互了解、和平平与繁荣、尊尊重人权和不不分种族、性性别、语言及及宗教信仰的的人类基本自自由做贡献””。（二）部分国国际旅游组织织简介19世界旅游组织织的形成过程程。前身：1925年成立的的官方旅游宣宣传组织国际际联盟（IUOTPO））。民间协会会总部：荷兰海海牙成立目的：向向全世界宣传传旅行和发现现对人类的价价值和意义，，推动人们参参加旅游。1947年，，组织在巴黎黎召开全体大大会，宣布更更名为国际官官方旅游组织织联盟（IUOTO）。。宗旨：促进旅旅游发展，推推进各国经济济、社会和文文化发展。1975年，，世界旅游组组织（WTO)成立。－－－世界性政政府间国际旅旅游组织。总部：日内瓦瓦－－马德里里宗旨：通过推推动和发展旅旅游，促进各各国经济发展展和繁荣，增增进国际间的的相互了解，，维护世界和和平。20世界旅游组织织设有全体大大会，这是该该组织的最高高权力机构。。全体大会每每年召开两次次，讨论有关关旅游进展、、计划和研究究等重大问题题。此外，世世界旅游组织织设有执行委委员会，在全全体大会休会会期间行使全全体大会的职职权。该委员员会每年至少少召开两次会会议，其日常常工作由世界界旅游组织秘秘书处负责。。该委员会下下设几个分管管有关事务的的从属机构：：计划和协调调委员会、预预算和财务委委员会、促进进委员会、环环境委员会以以及同“国际际航空运输协协会”协调工工作的联合工工作组。世世界旅游组织织全体大会下下设有非洲、、美洲、欧洲洲、中东、东东亚与太平洋洋地区以及南南亚等地区性性委员会。21世界旅游组织织结构22世界旅游组织织的成员分为为三类：(1)正式成成员这类成员皆代代表主权国家家，通常为这这些主权国家家的国家旅游游组织。(2)联系成成员这类成员皆为为未独立领地地的旅游代表表机构。也就就是说，这类类成员都是那那些尚未获得得独立的殖民民地的旅游代代表机构。(3)附属成成员这类成员皆为为“与旅游有有关的国际官官方和民间组组织，以及商商业组织和协协会。他们的的活动是追随随世界旅游组组织的宗旨及及其活动”。。也就是说，，这类成员多多为与旅游业业有关的国际际团体，其中中既有政府间间机构，也有有非政府间团团体。23世界旅游组织织的经费来源源，主要靠成成员交纳的会会费以及根据据财务条例所所得的其他各各种进款。我国于1983年加入世世界旅游组织织，成为该组组织的第106个正式成成员。242.太平洋亚亚洲旅游协会会太平洋亚洲旅旅游协会是一一个地区性的的非政府间国国际旅游组织织。该协会于于1951年年1月在美国国檀香山成立立，原名为““太平洋地区区旅游协会””。1986年4月在马马来西亚召开开的第35届届会议上改用用现名。该协协会的会址位位于美国旧金金山，此外设设有两个分部部，一个设于于菲律宾的马马尼拉，负责责处理东亚地地区的事务；；另一个设于于澳大利亚的的悉尼，负责责主管太平洋洋地区的事务务。25太平洋亚洲旅旅游协会的宗宗旨是发展促促进和便利世世界其他地区区的游客前来来太平洋地区区各国旅游以以及本地区各各国居民在本本地内开展国国际旅游。太平洋亚洲旅旅游协会每年年召开一次年年会，讨论并并修订协会的的工作和长期期计划。下设设4个常务委委员会：管理理工作委员会会、市场营销销常委会、开开发工作常委委会和调研工工作常委会。。全协会的大大型活动主要要有两种：一一是协会年会会；二是商业业性色彩较浓浓太平洋旅游游博览会。我国于1993年加入该该协会。2